广西合浦工业园区

• 【投资藤县】2017年藤县政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月1日在藤县第十六届人民代表大会第二次会议上 县人民政府县长仕平 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。 2016年工作回顾 2016年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们紧紧抓住稳中求进的总基调，扎实推进供给侧结构性改革，突出重大项目支撑，努力化解经济下行压力，全力抓好各项工作，经济社会发展稳中有进、稳中提质，实现了“十三五”良好开局。全县完成地区生产总值233.57亿元，增长8%；规模以上工业增加值110.35亿元，增长10.8%；固定资产投资243.07亿元，增长9%；财政收入16.48亿元，增长3.04%；城镇居民人均可支配收入达25003元、增长6.5%，农村居民人均可支配收入达10036元、增长8.5%；节能降碳减排等约束性指标达到自治区、梧州市的要求。 一年来，我们重点抓了八个方面工作： （一）抓工业、强支撑，工业经济稳步提升。深入开展“园区建设年”“企业服务年”活动，投入园区基础设施建设资金3500万元，累计帮助企业解决用工、用电、融资等难题500多件；通过“银政企”平台累计为企业融资49.4亿元，帮助新中陶、中意陶瓷等面临停产歇业的企业重组或恢复生产。重点支柱产业稳步发展，全县规模以上工业总产值达345.1亿元，增长10.9%。其中，陶瓷园区建成区面积已超1.5万亩，投产企业10家、生产线131条，吸纳超1万人就业，实现工业总产值83.5亿元；2016年全国陶瓷行业研讨会在我县顺利举行。钛白行业企稳回暖，金茂钛业、广峰钛白等4家钛白企业产能及生产技术水平进一步提升，总产值首超20亿元，约占全国钛白粉产量的10%；成功承办2016年全国钛白粉行业年会，并被授予“中国钛白之乡”称号。临港经济区建设取得突破性进展，首期23.5平方公里控制性详细规划通过评审，为经济区基础设施建设、项目落地奠定坚实基础。赤水港铁路专用线建成并投入使用，实现了港口水铁联运，辐射带动效应进一步扩大。县农民工创业园建设通过自治区验收，蓝宇玩具等14家小微企业进驻。2016年，全县工业用电7.14亿千瓦时，增长5.7%。 （二）抓农业、稳根基，农村经济巩固发展。稳步推进“现代农业建设年”活动,完成农业项目投资19.1亿元。粮食总产量达26.6万吨。完成农林牧渔业总产值83.9亿元，增长4.1%。品牌农业创建工作取得新突破，“藤县江口荔”获得国家农产品地理标志登记保护。现代特色农业示范区创建初显成效，和平粉葛种植、塘步海和生猪养殖获自治区县级示范区认定，塘步汗池霸王花种植、藤州桥塘生猪养殖获自治区乡级示范区认定。积极培育新型农业经营主体，新增农民专业合作社140家，家庭农场27家，农业专业合作社总数达到了666家，居全市首位。林下经济发展利用林地面积达116.4万亩，产值23.7亿元，惠及34.4万人。大壬水库灌区节水配套改造项目、和平镇旱改水项目全部完成，全县冬春水利工程建设投入超2亿元。整合2300多万元财政资金推进农村土地确权登记颁证工作，确权登记颁证可发证率达70.3%。 （三）抓项目、促投资，项目建设实现突破。实施“五个一联系”工作机制，创新“微信+”项目督办协调模式，扎实推进项目建设。其中，安排重大项目投资74个，涵盖交通、市政、医疗、教育等方面，完成投资85.9亿元，占年度投资额的102%。梧柳高速藤县段濛江河大桥、双鱼顶隧道、太平互通等控制性工程已基本完成，部分路段开始水稳层铺设。落户我县的梧州西江机场全面开工建设，已完成了机场进场道路工程以及飞行区、航站区试验段土石方工程。杉花根大桥已完成桥墩承台和桩基下部结构施工，完成投资3800万元，占总投资的50.6%；大桥延长线完成投资4800万元，占总投资的50%。集防洪排涝、亲水观景、休闲健身等功能于一体的河东防洪堤建设进度喜人，已开始进行堤身填土、护岸建设，完成投资3100万元，占总投资的56%。规划面积500亩的县教育集中区按照“依山就势建设、功能布局合理”的理念进行了设计方案再优化，土方平整等各项建设工作有序推进。县实验中学进入建设招投标阶段，县五小已进场打桩施工。总投资1.7亿元的县中医院新院区已完成住院楼主体工程建设。天然气项目完成气站至钛白园区专供管道的铺设，2家钛白企业签订“煤改气”意向协议。东胜作业区及配套综合区项目、县直属粮库整体搬迁工程等重点项目有序推进。备受关注的梧州至藤州镇二级公路正式开工建设。县西江二桥及引线工程已完成可研报告编制工作。招商引资工作成效明显，全年招商引资到位资金112.3亿元，增长24.8%；成功引进总投资3亿元的万里石材加工、总投资15亿元的日昌升骨料、总投资10亿元的中电投风力发电等大项目。宝成电商园从签约到开园经营仅用时3个月，目前已有10家企业进驻，我县电商产业发展迈出新步伐。 （四）抓改革、激活力，发展动力不断增强。贯彻落实自治区稳增长48条和降成本41条，为企业减轻各类成本和负担7000万元以上。由于贯彻落实中央、自治区政策措施成效显著，得到自治区政府通报表扬，并获500万元一次性综合财力补助，是全市唯一获奖县份。外贸进出口金额近3100万美元，增长13.9%，实现逆势增长。采取支持农民工等新市民购房、棚户区改造货币化安置等措施，加快房地产去库存，商品房成交3455套37.7万平方米，销售金额13.7亿元。合理利用土地资源，全年盘活存量土地175.6公顷。推动不动产登记工作并实现规范运转。深入实施质量兴县战略工作，石表山景区获得了第二届梧州市市长质量奖提名奖。全面推行营改增工作，实现了税制转换、营改增行业普遍减税的目标。“双创”活力不断增强，新增市场主体3580家，总注册资本17.1亿元，增长49.52%。社会消费品零售总额达81.4亿元，增长10.2%；居民消费价格指数涨幅1.2%。商贸业加快发展，桂东枫林农产品综合批发市场、津北五金交电建材商贸城基本建成。优化旅游产品供给，农业旅游、乡村旅游蓬勃发展，桃园湖乡村旅游区、格木泉农家乐入选全区休闲农业与乡村旅游示范点，石表山景区获“全国景区带村旅游扶贫示范区”。全县旅游收入31.8亿元，增长3%。 （五）抓统筹、改面貌，城乡建设扎实推进。“撤县设市”申报工作稳步推进。利用土地一级合作开发、棚户区改造等方式，整合资金16.72亿元推进城镇化建设，县城建成区面积达17平方公里，城镇化率达39.5%。投入资金近2亿元用于城镇污水垃圾处理设施建设、街道改造、路灯升级等；太平、塘步等重点镇绿化、亮化工程有力推进。县城污水处理率和生活垃圾无害化处理率分别达90.8%和100%。继续加大打击“两违”力度，拆除违章建筑32宗，制止违法建筑119宗。深入推进生态乡村建设，整合投入“三化”建设资金1.1亿元，8个村、屯分别荣获2016年度“美丽广西”乡村建设示范村、广西绿色村屯荣誉称号。完成植树造林6万亩，森林覆盖率达76.08%；全县林木蓄积量达1395万立方米，排名全区第15位。投入1.75亿元开展农村电网改造，新建或改造变压器354台，受益群众达17万人。争取上级资金2270万元建成86条、64.8公里库区道路，库区移民出行条件进一步改善。 （六）抓扶贫、瞄精准，脱贫攻坚成效明显。全面完成精准识别建档立卡工作。出台“十三五”扶贫规划以及脱贫攻坚16个配套文件。按照“532”的思路落实7908名干部结对帮扶22304户贫困户，实现结对帮扶全面覆盖。整合资金3.72亿元保障脱贫攻坚工作，带动各方资金投入超5亿元。硬化村屯道路806条、369.5公里，超6.6万户、30.34万人受益。实施产业帮扶项目9个，带动99个贫困村超1.2万户4.9万多人增收。完成易地扶贫搬迁642户3216人，工作排名全区前列。发放扶贫小额信贷3.99亿元，帮助535户贫困户发展生产经营，7268户贫困户获得委托经营收益分红748万元。发放低保、医疗救助、教育帮扶等资金超2.1亿元；农村低保对脱贫攻坚的贡献率达53.8%，较2016年初提高31个百分点。脱贫攻坚各项考核指标已通过自治区扶贫开发领导小组验收及自治区组织的第三方评估验收，实现了13个贫困村摘帽、2700户11800贫困人口脱贫，精准脱贫攻坚首战告捷。 （七）抓民生、增福祉，社会事业全面发展。继续实施11件38项为民办实事项目，民生资金支出35.9亿元，占公共财政支出的88.5%。教育事业稳步发展，全年投入资金1.2亿元，完成156个“全面改薄”项目建设，义务教育办学条件进一步改善。学前教育三年毛入学率达70%、义务教育巩固率达97.1%；高中阶段教育办学规模超额完成上级下达的招生任务；职业教育蓬勃发展，完成招生1100多人。县级公立医院改革有序推进，县人民医院等县乡医疗机构软硬件得到提升。全县新农合参合人数89.1万人，参合率为98.2%；基金支出2.91亿元，受益农民109.9万人次。大力实施安居乐业工程，建成经济适用房764套、限价房600套，农村危旧房改造完成1504户；全县新增就业21409人，城镇登记失业率2.56%。扎实推进文化惠民工程，建设村级公共服务中心17个，更新农家书屋102家。成功创建广西特色文艺（牛哥戏）之乡、广西书法之乡。成功举办世界狮王争霸赛，并被命名为广西少数民族传统体育品牌赛事项目。成功举办县第十二届运动会和“藤县四国篮球精英赛”，群众文体生活进一步丰富。加强档案管理工作，开工建设县综合档案馆。严格落实环保“党政同责、一岗双责”制，积极推进矿区综合整治，依法查处各种环境违法行为。全县空气质量优良率考核达标，县城集中式饮用水水源水质达标率100%。应急管理、气象、防灾减灾等工作不断加强，食品药品安全形势持续稳定。安全生产工作成效显著，县安监局被评为全国安全生产监管监察系统先进集体。扎实推进司法、信访工作，化解各类信访问题235个，调处各类矛盾纠纷2939件。我县“一村（社区）一法律顾问”工作模式在全区推广，并得到中央改革办的肯定。继续深化“平安藤县”建设，实施网格化管理，健全基层综合服务平台，提升社会化治理水平。提升警务基础信息化水平，推动县合成作战中心、“天网”工程等建设，目前全县已安装监控探头近2000个、电子卡口60个，全年刑事、治安警情分别下降28.18%、42.06%，治安环境持续好转。 （八）抓职能、转作风，政府建设持续加强。认真开展“两学一做”学习教育，推动干部作风建设和履职能力提升。以学习《准则》《条例》为抓手，全面落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”制。建立健全法治政府建设制度体系，制定了依法行政考核指标和考评办法，对48个部门和单位进行了考评，促进依法行政水平。在政府系统组织开展“多下基层、多解难题、敢于担当”活动，县层面共解决制约发展和群众反映集中的难点热点问题23个。实行县政府领导批示件、决策督查事项、专项督办事项等限期办结制度，发挥绩效考评“助推器”作用，有效推动了工作决策部署落实到位。全面公开部门预算和“三公”经费预决算，“三公”经费下降4.74%。强化财政资金调控，实现了财政保民生、保项目、保运转、保增长。进一步推进简政放权，清理行政审批中介服务事项77项，取消行政审批事项38项、调整14项。积极做好乡镇权责清单工作，加快推进乡镇“四所合一”改革步伐。加强审计监督，核减政府投资项目工程投资3329万元。自觉接受人大、政协监督，高度重视和高质量办好了人大代表建议和政协委员提案。 一年来，国防建设及双拥工作得到加强，编制、民族、宗教、外事侨务、统计、物价、供销、农机、地震等工作取得了新进展，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、慈善、史志等工作取得新进步，中直、区直、市直驻藤各单位为全县经济社会发展作出了积极贡献。 各位代表，过去一年经济社会发展取得的成绩，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县广大干部群众奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各条战线上的干部群众，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向离退休老领导、老同志，向驻藤武警官兵、公安干警，向所有关心支持藤县发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍面临一些困难和问题。主要表现在：经济下行压力持续加大，工业支柱产业发展支撑不足;产业结构仍需优化，特色农业规模不大；第三产业比重偏低，不到全区平均水平的六成；财政增收基础不稳，刚性支出压力大;民生和社会事业发展与人民群众期盼还有差距，仍有短板需补齐;政府工作效能、为民服务能力还需进一步提高，等等。这些问题和不足，我们将高度重视，采取有效措施认真加以解决。 2017年工作安排 2017年是持续实施“十三五”规划的提速之年，是供给侧结构性改革的深化之年，国内外经济环境依然错综复杂，我县仍处于结构调整和负重爬坡的重要关口，我们要紧紧围绕“两个实现”奋斗目标，扎实推进各项工作，让发展成果更多更公平地惠及全县人民，不断提升人民群众的获得感。 2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,突出重大项目支撑，做大做强传统产业，下大力气补齐民生短板，切实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，促进县域经济平稳健康发展和社会和谐稳定，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长8%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%，进出口总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农村居民人均可支配收入增长9%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能降碳减排等约束性指标达到自治区、梧州市的要求。 为实现上述目标，重点抓好以下八方面的工作: （一）大力发展实体经济，培育产业发展优势。牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，把做强实体经济作为稳增长、强后劲的关键举措，实现县域经济加快发展。 夯实县域工业经济。以自治区工信委联系我县共建“自治区县域工业经济发展示范县”为契机，着力推进陶瓷、钛白、林产林化等支柱产业发展壮大。陶瓷产业，抓好奥达佳、新舵二期等项目开工建设，着力引进高端陶瓷品牌企业，谋划布局生活陶瓷、有机陶瓷，提高产品的科技含量和附加值。钛白产业，加大钛白企业技改力度，重点抓好金茂公司10万吨钛白粉及40万吨硫酸技改（二期）项目，争取完成钛白园区“煤改气”工程，促进钛白企业节能降耗和环保技改升级。积极发展涂料、油墨等相关产品，拓展产业链条。林产林化产业，利用松脂、林木等丰富的资源优势，重点扶持通轩立信、东林人造板、鸿发木业等林产林化龙头企业发展，将林业资源优势转化为林业产业竞争优势。在重点抓好陶瓷园区路网、桥塘水厂（工业用水）、工业集中区污水厂等项目建设的基础上，继续完善县各工业园区（经济区）的基础设施和公共服务设施建设，提升园区吸引力和承载力，打造县域工业经济发展支撑点。加大企业品牌创建工作，引导县域企业积极参与品牌创建，打造“藤县品牌”。 全力推动临港经济区建设，按照自治区和市委、市政府对临港经济区作为“粤桂合作特别试验区的政策延展区、粤桂黔高铁经济带的广西梧州产业园”的发展定位，高标准推进各项开发建设工作，使其成为我县乃至全市新的经济增长点。建立完善与梧州工业园区的沟通协作机制，组织人员力量全面启动园区范围的征地拆迁工作，加强对园区建设、项目落地的政务服务，瞄准有实力的企业，全力争取和平起重、理文纸业（生活用纸）等重大项目尽快落户，形成园区龙头带动效应。 大力发展现代特色农业。继续围绕我县农业主产区的功能定位，加大农田水利灌溉、水库除险加固、河流治理等水利基础设施建设，提升农业机械化水平，增强农业综合生产能力，力争全年粮食总产量在26.8万吨以上。深入推进农业供给侧结构性改革，以基地建设、标准化生产为重点，突出发展水果、蔬菜、中药材、生猪、家禽等种养业，增加有机绿色等优质农产品供给。积极抓好现代特色农业示范区创建工作，重点打造和平粉葛农业示范区、古龙八角林业示范区。加强“和平粉葛”“古龙八角”等农业品牌“三品一标”和地理标志保护工作，提升农业品牌市场竞争力，争取年内新增2个以上“三品一标”产品。发展标准化生态养殖，争取引进正邦养猪、华西希望养殖等项目。围绕西江水系“一干七支”沿岸生态农业产业带试点建设工作，抓好藤州、塘步、天平等沿岸乡镇特色农业发展，着力发展设施农业、观光农业，促进农业“接二连三”。加快发展农产品电子商务，推进“农超对接”“批零对接”等，拓宽农产品流通渠道。 提速发展第三产业。发挥我县综合立体交通优势，以西江、北流河岸线码头资源和商贸物流园建设为依托，加快构建以陶瓷、钛白为主的综合物流体系。深入实施电子商务“十百千万”工程，加快宝成电商产业园建设步伐，打造一个“超万平方米”的电子商务示范基地。加快阿里巴巴、京东等全国知名电商平台建设，推动电子商务进镇、进村，争取年内在17个乡镇设立电商工作服务站，30%的行政村设立电商体验店或体验点，实现农产品等商品快速流通。大力发展休闲度假、生态旅游等旅游项目，做好以泗洲岛为代表的乡村旅游总体规划编制，推动岭景镇、天平镇新马村创建特色旅游名镇、名村工作。支持石表山景区创建国家5A级景区，谋划袁崇焕故里、禤洲岛“东方狮王”等西江沿线“一江多点”旅游开发，发展乡村游、生态游。大力支持商务酒店、餐饮娱乐、中介服务等行业有序健康发展，新培育限上企业15家以上，实现第三产业增加值60亿元。 全力服务企业发展。深入实施“服务企业年”活动，继续加大对企业的服务扶持力度，把解决制约企业发展的问题作为重中之重，促进企业持续健康发展。积极指导陶瓷园区企业参与广西电力市场化交易试点工作，引导企业自主参与交易购电，或选择售电公司代理购电，降低企业生产成本。遵循市场化规律，对用地、用电、融资实行差别化配置政策，让成长性好、创新能力强、财税贡献大的企业优先受益。加强“银政企”对接，加大对重点企业的信贷投放力度。创新代办企业证照一站式服务，加快项目落地。千方百计解决企业用工难问题，帮助企业提升市场竞争力。引导企业做大做强，着力推动金茂钛业公司上市，打造县域工业龙头企业。鼓励企业加快推进技术更新和研发中心建设，推动碳歌陶瓷企业起草发泡陶瓷保温墙国家标准。探索通过政企共建或行业自筹模式，争取创建区级乃至国家级陶瓷研发中心，提升我县陶瓷研发生产技术水平。 （二）实施项目带动战略，完善基础设施建设。继续发挥项目建设支撑县域经济社会发展的重要作用，加快基础设施建设，进一步优化发展环境、拓展发展空间。 交通建设。加快梧州至藤州镇二级公路、荔浦至玉林高速公路藤县段及东荣连接线征迁建设工作。配合建成梧柳高速藤县段、做好梧州西江机场迁建各项工作。加快推进县西江二桥及引线工程前期和建设工作。抓好岑溪糯垌（经金鸡、象棋、岭景）至平南四灵二级公路、濛江至平南丹竹二级公路项目前期工作。启动县动车站全面提升工程，重点抓好候车大厅、站前广场、停车场、进站大道等改扩建工作，满足停靠车次、来往客流日益增加的需要，提升动车站的综合承载能力。计划投入资金3000多万元对容藤二级公路藤县段破损路面进行维修建设，改善沿线5个乡镇群众交通出行条件。投入资金1.7亿元，按照4.5米宽、满足通村客车行驶标准，在17个乡镇贫困村改扩建46条通村公路，建设里程270公里。实施道路生命安全防护工程，消除道路安全隐患里程126.3公里。大力实施“第一公里惠民工程，年内计划投资888万元，开工建设86座桥梁，其中新建桥梁44座、危桥改造42座，逐步解决农村群众出行“第一公里”的通畅和安全问题。 水路运输。依托西江黄金水道优势，大力发展水路运输，不断提升我县水路运载能力。加快赤水圩作业区二期和县三坡码头建设。继续推进东胜作业区及配套综合项目建设。配合做好绣江复航各项工作。加强对渡口渡船的建设管理工作，计划建设便民码头3座、更新渡船2艘。继续推进渡船监管信息化工作，加强渡口渡船的安全管理。 能源水利。抓好总投资10亿元、年发电3.15亿度的中电投风力发电项目，以及理文公司热电联产项目、金色能源光伏发电项目等各项前期工作；力争总投资3.14亿元、年发电2亿度的鑫隆源生物质发电项目5月份开工建设，2018年3月实现投产发电。抓好电网保障工程，加快220KV禤州（Ⅱ）变电站供电设施建设，继续做好35kV及以上和10kV及以下农网改造升级工程建设。继续完善县城天然气管道路网铺设，加快埌南天然气门站至陶瓷园区气站管网建设。年底全面完成河东防洪堤建设，增加群众休闲健身好去处。抓好投资1.3亿元的西江干流藤县段治理工程项目、投资9000万元的农田冬春水利项目以及投资1.5亿元的县城备用水源工程项目建设。 （三）精准发力，全力确保31000以上贫困人口脱贫。深入实施精准脱贫“七个一批”“十大行动”，确保实现31000以上贫困人口脱贫，27个以上贫困村摘帽。 加大贫困村基础设施建设。加快补齐基础设施短板，力争统筹整合资金超过5亿元，用于贫困村水、电、路、通信、公共服务中心等基础设施建设。其中安排资金1.4亿元，修建村屯道路450公里，重点倾斜2017年计划摘帽贫困村，兼顾贫困户较多的面上村，力争摘帽村20户以上自然村屯道路硬化率在90％以上，先急后缓解决好贫困群众出行难问题。完成农村危房改造2500户。抓好4个易地扶贫搬迁集中安置点和分散安置点建设，实现4500贫困人口安居梦。统筹安居与产业发展“两不误”，让贫困人口搬得出、稳得住、有收入、能致富。 强化产业扶贫引领带动。整合财政资金3000万元用于产业扶贫发展，对贫困户发展特色优势种养业予以奖励帮扶。因地制宜发展特色产业。大力支持贫困村发展集体经济，争取27个计划脱贫摘帽村建立起13个特色优势产业和1个农民专业合作社。加大对新型农业经营主体的培育支持力度，发挥龙头企业、农民专业合作社引领和带动作用，发展一批经济效益稳、贫困户获得效益长的项目，实现贫困户多渠道增收。用好农产品电商平台，帮助贫困户拓宽农产品销售渠道。制定全县产业培训计划，整合经费、师资，有针对性开展产业扶贫培训，提高扶贫培训工作实效。 切实增强脱贫实效。探索教育助学资金帮扶模式，通过“财政资金+企业认捐+热心人士捐助”方式，筹集成立教育帮扶基金，对因学致贫家庭给予倾斜帮扶，弥补政策帮扶覆盖面不匀、帮扶力度有限等方面不足，切实解决贫困户家庭子女上学难问题。加大医疗救助扶贫，将建档立卡贫困人口纳入医疗救助对象范围。建立贫困户健康档案并完善数据库，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接。加强农村低保制度与扶贫政策有效衔接，争取农村低保对脱贫攻坚的贡献率在65%以上。加强各类职业技能培训，搭建用工对接平台，有针对性推荐贫困劳动力实现就业。加强扶贫小额信贷资金使用管理，确保贫困户按时足额享受委托经营贷款带来的红利。 （四）统筹推进城乡建设，打造宜居宜业环境。践行绿色发展、生态发展理念，以宜居宜业为目标，推进新型城镇化和宜居乡村建设，进一步提升城乡人居环境。 实施县城建设提升工程。围绕“撤县设市”、建设生态宜居城市目标，科学谋划县城发展布局，探求多渠道资金投入方式，实施两期21个整体城镇化提升项目。加快杉花根大桥及延长线建设，力争9月份实现通车；组织实施县城二招交通路口改造，进一步缓解县城河东河西交通拥堵问题。推进津北大道、南进城线拓宽改造工程，优化城区路网。着力抓好河东商贸物流城、杉木冲新区、杉花根新区、津北新区等一批新型商住新区建设，加快挂榜岭公园、滨江公园、田寮新区等项目开发建设，实施胜西村城中村、农机公司危旧房改造、旧麻纺厂棚户区改造工程，提升人居环境品位。进一步完善河西片区城市配套功能。加强城市施工、道路扬尘整治，加快推进城区街道机械化清扫作业，下大力气开展“六乱”整治，建立健全城市管理长效机制，构建纵到底、横到边的城市管理体系，改善提升县城整体面貌。 加快乡镇建设步伐。立足不同镇域的文化底蕴、资源禀赋、产业基础和区位条件，合理谋划乡镇发展建设。实施太平镇人居环境提升工程，推动太平镇打造县城副中心、藤北商贸重镇。发挥塘步镇交通、区位优势，大力发展商贸物流等产业，构筑梧藤同城化“桥头堡”。支持和平、古龙等乡镇充分发挥特色农业产业优势，打造建设农业经济强镇。支持象棋、岭景、埌南、天平、濛江、大黎等乡镇立足本地经济与旅游资源优势，加快特色小镇建设步伐。支持新庆、金鸡、同心、东荣、平福、宁康等乡镇，以镇区项目开发建设为契机，探索发展与之相适应的镇域经济。 推进宜居乡村建设。继续巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，全力推进宜居乡村建设。在开展“产业富民”“服务惠民”“基础便民”等专项活动的基础上，扎实做好村屯道路硬化、饮水工程及绿化亮化等项目建设，不断完善乡村硬件基础设施。扎实推进14个镇级污水处理设施建设，以及总投资3850万元、9个镇级和20个村级垃圾处理中心建设。力争创建3个自治区级生态乡镇、51个生态村，5个乡土特色示范村。 （五）坚持改革开放，推进合作发展共赢。统筹推进改革发展步伐，向改革要活力促发展，加快向先进生产力靠拢，努力从改革创新和开放合作中谋取经济发展新红利。 深化重点领域改革。深化行政审批制度改革，抓好行政审批事项“接管放”，开展权责清单“两单融合”。巩固和扩大企业“六证合一”“一照一码”和个体户“两证合一”改革成果。全面推行“双随机、一公开”监管模式。抓好全国第三次农业普查工作，摸清农业发展底子和现状，为现代农业产业发展提供决策支撑。深化农村综合改革，完成国有林产场改革工作。加快土地确权登记颁证工作，确保可发证率在95%以上。深入推进“一套系统管信用”改革，积极创建国家社会信用体系建设。稳步推进司法体制改革。统筹推进财税、供销社、社保、医疗卫生等领域的改革。 扩大对外开放合作。积极参与融入高铁经济带和西江经济带建设，深化向东开放战略，坚持“走出去”与“请进来”相结合，加强与周边城市、珠三角地区经济交流。在政府工程中优先采用EPC、PPP等方式，引进有实力企业合作参与交通、市政等政府基本公共服务项目建设。围绕四大支柱产业及我县矿产、林木资源禀赋，面向珠三角地区进行精准推介，加强与晶和集团、廊坊高瓷等集团对接，争取引进一批投资规模大、创税能力强的项目落户我县。抓好已签约的旺国石材、日昌升骨料、万里石项目尽快开工建设投产。力争全县招商引资到位资金达106亿元。 落实“三去一降一补”政策。持续抓好自治区降成本41条落实，切实降低企业综合成本。全面完成上级政府下达的有关行业去产能任务。支持农民工等新市民购房，进一步缩短存量商品房消化周期。加强重点企业债务风险防控，积极应对和妥善处置各类金融风险。 （六）加快民生事业建设，实现人民福祉提升。坚持发展为民的理念，进一步织牢织密民生保障网，让人民群众有更多的获得感。 大力发展教育事业。实施“全面改薄”工程，推动义务教育均衡发展。全力提升教育基础设施，采用设计、施工“总承包”方式，高起点、高标准打造环境优美、宜教宜学的教育集中区，力争年内开工建设校舍主体工程；加快县实验中学、五小等项目建设，力争到2018年8月建成并招生，进一步补齐县城教育硬件设施短板，缓解县城大班额难题。大力发展公办幼儿园。加大高中教育阶段投入，完善教师激励保障机制，争取高考成绩更上一层楼。大力发展职业教育，培养符合我县产业发展实际的职业技术技能人才。加强教师培训力度，建设高素质专业化教师队伍。 提升公共卫生服务水平。深化县级公立医院综合改革，完善分级诊疗制度，提高公共卫生服务能力。加快县妇幼保健院新院区、县第三人民医院及一批乡镇卫生院业务用房建设，完成县中医住院楼建设并投入使用，搬迁藤城卫生院到县人民医院旧院区，进一步改善县乡就医诊疗条件。继续完善社会保障政策措施，落实城乡居民基本医疗保险制度，实现社保“一卡通”。继续做好计生服务管理。加强学校、餐饮业、乡村食品抽检监督。加快县级食品检验检测中心建设，提高食品检验检测能力，保护老百姓舌尖上的安全。 完善就业和社会保障体系。落实和完善积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。继续加大天平农民工创业园、宝成电商产业园等创业平台建设，以创业带动就业。积极搭建用工对接平台，帮助更多的群众实现就业；全年计划新增城乡就业1.8万人。加大治理拖欠农民工工资违法行为，保障其合法权益。推进社保扩面和“五险合一”征缴，抓好机关事业单位养老保险制度改革，进一步做好企业职工基本养老保险工作。健全完善城乡居民最低生活保障和特困人员供养等社会救助体系，保障困难群众基本生活。以“公建民营”“民建公助”的方式，促进养老服务业发展。做好棚户区改造和公共租赁住房保障工作，完成棚户区住房改造234套、公共租赁住房440套。 繁荣发展文化事业。加强村级公共服务中心建设和农民健身工程项目建设。加大文化创作力度，多渠道、多形式繁荣城乡文化。挖掘培育县特色文化品牌，重点打造东方狮王、龙母故里、水上民歌等非物质文化遗产保护项目，巩固和提升牛歌戏之乡、书法之乡等文化品牌影响力，增强人民文化自信。加强文物的挖掘保护和开发利用，推进县博物馆文物陈列工作。以县城防洪堤、藤州大道、动车站等城市重要节点为载体，将我县的历史文化元素融入到城市建设当中，增强城市文化厚重感。做好迎“十九大”、梧州建城2200周年等系列主题策划宣传，唱响“三个文明建设”主旋律。 （七）抓实社会综合治理，构建稳定和谐社会。以维护社会和谐稳定为目标，切实抓好社会治理、生态环境保护、安全生产等工作，为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。 加强和创新社会治理。深入推进网格化管理和精细化服务，不断增强城乡社区和服务功能。深入推进“平安藤县”建设，计划投入2500万元，继续完善城区和乡镇主要街道“320”、微监控、低位探头等“天网工程”，构建立体化社会治安防控体系。加大社会治安巡逻防控，提高见警率，切实提升人民群众安全感。扎实开展“七五”普法工作。建立健全公共法律服务体系，深入推进“一村（社区）一法律顾问”。加大县、乡综治中心建设，建立完善矛盾纠纷化解机制。进一步落实信访稳控机制，畅通群众诉求表达渠道，维护群众合法权益，确保社会大局和谐稳定。 加强生态环境保护和治理。继续实施村屯绿化、公益林补偿等生态工程，完成造林面积5万亩。全面推行“河长制”，加强水土保持治理工作。严格执行自治区新出台的河砂管理条例，预防和整治非法采砂行为，规范河道采砂秩序。加大非法占用林地行为打击力度，完善森林资源目标管理考核评价制度。加强公共机构节能管理，实施天然气综合利用重点工程，加快引进新能源汽车公交运输项目。加大污染防治和环境综合整治力度，严格高耗能、高污染项目审批管理。落实环境保护“党政同责、一岗双责”，重大环境污染事件“一票否决”，严格环境监管，重拳打击环境违法行为。 抓实安全生产等工作。推进安全生产领域改革发展,健全落实安全生产责任制，深入开展重点领域隐患排查治理专项行动,坚决防范重特大事故。完善应急管理体系，加强防汛抗旱和地质灾害防治工作，提高对气象、水文、地质、地震等自然灾害的监测预警和防御能力。夯实基层武装基础，强化国防教育、民兵预备役和人民防空工作，构建和谐文明“双拥”城市。支持工会、共青团、妇联等群团组织积极参与社会管理和公共服务，关心老龄、残疾人事业，抓好民族宗教、外事侨务工作，促进烟草、石油、通信、邮政、保险、消防等社会事业协调发展。 （八）加强政府自身建设，不断提高执政能力。切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以全面从严治党统领政府各项工作，不断提高政府施政能力和服务水平。 优化政府服务。围绕民生热点、焦点问题，精心梳理出一批群众普遍关心的住房保障、创业就业、社会保障、医疗卫生、文化教育、便民服务等为民办实事项目。改进和优化招投标方式，加快项目推进和加强项目监管。争取在6月底前成立县公共资源交易中心，将工程招投标、土地使用权和矿业权出让等统一纳入中心平台交易，实现公共资源交易公开透明、流程优化、服务高效、监督规范的目的。推行“互联网+政务服务”，配合建成全区一体化网上政务服务平台，力争实现各类服务事项全流程网上运行。全面清理涉及群众办事的各种不必要证明。 加强依法行政。完善行政执法程序，规范执法行为，推动行政执法向乡镇延伸,实现“四所合一”目标。全面推进政务公开，强化政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。严格落实党风廉政建设主体责任和领导干部廉洁自律各项规定，持续查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，抓好扶贫领域监督执纪问责专项工作，坚持用制度管权、管事、管人，促使公务人员廉洁从政、勤勉尽责。继续建立健全绩效管理制度,创新管理方法，健全差别化激励机制，激发干部干事创业积极性。 健全决策机制。坚持依法决策、民主决策、科学决策,推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度。健全依法科学民主决策机制，严格执行遵守重大行政决策法定程序规定。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办好人大代表议案建议和政协提案，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。 强化廉政建设。巩固“两学一做”学习教育成果,推进作风建设规范化、常态化、长效化。严格履行“一岗双责”,强化政府廉政风险点把控，纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。加强行政监察，发挥审计监督作用，对公共资金、公共资源、政府投资项目、国有资产等领域严加监管。严格执行中央八项规定，严控“三公”经费支出，切实把艰苦奋斗、厉行节约内化到政府运行各个环节，以风清气正的良好形象取信于民。 各位代表！乘风破浪潮头立,扬帆起航正当时！让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在自治区、梧州市党委、政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，以更加饱满的激情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，锐意进取、奋力拼搏，加快完成“两个实现”奋斗目标，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！

  2025-07-27

• 【投资东兰县】2017年东兰县政府工作报告

  2017年2月8日在东兰县第十六届人民代表大会第二次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去一年，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立和贯彻落实新发展理念，紧紧围绕决胜脱贫攻坚的奋斗目标，全力推进生态文明建设、重大项目建设、特色产业建设、民生工程建设、政府效能建设，全县经济实现稳中向好，社会保持和谐稳定。 （一）经济发展健康平稳，各项指标较快增长全县完成地区生产总值26.03亿元，增长7.6%，总量完成全年目标25.42亿元的102.4%;规模以上工业增加值1.07亿元，增长12.8%，总量完成全年目标1.05亿元的102.2%;固定资产投资36.5亿元，增长46%，总量完成全年目标36.5亿元的100%;财政收入2.76亿元，增长32.7%，总量完成全年目标2.25亿元的122.7%;社会消费品零售总额14.29亿元，增长10%，总量完成全年目标14.42亿元的99.1%;城镇居民人均可支配收入20547元，增长7.1%，总量完成全年目标21100元的97.4%;农民人均可支配收入6590元，增长8.5%，总量完成全年目标6740元的97.8%。财政收入提前超额完成全年预期目标任务，获得自治区人民政府激励表扬，是全区15个县之 一、河池市唯一入选县份。我县分别在全市年中工作会议、全市经济工作会议上作典型发言。 （二）精准扶贫纵深推进，脱贫攻坚开局良好围绕贫困户脱贫“八有一超”(1)和贫困村摘帽“十一有一低于”(2)的标准，投入5.91亿元，实施“十大扶贫工程”(3)，全年摘帽11个村、脱贫4663户18844人。投资2100万元建设核桃高产示范基地3.1万亩、油茶高产示范基地7524亩，筹资2185.9万元支持贫困户5473户21859人发展脱贫产业。投入500万元扶持东兰镇水洞村、隘洞镇拉板村等5个贫困村实施村级集体经济试点项目。全县累计建有农民专业合作社269家，入社农户5553户，辐射带动3460户。投资3.65亿元开工建设扶贫搬迁安置点13个，已搬迁入住686户2836人，入住率56.32%，项目建设进度排在全市前列。河池市2016年易地扶贫搬迁工作现场会在东兰召开，我县作典型发言。建成屯级道路557条719公里，2016年11个脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路。实施危旧房改造2100户，解决了1440个贫困户住房困难问题。建设村级公共服务中心24个，全县累计建有标准公共服务中心47个。建设人饮工程155处，解决了2.06万人的饮水困难问题。开通9个贫困村有线宽带网络。投入1500万元，专项用于扶贫小额信贷损失核销及承贷金融机构风险补偿支出，全年发放扶贫小额贷款7276户3.29亿元。开展各类农村实用技术培训29558人、职业技能培训1837人。发放创业担保贷款605万元。发放生态补偿1.3亿元，受益贫困人口14634户51766人。落实各类学生资助金5833.57万元，受助学生11.51万人次;办理生源地信用助学贷款1931万元，受助学生2939人;发放“雨露计划”(4)助学金257.75万元，受助贫困学生1168人。安排资金600多万元为参合农民投保，1590人获得重特大疾病二次补偿614.92万元，2.07万人次获得医疗救助271.32万元，73个贫困村农民参合率98%以上。低保对象与扶贫对象重合率90.6%。在第一轮全区国家扶贫开发工作重点县实绩考核中，东兰是河池市唯一获得“一等”的县份，并代表广西接受国家第三方评估，为广西综合得分排在全国第一位作出贡献。我县先后在全区扶贫资金清理使用现场会、全市创新产业扶贫工作现场会、全市产业脱贫暨扶贫小额信贷工作推进会和全市第二季度脱贫攻坚工作推进会议上作典型发言。 （三）项目带动措施有力，城乡面貌日新月异项目建设卓有成效。全县150个重点项目完成年度投资32.52亿元，占年度计划的102.5%。34个2016年中央预算内投资项目已全部开工建设，完成投资1.03亿元，占总投资的64.6%。向上争取到上级补助收入22.82亿元，同比增长16.07%。盘活财政存量资金5482万元。新签约坡豪湖国家湿地公园、向阳新城一期安置工程等重点项目10个，签约资金28.13亿元。城乡建管力度加大。修编了《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》，编制了隘洞、长乐等11个乡镇总体规划，启动编制县城旧城区和武篆、三石、长乐、长江、三弄“四镇一乡”的控制性详细规划。向阳新城完成征地2708亩，一期工程累计完成投资8200多万元，城区备用水源项目完成投资5800万元。投入1600多万元实施县城区污水、雨水管网改扩建5.2公里。投资6280万元开工建设城东大道升级改造(二期)工程。国清中学桥和同华桥建成投入使用。建成弄英广西特色旅游名村和三弄瑶族乡全区少数民族乡项目20个。总投资3000万元的全区新型城镇化示范县建设项目和长乐镇全区百镇建设示范项目顺利推进。建成委荣至钦能、巴畴至板拢等4条连通水泥公路33公里，开工建设长乐至百都二级公路，南丹吾隘至东兰、泗孟至武篆二级公路建设稳步实施，隘洞百建至南丹吾隘四级水泥路等岩滩水电站水库移民遗留问题处理规划项目扎实推进，新增农村公路防撞墙4.3公里、钢护栏28公里。完成3个乡镇政府驻地和8个村屯路灯安装。完成三石镇、武篆镇80户房屋外立面改造。投资3554万元，治理地质灾害隐患点38处。投入3364万元建设17个农村环境综合整治项目，东兰镇新烟村、长乐镇更乐村等16套生活污水处理工程建成投入试运行。投资3050万元建设三石、长江等9个乡镇片区垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理终端项目，兰木乡垃圾处理中心项目竣工投入使用。建成“自治区级生态村”3个、自治区级生态乡村示范点2个、自治区级村屯绿化示范点52个、自治区级一般村屯绿化点1160个、“广西绿色村屯”5个。 （四）产业结构不断优化，主导产业持续壮大特色农业加快发展。全县农林牧渔业总产值7.11亿元，增长3%。种植富硒墨米3万亩、富硒粳稻3.2万亩，全年粮食总产量5.6万吨。新种高淀粉薯类1.4万亩、火麻1.5万亩、猫豆3.08万亩，栽培食用菌513万棒。扩种新桑园1776亩，养蚕总收入1.33亿元。1个县级现代特色农业示范区、3个乡级示范区分别通过自治区、河池市考评验收。扩种核桃3.1万亩，田洞至乐里核桃林下间套种试验示范基地种植名特优水果、中草药苗8万株。河池市2016年春季核桃生产管护工作现场会在我县召开。完成新一轮退耕还林6.1万亩，兑现资金6110万元，我县新一轮退耕还林工作获自治区林业厅通报表扬。油茶基地发展到13.76万亩，我县在全市冬春农田水利基本建设暨农民增收现场会议上作油茶产业发展助农增收工作经验介绍。东兰板栗、东兰黑山猪获得国家地理标志登记。累计建成东兰乌鸡养殖场70个、黑山猪养殖场38个，全年出笼东兰乌鸡150万羽、麻鸭12万只，出栏黑山猪13万头，我县被评为“全国平安渔业示范县”。建成高标准农田5200亩，新建改造渠道95公里，治理河道2.9公里，新建护岸4.1公里。投入5000万元实施8个乡镇抗旱应急供水工程，总投资5400万元的2016年小农水重点县项目、兰木乡现代特色农业核心区节水灌溉项目和九曲河周塘河段防洪整治工程顺利推进，我县分别在全市2016年冬春水利建设现场会和水利基础设施建设大会战视频会上作经验介绍。新型工业稳步发展。长寿生态食品加工园项目完成场地平整200多亩，污水处理厂项目正在进行工程设计，长寿生态食品移民创业园完成项目立项、可研等前期工作。河丰药业有限责任公司重新列入规模以上企业统计名录库，东兰县万固混凝土有限公司成功试产，兄弟果业3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司1600吨冷藏保鲜库项目竣工投产。争取到自治区工业园区建设发展专项资金300万元，帮助工业企业争取各类专项补助资金230万元。全县规模以上工业总产值4.1亿元，增长8.06%。现代服务业蓬勃发展。东兰成功申报“全国电子商务进农村综合示范县”，获得中央财政补助资金2000万元，县级电子商务公共服务中心和电子商务物流中心正在建设中。编制了《东兰县旅游扩景扩容品牌项目总体策划》《东兰县全域旅游发展总体规划及三年行动计划》等规划，成功举办首届中法地质科考探险活动，获得批准建立自治区级地质公园，被评为“广西特色旅游名县备选县”“全国革命老区旅游扶贫典范县”。武夷侯公园、红水河第一湾公共服务设施一期工程等旅游基础设施项目顺利推进，坡豪湖国家湿地公园正式开工建设。全年接待游客133.1万人次，实现旅游消费14.06亿元，分别增长17.98%、39.6%。 （五）社会民生不断改善，和谐发展再谱新篇政府承诺为民办10件实事全面完成。全县财政教育支出5.4亿元，社会保障和就业支出1.95亿元，医疗卫生保障支出2.36亿元，县级配套城镇保障性安居工程、易地扶贫搬迁和农村危房改造工程建设资金802.63万元，落实各项涉农补贴资金7691万元。实施棚户区改造223套，基本建成保障性住房542套，分配入住453套。我县在全市棚户区改造暨建制镇污水处理设施建设工作会议上作典型发言。兑现移民口粮补助资金2178.3万元，发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。城乡职工养老保险标准月人均增加169元，重度残疾人补助每月达到50元，全年发放各类保险金8112万元。城镇、农村居民最低生活保障及五保供养月标准分别提高到375元、210元和335元，发放城乡最低生活保障金3046.51万元、五保供养金713.49万元、80周岁以上高龄老人生活补贴616.93万元，救助灾民2.4万人次。全县新增城镇就业人数1132人、农村劳动力转移就业人数3864人。帮助农民工追发工资930万元，责令用人单位缴纳农民工社会保险费553万元。投资1.5亿元实施教育建设项目47个，国清中学正式招录新生1400人。落实获得中高级职称未聘人员奖励资金、年终教师奖励性绩效工资等提高教师待遇资金2953.76万元。全县基层文化活动风生水起，东兰民俗文化节目在第17届河池铜鼓山歌艺术节中获8个一等奖，排在全市第一位;传统舞蹈《侬啊喆》被自治区文化厅指定为迎接外宾节目;舞蹈《花棍舞》被指定代表河池市参加全区基层文艺会演;《东兰勒脚山歌》入选自治区级非遗名录;微电影《班丽与父亲》获自治区党委宣传部主办的“德行天下”微电影大赛三等奖;历史文献纪录片《千里来龙红七军》拍摄工作顺利推进，中央电视台《记录中国》栏目报道东兰绿色发展的经验和成果。东兰县文化馆被确定为国家二级馆，东兰县广播电视台被评为全区新闻报道先进单位。医药卫生体制综合改革深入推进，14个乡镇卫生院、147个村卫生室全部实施基本药物制度。新型农村合作医疗参合率99.85%，参合农民31.32万人次获得补偿1.02亿元。乡镇食品药品监管所规范化建设实现全覆盖，安全生产总体形势平稳向好。信访维稳机制进一步健全，全市推进化解信访积案工作经验交流会在我县召开。投资1500万元完善“天网工程”视频监控系统，全县高清摄像头监控点163个、环县治安卡口5个，城乡社会治安防控体系进一步健全，突发应急处置能力进一步提升。人民群众安全感和满意度综合排名位于全区前列。 （六）“两学一做”扎实有效，政府效能大幅提升出台了《东兰县人民政府主要效能建设绩效考评办法》，细化分解重点工作、重要项目的推进责任，采取适时跟进、逐季通报、半年分析、年末奖惩的办法，督促各级领导干部靠前指挥、靠前服务，政府效能不断提升。全年完成财政支出22.01亿元，同比增长8.25%。成立县城市管理综合执法局，制定出台了规范性文件6件，政府法律顾问制度深入推进，行政执法和行政决策更加科学规范。全县保留行政审批事项220项、公共便民服务事项255项，保留权力事项3867项，取消权力事项133项。县、乡、村三级政务服务中心受理办结各类事项13.04万件，办结率99.93%。完成“四所合一”(5)改革，乡镇人民政府机构设置进一步优化。坚决贯彻县委决策部署，主动接受县人大、县政协监督，办结人大代表建议97件、政协委员提案51件，办复率100%。严格执行“八项规定”，扎实开展“两学一做”(6)学习教育，严肃查处侵害群众利益的“四风”(7)和腐败问题，深入推进扶贫领域监督执纪问责工作，强化行政监察和审计监督，狠抓廉政建设和作风转变，严肃了政风政纪，赢得了人民群众的普遍支持。一年来，我们关心支持国防建设，武装工作走在全市前列。东兰荣获“全国双拥模范县”“自治区双拥模范县”。东兰县人民武装部被评为广西军区全面建设先进团级单位、被河池军分区评为军事训练先进单位。壮乡英雄文化园被国家、自治区两级民委命名为民族团结进步教育基地。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、农机、史志、民语、老龄、残联、工青妇、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成既定的工作目标，在经济社会发展中发挥了重要作用。公路、海事、气象、通讯、邮政、供电、供水、烟草、金融、保险、税务、住房公积金等工作扎实开展，促进了经济社会平稳健康发展。驻东兰部队官兵在急难险重任务中勇于担当，做出了突出贡献。各位代表，回顾过去一年的工作，我们深深体会到，县委的正确领导、科学决策，是我们做好一切工作的坚强后盾;县人大县政协的有效监督、大力支持，是我们依法行政的重要保证;全县干部群众合力攻坚、团结拼搏，是我们开拓前行的力量源泉。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员和社会各界人士，向离退休老同志，向驻东兰部队官兵，向所有关心支持和参与东兰老区建设发展的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到我县在发展中存在的困难和问题：经济总量依然偏小，产业层次总体偏低，财政收支矛盾突出，脱贫攻坚难度较大，生态文明建设任务艰巨，政府职能仍需进一步转变。对此，我们将高度重视，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负人民重托。 二、2017年工作安排2017年是推动脱贫攻坚的重要一年，是党的十九大召开之年，保持县域经济平稳较快增长，促进各项社会事业和谐发展，具有十分重要的意义。我们要紧紧抓住“中央加大脱贫攻坚力度，支持革命老区开发建设”等重大发展机遇，以更加奋发有为的精神，更加创新有效的举措，更加坚定有力的保障，推动全县经济社会实现新的更大突破。2017年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及中央、自治区、河池市经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，牢固树立新发展理念，紧紧围绕河池市委市政府提出的开展“六大行动”(8)推进年工作要求，全面贯彻落实县第十四次党代会的决策部署，着力抓实精准扶贫工作，推进重大项目建设，发展现代特色农业，提升工业经济效益，加速生态旅游开发，优化城乡发展环境，倾力改善社会民生，奋力开创全县跨越发展新局面，为决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，其中 一、 二、三产业增加值分别增长3.5%、9%、8%;规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长10%，财政收入增长10%，社会消费品零售总额增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农村居民人均可支配收入增长9.5%。实现2017年的奋斗目标，要重点抓好以下八项工作： （一）聚焦生态统领，夯实生态基础，推动绿色发展再上台阶全力夯实生态基础。继续实施石漠化治理、地质灾害治理、新一轮退耕还林等工程，完成植树造林5万亩，新种核桃1万亩，补植补造核桃3.5万亩，管护好退耕还林70.2万亩和生态公益林181.41万亩，力争全县森林覆盖率78.2%以上。退出和改造桉树林6500亩以上，2020年前全面完成2.2万亩桉树林退出改造任务。启动实施坡豪湖国家湿地公园湿地保护、湿地恢复等项目建设，开工建设公园内水禽栖息地恢复、滨湖带湿地修复、水系贯通等生态保育与修复工程，完成投资1.25亿元。坚持集约节约用地，加强矿山地质环境保护与恢复治理。投资1500万元，治理岩溶土地面积63.42平方公里、石漠化土地面积19平方公里。开展1000人以上集中饮用水水源地环境综合整治，确保县城区饮用水源地水质达标率100%。加快建设九曲河防洪整治工程，疏浚河道3.1公里。加快推进县城区污水、雨水管网改扩建，完成县城区污水处理厂二期工程前期工作。投资7683万元建成三石、长江、隘洞、长乐等4个镇污水处理厂，铺设污水管网30.9公里，日处理污水5500吨。投入2600万元建设农村生活污水处理设施23套，建成三石、长江等9个乡镇片区垃圾处理中心和10个村级垃圾处理终端项目，力争建成农村生活污水处理设施的村屯污水收集处理率达90%以上。加强节能降耗，大力推进重点领域和公共机构节能。深入开展“美丽东兰·宜居乡村”行动，加大农业面源和养殖污染治理，巩固“天然氧吧”美誉。建立健全长效机制。修编《东兰县生态县创建规划(2010-2020)》，合理布局生态旅游、特色农业、资源加工、商贸物流等产业体系，加快提升全县土地利用总体规划、基本农田保护规划、矿产设置规划，严格审批景区、饮用水源、干线公路沿线的各种开发建设行为。完善严格的耕地保护、水资源许可和环境保护制度，切实加强国土和林业卫片执法、水环境治理、污染物达标排放等专项检查，依法严厉查处向河道倾倒土石方、矿山私采乱挖等破坏环境、影响生态的行为。建立县、乡、村三级河道保护管理责任体系，健全农村生活垃圾收集转运和污水处理长效管理机制。投入700多万元实施县环境监察大队和监测站标准化建设，不断提升环境监管水平。大力培育生态文明。加快推进全国生态保护与建设示范区建设，开园建设东兰县自治区级地质公园，启动申报东兰县国家级地质公园，创建自治区级生态村5个，建成自治区级绿化示范村屯12个。实施生态教育普及工程，广泛开展绿色机关、绿色学校等创建活动，倡导健康文明的生活方式。 （二）聚焦脱贫攻坚，综合精准施策，推动贫困人口有效脱贫实施精准扶贫工程。投资5.9亿元，实施产业扶贫、农村基础设施建设、生态保护、能力建设、易地扶贫搬迁等工程，解决贫困群众生产生活困难问题，确保13个贫困村摘帽、4990户19627人脱贫。突出发展产业脱贫，深入实施“人均一亩板栗、一亩核桃、一亩油茶”种植工程和“人均一头黑山猪、人均百只东兰乌鸡、户均一头牛”养殖工程。2017年新建油茶示范基地10万亩，实施油茶林低产改造1万亩，力争到2020年全县油茶林总面积达到30万亩以上、油茶籽产量6000吨以上。扩大特色产业覆盖面，富硒墨米、富硒粳米种植面积达到10万亩，每个贫困村有1至2个特色产业，覆盖80%以上贫困人口。加快发展村级集体经济，实现全县62个贫困村全部建有村级集体经济组织的目标。鼓励支持农民合作社，通过资源入股、扶贫资金折股、吸纳就业等方式，带动贫困人口脱贫。加强生态补偿脱贫，最大限度发挥全县70.2万亩退耕还林和181.41万亩生态公益林生态补偿作用，惠及贫困人口5万人以上;投入506万元聘任1406名贫困人口参与生态护林工作，让贫困户在参与生态建设和保护中分享更多的“生态红利”。推进易地搬迁脱贫，建设安置点20个，完成移民搬迁10331人。强化搬迁群众后续发展能力建设，扶持群众发展产业、自主创业、实现就业，确保搬得出、稳得住、可发展、能致富。完善基础设施脱贫。实施村屯道路硬化510条850公里，新建村屯公路43条135公里，力争全县20户以上自然屯道路通畅率85%以上、通达率100%，20户以下自然屯道路通畅率50%以上、通达率80%以上。投资4118万元实施农村危旧房改造1781户。投资3600万元建成农村集中供水工程160处、家庭水柜600座，解决2.6万人饮水不安全问题。投资831.15万元架设安装17个贫困村的有线网络光纤184.7公里。投资2500万元建设25个贫困村村级公共服务中心。新建及改造10千伏线路112千米、低压线路397千米，提升城乡电网供电安全可靠性。实施贫困子女助学教育扶贫工程，落实国家各项教育惠民助学政策，重点落实好“两免一补”(9)，农村义务教育学生营养改善计划，普高、中职在校贫困学生免学费和享受国家助学金，学前教育享受入园补助和免保教费，贫困家庭大学新生享受“雨露计划”扶贫助学补助和生源地助学贷款等工作，资助贫困家庭学生1.5万人次以上，确保每个学生不因贫失学、每个家庭不因学返贫。强化贫困人口能力建设，统筹整合各类资源，加强农民实用技术、电子商务等技能培训，实现劳动力转移就业4000人、劳动力技能培训3.5万人次，让更多贫困人口实现就地就业和输出就业。大力实施健康扶贫工程，推进新农合和大病保险全覆盖，为贫困户构筑大病医疗商业补充保险，确保政策范围内医疗费用补偿水平达75%以上。切实加快提高农村低保标准，抓好农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，给予因自然灾害、意外事故等造成的急难家庭应急性救助，给予丧失劳动能力的贫困人口进行社会保障兜底，确保不让一个困难家庭落伍掉队。继续完善扶贫贴息贷款机制，推进扶贫小额信贷工作。用好社会帮扶力量。深化与深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的汇报对接，推动更多资金和项目助力我县脱贫攻坚。健全扶贫工作机制。严格实行乡镇和部门党政“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制，进一步完善脱贫考核、贫困退出、结对帮扶等扶贫工作机制。高标准做好“一户一卡一册”(10)的填写发放工作，抓好脱贫攻坚档案材料的收集整理，进一步提高精准识别准确率、精准退出准确率和群众满意度，经得起各方的考核评估。进一步健全资金投入机制，县本级预算安排财政专项扶贫资金增长20%以上。整合捆绑各项扶贫资金、相关涉农资金和社会帮扶资金支持脱贫攻坚。加强扶贫专项资金管理，注重资金使用效果。 （三）聚焦项目建设，强化投资拉动，推动县域经济稳健发展精心谋划项目前期工作。围绕基础设施、产业发展、民生事业、生态环境等重点领域，编制形成全县重大项目储备库和招商引资项目库。强化项目前期准备，抓好选址、供地、环评等重点环节，做实项目前期评审、考察等工作，形成“储备一批、申报一批、建设一批、投产一批”的项目运行机制，力争更多项目列入自治区项目库，为推动全县经济社会发展提供有力支撑。全力推进重点项目建设。全年计划实施重点项目180项，计划总投资165.47亿元，年度计划完成投资40.91亿元。其中，新开工项目109项，总投资55.33亿元，年度计划完成投资16.52亿元;竣工项目34项，总投资8.79亿元，年度计划完成投资3.1亿元;续建项目37项，总投资101.34亿元，年度计划完成投资21.29亿元;开展前期工作56项，总投资93.37亿元。切实做好要素协调保障。继续落实重大项目县级领导联系和绩效考核机制，推进项目建设早安排、早协调、早征地、早开工。实行征地拆迁属地负责制，强化乡镇人民政府落实辖区内项目建设用地的主体责任，健全住建、国土、综合执法等部门参加的征地拆迁指挥部和联席会议制度，加强依法征地拆迁安置，保障项目建设用地需求。加快投融资平台建设，做好融资项目包装和PPP(11)项目对接，拓宽项目建设融资渠道。改进项目审批方式，推进项目“平行审批”，提高项目运作效率。强化招商引资项目履约管理，严格按照合同约定兑现承诺。狠抓项目建设质量。严格财政投资项目资金管理。 （四）聚焦名县创建，加速旅游提质，推动品牌打造实现突破着力构建特色旅游大格局。将红色文化、民俗文化、生态文化、长寿文化与休闲旅游发展有机结合，着力发展特色旅游业。深入挖掘红色文化和俍兵土司文化资源，继续完善壮乡英雄文化园、东兰烈士陵园等红色景区景点设施，筹建河池拔群干部学院，启动建设武夷侯公园俍兵博物馆，不断提升东兰红色旅游和民俗旅游文化内涵，着力打造东兰红色文化城。启动实施红水河全域旅游开发，加快推进红水河第一湾景区、泗孟天坑群自驾露营基地、长乐山生态养生旅游风景区、三石弄英巴泽山壮族文化体验度假区等旅游公共服务设施建设，完善县城区至红水河第一湾景区等旅游线路交通标识牌，武篆镇争创全区健康养老养生小镇，不断彰显东兰生态休闲旅游品牌魅力。继续支持广西月亮河长寿村旅游开发公司、广西天迎旅游投资有限公司、香港进源集团有限公司、广西建珉投资有限公司等旅游企业加快发展，支持江平月亮河长寿村、长乐坡豪养生书院、武篆天宝山景区、红水河第一湾八仙乐农家乐等旅游宾馆酒店升级改造，推动东兰特色旅游业健康发展。探索建立智慧旅游平台，策划一批品牌节庆活动，大力开拓旅游市场，不断提高东兰知名度和美誉度，推动形成自然生态和民俗文化体验相融合的特色旅游大格局。精心策划包装旅游大项目。围绕我县“两红、两老、两山、两路”(12)旅游发展思路以及创建广西特色旅游名县的总体目标，全面推行“旅游+”战略，实施旅游+城区景观化、旅游+农业现代化、旅游+信息化、旅游+生态化，推动旅游与相关产业深度融合发展。着力策划包装红水河带状公园、月亮河骑行绿道和东兰红水河旅游集散中心等一批旅游大项目，助推旅游业大发展。推进乡村旅游扶贫大富民。整合资源、资金和政策，鼓励支持发展意愿强、基础条件好的村庄和农户先行先试，以铜鼓民俗文化为支撑，以景区景点为依托，以景区带村、能人带户为途径，统筹推进旅游扶贫工作。扶持包装一批特色民俗村、摄影创作基地，建成一批乡村旅游示范村、休闲农业观光示范点，打造民俗游、踏春游、观光游、摄影游等乡村旅游，让广大乡村民众在旅游发展中实现增收。 （五）聚焦产业培育，加快结构调整，推动三次产业提速增效大力推动现代农业发展。进一步稳定粮食生产，推动水稻“单改双”，实现粮食种植面积23.5万亩以上、粮食总产量5.6万吨以上。推进特色优质农业标准化、品牌化发展，重视农产品“三品一标”(13)认证，加快提升品牌效益。建立“三品一标”标准化生产基地6万亩，指导“兰木米”申报自治区级“绿色农产品”认证。创建自治区和市级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区14个，年内通过考评验收市级和县级示范区各1个、乡级示范区3个。扩种新桑园1000亩以上，农民养蚕总收入稳定在1亿元以上。抓好水果葡萄和食用菌示范推广，切实加强核桃经济林建设和后期管护，巩固拓展猫豆、岩黄连等中药材片区开发成果。突出抓好渔牧业养殖规范化、标准化建设，实施东兰乌鸡原种繁育场扩建、稻田综合种养等项目建设，支持广西梦巴星生态农业科技有限公司、东兰县南草北调绿色农业有限公司、东兰县顺达黑山猪生态养殖有限公司大力发展特色产业。出笼东兰乌鸡156万羽、麻鸭12.5万羽，出栏黑山猪14.25万头，水产品产量5975吨。稳步推进农业产业化经营，新增农民专业合作社52家、家庭农场7家，培育自治区级示范合作社1家、市级示范合作社2家。充分发挥电子商务营销平台作用，加大网络媒体宣传力度，提高我县富硒农业的知名度与市场占有率。加强农业基础设施建设，完成香河水库工程、中央财政小农水重点县2016年度建设项目和兰木乡现代特色农业(核心)示范区节水灌溉工程建设，新建、改造渠道110公里，新增、改善和恢复灌溉面积2.3万亩，实施九曲河巴拉河段防洪整治和贫困村中央财政小农水项目建设。强化农业气象灾害等防灾减灾基础设施建设，扎实开展政策性农业保险工作，切实增强防灾抗灾能力。继续做好三石、隘洞等11个乡(镇)农村土地确权登记颁证工作，发证率95%以上。全力加快特色工业转型发展。加快推进长寿生态食品加工园建设，启动北区道路、供水管网、厂房、商务楼建设，力争年内入驻企业3家以上。支持东兰墨米酒厂、东兰山泉水厂做大做强，推动东兰县万固混凝土有限公司扩大生产，东兰虎鹰水泥有限公司年产值突破亿元大关。力争全县工业投资增长10%以上，工业集中区基础设施建设投资增长12%，培育新增上规企业1家，实现规模以上工业总产值4.45亿元以上。全面培育发展现代服务业。大力发展电子商务，加快推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，建成东兰县电子商务公共服务中心和13个乡(镇)电子商务服务站、100个村级电子商务服务点，建立县、乡(镇)、村三级物流配送体系，推动特色农产品、民族工艺品网上销售。大力发展现代物流业，加快编制全县商贸物流规划，开工建设东兰县现代物流中心，繁荣城乡消费市场。 （六）聚焦扩容提质，坚持建管并举，推动城乡统筹融合发展突出规划引领。编制县城旧城区控制性详细规划，强化县城的空间立体性、平面协调性和风貌整体性。进一步修订完善城乡建设发展规划，编制完成乡镇总体规划、县域乡村规划、镇乡域村镇布局规划和武篆镇、隘洞镇等5个乡镇控制性详细规划，科学布局产业发展、基础设施和公共服务类项目。强化县城带动。高起点规划建设向阳新城，完成土地征用和高压线、国防光缆等迁移工作，建成向阳新城一期场地平整和边坡支护工程、县城区备用水源工程等项目，开工建设江化片区、那力片区场地平整和向阳新城一期市政道路、桥梁工程，推进向阳新城周边绕城公路等公共设施建设。城东大道升级改造(二期)完成路基、路面和排水设施建设。绕县城二级公路(那造至同拉段)完成总工程量的30%以上。抓好向阳新城区供电、污水垃圾处理设施规划设计。高标准做好城西新区建设规划，实施绕县城二级公路(三弄路口至县食品加工园)和城西大道项目前期工作。分段分步提质改造旧城区。推进旧城区道路衔接和改造提升，完成国清中学河堤路、福利桥至水文站等路段路灯安装和巴盆廉租房小区至县水利局、国清中学周边等路段污水管网改扩建，启动九曲河两岸、新汽车站安置区房屋外立面改造，实施县城中学危旧房改造和原毛巾厂、原压力锅厂棚户区改造，推进财富中心、电影大厦、兰城时代等高层建筑建设，启动新汽车站、绿兰林场等综合停车场前期工作，不断提升城区品位。推动城乡统筹。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设，建成长乐运动场、综合农贸市场等项目，完成街道美化、亮化改造和公共厕所建设，实施街道沿线房屋外立面风貌改造。加快推进新型城镇化示范县项目建设，实施隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造，启动隘洞镇镇区、武篆镇江平村巴爱屯、三石镇建珉广场周边建筑的风貌改造。投资1200万元实施武篆镇江平月亮河乡土特色示范带项目。争取国家政策性项目完善全国重点镇隘洞镇、武篆镇基础设施，提高承载和服务能力。加快推进城乡交通基础设施建设，完成武篆至泗孟二级公路建设，推进河池至百色高速公路(东兰段)、南丹吾隘至东兰二级路、长乐至百都二级公路、三弄大桥建设，做好东兰至都安(大兴)二级公路、武篆至巴马练乡公路等项目前期工作，继续抓好农村路网改造升级，延伸公共服务功能。完成村民委所在地以及国道沿线重点村屯路灯安装10个以上。加强城乡管理。健全完善城市管理长效机制，争创自治区卫生县城。制定《东兰县城乡规划管理办法》，依法查处违法建设行为，加快提升城乡管理水平。加强县域乡村农村建筑风格及风貌设计，出台乡村民房建筑设计导则，规范乡村民房建设行为。 （七）聚焦惠民利民，发展社会事业，推动共建共享取得实效全面提高社会保障能力。强化创新创业带动就业，筹集创业担保贷款基金100万元，发放创业担保贷款500万元，扶持自主创业100人，带动就业人数400人以上。实施5个乡镇社保和就业服务中心改扩建工程，挖掘区内外就业岗位3000个以上。进一步扩大城乡养老、医疗、失业、工伤等社会保险覆盖面，确保城乡居民养老保险参保率99%以上。大力发展社会救助和社会福利事业，进一步健全城乡社会保障体系，提升困难群众、优抚群体、孤残群众的生活保障水平。实施棚户区改造766套，做好农房政策性保险和倒房重建。建成长乐镇农村养老服务中心项目，推进东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设。继续做好劳动保障监察工作，力争年度劳动合同签订率94%以上、劳动人事争议案件审理结案率90%以上。全力提升公共服务水平。推进义务教育均衡发展，确保顺利通过自治区义务教育发展基本均衡县评估认定;建成县城区巴盆和三石镇、隘洞镇、花香乡、巴畴乡、兰木乡等6所公立幼儿园，建设武篆镇、长江镇、切学乡、大同乡、三弄乡、金谷乡等6所乡镇公立幼儿园，实现14个乡镇公立幼儿园全覆盖;加快推进义务教育“改薄计划”，启动筹建第二高级中学和整体迁建向阳小学，进一步缓解县城区学校“大班额”问题;加强职业教育，支持特殊教育，规范民办教育，强化教师队伍管理，提高教育教学质量。提升科技服务水平，努力引进各类专业技术人才。繁荣发展文化广播电视体育事业，建设东兰县体育中心和文化艺术中心，拍摄大型音乐舞台戏《铜鼓魂》和形象宣传片《雅观东兰，诗画天堂》，加强抢救保护《文龙与俏妮》《乌洋神戏》等民俗文化，办好群众喜闻乐见的文化体育活动，不断满足人民群众日益增长的文化需求。加强文化市场监管，倡导网络文明。提升卫生计生保障能力，完成长江、三弄等2个乡镇卫生院业务综合用房建设，推进东兰县中医医院搬迁项目建设，巩固完善基本药物制度。完善计划生育服务管理，促进人口长期均衡发展。完成第三次农业普查。加强国防动员、国防教育、民兵预备役工作，增强全民国防观念，做好拥军优抚安置工作，巩固全国双拥模范县成果。支持工青妇、工商联、科协、文联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用。继续做好外事侨务、民族、档案、史志、气象等工作。努力营造和谐社会环境。深入开展平安东兰建设，延伸“天网工程”，实现乡(镇)、村综治网格化管理全覆盖。全面推进法治东兰建设，发挥“一村一法律顾问”作用，引导群众通过法定途径和法律渠道，依法有序表达诉求。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”制度，深化安全生产专项整治，有效遏制较大事故，坚决杜绝重特大安全事故的发生。建立健全食品追踪溯源制度，加强食品药品安全监管，保障公众食品药品安全。全面抓好应急管理等工作，确保人民群众安居乐业、社会安定有序。 （八）聚焦自身建设，勇担发展重任，推动服务水平明显提升善谋创新之举，提高科学发展能力。坚持把创新驱动发展贯穿于政府工作的全过程，更加注重学习研究，准确把握政策走向，积极抢抓发展机遇，不断提高策划项目、引进项目、运作项目和融资方面的能力。更加注重解放思想，以新视角、新理念、新办法思考和解决经济社会发展问题，充分发挥市场作用破解要素瓶颈制约，不断提高研究经济运行、指导经济工作的能力。大兴实干之风，提高务实施政能力。大力弘扬真抓实干、攻坚克难的优良作风，进一步提升政府效能。积极探索政府工作量化考核制度，建立健全政府工作“晒项目、晒责任、晒进度、晒成效”的绩效考评机制，加强政策执行和措施落实情况督查，坚决纠正不作为、乱作为、不会为，严肃追责有令不行、有禁不止、推诿扯皮等行为。进一步优化政府工作流程，加强部门间信息共享和业务协同，促进办事部门公共服务互相衔接。着力建好县、乡、村政务服务中心，打通群众办事“最后一公里”。探索建立容错和保护机制，营造忠诚履责、勇于担当的干事创业环境。牢记服务之责，提高为民执政能力。牢固树立执政为民理念，更加注重服务基层、服务群众、服务企业，推动政府服务水平大幅提升。充分尊重东兰发展实际，切实抓好打基础、利长远的实事，努力推动东兰经济社会科学发展。继续加强基层公共服务设施建设，进一步整合财政资金，加大边远乡村民生改善投入，让人民群众共享改革发展成果。巩固“两学一做”学习教育成果，更加注重倾听民声、尊重民意、虚心接受意见建议，真心实意为群众办实事、做好事、解难事，认真解决群众的合理诉求，全力维护群众的合法权益。夯实法治之基，提高依法行政能力。强化依法行政意识，坚持按法定权限行使权力、履行职责。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界的意见和建议。加强城市管理综合执法机构建设，规范行政执法行为。充分发挥政府法律顾问作用，提高依法决策水平。全面落实政府权力清单、责任清单，把政府工作纳入法治化轨道。深入推进政务公开，及时回应社会关切。深入实施“七五”普法，增强全社会特别是公职人员法治观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。常修为政之德，提高廉洁从政能力。认真履行全面从严治党主体责任，从严落实党风廉政建设“一岗双责”，严查严处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，深入推进扶贫领域监督执纪问责工作，坚决把纪律和规矩挺在前面。持续落实“八项规定”，强化财政预算绩效管理，严控“三公”经费和一般性支出，把财力更多地用在推动发展、改善民生和公共服务上。继续推进公共资源交易平台建设，深化公务用车管理。进一步做好行政监察、财政监管和审计监督，严肃查处违法违纪行为，以清正廉洁形象保障发展、取信于民。各位代表，上下同欲者胜，同舟共济者赢。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前进，撸起袖子加油干，为决胜脱贫攻坚、同步建成小康社会奠定坚实基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释(1)“八有一超”：“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。(2)“十一有一低于”：“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。(3)十大扶贫工程：指产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(4)雨露计划：指以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主、动员社会力量参与的专项扶贫措施。通过资助、引导农村贫困家庭初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，帮助农村扶贫对象提高素质和自我发展能力，实现增收脱贫。(5)四所合一：即将乡镇国土所、规建站、环保机构、安监机构合并为国土规建环保安监站。(6)两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。(7)四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。(8)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动、实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(9)两免一补：免除杂费、课本费和补助贫困生住校生活费。(10)一户一卡一册：每一个贫困户都要有统一的《广西脱贫攻坚精准帮扶手册》和《广西脱贫攻坚精准帮扶联系卡》。(11)PPP：即PublicPrivatePartnership的字母缩写，指政府为增强公共产品和服务供给能力，提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系。(12)两红、两老、两山、两路：“两红”指红色老区品牌、红水河旅游品牌;“两老”指革命老区、长寿老人;“两山”指巴泽山、长乐山;“两路”指东里三潭经江平月亮河至板环公路、隘洞至长乐沿红水河旅游观光公路。(13)三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

  2025-07-27

• 【投资宾阳县】2017年宾阳县政府工作报告

  2017年2月23日在宾阳县第十六届人民代表大会第二次会议上宾阳县人民政府县长穆贤清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的发展环境，在上级党委、政府和县委的正确领导下，县人民政府团结全县广大干部群众，紧紧围绕县十五届人大六次会议、十六届人大一次会议确定的目标，积极践行五大发展理念，坚持稳中求进工作总基调，抓好“六项重点工作”，坚定信心、综合施策、精准发力、克难攻坚，推动经济平稳较快发展，实现了“十三五”良好开局。经济运行稳步发展。地区生产总值完成203.33亿元，增长8.3%;财政收入完成17.44亿元，增长1.41%;规模以上工业总产值完成150.02亿元，增长4.08%;规模以上工业增加值完成36.45亿元，增长3.2%;固定资产投资完成244.23亿元，增长13.65%;社会消费品零售总额完成103.04亿元，增长10.85%;农林牧渔业总产值完成78.89亿元，增长4.87%;城镇居民人均可支配收入完成29103元，增长7.7%;农村居民人均可支配收入完成11644元，增长9.8%。地区生产总值、财政收入、规模以上工业总产值、规模以上工业增加值、固定资产投资、农林牧渔业总产值等六项指标增速在全市五县中均排名第一。“十三五”脱贫攻坚首战告捷。全年累计投入财政专项扶贫资金9934.62万元，2863户11010名贫困人口实现脱贫，共15个贫困村脱贫摘帽。基础设施扶贫方面，投入5747万元建设完成村屯道路硬化167公里、独立桥梁22延米、贫困人口饮水工程项目7处;各贫困村通电率及通网率均达100%。产业扶贫方面，全额拨付6批次产业扶持资金1120万元;完成建档立卡贫困户评级授信，授信金额达3.58亿元，累计放贷2855户共1.39亿元。就业扶贫方面，累计举办了家政服务、育婴师、中式烹饪、电工等技能培训14个班次，培训贫困人员313人;开展14场专场招聘会，累计推荐招聘企业320家，提供岗位1.25万个，652名贫困人员实现转移就业。危房改造方面，完成2016年农村危房改造任务1400户，项目竣工并投入使用。医疗救助方面，累计投入945.08万元为特困供养人员和最低生活保障对象中的建档立卡贫困户实施医疗救助1.93万人次;投入187.5万元全额资助农村五保、低保对象参加新农合1.56万人。打击电信网络新型违法犯罪效果明显。通过高位推动，开展“扑克牌”专项追捕、“神剑·斩钉”等专项行动，全年共破获各类网络违法犯罪案件986起，抓获网络违法犯罪嫌疑人1224名，打掉网络违法犯罪团伙165个，捣毁网络违法犯罪窝点203个。累计抓获扑克牌“通缉令”在逃人员200人，9名宾阳籍公安部A级通缉在逃犯罪嫌疑人中已有6名相继落网。查处嫌疑人数同比上升77.4%，破案数同比上升107.6%，月均发案数量同比下降74.64%，月均涉案金额同比下降117.4%，打击电信网络新型违法犯罪初步实现了“两升两降”的目标。依法从重从快审判网络违法犯罪案件23件33人，有力震慑了网络违法犯罪的嚣张气焰，进一步提高了群众安全感和满意度。一年来，我们主要做好了以下六项重点工作： （一）抓经济稳增长，质量效益稳步提升坚持实施“工业强县”战略。重点抓好园区工业发展，园区全年完成规模以上工业总产值121.08亿元，增长2.27%;规模以上工业增加值29.17亿元;工业项目投资14.2亿元;规上工业税收2.96亿元;招商引资到位资金20亿元。全县规模以上工业企业达到67家，其中亿元以上企业46家。抓好园区基础设施建设,投入4931万元推进普田路等7个园区道路项目建设;投入4800万元铺设园区污水管网14公里;投入36万元对凤凰路等5个园区路段进行绿化、亮化;投入148万元完成力拓35kvA工程等4个电网工程建设，保障入园项目的用电需求;完成浮法玻璃等重点项目以及插花地征地面积350亩，做好园区用地保障。抓好工业项目建设，恒兴饲料、富丰饲料项目实现竣工投产。推进普乐益酵母、天祥电子等46个在建项目，加快推进浮法玻璃、正大食品等项目前期工作。抓好企业服务工作，为震铄木业、东林木业融资担保7000万元，解决企业融资难问题;成功培育南宁糖业宾阳大桥制糖公司等5家企业入规;帮助双健、彬伟等一批劳动密集型大企业解决用工难问题;解决了公交线路进园区、标准厂房企业职工就餐、外地职工子女入学等企业急切关心的问题。发展繁荣现代服务业。继续推进全民创业和工商登记制度改革工作，全县新发展个体工商户4329户、私营企业776家、农民专业合作社152个。持续实施“质量兴县”战略，全县有18件注册商标被认定为广西著名商标，8个产品获得“广西名牌产品”称号，有效注册商标总数达927件。积极扩大消费，成功举办7场县级展销会、参加“第14届广西食品交易博览会”和春秋两季“广交会”，直接拉动消费约5500万元。积极培育限上企业，新增佳好食品等13家限额以上企业。促进旅游业发展，成功举办宾阳炮龙节等一批节庆活动，推进“宾阳漫城”“品绿留香”等5个重点旅游项目建设，累计完成固定资产投资6920万元，接待旅游总人数287.41万人次，旅游总消费26.63亿元。加快电子商务发展，与阿里巴巴成功签约“农村电子商务合作项目”，建成农村淘宝县级服务中心1个、建立农村“村邮乐购”网点100多家、农村淘宝服务站30多个、组织培训青年900多人次，全县电子商务销售额达到1.2亿元;我县获批全国电子商务进农村综合示范县。加快发展特色农业。着力推进“双高”基地建设，基本完成2015年23个“双高”基地建设工作;落实2016年39个“双高”基地，完成38个基地土地整治项目设计评审批复，开工建设16个;完成20个基地水利化项目设计评审批复;良种良法通过验收2.01万亩。积极培育经营主体，加快推进新型农业经营体系建设，促进农业适度规模经营。全县新增农民专业合作社152家，累计达到495家;新增家庭农场18家，累计达到40家;我县获批广西扶持村级集体经济发展试点县。扎实推进现代特色农业示范区建设，宾阳县古辣香米产业(核心)示范区获“广西现代特色农业(核心)示范区(五星级)”称号，宾阳县“品绿留香”休闲农业示范区获“广西县级现代特色农业示范区”称号，黎塘镇新埠休闲农业示范区及王灵镇胜杰果蔬产业示范区获“广西乡级现代特色农业示范区”称号，4个示范区完成投资2.69亿元。我县成功获批国家农村产业融合发展试点示范县。实现产业深度融合发展，通过“产村互动、农旅融合”发展模式，带动了地方文化产业、精品农业产业、农家乐餐饮业等一批产业发展，古辣香米、武陵品绿留香、陈平十里梅林、大陆村稻田艺术等休闲农业品牌逐步打响，促进农业与二三产业融合发展。 （二）抓项目促投资，发展后劲不断增强狠抓重大项目建设。全年统筹推进重大项目180个，总投资374.77亿元，年度计划投资67.69亿元，已完成投资60.76亿元，占年度计划的89.76%。其中：自治区层面项目3个，完成投资4.85亿元，占年度计划的104.98%;南宁市层面项目16个，完成投资7.68亿元，占年度计划的182.42%;县级层面项目161个，完成投资48.23亿元，占年度计划的81.94%。着力抓好招商引资。全年外出考察项目26次，洽谈重点项目20多个，成功签约了南宁市佳达纸业联合投资8亿元的年产15万吨生活用纸项目、南宁市宾阳城建集团计划投资4亿元的城东新区星级酒店项目等6个项目，投资总额达18.48亿元;成功引进广西日馨纸业有限公司等9个项目入驻标准厂房，总投资额约6000万元，签约租用面积约2.2万平方米。招商引资区外境内实际到位资金41.14亿元，完成市下达任务41亿元的100.34%;实际利用外资1944万美元，完成市下达任务1800万美元的108%。加强征地拆迁和用地保障。全年完成征地4548亩，拆迁房屋20874平方米，发放补偿款约8279万元，审核被征地农民参加养老保险材料3500份。全年获批8个批次27个项目，新增建设用地1654亩;通过招拍挂办理出让手续17宗，面积1248.59亩，土地出让价款约4.5亿元;办理划拨用地21宗，面积3524.47亩;获新增建设用地指标2313.2亩。开展存量土地大排查专项工作，加大闲置土地清理力度，提升土地利用效率，查处43宗涉嫌闲置的项目及个人用地，国土资源节约集约水平显著提高。我县荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号。 （三）强基础提品质，城乡面貌切实改善抓好城镇规划。严格按照《城乡规划法》规定及总体规划要求，办理规划管理“一书两证”共计1444宗，办理规划条件及红线图972宗。完成武陵镇绿留新村生态综合示范村、露圩镇库利村传统村落保护建设规划编制。县城总体规划修编、黎塘镇总体规划修编、县城入城片区、信息片区控制性详细规划、炮龙文化公园概念性规划、城北湿地公园规划正在有序推进。不断提升城镇基础功能。推进城镇基础设施建设，县城文明路、和宾路、宾莲路及黎塘政通大道均已完成投资总额的40%以上，县城城东大道完成投资1790.35万元，完成临浦路、广源路、昆仑路、工业品市场段接西环路等4条道路“白改黑”改造建设，高铁宾阳站站前广场项目竣工并投入使用，龙珠山片区改造项目完成投资1104.2万元，占总投资额73%。县城污水管网工程完成污水管道铺设约82.87公里，黎塘镇污水管网完成污水管道铺设约35公里。推进水利设施建设，开展清水河提水工程、芳雷水库工程、凤凰湖引水工程等水利项目前期工作，清水河提水工程、芳雷水库工程已完成编制可行性研究报告，凤凰湖引水工程已完成规划报告编制。扎实推进在建水利工程项目建设，清平水库补水工程累计完成投资1.99亿元，占计划投资总额的97.36%。推进保障性安居工程建设，基本建成453套保障性安居工程，完成南宁市下达年度目标任务的104.9%;分配入住681套，完成年度目标任务的102.4%。完成自治区下达1400户农村危房改造任务，并顺利通过国家检查组验收。加快棚户区改造建设，广西煤炭地质局黎塘办事处棚户区改造项目开工建设住房252套，完成投资1002.3万元;城东新区二期新廖村改造项目开工建设1500套，完成投资9099.6万元。做好城镇亮化绿化，完成绿化工程投资327万元，种植大小乔木1600多株，灌木色块、地被5700平方米;维修路灯6500多盏次，投入资金738万元完成东环路等6个项目照明路灯安装;广场照明、宾中路、西环路、东环路路灯、内东环路楼宇亮化工程已建设完成。加快交通网络建设。推进南宁至宾阳(黎塘镇)段一级公路项目、柳州经合山至南宁高速公路项目等前期工作，加快项目启动建设;配合开展贵港至隆安高速公路项目征地拆迁工作，完成征地约310亩，宾阳境内6个标段全部进场施工。投资2126.4万元建设完成53.16公里非贫困村通屯道路。优化调整延伸原有公交路线，实现新增23个行政村客运通达。 （四）优生态严整治，生态建设成效显著大力建设“生态乡村”。村屯绿化方面，累计投资2377万元完成67个示范村、837个一般村村屯绿化工作。饮水净化方面，4个“饮水净化”示范项目已通过市级验收;6个扶贫人饮工程已全部完工;126个1000人以上农村集中供水工程饮用水水源保护区划定方案正在编制报审;完成渠道清淤568.72公里，渠道防渗工程建设75.58公里。道路硬化方面，开工建设项目238个211.37公里，完成投资8447.53万元。清洁家园方面，投资1.2亿元建成华润水泥窑协同处理生活垃圾技改项目和陈平镇大望山片区生活垃圾处理项目，日处理垃圾量达530吨;启动16个农村垃圾处理中心项目建设，全县垃圾处理难问题实现新突破。建设垃圾转运站17座、垃圾池3000多座、焚烧炉747座，聘请“三员”4592人。清洁田园方面，工作队进村培训干部群众4.47万人次，清洁田园面积71.77万亩，清洁技术推广61.43万亩;建立黎塘“荷香人间”水稻莲藕种植示范基地等9个“清洁田园”示范工程项目片。清洁水源方面，出动人员4.54万人次，垃圾运输车2679辆次，打捞船368船次，清理水体生活垃圾及禽畜尸体共1936吨，清理水源地周边禽畜粪堆1462处;清理小溪、沟渠等5886处，渠道清淤1876公里;推进16个农村生活污水处理设施建设项目。抓好环境保护工作。加大环境保护宣传，通过电视台、今日宾阳、移动短信、宣传手册等媒介宣传环保知识，向群众发放宣传手册、传单8000多份。加强环境监管，严肃查处环境违法行为，出动环境执法人员590多人次，发出环境违法行为限期整改通知书61份，立案查处环境违法案件12起，有效防范重特大环境污染事件发生。制定出台《宾阳县大气污染防治2016年度实施计划》《宾阳县水污染防治2016年度工作计划》等文件，推进能源消耗由燃煤向生物质或天然气等清洁燃料转变的结构调整，着重提高工业企业污水处理设施效率和水综合利用率，确保各项污染物稳定达标排放。推进沙江环境整治，我县获得中央土壤重金属污染整治专项资金1700万元。认真做好环境监测工作，建成了县城空气自动监测站，上报水质监测数据185个、空气质量周报52份等，为环境管理和环境执法提供有力技术支撑。 （五）办实事惠民生，人民福祉逐步提升全县各类民生支出完成37.91亿元，同比增长12.98%，占一般公共预算支出的84.63%。实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共29大项79个子项，已完成74项，基本完成5项。就业与社保方面。城镇新增就业人员3215人，下岗失业人员再就业500人，新增转移农村劳动力1.04万人，城镇登记失业率控制在2.88%内。五项社会保险和城乡居民基本养老保险参保缴费工作顺利开展，全县五项社会保险参保人数累计25.62万人次，征缴收入累计达到3.89亿元;城乡居民基本养老保险参保人数38.45万人，参保率92.17%;缴费人数25.44万人，参保缴费率86.82%;社保费征缴收入3225.56万元，发放待遇人数10.71万人，发放率100%。养老服务和社会救助方面。审批城市低保对象4910户低保金共289.2万元、农村低保对象7.6万户低保金共2233.43万元、发放农村五保户供养金共3.19万户1113.81万元;审批发放城乡医疗救助金1066.32万元、临时救助金117.24万元。教育方面。拨付中小学公用经费7347.32万元，营养改善计划资金7862.38万元，资助困难学生4774.09万元，其中建档立卡贫困户学生实现资助全覆盖，共资助1.47万人次1363.65万元。实施学前教育、义务教育薄弱学校改造等六大类共164个教育建设项目，总建筑面积约15.38万平方米，总投资约2.67亿元，凤凰小学及凤凰幼儿园基建项目已基本完成主体建设，黎塘镇荷城小学及黎塘镇中心幼儿园已开工建设，新桥镇清平初中迁建及思恩中学建设前期工作正在扎实推进。成功创建28所自治区多元普惠幼儿园，优质学前教育资源不断扩大。启动义务教育均衡发展攻坚战，规范学校招生，严格控制班额，投入7614万元改善24所义务教育阶段学校基础设施建设，投入850.2万元推进47所学校教育信息化。宾阳中学、新宾中学分别通过南宁市第一批普通高中现代化示范学校、特色高中评估验收，宾阳高中、开智中学分别通过自治区示范性普通高中复评和评估验收，我县成为全区唯一有三所示范性普通高中的县份。继续实施乡村教师支持计划，累计发放乡村教师生活补助资金381.24万元。普通高考一本上线人数首次突破800人大关，宾阳中学一本上线增幅居全区第一，荣获“南宁市高考成绩卓越奖”。县职校全日制招生首次突破千人大关，荣获全区县级中专综合改革优秀奖。学前三年毛入园率达96.27%，义务教育巩固率达92%，高中阶段毛入学率达92.8%。科技方面。完成大型科普活动3次，举办科技培训班32期(次)，培训各类人员2164人次，发明专利申请153件，有效发明专利52件;实施科技计划项目31项，培育高新技术企业2家。卫生计生方面。投入各级财政资金5.56亿元推进医疗卫生和计划生育事业，全县人口自然增长率控制在7.32‰、出生人口性别比下降到113.27、城乡居民健康档案电子建档率为86.55%、新农合参合率达99.97%。实施县级公立医院“三医联动改革”，三家县级公立医院的药占比下降到28.94%，同比降低2.8%;门急诊人次均费用减少到171.8元，同比减少4.2元。推进县中医医院整体搬迁等3个重大项目建设，完成投资6646万元。实施全面两孩政策，政策外多孩率控制在2.5%，低于责任控制指标1.3个百分点。荣获“全国妇幼健康优质服务示范县”称号。文化体育方面。积极开展丰富多彩的群众文化活动，县文化馆被评为国家一级文化馆，我县获得“广西书法之乡”“特色文艺之乡”荣誉称号。抓好文物保护和非遗工作，邹圩陶器制作技艺非遗项目入选自治区级非遗名录。组织开展各类体育活动，参加健身活动群众达500多万人次，竞赛活动荣获国家级奖牌4枚、区级奖牌57枚，县体育学校被评为自治区级体育后备人才基地。 （六）重管理优环境，社会大局和谐稳定深化重点领域改革。全面清理非行政许可事项，共取消非行政许可审批事项294项。贯彻落实行政审批事项“接放管”，取消67项行政审批事项、调整9项。规范行政审批中介服务，清理规范明确涉及县级中介服务事项74项。制定出台了《宾阳县人民政府部门权力清单和责任清单目录动态管理暂行办法》，对各单位新增、调整和取消权力清单事项进行动态管理，全县16个镇人民政府向社会全部公布了权责清单，涉及法律法规规章授权类行政职权1280项，承接上级人民政府及其工作部门委托类职权240项，法定职责672项，公共服务事项864项。在全县范围全面推进“先照后证”“六证合一”“一照一码”等工商登记制度改革，办理各类市场主体的营业执照928户，涉及“先照后证”登记改革830户。大力推进“营改增”工作，完成全部2252户的“营改增”试点纳税人户籍接收确认工作。贯彻落实深化全市供销合作社综合改革的实施意见，在全区供销合作社综合改革试点考核评估中获得优秀等次，供销社综合改革试点和“一照一码”项目获得南宁市优秀改革创新项目，占县区(开发区)总数10个中的2个。继续深化土地产权、户籍管理等重点领域改革。全县16个镇农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开，完成二轮公示11.11万户，占总户数18.35万户的60.52%;完成土地确权登记面积45.24万亩，完善土地承包合同农户6.65万户，占总户数18.35万户的36.26%;农村土地承包经营权流转面积新增3.1万亩，累计15.4万亩。推出无户口人员入户、异地办理居民身份证件等政策措施，全年共办理居民身份证9.48万人、准迁证2960人、迁移证4144人、户口簿4571本。规范市场管理秩序。扎实推进市场经营秩序化，制定出台了整顿和规范市场秩序的规章制度。健全部门查处与联合执法相结合的工作机制，依据法定职责，强化内部责任管理，实施属地监管，把责任落实到人。严厉打击无证经营和销售假冒伪劣商品行为，查疏并举，打防结合，共立案查处商标侵权案件25件，销毁了一批价值55万元的假冒伪劣产品，进一步净化了市场环境。严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，整治乱摆乱卖现象;对与群众生活密切相关的摊点，实行划行归市，限定地点，规范统一，强化管理。对食品药品市场、农资市场、房地产市场等进行专项检查，严厉查处各种不规范行为，有效维护了市场秩序。营造和谐社会环境。大力开展重大节假日安全生产大检查行动，全面推进安全隐患排查治理，做好“两会一节”“炮龙节”等重大节庆活动的维稳安保工作，全年辖区范围内无重大安全事故及群体性事件发生。开展社会矛盾纠纷大排查大调解活动，共排查调解各类矛盾纠纷2633起，调解成功2583起，成功率98.1%，成功调解陈平镇深水村与青秀区伶俐镇下汁里村30多年的山林纠纷。严厉打击“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪，全年共侦破“两抢一盗”案件246起、“黄赌毒”刑事案件141起。2016年以来，我们坚决落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育，推进常务会学法，不断提高领导干部依法行政能力，政府作风持续改善。严控行政经费增长，“三公经费”压缩10%。严格落实党风廉政建设责任制，加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计，严厉查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，风清气正的干事氛围更加浓厚。此外，统计、审计、监察、工商质监、食药监管、税务、防震减灾、民族、台湾事务、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区“双拥模范县”创建工作，国防教育和后备力量建设得到新加强。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各位代表、各位委员和全县各族人民团结进取、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻我县人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持宾阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济发展仍存在不少不足之处：一是经济总量不大，人均经济实力不强。二是招商引资质量不高、数量不多，引进大项目及科技含量高的项目少。三是新兴产业发展缓慢。四是发展环境尤其是软环境还不够理想。五是一些群众关心的就业、社会保障、扶贫开发、网络违法犯罪、矛盾化解等问题，仍有待进一步解决。对此，我们将高度重视，深入分析原因，采取有力措施，认真加以解决。 二、2017年工作安排2017年是“十三五”规划的关键之年和推进供给侧结构性改革的深化之年。根据中央、自治区、南宁市有关工作会议精神，结合我县实际，2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区经济工作会议、市委十二届三次全会精神、宾阳县第十四次党代会第一次年会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，紧紧围绕“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位，坚决打赢“经济稳增长、脱贫攻坚、治理电信网络新型违法犯罪”三大攻坚战，大力推进“项目投资建设、中等城市建设、宜居乡村建设、社会事业建设”等重点工作，实现“发展有活力、产业有升级、诚信有提升、生态有改观、城市有新貌、民生有保障”六大转变，助推“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。2017年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长5%;固定资产投资增长11%;规模以上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;区外境内到位资金40亿元;外商直接投资1800万美元;学前三年毛入园率为94%，九年义务教育巩固率为92.2%，高中阶段毛入学率为93%;城镇新增就业3500人以上，城镇登记失业率控制在3.0%以内;万元地区生产总值能耗、化学需氧量排放量、二氧化硫排放量、氨氮排放量、氮氧化物排放量按南宁市下达的目标完成。为实现2017年工作的目标任务，我们主要抓好以下重点工作： （一）以产业发展为支撑，促进经济增长，着力增强县域经济综合实力坚持“工业强县”战略。抓好园区规划建设，按照“企业集中布局、产业集群发展、资源集约利用、功能集合构建”的基本思路，高起点、高标准修编黎塘工业园区控规和编制黎塘工业园区产城融合发展规划。抓好园区基建及配套设施建设，开展黎塘工业园区城园路上跨铁路立交工程、宾州产业园龙归东路等7个园区路网项目建设工作，完善供水、供电、排污、通信等配套服务设施。抓好工业项目建设，重点推进南宁浮法玻璃有限责任公司玻璃生产线整体搬迁升级改造项目建设进度，加快昆安商品混凝土搅拌站项目、佳达纸业二期项目、天祥电子二期扩建项目、亿能居二期扩建等项目落地建设。做好企业用工保障，继续推进职校与企业的合作，做好企业用工需求与职校培训对接工作，引导具备专业技能的毕业生到企业工作;每季度组织各类招聘活动，搭建更多就业平台，鼓励劳务派遣公司、社会中介机构参与招工;积极引进具备产业发展、规划建设、高技能等专业特长的高素质人才，充实企业发展人才库。加强园区管理，加大对企业的服务工作，进一步提升服务质量;分解细化任务，落实目标责任，完善园区绩效考核方案，充分调动干部职工干事积极性，进一步理顺审批权限的下放和行使，努力提高项目建设前期手续办理效率。力争园区各项指标得到突破，年内园区完成工业总产值156亿元，同比增长10%;规模以上工业总产值133亿元，同比增长10%;规上工业增加值31.5亿元，同比增长8%;规上工业税收3.1亿元，同比增长5%;固定资产投资额15亿元，同比增长5.6%;新增入规企业4家以上，新增亿元企业4家以上。加快发展服务业。继续推进全民创业和“一照一码”登记制度改革工作，力争年内新发展个体工商户3800户，私营企业500家。支持服务企业做大做强，对限额以上商贸企业适当给予一定优惠政策，不断增强企业的发展后劲，年内培育限额以上商贸企业10家。把金融业摆在更突出的位置，支持推进县内各类金融机构、小额贷款公司、融资担保公司等网点布设和延伸，推动健全农村社区金融服务体系。规范、创新小额贷款公司发展，支持符合条件的小额贷款公司改造为村镇银行。推进融资担保机构“减量增质”、做精做强，增强和提升对小微企业和“三农”的融资服务功能。大力发展现代物流业，抓好高铁与物流产业的配套发展，加快建设布局合理、技术先进、便捷高效的黎塘现代物流产业园。培育和引进一批有实力的大型物流公司，规划建设现代物流信息共享平台，促进物流业集聚及规模化发展。加速发展电子商务，按照电子商务进农村综合示范县建设标准，加快推进项目建设，争取年底前完成建设任务。加快推进电子商务网络管理和基础建设，引导优秀龙头企业和传统商贸企业加快应用电子商务。建设电子商务公共服务体系，搭建线上服务平台、线下展示展销中心及产业体验馆。扎实推进农村电商“双百工程”，开展电子商务培训活动，为网商孵化及发展提供技术支撑。加快宾阳电子商务产业园建设，完善县镇村三级电商服务中心和物流配送体系，大力打造地方特色上行品牌，培育一批农村电子商务品牌。加快旅游业发展，举办宾阳炮龙节、露圩“四月八”、陈平梅花节等民俗活动，通过节庆文化提升宾阳的旅游形象。抓好全县旅游规划设计，推进黎塘、露圩、陈平等特色旅游名镇建设，制定旅游路线，打造宾阳旅游经济带。继续加大旅游招商引资力度，推进宾州古城、宾阳县“品绿留香”休闲农业示范区、黎塘新埠乡村生态农业休闲旅游区、陈平名山生态旅游区项目，年内争取成功创建一批三星级乡村旅游区和三星级农家乐。力争年内接待旅客300万人次，旅游消费30亿元。同步推动展销、健康、养老、文化等产业发展。加快现代农业发展。深入落实中央一号文件，推进农业供给侧结构性改革。优化产品产业结构，重点发展优质稻米，大力示范推广水稻优良品种和高产栽培技术，加强技术培训、指导和服务工作，通过宾阳万顷香米产业示范区辐射带动，打造15万亩优质高产水稻种植基地，促进水稻生产向规模化、标准化、产业化、高效化方向发展;巩固糖料生产，深入实施土地整治、水利化项目建设，推广良种良法，引导糖企参与“双高”基地建设，年内计划完成3.5万亩“双高”基地建设。积极推进葡萄基地、火龙果基地、生猪养殖基地、水产品标准化养殖基地建设，培育壮大“稻藕香”大米、古辣香米、莲藕、胡萝卜、旱鸭、罗非鱼等特色种养品牌。培育发展农业新业态，加快发展“互联网+农业”，落实与阿里巴巴等企业签署的合作协议，抓住创建全国电子商务进农村示范县的机遇，力争电子商务覆盖率达80%以上;加快邮政系统服务“三农”综合平台建设和农产品产销联盟建设，大力发展休闲农业，推进农业与旅游、文化、养老等产业深度融合。完善农业服务体系，强化农技推广体系建设，建设农业生产示范样板片，加快农民科技培训和指导服务，大力推广良种良法，提高测土配方施肥应用率，发挥农作物病虫害预测预报作用。做好农机化技术和新农机具的推广与服务工作,推进农业生产全程机械社会化服务，使农业生产耕种收综合机械化水平增至58.3%。加快以水利为重点的农业基础设施建设，夯实农业发展基础支撑。培育新型农业经营主体和服务主体，着力推进现代特色农业示范区建设工作，抓好宾阳万顷香米产业示范区及桂合现代桑蚕产业(核心)示范区建设。全面推进县乡级示范区建设，力争建成自治区县级示范区2个、自治区乡级示范区5个。基本完成农村土地承包经营权确权登记任务，通过经营权流转、股份合作、代耕代种、土地托管等多种方式，推进农村土地向新型农业经营主体有序流转，年内新增农民合作社50家、家庭农场15家，着力提升农民专业合作组织的能力建设。探索培育农业职业经理人，培养适应现代农业发展需要的新农民。鼓励职校开设乡村规划建设、乡村住宅设计等相关专业和课程，培养一批专业人才，扶持一批乡村工匠。 （二）以脱贫摘帽为目标，实施“六大行动”，坚决打赢脱贫攻坚战2017年力争完成上级下达的贫困村和贫困户脱贫任务，持续不断将全县脱贫攻坚工作推向深入。实施特色产业富民行动。实施扶贫小额信贷工程，鼓励龙头企业、农民合作社与贫困户建立利益联结机制，做好产业扶贫配套工作等，建成一批蔬菜、水果等特色优势产业，引进或培育一批农业龙头企业，建设4个以上乡村旅游扶贫重点村，发展“一村一品”或有脱贫致富主导产业村5个以上，组建农民合作社20个以上，培养贫困村种养大户或经济能人20个以上，实现贫困村农村居民年人均纯收入比上年增长12%以上。实施电商扶贫行动。强化物流产业支撑，提供知识培训、市场对接、政策支持等服务，加强电商扶贫、品牌培育、金融服务支撑，年内举办2期以上电商培训班，培养一批电商人才，培育地方特色品牌4个以上，开设网店4家以上，实现贫困村特色产品网上销售额达到1000万元以上。实施基础设施建设行动。计划建设136条共计160公里通屯硬化道路，其中，2017年南宁市本级财政资金贫困村通屯硬化道路项目81条100公里，2017年第一批财政专项扶贫资金(发展资金)道路建设项目55条60公里。全面解决48个贫困自然村(屯)人口饮水安全问题。支持贫困村的中小型灌区续建配套节水改造工程、“五小水利工程”、小型农田水利工程等。实施科技文化和医疗扶贫行动。加强文化广播电视基础设施建设，分期分批实施有线电视工程，实现中央和自治区广播电视节目综合覆盖率达98%以上，市、县广播电视节目覆盖率达50%以上。积极推进医疗扶贫，以全县农村贫困人口、贫困村为重点实施脱贫攻坚医疗帮扶工作，实现人人享有基本医疗卫生服务。有效提升贫困地区医疗卫生服务能力，进一步缩小区域间卫生资源配置差距和提升人口健康水平，努力防止“因病致贫、因病返贫”。强化农村低保工作，实现“应保尽保、应退尽退”，提高低保、补助、报销等标准，落实好各项低保扶持政策。实施社会扶贫行动。落实民营企业参与扶贫优惠政策，加强社会组织及个人参与扶贫的组织引导和服务，构建社会扶贫信息服务数据保障平台，创新社会扶贫工作体制机制，打造扶贫公益品牌，形成政府、市场、社会协同推进的大扶贫格局。实施教育扶贫行动。精准实施七大教育帮扶计划，实现对建档立卡贫困户学生全程帮扶和资助，对贫困家庭子女上学“应助尽助”,防止贫困代际相传，提升我县边远山区教育发展整体水平。 （三）以打防结合为重点，强化部门联动，严厉打击电信网络新型违法犯罪加大打击治理力度。继续对电信网络新型违法犯罪重点村实施“露头就打”的高压态势，以县打击治理电信网络新型违法犯罪工作站为依托，强化源头控制、主导侦查、追捕抓逃等工作。加强县内外各部门通力合作，强化网络、金融管控，实施网格化工作机制。继续开展“既捣窝点，又打链条”的专案经营，扩大打击治理成果，震慑犯罪分子嚣张气焰。提升应变处置速度。探索构建科学组织指挥、快速接警止付、集中研判侦查、高效打击处理的工作新机制。通过“以战代训”的模式，迅速培养一批骨干侦查员，深入开展“扑克牌”专项追捕行动及巡查行动，充分利用综合作战平台和科技手段，主动发现，提前预警，精准打击，有效减少诈骗案件的发生。加大宣传教育深度。积极开展以“守法、诚信、感恩”为主要内容的公民道德教育活动，做好中小学生“防流控辍”工作等，通过编订中小学生教材、“以案说法”、典型教育等方式，引导群众树立正确的人生观、价值观，从源头上遏制网络违法犯罪发生。积极利用新媒体，开设宣传专栏，结合典型案例、犯罪嫌疑人现身说法等，引导潜在犯罪人群远离犯罪，发挥基层干部作用，做好各重点村的宣传教育工作。拓宽部门协作广度。牢固树立“一盘棋”的思想，进一步明确和细化部门工作职责，不断强化部门联动，协调配合，形成打击电信网络新型违法犯罪工作的强大合力。继续深化网络环境大整治行动，进一步加强伪基站流动渠道控制，强力挤压和遏制电信网络新型违法犯罪的作案物理条件，形成齐抓共管的工作合力。 （四）以项目建设为核心，强化要素保障，持续积蓄发展后劲狠抓重大项目建设。一是完善项目库。按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求，建立动态项目储备库，尤其是做好政府投资项目三年滚动计划的储备库建设工作，并将计划申请中央和自治区预算内投资、专项建设基金等政府性资金项目纳入重大建设项目库进行储备，为全县经济发展提供有力的项目支撑。二是做好项目前期工作。根据“十三五”规划做好项目前期工作，科学安排专项经费，重点做好中国南方铁路关联产业园、黎塘现代物流产业园、凤凰湖水库引水工程、城北湿地公园等100个储备项目的前期工作。三是多渠道争取上级资金。紧跟国家宏观经济政策，准确把握国家资金投向，主动与区市主管单位沟通对接，多渠道争取上级预算内资金、专项建设资金、国债资金等，努力解决宾阳县清水河提水工程、“两所一中队”、中医医院整体搬迁工程等重点项目资金。四是继续落实县领导联系重点项目负责制。对宾阳县2017年统筹推进重大建设项目实行县处级领导负责制，进行一对一指导服务和督促落实。争取完成南宁浮法玻璃生产线整体搬迁升级改造项目、宾阳马王风电场等自治区层面和南宁市级层面统筹推进项目的年度投资任务;抓好广西普乐益酵母粉生产项目等县级层面重大项目建设，年度计划投资60亿元以上。抓好招商引资工作。继续以珠三角、长三角为重点，通过搭建合作平台，开展区域招商联络，不断充实和完善招商项目库;围绕我县区位优势和优势产业，引进一批带动能力强、经济效益好的企业。依托高铁和黎塘镇区位优势，加强与广州等一线城市合作，重点谋划电子信息、机械制造等产业，力争引进一批国内知名的物流企业;利用优质稻、莲藕等优势产业资源，借助“南宁渠道”拓展东盟商务交易，引进农产品加工大型企业进驻，打造名特优农产品品牌;以创建全国电子商务进农村综合示范县为契机，争取引进一批有实力的电子商务企业;以建设城东新型城市商贸中心为重点，引进有实力的企业投资建设城市综合体等项目;加大旅游项目的招商，引进一批知名企业投资休闲文化旅游项目;借助南宁“两会一节”、宾阳炮龙节等推介平台，争取签约5-8个项目延伸产业链条，逐步形成产业集群。融资工作实现新突破。积极支持农业银行、农村信用联社、邮政储蓄银行等金融部门进行涉农金融服务改革。继续推进担保体系建设，发挥农业担保公司的平台作用，加大对“三农”发展的支持。积极搭建政银、政企项目对接平台，支持工业稳增长、调结构、增效益，重点加大支柱产业项目的支持力度。继续优化小微企业金融服务，争取小微企业贷款同比增长15%以上。强化征地拆迁工作。力争完成县城城东大道、文明路、和宾路等城东新区二期项目的征地工作。推进贵港至隆安高速公路(宾阳段)项目、柳州经合山至南宁高速公路项目的征地拆迁工作，确保重点项目顺利实施。重点抓好城东新区二期四和村改造等棚户区项目的征地拆迁工作，保障项目顺利推进。加快宝水江河道整治及风景路西段道路改造工程拆迁协议签订和房屋拆除工作，确保项目早日建成。继续抓好清表、安置等工作，计划全年完成征地5000亩以上。全力保障用地需求。以“项目能开工、用地不违法”为目标，对区、市、县重大项目开通“绿色通道”，努力加快用地报批进度。针对市级切块指标分配体系中对供地率的要求，想方设法提高我县供地率，争取市级层面的切块指标有所突破。持续推进国土资源节约集约用地行动。加强与区国土资源厅的沟通联系，狠抓项目前期工作，争取更多的追加指标。利用国家对“大众创业、万众创新”的相关优惠政策，争取通过创建农民工返乡创业园获取新增建设用地指标。突破项目用地瓶颈，力争全年获得新增建设用地指标2000亩以上。 （五）以基础建设为抓手，统筹城乡发展，加快推进中等城市建设抓好城镇规划。完成城镇空间布局战略规划编制，继续做好县城、黎塘总体规划修编工作。以优化商业生态为目标，推进县城特色文化商业街区规划建设。加快重点项目规划设计，力争年内开工建设宾阳体育中心、城北湿地公园、宾州古城。推进规划管理无纸化办公，做好征拆回建及三产安置用地规划工作。抓好城镇建设。持续推进自治区新型城镇化示范县建设，加快古辣镇等特色城镇建设开发，实现产城融合及农村产业融合发展。基础设施方面，推进县城文明路、和宾路、宾莲路、环城东路及黎塘政通大道等道路改扩建工程建设及黎塘工业园区污水管网工程、黎塘镇东区排水管等项目建设;抓好古辣镇和武陵镇污水处理工程、县城污水管网工程等污水项目验收工作;实施农村“一事一议”、危旧房改造项目，改善人民生活条件。推进炮龙广场项目建设，争取年内建成投入使用。水利工程方面，继续抓好清水河提水工程、芳雷水库工程、凤凰湖引水工程等一批重大水利项目前期工作，争取完成清水河提水工程初步设计审批工作、芳雷水库工程可研报告技术审查、凤凰湖引水工程规划审批。亮化绿化方面，对县城建设路连接西环路、临浦路县经济适用房小区路段、南街路口、县信用联社路段、商贸城东区连接城东新区等断头路进行路灯安装;对永祥路、永和路、工业品市场、商贸城社区、祥和路等区域部分路段的路灯进行维修改造;实施城市绿化提升工程，对县城各街道进行补种，重点将简单绿化向景观园林提升，种出绿色、种出景观、种出文化。市政工程方面，推进县城和黎塘一批道路“白改黑”项目，抓好内东环路、金城路“白改黑”工程;打通一批断头路，完善县城和黎塘镇的交通信号设施和标线标识;规划建设一批公共厕所和公交首末站，着力改善市政基础设施。交通路网方面，加快推进国道322南宁至宾阳(黎塘镇)段一级公路、来宾良江经洋桥至武陵二级公路及其连接线洋桥镇至宾阳高铁站二级公路等项目前期工作，争取项目尽早开工建设;积极争取上级对宾阳交通基础设施建设的扶持，加快推进贵港至隆安高速公路、柳州经合山至南宁高速公路、柳南高速公路改扩建三个项目建设;多方筹集资金，继续推进五化干渠堤顶路四级公路项目建设;加大非贫困村通屯道路和农村联通路网建设的力度，逐步配套建设便民候车亭，完善公路安防设施，全力推进农村客运通达工作。抓好城市管理。深入实施《宾阳县城市综合管理办法》《宾阳县市政设施管理办法》，大力推进城市管理综合体制改革，积极开展县城市容市貌专项整治，继续推进枫江农贸市场改造和县城水果批发市场迁建工作，规范专业市场特别是活禽宰杀市场，抓好违章占道经营、违规广告牌、车辆乱停乱放等整治工作。抓好公交、出租车管理工作，确保市容环境整洁美。深入开展“两违”专项整治活动，特别加大对县城规划红线区内违法建设的巡查力度，做好县城工地乱象的整治工作，规范城市管理秩序。 （六）以“宜居乡村”为载体，建设生态文明，全面提升人居环境积极开展“宜居乡村”建设活动。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，持续推进宜居乡村建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动。加大扶持农村新型经营主体和集体经济力度，提升农业质量效益和竞争力，促进农村一二三产业融合发展。完善乡村公共服务载体，加快推进村级综合服务中心建设，重点抓好村级就业、社会保障经办、教育助学、卫生健康、文化体育、法律服务六方面工作，打造一批示范村，以点带面，推进“服务惠民”专项活动开展。综合治理乡村环境，重点抓好农村改厕、改厨、改圈、公共照明试点、村级垃圾处理终端等工作。传承文化，留住乡愁，综合地域特色和民族特色，抓好传统村落的保护发展。推进乡村文明传承和传播工作，提升农村人居环境质量。切实加强环境综合治理工作。大力实施水、大气、土壤污染防治计划，积极探索创新环保投入和第三方治理模式。重点做好集中式生活饮用水水源地环境保护，确保饮用水源安全;抓好县城及重点镇大气环境综合整治，改善大气环境质量;推进沙江河重金属污染整治和土壤重金属污染治理前期工作;积极实施2017年农村污水处理项目，进一步改善农村环境质量;继续加大新《环保法》《水污染防治法》等法律法规的宣传力度，普及环保知识，增强公众依法维护合法权益的意识;做好第二次全国污染源普查前期工作;突出解决群众身边的环境问题，依法加大对各类环境违法行为的惩治力度，提升群众对环境保护工作的满意度。深入创建卫生县城、文明城市。“创卫”方面，继续加大创建国家卫生县城宣传力度，通过主流新闻媒体、新兴媒体、户外宣传平台，营造浓厚氛围;加强传染病防治工作，制定各类重点传染病和地方病防治规划和应急预案，强化疾病预防控制机构和基层保健组织的建设，建立健全疾病预防控制网络和覆盖城乡的疫情信息监测报告网络，逐步形成覆盖城乡、功能完善、反应灵敏的突发公共卫生事件网络，进一步提升疾病预防控制应急处理能力;启动除“四害”两项达标专项工作，巩固和提升卫生县城创建成果，确保通过自治区卫生县城复评验收，力争通过国家卫生县城综合评估。“创城”方面，坚持创城利民惠民，把文明城市创建工作同落实各类民生项目结合，围绕“邻里守望”等主题开展志愿服务活动，注重做好困难群体帮扶工作;积极开展“创建文明城市、建设美好家园”系列主题宣传活动等市民素质教育活动，通过举办读书讲座、演讲比赛、文艺汇演等活动，不断提高市民文明素质;围绕规范公共秩序，强化交通秩序、卫生环境、市场秩序整治，推进“美丽宾阳·整洁畅通有序大行动”工作，提升居民的文明指数和幸福指数，力争2017年荣获自治区文明城市荣誉称号。 （七）以保障民生为根本，发展社会事业，努力提升人民群众获得感加大民生事业财政支出力度，争取民生支出占一般公共预算支出的比例达到80%以上。实施好我县承担的自治区、南宁市为民办实事项目和县本级为民办实事项目，办好一批群众见实效、得实惠的项目。就业创业和社保方面。继续做好精准扶贫培训转移就业工作，以“大众创业、万众创新”就业工作新引擎为契机，加大电商创业孵化基地扶持力度，鼓励和扶持更多劳动者自主创业。继续实施全面参保登记计划，重点推进数据信息跨业务跨部门共享、建筑施工企业农民工参加工伤保险、机关事业单位养老保险经办及城乡居民基本养老保险整合等工作;探索五险一票征缴，逐步实现养老、医疗、失业、工伤、生育五项保险“五险一单核定、一票征缴”。社会事务管理和养老服务方面。建立和完善低保信息资源共享、优抚和五保对象年龄梯次核查、分类分段医疗救助、临时救助分级分层审批等社会救助管理工作机制。继续推进地名普查和地理标识管理，推进健康养生城、公益性公墓等项目建设，加快甘棠镇中心敬老院“公建民营”建设步伐，鼓励社会资本参与养老服务事业建设。科技方面。继续抓好创新计划，实施科技兴企、科技兴农、科技惠民、知识产权示范县“四大工程”。争取年内开展大型科普活动3次，培训各类人员2000人次，发明专利申请、有效发明专利数量实现新突破，积极实施各级科技计划项目，培育一批高新技术企业。卫生计生方面。继续深化医药卫生体制改革、计划生育服务管理改革等事项改革，促进资源整合、优化配置。实施艾滋病防治、综合整治“两非”攻坚行动，推进宾阳县综合检验检测中心、宾阳县精神病医院等项目建设。积极抓好全国慢性病综合防治示范县、新一轮国家级计划生育优质服务先进单位等工作，努力开拓工作新局面。配合中国人口与发展研究中心开展联合国人口基金第八周期“应对性别选择与出生性别失衡治理”项目，治理出生人口性别比偏高问题，年内力争将人口自然增长率控制在市下达指标以内;出生人口性别比下降到113以下。文化体育方面。重点推进宾阳县群众艺术馆、农民体育健身工程等文体项目建设，着力打造宾阳县骑行基地、威风龙鼓等民族体育精品工程，大力实施文化“双百”工程、“二馆一站”免费开放等文化惠民工程，进一步夯实文化基础。积极开展文化市场专项治理行动、全民体育健身活动、城乡群众文化活动及文化遗产保护工作。创新社会管理方面。继续推进社会诚信体系建设，重点抓好农村信用信息系统建设工作，力争年底前达到“3个30%以上”目标，即：全县信用镇创建面达30%以上，各镇信用村创建面达30%以上，各村信用户创建面达30%以上;继续做好暴力恐怖、政治安全、网络安全、金融安全、公共安全等领域风险防控工作;运用法治思维和方式破解治安防控工作难题、社会矛盾预防化解难题、精细化治理难题、打击治理电信网络新型违法犯罪工作难题、重点人群服务管理难题等，提升平安宾阳、法治宾阳建设水平;积极推进审判权运行机制改革、警务机制改革、公安行政管理制度改革、执法权力运行机制改革、人民警察管理制度改革、社区矫正制度改革、司法鉴定管理体制改革、律师制度改革等政法领域改革工作，落实好反家暴联动机制试点、涉法涉诉信访改革、重大事项社会稳定风险评估机制等深化改革工作任务;对“两抢一盗”“黄赌毒”等各类违法犯罪行为“零容忍”，保持打击违法的高压态势;逐步完善县域范围内的打防控体系建设，对全县范围内的重点路段、重点部位、人员复杂场所等实行“天网”全覆盖;以公共法律服务中心建设为基础，加强公共法律体系建设;深入开展食品药品专项整治行动，保障食品药品安全;继续落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，不断深化危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、道路交通、人员密集场所、建筑施工等重点行业(领域)安全专项巡查整治和管理。 三、全面加强政府自身建设认真贯彻落实党的十八届六中全会、自治区第十一次党代会、南宁市第十二次党代会以及县第十四次党代会精神，自觉增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，着力营造风清气正的政治生态，用新理念引领新发展，以新状态干出新成效。建设法治政府。认真学习法律法规，增强法律素质，提高法治意识，坚持做到依法办事，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加强领导干部依法行政能力建设，落实领导干部学法制度、常务会学法制度、行政执法人员法制培训制度，实行领导干部任职前考试工作。深入开展“七五”普法，弘扬宪法精神，引导全社会尊法、学法、守法、用法。优化政府服务。用好用活用足中央、自治区和南宁市出台的系列政策，使政策变成推动工作、优化服务的具体措施。继续深化权责清单，推动政府部门和乡镇权责清单升级，推动权责清单网上运行;推进建立权力清单和责任清单动态调整和监督检查机制，提升清单的有效性和权威性。进一步规范优化审批流程，研究行政审批流程再造，推进行政审批标准化建设，推动行政审批基础信息共享;推进“互联网+政务服务”，推动部门实体大厅向网上大厅延伸，力争实现三分之一的政务服务事项网上受理、网上办理、网上监督、网上反馈，提高审批效率，促进行政许可和服务事项办理依法、高效、便民。坚持科学决策。严格执行重大行政决策征求意见、咨询论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序，增加公众参与重大行政决策实效，确保决策科学、民主、合法。完善政府法律顾问制度，健全行政决策机制，充分发挥政府法律顾问在推进法治政府建设和作出重大行政决策中的参谋助手作用。主动接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议。自觉接受县政协民主监督，健全重大事项事前协商制度，认真办理政协委员提案。强化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，促进政府机关作风持续转变。持之以恒落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，及时发现处置懒政怠政现象，严防“四风”反弹。严格履行党风廉政建设“一岗双责”，坚持政府工作和廉政建设两手抓、两促进。推行网上行政执法暨电子监察，扩大监督覆盖面。加强审计监督，实现重点项目、重点资金、重点部门的全覆盖。完善督促检查工作机制，促进重大决策、重点工作和重大工程项目推进的落实。各位代表，新的一年，政府工作任务相当繁重，我们深感肩负的责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，充分调动一切积极因素，凝聚加快发展的强大动力，开拓创新，求真务实，为“打造民营经济强县，构建现代化商贸名城，建设宜居宜业中等城市”，建设“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”，与南宁市同步全面建成小康社会，实现宾阳跨越发展而努力奋斗!附件1宾阳县2016年主要经济社会指标完成情况及2017年预期目标指标名称单位2016年指标完成情况2017年预期目标预期目标（%）完成情况总量增长（%）总量增长（%） 一、地区生产总值亿元8.5203.338.37.5 二、财政收入亿元6.517.441.4118.315 三、固定资产投资亿元10244.2313.65271.1011 四、规模以上工业增加值亿元4.536.453.25 五、社会消费品零售总额亿元10103.0410.85113.3410 六、外贸进出口总额万元796256.2市下达＃出口总额万元796256.2市下达 七、实际利用外资万美元1700194414.35市下达 八、城镇居民人均可支配收入元8.5291037.77.5 九、农村居民人均可支配收入元116449.89 十、人口自然增长率‰9.5‰以内7.32‰以内市下达十 一、学前三年毛入园率%9396.2794十 二、九年义务教育巩固率%929292.2十 三、高中阶段毛入学率%92.892.893十 四、城镇新增就业人数人350032153500十 五、城镇登记失业率%3.5%以内2.88%以内3%以内说明：1.2017年预期目标为县第十四次党代会第一次年会提出的预期目标。2.地区生产总值增长速度按可比价计算。附件22016年宾阳县10项为民办实事项目完成情况表项目名称主要内容完成情况牵头单位1.教育惠民工程（1）普通高中现代化示范学校设施配备项目。支持宾阳中学创建南宁市普通高中现代化示范学校，完善软硬件建设，根据实际配备14间功能室。项目已完成。已落实200万资金到宾中账户，设备安装、调试工作已完成。县教育局（2）义务教育均衡发展项目。为10所乡镇中学和10所乡镇小学（中心校本部）配备计算机教室，每间预算24万元，共计480万元。项目已完成。已确定配备方案，项目资金已落实到位，设备安装、调试工作已完成。（3）“诚信圆梦·金秋助学”行动项目。对本科院校的计生家庭子女奖励助学金3000元/年；对考上专科院校的计生家庭子女奖励助学金2000元/年；对考上我县宾中、宾高的计生家庭子女奖励助学金1000元/年，共计划安排经费20万元。项目已完成。2016年11月16日已通过银行转账拨付助学金到全县76名资助对象的账户。县卫计局2.社保惠民工程（4）城乡居民基本养老保险项目。全县城乡居民基本养老保险参保缴费率达到85%以上；财政补助在2016年9月底前拨付到位，保证待遇按时足额发放，发放率达100%，切实解决我县广大城乡居民养老保障问题。

  2025-07-27

• 【投资象州县】2017年象州县政府工作报告

  2017年3月16日在象州县第十七届人民代表大会第二次会议上县长罗君钰各位代表:现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他同志们提出意见。2016年工作回顾过去的一年，面对经济增长趋缓的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县、城建塑县、文化旅游兴县”五大战略，主动适应经济发展新常态，全面理清发展新思路，积极战胜各种困难和挑战，较好完成全年主要目标任务，全县经济社会实现平稳发展。2016年，全县地区生产总值99.3亿元，增长1.8%;财政收入3.87亿元，下降36.2%;固定资产投资60.35亿元，下降21.4%;规模以上工业总产值107.02亿元，增长3.9%;规模以上工业增加值36.8亿元，增长3.3%;社会消费品零售总额23.08亿元，增长8.3%;城镇居民人均可支配收入29059元，增长6.6%;农民人均可支配收入10194元，增长8.3%;金融机构存款余额72.3亿元，增长8.4%，贷款余额42.7亿元，增长7.7%。尽管去年全县经济低位运行，财政收入和固定资产投资首次出现“双降”，但县人民政府毫不松劲，不等不靠，担当作为，认真谋划，打基础，兴产业，利长远，全力推进各项改革，全县经济朝着走出困境的方向稳步发展，呈现出良好的发展势头。 一、以改革创新为主线，持续释放发展活力加大改革力度，进一步优化发展环境。一是推进商事制度改革，市场主体快速健康发展。全县实有个体工商户9007户，注册资金6.9亿元。新发展个体工商户1256户，新增注册资金1.2亿元，同比增长19%。二是推进行政审批制度改革，政府职能高效规范。全面开展行政审批中介服务去行政化工作，取消行政审批中介服务事项73项。41个县直部门权力清单保留行政权力事项4220项，减少1431项，精减率25.3%。完成乡镇政府权责清单清理。三是推进乡镇“四所合一”改革，社会管理和服务职能得到增强。乡镇国土规建环保安监站资产清查和划转工作全部完成，实现有机构、有班子、有队伍、有场所、有制度、有保障的目标。四是推进农村土地确权，农民收入显著增加。基本完成农村土地承包经营权确权登记，利用确权成果大力开展土地流转和土地经营权抵押贷款，发展规模农业生产，水果等新兴产业发展迅猛，粮经结构不断优化，农民财产性收入明显增加。五是深化财税体制改革，财政支出效率不断提高。改进财政预算编制，强化政府债务管理，“三公”经费、财政预决算等信息网上公开，初步建立跨年度预算平衡机制。六是推进招商理念转变，招商引资走出困境。通过“以商招商”、“展会招商”、“网络招商”，针对广东、深圳、江浙一带举行园区专题招商和配套产业链招商，积极建立招商项目储备库，推动新能源电动车、汽配产业在县工业园区聚集发展，确保招商引资取得实效。实现招商引资到位资金60.45亿元，同比增长38.65%，新签约招商引资产业项目10个，其中投资亿元以上项目7个，投资5亿元以上项目3个。七是推进社会管理体制改革，社会氛围更加和谐。建成“12348”公共法律服务热线，实现“四纵三横”公共法律服务体系乡镇全覆盖。推进户籍制度改革，着力解决无户口人员登记落户问题。八是推进教育卫生体制改革，切实提高群众幸福感。对全县中小学校布局进行调整，有效解决义务教育发展中城乡差距过大难题。实施药品零差率销售，14家公立医院、107所村卫生室均100%配备使用国家基本药物、100%零差率销售，结束我县公立医院数十年“以药补医”历史。 二、以产业发展为龙头，奋力爬坡推动转型以振兴产业为重点，着力开展“工业提质年、农业提效年、服务业提升年”活动，实体经济进一步发展。在工业方面，新兴产业加快发展，捷和科技、宝城食品等一批新兴产业项目实现试产投产，温州汽配产业园、食品加工园等“园中园”初步实现产业集聚，新兴产业产值28.3亿元。鼓励传统工业企业转型增值、发展循环经济，支持12家企业实施技术改造，技改投资1.5亿元，传统产业产值78.7亿元。园区基础设施不断完善，C区6.8公里路网、温州汽配产业园标准厂房等配套设施完成建设，石龙自来水厂建成通水，园区基础设施建设累计完成投资0.9亿元，承载能力进一步提升。以三江口港产城新区建设为契机，调整园区产业规划布局，启动来宾至石龙二级路、猛山港至三江口沿江大道等基础配套设施建设，推动港产城融合发展。实施企业培优工程，设立工业发展专项资金，鼓励工业企业提质增效，加快培育新兴产业和新兴业态。认真贯彻落实各级降成本措施，研究出台我县降成本“36条”。停征1000多家企业育林基金500多万元。开展“助保贷”、“惠企贷”业务，为企业融资做好服务。持续深入开展服务企业“三百”工程，实行“一企一策”，帮扶4家停产半停产企业恢复生产，为企业解决用地、用工、用电等方面困难问题200多个，服务企业成效显著。在农业方面，四大传统产业平稳发展，农林牧渔业总产值增长3.5%，全县粮食种植面积51.27万亩，总产量18.67万吨;有桑面积26.2万亩，鲜茧总产量3.65万吨;甘蔗有收面积18.5万亩，总产量87万吨;年产木材68万立方米，实现林业总产值35亿元。调整林种结构2900多亩，管护生态公益林23.37万亩，兑现森林生态效益补偿金307万元;新扩种水果2.1万亩，有果面积突破13万亩，水果产量8.4万吨;新增规模养殖场6个，肉类总产量1.96万吨，水产品产量1.29万吨。现有农民专业合作社232家、家庭农场71家，100亩以上的种植大户42户，其中，年内新增农民专业合作社32家、家庭农场36家。土地确权工作继续走在全区前列，农村土地流转面积达15万亩，农业产业化水平不断提高。农产品质量安全抽检合格率达99.95%，农作物综合机械化水平达62.5%，其中，水稻综合机械化水平达81.5%，居全区各县(市、区)前列。大乐庙鸡桑蚕高效农业(核心)示范区荣获自治区级示范区称号，百丈百香水稻、寺村六道生态水果、寺村喜力葡萄示范区分别被评为市、县、乡现代农业核心示范区，实现区市县乡四级创建工作“大满贯”。在服务业方面，交通物流业迅猛发展。全面完成柳武高速公路(象州段)扫尾工作;梧柳高速公路(象州段)完成投资25.4亿元，占投资总额的79%;贺巴高速公路路线方案意见征集已完成。猛山作业区一期投入运营，港口吞吐量达112万吨。商贸发展日趋活跃，国美电器等大型连锁企业的进驻带动消费近1亿元。运江、罗秀市场完成升级投入使用。建立县级农村电子商务平台欢村购，电商扶贫成效显著。马坪驾校二期投入使用，年考试人数达10万人次，新增就业岗位500多个。重点推进总投资6亿元的东盟六祖文化产业园、古象温泉二期等5个重大旅游项目，加大乡村旅游开发力度，逐步推进全域旅游。中平镇古榕农庄获评四星级农家乐、罗秀镇纳禄村获三星级乡村旅游区称号，进一步提升象州乡村旅游的知名度和美誉度。全年接待游客273万人次，旅游消费突破18亿元。 三、以新型城镇化为主导，城乡面貌明显改观县城基础设施投融资体制改革试点稳步推进，城镇化率达38.5%，提高1.2个百分点。开展县城总体规划、控制性详细规划编制。启动占地2500亩的江滨园新区建设。实施高速路引线、教育路北段等7条市政道路建设改造，优化城市路网体系，市政基础设施完成投资3.32亿元，同比增长30%。伟弘世家、建筑公司棚户区改造等重点城建项目加快推进，建成保障性安居住房300套。石龙建制镇试点8个项目启动建设，投资1000万元的照明改造工程和投资600万元的石柳路强弱电管沟工程基本完成，投资2250万元的人民大道开工建设。中平镇等4个乡镇污水处理厂、运江镇等6个乡镇垃圾转运站和10个村级垃圾处理中心启动建设。投入2200多万元全面完成57个示范村、400个一般村屯的绿化任务，实现退桉还果4500多亩，新增、恢复、改善灌溉面积6万多亩，硬化村屯主干道、巷道88.57公里。15个行政村获评“自治区生态村”，开展“美丽象州乡村”活动工作经验在全区交流推广。 四、以脱贫攻坚为重点，切实改善和保障民生全力打好脱贫攻坚战，落实“一帮一联”，补齐脱贫短板。投入基础设施建设资金8000多万元，产业扶持资金2000多万元，发放扶贫小额信贷1.3亿元，搬迁安置67户260人。1994户7800人实现“八有一超”，5个预脱贫村全面达到“十一有一低于”目标，通过自治区核验。投入300多万元完成农村饮水项目10个。完成农村危房改造530户，发放各类民政救灾救助资金4500多万元。新型农村合作医疗参合率达99.61%，城镇新增就业人口1700多人，实现农村劳动力转移就业5300多人。发放农资综合补贴3000多万元，农机购置补贴930万元。完成病险水库除险加固9座。建成团村至花侯、回龙至龙岩等9条通建制村水泥路。义务教育均衡发展以高分通过国家评估认定，九年义务教育巩固率达93%，筹集3亿多元新建、改扩建义务教育学校27所，全面提升县域内义务教育学校办学条件，进一步缩小城乡学校差距，实现从“有学上”到“上好学”的办学目标。公共文化服务改建项目百姓剧场投入使用。成功承办全国象棋业余棋王赛广西赛区总决赛暨第二届亚洲象棋嘉年华系列推广活动，“三馆一站”免费对社会公众开放。全面两孩政策依法有序实施，计划生育服务管理改革有效推进，实施完善医疗卫生基础设施和改善医疗服务行动，增强人民群众健康获得感。加强食品药品安全监管，强化监管力量，有效保障广大群众饮食用药安全。杜绝较大以上事故和群死群伤恶性事件，安全生产形势保持稳定。开展信访积案化解专项活动，全面加强社会治安综合治理，深化“平安象州”建设，群众安全感和满意度不断提升。2016年我县社会稳定动态八项工作排名全区第一，群众安全感满意度排名全区第 三、全市第一，政法队伍执法满意度排名全区第七。 五、以人民满意为目标，政府执行力公信力稳步提升这一年，我们不断加强自身建设、加快政府职能转变。扎实推进依法行政和依法治县，千方百计营造务实高效、风清气正的政务环境。坚决落实县委的决策部署，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受法律监督、民主监督，人大代表议案和政协委员提案办复率达100%。扎实开展“两学一做”学习教育，政府履职能力和工作效能进一步提升。认真落实党风廉政建设主体责任，严格遵守中央八项规定，不断加强作风建设，加大财政资金管理使用的审计监督力度，“三公”经费同比下降40.8%。深入开展重点项目资金专项检查，坚决查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。一年来，国防、移民、物价、外事、侨务、统计、工商、税务、质监、供电、供水、通信、邮政、保险、供销、消防、保密、气象、档案、修志、民族、宗教、慈善等工作各具亮点，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步，为经济社会发展作出积极贡献。在全县人民的共同努力下，我县经济社会发展取得显著成就，先后荣获全国法治宣传教育先进县、全国计划生育协会县级先进单位、全国科普惠农先进集体、全国拘留所社会矛盾化解工作成绩突出单位、国家义务教育质量监测实施优秀组织单位等国家级荣誉5个。荣获全区双拥模范县、全区农村社区建设试点县、全区计划生育优质服务先进县等省部级荣誉34个。荣获市委、市人民政府授予的奖项15个。各位代表，过去一年，两届政府顺利交接，新一届政府进一步理清思路，积极化解经济下行压力，千方百计谋发展，千方百计保民生，以务实担当的精神夯实基础增强发展后劲，实现稳中求进，稳中向好的目标。在经济下行压力巨大、各方面矛盾困难迭加的情况下，我们依然取得这样的成绩，实属来之不易，应该倍加珍惜。这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导，得益于县人大、县政协的监督指导和大力支持，得益于社会各界的鼎力相助，是全县广大干部、各族群众同心同德、团结奋斗的结果!在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向驻象州的中直、区直、市直部门和人民解放军、武警官兵，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持象州发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!过去一年，我们以担当负责的态度，认认真真转变作风、夯实数据，扎扎实实打牢基础、增强后劲。但从目前来看，我县经济发展在来宾市还处于中下游水平，压力比较大，我们的主要问题是：经济总量小，产业结构不合理，工业不强，商贸不旺，三产在GDP中占比小，重大项目少;主要困难有：财力严重不足，项目用地难以保障，项目落地难推进难问题严重制约我县经济社会发展。对此，我们一定直面问题，不回避、不放弃，不忘初心、勇于担当，以壮士断腕、破釜沉舟的勇气，充分发挥集体智慧，保持定力，精准施策，推动全县经济发展稳中向好，努力尽快走出困境。2017年工作安排2017年是党的十九大召开之年，是全面落实自治区十一次党代会和市四次党代会精神的第一年，也是来宾建市15周年，更是我县实施“十三五”规划，扭转经济下行趋势的关键之年，做好2017年的工作对我县经济社会发展影响深远，意义重大。当前，我县处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，经济结构持续优化，机遇与挑战并存。一方面，国内外发展环境依然错综复杂，产能过剩和需求结构升级矛盾突出，经济增长内生动力不足。另一方面，世界经济逐渐复苏，国内继续实行稳健中性的货币政策，着力振兴实体经济，努力扩大消费，促进房地产市场平稳健康发展，经济增长仍保持较强动力。从区内看，自治区提出着力营造“三大生态”、奋力实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章，将继续出台一系列稳增长、促发展、补短板的政策措施，有力推动全区经济发展。从全市看，市委、市政府提出建设来宾市三江口港产城新区，对象州的定位是“打造三江口新区核心片区”，在产业发展、政策支持方面将带来更加有利的发展条件。从我县发展形势分析，随着全国新型城镇化建设试点和土地确权颁证试点的成功实施，高速公路和现代化港口相继开通，江滨园区开发建设，工业园区基础设施不断完善，为壮大产业和提升城市品位注入强劲动力。同时我县土地利用总体规划调整将于近期获批，新引进的项目可陆续落地建设，实现投产，为经济发展提供更多支撑。这些有利条件表明，我们仍然具备保持经济较快增长的基础和条件，稳中向好的势头正在显现，走出困境将胜利在望。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实中央、自治区经济工作会议、市四次党代会、市四届人大二次会议和县十二次党代会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕“生态立县、工业强县、农业稳县、城建塑县、文化旅游兴县”五大战略，坚持稳中求进总基调，以推进供给侧结构性改革为主线，以“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”为重点，狠抓脱贫攻坚，扎实推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快工业化、城镇化、农业现代化进程，推动富民强县新跨越取得新进展。2017年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右;财政收入增长5%，固定资产投资增长11%，规上工业总产值增长9%，规上工业增加值增长7.8%，农村居民人均可支配收入增长8%，城镇居民人均可支配收入增长7%，社会消费品零售总额增长9%。为实现上述目标，我们将围绕“突出两个重点，实现六大突破，办好十件实事”做好2017年各项工作。 一、全力突出“两个年”活动，夯实发展基础，推动全县经济企稳向好 （一）以“产业发展年”活动为抓手，努力实现质量效益明显提高一是做大做强工业。着力调整工业产业结构，促进转型升级，力争规模以上工业总产值保持9%的中高速增长，培育规模以上工业企业5家，工业园区年总产值达到88亿元。攻坚克难做优传统产业。紧抓国际矿产品市场回暖、糖价上涨契机，引导矿产品深加工企业转型升级，抓技改，提效能，提升产品品质。全力推进“糖业二次创业”，巩固“双高”基地这一糖业生产第一车间，延伸制糖及其综合利用产业链，大力发展造纸、冰糖等产业延伸项目。千方百计做大新兴产业。充分发挥汽车(机械)零部件、新能源电动车及零部件、木材精深加工、茧丝绸加工等重点产业的核心引领作用，在巩固原有产品、品牌的基础上，引导各重点行业向石龙片区、马坪片区和县城片区集聚发展。加快汽配产业园、纺织(染整)产业园、食品加工园、木材交易加工园等“园中园”建设。集中力量做强工业园区。通过融资和引进社会资本等方式抓好石龙片区C区路网续建、工业园区企业孵化器、木材交易园区道路等13个园区基础设施重点项目，加快推进柳州海关象州监管点、检验检疫机构设立，推动园区接入来宾市大工业区域电网，完善园区路网、供水、供电和污水集中处理等配套设施，实现美化、绿化、亮化。主动作为做好企业服务。继续深入实施服务企业“三百”工程、服务企业“直通车”等制度，实施企业成长工程和扶优扶强计划，切实发挥稳增长、降成本政策导向作用，实行“一企一策”，帮助企业解决融资、用地、用工、审批和生产要素保障等难题。全力培育泰龙冰糖、宝城食品等中小企业上规模，帮扶联壮化工、下田锰矿等规上企业做大做强，推动联鸿茧丝、华森林业等5家停产、半停产企业恢复生产和满产达产，推进新签约的中航工业100兆瓦风力发电、航桂光伏发电等10个工业项目尽快建成投产。二是做特做优农业。以建设特色生态农业示范县为目标，深入推进农业供给侧结构性改革，实现农业做特做优。农林牧渔总产值增长5.5%以上。巩固发展四大传统产业。积极推进粮食安全行政首长责任制，坚持“稳粮、保蔗、扩桑、优林、强果蔬”的发展思路，抓好水果产业标准化生产，提高抗风险能力。力争实现粮食种植面积52万亩，总产量18.78万吨;甘蔗种植面积24万亩，总产量138万吨;有桑面积26.2万亩，鲜茧产量3.7万吨;年产木材70万立方米，林业总产值35.2亿元;水果15万亩，总产量12万吨。注重发展特色现代农业。持续抓好“双高”糖料蔗基地建设，努力完成7.2万亩攻坚任务。提升百丈百香水稻、罗秀九团垌砂糖橘、中平大架生态水果示范区档次，争取每个乡镇创建1个现代农业(核心)示范区，养殖业、林业各创建1个县级核心示范区。加快传统养殖业转型升级，大力发展名优特色养殖，推动新希望集团50万头生猪养殖基地尽快建成。加强重大动物疫病防控，切实提高水产畜牧产品质量安全水平，实现肉类总产量2.1万吨，增长2.5%，水产品产量1.34万吨，增长4%。继续深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记，开展非承包地确权试点，做好土地承包经营权抵押担保贷款试点。充分利用土地确权航拍成果，推进国有水利管理体制改革。以供销社资产改造为重点，强化资产管理，以农村超市、农资配送、农村电商等方式，不断拓展农村供销服务功能，推进供销综合体制改革。稳步实施三大国有林场改革，做大林权抵押贷款规模，做大木材加工交易园区。加大新型经营主体培育，年内新增市级龙头企业2家，专业合作社、家庭农场各30家。成功创建1-2家国家级农业合作示范社，在全县起到引领示范作用。三是做活做旺第三产业。加快服务业供给侧结构性改革，大力发展交通、商贸物流、电子商务、旅游，实现服务业做活做旺。服务业增加值增长10%。实施交通物流提升行动。围绕三江口港产城新区建设，重点推进猛山作业区二期、钓鱼公作业区建设，提升港口货物运输和集散能力。加快推进梧柳高速公路(象州段)建设，推进贺巴高速公路前期工作，其中象州至蒙山段争取年内开工。做好猛山作业区物流园、木材加工物流园前期工作。开工建设石龙至来宾二级公路(象州段)。实施扩大城乡消费行动。深入实施“电商象州”工程，依托县电子商务中心，加大乡镇、村级物流配送网点建设，积极创建全国农村电子商务综合示范县。全力培育发展限上企业，新增限上企业10家。全面实施品牌发展战略，打造长寿品牌、生态品牌、富硒品牌等特色品牌产业。加快金龙首府等3大商圈建设，完成石龙农贸市场改造，改善购物消费环境。实施旅游产业加快发展行动。推进古象温泉二期、游客服务中心、东盟六祖文化产业园、运江古镇等重点旅游项目建设，年内古象温泉二期、温泉大酒店改扩建实现开工。将寺村小谷米饼节、大乐“桑蚕织梦”蚕俗文化旅游节等传统节庆活动办好、办出特色、办成精品，全年接待游客280万人次，实现旅游消费19亿元。 （二）以“项目建设年”活动为抓手，努力实现投资稳步回升，产业结构进一步优化科学谋划重大项目。计划实施重大项目115个，完成投资35.36亿元，带动固定资产投资67亿元。其中新开工建设重大项目77个，完成投资30亿元。续建重大项目21个，重点抓好梧柳高速公路(象州段)、石龙污水处理厂、宇龙商业广场(一期)、真德包装和古象温泉二期等一批超亿元的重大项目投资进度，扩大投资总量。充分发挥三江口资源优势，着力在现代港口物流、纺织服装、汽车零部件、新能源开发等方面加大招商力度，储备重大项目15个。强力推进重点项目。坚决把项目落地、开工、建成作为检验工作成效的标准，落实好“五个一”工作机制，定期开展重大项目联合审批，将向上争取资金和重大项目推进纳入年终绩效考评。全力推进三江口港产城新区建设，将石龙片区打造成为“两个中心、一个核心区、一个示范区”，使三产服务业向石龙集聚，以石龙片区为核心带动辐射周边片区的发展。加快道路、港口码头及物流园区、工业园区路网、污水处理管网等基础设施建设，推进失地农民安置区、文化体育中心、易地扶贫搬迁安置小区、妇幼保健院整体搬迁、实验小学迁建等一批重点民生工程，提高投资对经济发展的拉动力。突出抓好精准招商。继续加大招商引资力度，突出招商重点，突出产业招商。围绕新能源电动车产业链、纺织(染整)服装产业链、木材精深加工以及文化旅游开展精准招商，加快促进产业集群发展，加速推进产业链延伸和产业转型升级。全力优化招商环境，抓好行业招商和服务，进一步改进招商工作机制、模式和激励办法，着力提高服务水平，持续推动项目落地，形成“人人抓招商”的良好氛围。进一步完善招商引资项目库，充分利用新闻媒体、网站、政务服务中心窗口等载体，加强对我县投资项目、投资政策的宣传推介力度。新引进2000万元以上产业项目15个，1亿元以上产业项目3个，5亿元以上产业项目1个，实现到位资金55亿元。 二、聚力实现六大突破，壮大发展平台，提升人民群众幸福指数一是在统筹城乡发展上实现新突破。按照“以人为本、四化同步、城乡一体、生态宜居、和谐发展”的要求，统筹城乡协调发展，城镇化率达39%，新增城镇人口2500人。完善城镇规划体系。加快县城总体发展规划、控制性详细规划修编，重点抓好江滨园区、温泉片区等项目建设性规划，完成石龙镇、马坪镇、运江镇的城镇规划编制和评审，配合做好三江口港产城新区发展规划，绘好象州城市发展蓝图。加快城镇基础设施建设。实施县城饮用水取水口迁移、温泉景区冷水供水工程和金象路向北延长线等8条市政路网建设。启动建筑公司、劳动服务公司等片区旧城改造。推进尔海中央广场、吉象广场、宇龙商业广场等项目，县文化体育中心8月底前实质性开工，提升人居环境。继续推进石龙建制镇试点，完成集镇污水管网和供水管网改造、石龙人民大道及市政文化广场建设，确保圆满完成建制镇示范试点任务。加强城市综合管理。以创建全区文明城市为契机，继续加大力度整治“两违”，对违章建筑，违法占地予以坚决打击;围绕“洁净、规范、畅通、便民、长效”的目标，深入开展城区“五乱”治理专项行动，全面消除脏乱差现象。按照疏堵结合、建管并举的思路，制定短期和长期城区治理规划，不断完善城市功能、塑造城市形象、提升城市品位。开展宜居乡村建设。以实施“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动为抓手，集中开展“美丽象州乡村”活动，全力打造“美丽象州”乡村建设升级版。进一步强化环保责任追究，严控主要污染物排放。全面推行河长制，深入开展柳江河(象州段)重点流域、水源保护区综合治理，确保饮用水保护河段保持国家规定水质标准。继续推进保障安居工程，全力完成自治区下达危房改造目标任务。加快完成一批乡镇、村级污水处理、垃圾转运项目建设。投入1000万元实施石里、白石、喜力、六道、纳禄村乡土特色示范工程建设，形成独具魅力的温泉片区乡土特色示范带。重点把妙皇乡古朴村、中平镇大普化村、寺村镇交址村打造成为生态旅游精品村屯。统筹推进各乡镇协调发展。马坪镇要加快汽贸物流服务业发展，力推驾校三期项目开工建设，积极打造三江口港产城新区商贸和物流仓储中心。石龙镇要充分发挥自身的区位、资源优势、大力引进和发展新能源、汽配加工等新兴产业，推动纺织染整项目整体落户，成为港产城融合发展示范镇。妙皇乡要加强古朴“社”文化的保护、传承，着力打造妙皇文化生态旅游名片。象州镇要发挥地处城区优势，大力配合建设江滨园、六祖文化园、木材加工交易园，抓好梧柳高速路进城连接线及城区路网建设，持续壮大综合实力。运江镇要围绕“双高”基地建设，努力成为全县产业扶贫先锋。寺村镇要充分挖掘深厚的历史文化底蕴，大力推进创建历史文化名村、名镇工作，为我县创建中国历史文化名县提供强力支撑，谱写“两泉奇美”新篇章。中平镇要继续推进投资3亿元的仁和度假村开发项目建设，打造精品旅游小镇，推行企业带富扶贫新模式。百丈乡要努力争创自治区级现代农业核心示范区，进一步做大做强有机水稻、富硒稻、有机水果等有机产业。罗秀镇要继续围绕军田古城遗址、纳禄村传统村落等人文资源，打造文化旅游新型城镇。大乐镇要巩固现代农业(核心)示范区建设成果，整合新农村旅游资源，推动全县旅游产业转型升级。水晶乡要找准产业定位，大力发展粮食、水果产业，打造“水晶米”、“水晶砂糖橘”品牌。二是在完善基础设施上实现新突破。开展交通基础设施建设大会战。以县乡公路建设为重点，继续加快县乡路网改建步伐，完成象州至茶花山、象州至下田公路建设，金秀桐木至武宣东乡二级公路(象州段)争取年内开工。投资1799万元完成209国道14公里道路维修。建成温泉至林塘、上坪至红赖两条13.6公里农村公路及一批窄路基路面加宽、安全隐患整治、危桥改造项目，全面实现村村通水泥路，着力构建便捷安全畅通的县乡路网。推动猛山作业区二期及物流园、钓鱼公作业区尽早实现开工。开展农田水利基础设施建设大会战。投入8000多万元，大力实施象州镇等17个土地开垦项目，实现新增耕地面积3.5万亩。落实中央、自治区水利投资1亿元以上，完成水利水电固定资产投资1亿元以上。将县城防洪堤二期工程列入2017年中央预算内水利项目投资计划。加快下六甲灌区节水改造工程项目前期工作，争取纳入国家计划，下大力气加强建后管护，确保良性运行，彻底解决农村生产生活安全用水问题。三是在抓好财税金融增强发展保障上实现新突破。增强财税培植。落实降费减税等各项税收优惠政策，清理和规范涉企收费项目，减轻企业负担，打造新的税源载体。继续争取中央、自治区财政转移支付，扩大新增债券规模。加快宜耕土地后备资源开发，做好新增耕地占补平衡指标交易，多渠道增加财政收入。增强税收监管。完善综合治税机制，密切财政、税务等部门协作，加强对重点税源、重点企业和重大投资项目的监控和征管，做到应收尽收。强化预算绩效管理，优化支出结构，优先解决中央投资项目地方配套资金、重点项目建设、保障和改善民生等领域的财政支持。增强金融扶持。深化政银企合作，探索建立金融部门支持地方经济发展的激励机制，做大政府融资平台，拓宽财政投融资渠道，采用政府引导基金、购买服务、PPP等模式，为全县中小企业发展、工业园区建设和土地储备提供资金保障。四是在脱贫攻坚助农增收上实现新突破。持续发力脱贫攻坚战，实现全县减少贫困人口8000人以上，9个贫困村脱贫摘帽。继续推进“五个一批”工程。以产业扶贫为重点，着力解决5000人的脱贫问题。按照“宜果则果、宜桑则桑、宜蔗则蔗、宜养则养”的原则，培育对贫困户覆盖面广的特色产业，形成稳定收入。以就业扶持为重点，着力解决1000人的脱贫问题。加大就业帮扶力度，积极引导农村贫困劳动力有序向非农产业和城镇转移，促进贫困群众就近就业、返乡创业，达到增收脱贫目的。以易地扶贫搬迁为重点，着力解决1330人的脱贫问题。通过优化整合资源，按照群众自愿、积极稳妥的原则，有计划地组织易地搬迁，确保贫困群众搬得出、稳得住、能致富。以教育扶贫为重点，着力解决600人的脱贫问题。针对因学致贫的贫困人口，全面落实国家、自治区教育扶贫政策，统筹教育资金和项目向贫困村倾斜，帮助贫困户家庭子女就业，带动全家脱贫致富。以社会救助为重点，着力解决100人的脱贫问题。通过全面落实城乡低保、重大疾病医疗救助等政策，发挥政策保障作用兜底一批，解决特殊贫困人口的脱贫问题。继续推进金融助农脱贫工程。创新政银合作扶贫开发机制，充分发挥扶贫贷款贴息杠杆作用，由县财政安排风险补偿金撬动金融机构发放扶贫贷款2.8亿元以上，实施委托经营等多渠道增加贫困户收入。五是在惠民生促和谐上实现新突破。提高社会保障水平。建立健全“全覆盖、保基本、多层次、可持续”的社会保障体系，继续改善困难人群生活，安排五保专项经费600万元，提高城镇低保、农村低保补助标准，实现城乡低保动态管理下的应保尽保。推进“五险合一”改革，新农合参合率达99.6%以上，逐步实现城乡医保一体化。城镇新增就业1500人，农村劳动力转移就业5000人。加快发展科教文卫事业。巩固义务教育均衡发展成果，稳步推进“全面改薄”计划，投入2600万元维修校舍，投入300万元实施农村义务教育学校营养改善计划，迁建实验小学、新建花山小学按时按质完成建设任务。加快实验高中、万象中学、县城示范性幼儿园前期工作，力争年内开工建设。抓好农村学前教育，解决幼儿入园难问题，强化校园、校车安全保障。狠抓中小学教学质量管理，高考质量实现新突破。深化县级公立医院改革，扩大分级诊疗范围，完善医疗救助体系，安排财政补助药品零差率专项经费450万元，投入2000万元完善乡镇卫生院基础设施建设，加快县妇幼保健院整体搬迁，确保县中医院业务综合楼年内投入使用。巩固“两创”成果，实现县、乡、村三级群众体育组织覆盖率达100%。继续落实公共文化设施免费开放政策，积极培育文艺精品，提升“长寿之乡”、“两泉奇美”等文化品牌。全面推进社会各项事业。进一步擦亮连续十届全区双拥模范县品牌，深入开展拥军优属、巩固发展军政军民团结。探索民政养老园区社会运作模式，实现开园运营。推进计生工作转型升级，扎实做好民族宗教、气象、防震减灾、修志以及工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等工作，促进社会事业全面发展。提升社会管理水平。健全公共法律服务体系，实现法律顾问制度全覆盖。不断完善信访机制，畅通群众信访渠道，实行矛盾纠纷精准排查、精细化解。加强反恐源头防控，继续推进“神剑”专项行动。建成“天网”三期工程，全面推进社会网格化管理，构建社会治理综合防控大平台，将群众安全感满意度稳定在全区前列。加强安全生产和食品药品监管，保障人民群众身体健康和生命安全。倾心尽力为民办实事。2017年，政府将多渠道筹措资金，集中力量办好十项惠民工程，尽心尽力惠民生，尽职尽责促和谐。一是农业补贴惠民工程：加大对粮食作物良种补贴、农资综合补贴、农机购置补贴等。二是食品安全惠民工程：完成县食品药品检验检测中心和5个乡镇快速检验室建设。三是卫生计生惠民工程：提高财政对新型农村合作医疗补助，继续实施基本公共卫生服务均等化、免费孕前优生健康检查。四是安居惠民工程：建设600套易地扶贫搬迁安置住房，完成400户农村危房改造和260套棚户区住房改造。五是交通惠民工程：开工建设22.9公里县乡联网公路，重点抓好象州温泉至林塘三级公路、古雍桥建设。六是文化惠民工程：建成6个村级公共服务中心，安装10个村屯室外体育健身器材。七是水利惠民工程：重点抓好17处农村小型水利水毁工程，实施20个村屯饮水安全巩固提升工程，解决3500人饮水困难问题。八是强基惠民工程：实施17个土地开垦项目，新增耕地面积3.5万亩。硬化82个村屯主干道和巷道。九是教育惠民工程：扩大农村义务教育家庭困难寄宿生生活补助和义务教育学生营养改善计划实施范围，确保每一个孩子不因家庭困难失学。迁建实验小学、新建花山小学主体完工。十是社保惠民工程：确保城镇低保金人均300元/月、农村低保金人均140元/月及时足额发放，安排5000万元用于基础养老金发放，继续实施农村住房保险，逐步实现城乡医保一体化。六是在提升政府效能上实现新突破。强化依法行政。坚持“法定职责必须为、法无授权不可为”，建立负面清单、行政权责清单。坚持依法决策、科学决策、民主决策，健全县、镇两级政府法律顾问制度和重大决策社会稳定风险评估制度。开展“七五”普法工作，探索综合执法体制。自觉接受社会各界监督，广泛听取意见，加快成果转化，让行政权力在阳光下运行。优化服务环境。推进“双随机一公开”和线上线下一体化监管，建立综合监管体系。推行“互联网+政务服务”，深入推进政务公开，加强政府网站建设，建立网上办事大厅和行政审批信息管理平台，不断提升行政审批效能。打造廉洁政府。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，不断完善惩治和预防腐败体系。坚持勤俭节约，严格控制一般性支出，压减“三公”经费支出。严格执行部门预算、政府采购、工程招投标、土地出让等各项制度。加大对重大项目、重点领域、重点环节的审计监督，从源头上预防和惩治腐败。严肃查处发生在群众身边的基层干部“苍蝇式”腐败问题。以反腐倡廉实际成效取信于民，树立政府清正廉洁的良好形象。“遇到了困难，不要埋怨自己，不要指责他人，不要放弃信心，不要逃避责任，而是要一起来战胜困难”(见注释①)，发展犹如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。不能对指标下降或完不成指标任务习以为常、不能落后于周边县(市、区)也心安理得，更不能用无所作为来回报全县人民的期盼，我们要通过主动作为、克难攻坚、担当尽责，通过实干苦干、拼命干，干出新成绩，干出新变化，干出全县人民的精气神，为我县经济尽快走出困境多作担当、多作贡献。象江河畔风雷起，逆势扬帆正当时!各位代表，象州已进入了新一轮发展的关键时期，我们要倍加珍惜来之不易的大好形势，倍加珍惜政通人和的大好局面。让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，凝聚全县37万各族人民的智慧和力量，以更加宽广的视野谋求发展，以更加坚定的决心迎接挑战，以更加务实的作风破浪前行，全力完成2017年经济社会发展目标任务，为来宾市建市15周年献礼，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释：四所合一：指将国土资源管理所、村镇规划建设所、环保站和安全生产管理站合并成立国土规建环保安监所。降成本36条：为进一步改善企业发展环境，2016年6月6日象州县人民政府印发实施《关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(象政发〔2016〕9号)，从降低制度性交易成本、降低企业税赋负担、降低行政事业性等项目的收费、降低企业用工成本、降低企业融资和财务成本、降低电力成本、降低企业物流成本等七个方面出台了36条政策措施。服务企业“三百”工程：服务企业进百企、问百计、解百难。一帮一联：帮助的建档立卡贫困户到2020年实现“八有一超”全部脱贫，联系的建档立卡贫困户家庭子女得到扶贫助学政策扶持，同等享受公平有质量的教育，阻断贫困代际传递。脱贫摘帽双认定：由县、乡(镇)、驻村第一书记、驻村工作队员按照脱贫摘帽标准认定贫困户脱贫，由贫困户户主对照脱贫标准认定并签字确认脱贫。八有一超：指贫困户脱贫标准：有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看、年人均纯收入超过国家扶贫标准(3100元)。十一有一低于：指贫困村脱贫标准：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子、贫困村发生率低于3%。义务教育均衡发展：指在义务教育阶段，合理配置教育资源，加大薄弱学校投入，全面提升教师整体素质，缩小学校、城乡、区域间教育发展水平的差距，办好每一所学校，教好每一个学生。三馆一站：指图书馆、文化馆、博物馆和文化站。两学一做：学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员。“三公”经费：财政拨款支出安排的出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费三项经费。三大生态：2016年11月自治区第十一次党代会提出，广西要着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。两个建成：“十三五”广西经济社会发展要实现“两个建成”总体目标，即奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。供给侧结构性改革：旨在通过解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。糖业二次创业：近年来，由于种植集约化程度低、劳动生产率低、综合利用水平不高等问题未得到有效解决，导致制糖成本高、缺乏竞争力，在当前国际贸易背景下，我区糖业受到很大冲击，影响了产业稳定发展。面对经济发展新常态，谋求广西糖业新发展，推动糖业转型升级，实现降成本、增效益，增强可持续发展能力和国际竞争力已成燃眉之急，自治区人民政府决定实施糖业二次创业，从甘蔗种植到制糖生产和市场管控，从管理体制到运行机制，从制度、法规保障到政策支持等方面进行全面改革创新，全力推动我区糖业提质增效和可持续健康发展。三江口港产城新区：为抓住西江经济带建设、“柳来河一体化”和新型城镇化试点的发展机遇，充分发挥来宾市三江口(位于兴宾区红水河、象州县柳江、武宣县黔江交汇区域)区位优势，来宾市委、市人民政府决定以城镇为依托、以开发区为载体、以港口为支撑，建设三江口港产城新区。三江口港产城新区将以三江口为中心向周边发展，拟总规划面积110平方公里，其中工业规划面积70平方公里。象州石龙、马坪片区规划面积60平方公里，其中三江口区域工业规划面积40平方公里。兴宾高安片区、武宣金鸡片区规划面积各20平方公里，其中工业规划面积各10平方公里。同时，将金秀桐木、头排作为拓展区，规划面积10平方公里。港产城融合发展：指港口、产业、城市一体化融合发展。“双高”糖料蔗基地：2015年起，自治区在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。服务企业“直通车”：指旨在为企业提供高效、便捷综合服务的联系帮扶工作机制。柳来河一体化：指利用柳州、来宾、河池三市毗邻、地缘相近的区位优势，通过加强产业合作，实现“资源共享、优势互补、互利双赢、共同发展”的“一体化”战略构想。两个中心、一个核心区、一个示范区：指将石龙镇打造成为三江口港产城新区行政和商贸中心，水路陆路综合港航中心，金融、科研、休闲旅游等现代服务业核心区，新型港产城融合发展示范区。五个一工作机制：指在推进重大项目建设中要落实“一个项目、一个领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制。两违：违法占地和违法建设。五乱：车辆乱停放、垃圾乱扔、施工乱象、摊位乱摆、广告乱贴。河长制：2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。五险合一：指城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一征缴和统一稽核。全面改薄：全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件。两创：创建国家公共文化服务体系示范区和创建全国全民健身示范城市。天网：利用图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。“神剑”专项行动：自治区公安厅决定自2015年10月13日起，组织全区公安机关开展危爆物品管理大整治暨打击涉枪涉爆违法犯罪专项行动，代号为“神剑1号”。此后相继开展的打击“盗抢骗”、涉黑涉恶、涉毒犯罪等活动称为“神剑”行动。双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。一岗双责：“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。“苍蝇式”腐败：指存在于基层干部中的腐败现象。①摘自习近平总书记于2017年1月17日在达沃斯世界经济论坛2017年年会开幕式上的主题演讲。

  2025-07-27

• 【投资武宣县】2018年武宣县政府工作报告

  2018年2月2日在武宣县十二届人民代表大会第三次会议上县长吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。2017年工作回顾过去一年，面对经济下行压力加大、产业转型阵痛加剧、资源环境约束趋紧、各类风险隐患增多的严峻挑战，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，我们把困难当考验，化挑战为机遇，紧紧围绕自治区党委营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署〔1〕，依托区位、资源、交通优势，主动融入“珠江西江经济带”和来宾打造广西“双核驱动”战略〔2〕重要节点城市建设，以打造“世界级滨湖城市”和宜居宜业宜游的“绿水仙城”为目标，全面推动西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县建设。我们牢固树立新发展理念，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以“四做”〔3〕为工作重点，不等不靠、主动作为，干了很多打基础、利长远的事，实现了经济平稳运行，多项主要经济指标共13次荣登自治区“红榜”〔4〕。全年实现地区生产总值119.21亿元，同比增长7.7%，其中，第一产业增加值27.43亿元，增长3.3%;第二产业增加值56.28亿元，增长7.7%;第三产业增加值35.5亿元，增长11.2%。财政收入8.42亿元，同比增长6.31%;固定资产投资81.26亿元，同比增长16.45%;社会消费品零售总额27.47亿元，同比增长12.45%。城镇居民人均可支配收入30819元，同比增长7%;农村居民人均可支配收入11167元，同比增长9%。我县荣获“全国青少年普法教育示范区”“中国楹联文化县”“广西全民健身和全民健康深度融合试点县”“广西白云石之乡”“广西无传销县”等荣誉称号。承办全区糖料蔗生产保护区划定工作现场会、全区防艾能力培训班暨学校防艾宣传教育工作推进会，在全区“美丽广西乡村”活动综合现场会、全区妇幼健康服务工作会议和全区卫生计生综合监督工作会议上作典型发言。县关工委、县司法局、县教育局荣获全国青少年普法教育活动先进单位，县文体广电局荣获“全国群众体育先进单位”，县统计局荣获“全国统计系统先进集体”，县公安局城关派出所荣获“全国优秀公安基层单位”，下莲塘村获评“中国美丽田园”“中国美丽休闲乡村”“全国特色旅游景观名村”“自治区卫生村”，上额村获评“全国文明村镇”，和律村获评“全国一村一品示范村镇”，博盛农机专业合作社获评“全国农机合作社示范社”，螺山生态农业农民专业合作社(生态产业核心区)获评“全国休闲渔业示范基地”，桐岭村、玉村、金岗村、古列村、石祥村、陇村、石耇村、花马村获评自治区级生态村。 一、在稳增长促转型上持续发力，产业质量快速提升工业经济提质增效。规上工业总产值完成141.57亿元，增长15.3%。规上工业增加值完成47.11亿元，增长7.5%，占GDP比重较上年提高1.2个百分点。工业园区总产值完成110.65亿元，再上新台阶。新增规模以上企业5家。碳酸钙产业提档升级，碳酸钙加工企业达24家，完成产值23亿元，引进碳酸钙深加工项目5个，协议投资资金达10亿元，在建和筹建项目9个。黔西碳酸钙转型升级园开工建设，码头、路网、变电站、污水处理厂等基础设施项目前期工作稳步推进，完成配套矿山征收2400亩。推动河西工业园传统粉体企业搬迁转型升级。碳酸钙行业协会、中科院固体物理研究所博士后工作站见习基地正式挂牌成立。投资环境进一步优化，建立服务企业绿色通道，协调解决企业困难57个，中金岭南三期、华润机制砂等重大项目开工建设。出台税收、财政、社保、用地、用电等优惠政策扶持企业生产，降低企业用电成本上千万元。现代农业提效增优。我们先试先行，大胆探索，仅用2个月时间完成二塘、禄新两个试点乡镇9.5万亩糖料蔗生产保护区划定工作，向全区展现武宣速度，提供武宣经验。“双高”基地建设快速推进，完成9.1万亩，分别在全区“双高”基地建设年初、年中现场会作典型发言。现代特色农业示范区建设成效显著，投入县财政资金1830万元创建示范区13个，金泰丰夏南牛养殖示范区、风沿柚获示范区获评自治区(核心)示范区，金葵花休闲农业示范区创建入围自治区(核心)示范区，广西农垦黔江甘蔗“双高”产业示范区获自治区评为县级示范区，西江槽“双高”糖料蔗示范区、横胜果蔬产业示范区创建入围县级示范区。整县推进土地整治项目顺利实施，完成投资1.28亿元，竣工项目12个。全力推进土地确权工作，完成确权承包耕地面积63万亩，可发证率达96.5%。粮食播种面积43.46万亩，总产量13.66万吨。水果种植达20万亩，创历年新高;种植蔬菜12.3万亩、桑蚕2.53万亩、茶叶1.01万亩。农业基础设施建设不断夯实,水利固定资产投资达2.85亿元，如期完成国家水土保持重点工程县5年计划建设项目投资和第六批中央财政小农水重点县建设任务。农业机械化水平达61.18%。培育新型合作社40家、家庭农场20家，获国家级示范合作社1家和市级示范合作社4家、示范家庭农场2家。第三产业提速增长。新入库服务业商贸企业10家。商贸业增长保持10%以上。房地产销售面积达32.96万平方米，增长4.6%。其他营利性服务业增长79.6%。东门塘综合市场、博林综合大市场、东盟国际物流园等重大商贸项目建成投入使用。浙江颐高智慧科技有限公司进驻武宣，“互联网+”双创基地开业运营。全域旅游稳步发展，投资3900万元高起点高标准同步进行城市规划和6个旅游专项规划。百崖大峡谷景区获评广西生态旅游示范区、环丰生态园获评自治区五星级乡村旅游区、下莲塘景区获评AAA级景区。成功举办“三月三民俗旅游文化节”“金葵花旅游节”“首届龙舟邀请赛”和文庙大型祭孔等活动，得到中央电视台、新华社等主流媒体广泛宣传报道。柿子节、柚子节、哈密瓜节、藕王节等乡村旅游活动丰富多彩。旅游基础设施不断完善，新(改)建9座旅游厕所。评选首届“仙城手礼”特色十佳旅游商品。全年接待游客302.4万人次，同比增长29.45%，旅游总收入24.1亿元，同比增长40.5%。产业招商优质增量。全年招商到位资金63.87亿元,同比增长12.49%，其中外资到位资金2670万美元，同比增长12.4%。新引进亿元以上项目9个，其中10亿元以上项目2个，5亿元以上项目2个。新能源产业、电子产业实现新突破，抽水蓄能和分散式风电项目有序推进，投资2.4亿元的禄新大荣水库30MW光伏电站项目开工建设，投资7亿元的平鼓山风电场72MW项目获得自治区核准，投资5亿元的合群风电场50MW项目列入自治区层面备选项目。 二、在推项目扩投资上持续发力，发展后劲不断增强出台《武宣县关于加快推进建设项目并联审批的实施意见》《武宣县政府投资项目前期工作经费管理办法》和《武宣县关于加快推进县本级政府投资项目建设的实施意见》，简化项目审批程序、优化服务制度，为项目建设提供“一站式”服务。县财政继续安排1000万元推进项目前期工作。成立县重大项目建设管理办公室，采取“七个 一、五到位”措施〔5〕，召开协调会17次、现场办公会9次、调研会8次、升温加压会4次，化解项目难题72个，推进区市重大项目54项，完成投资19.03亿元。开展四个“百日攻坚行动”〔6〕，破解项目用地紧缺、土地和房屋征收难等瓶颈问题，为项目建设用地提供有力保障。大藤峡库区防护及移民安置项目有效推进，完成重要防护工程征地1969亩，完成征地任务的93%并实现开工，完成实物分解6.48万亩，完成投资23.8亿元。县城209国道东绕城公路、高达水库等项目前期工作进展顺利。龙从作业区一期、东绕城路网建设项目、园区基础设施一期工程等重大项目开工建设。易地扶贫搬迁“幸福小区”、正大现代化养殖场、裕达·绿水仙城房地产等项目竣工。继续实施县域经济发展三年行动计划动态管理，完成总投资133亿元181个项目申报工作。园区建设稳步推进，道路、电力、供水、排污等基础设施日趋完善，承载力和竞争力进一步提升。以推进棚户区改造、易地扶贫搬迁建设为契机，进一步拓宽项目融资渠道，规划基础设施建设项目143项，完成融资47.39亿元。 三、在抓统筹夯基础上持续发力，城乡面貌焕然一新推进新老城区、城乡建设协调发展。投资3.5亿元建设排污、路网、公园、医院、学校、停车场、移动公厕等市政基础设施，逐步补齐城市建设短板。二塘、桐岭、黄茆小城镇开发稳步实施。房地产开发完成投资6.1亿元，竣工主体建筑面积42.3万平方米，住宅销售面积34万平方米，同比增长48.82%。完成棚户区改造1560户，完成旧住宅小区综合整治545户，完成农村危房改造532户。投资1亿元完成农村公路养护635公里、“一事一议”道路硬化279.79公里，完成东乡至百崖大峡谷、二塘至大琳等一批公路和桥梁建设，完成城区30条巷道建设。城市管理更加有效，遏制和查处“两违”案件〔7〕33起，查处建筑面积1.92万平方米。建成河马片区垃圾处理中心和10个行政村垃圾处理设施，实现城区和乡镇生活垃圾100%无害化处理。6个乡镇污水处理厂建成投入使用，完成农村改厕、改厨各1.2万户，有效改善农村人居环境。修建水利渠道52.3公里，农村自来水普及率达94%，水质达标率和供水保障水平大幅提高。 四、在惠民生促和谐上持续发力，幸福指数明显提高脱贫攻坚强力推进。压实帮扶责任，安排5669名干部结对帮扶贫困户16377户，实现干部到村到户帮扶全覆盖，完成贫困村脱贫摘帽9个，2158户9009人实现脱贫，超额完成年度脱贫任务。贫困村减少到30个，剩余建档立卡贫困人口8360户3.18万人，贫困发生率降到8.3%。大力发展产业，全县特色产业覆盖贫困户比例达70.68%，推进10.5万亩“双高”基地建设助推产业扶贫;大力推行“以奖代补”模式，投入补助资金3431万元，扶持8140户建档立卡贫困户发展产业扶贫，对2014、2015年退出户给予继续扶持。培育新型职业农民助推脱贫攻坚经验获得张秀隆副主席肯定批示并在全区推广。投入资金1.95亿元强力推进基础设施建设，提升农村生产生活环境质量。全力推进易地扶贫搬迁“幸福小区”项目建设，完成318户1293人分房到户，累计完成84.9%;完成贫困户危房改造460户。发展壮大贫困村集体经济，投入3000多万元为45个贫困村和10个面上村建设光伏发电站，为每个贫困村实现年集体收入达5万元以上打下坚实基础。加大金融扶贫力度，解决贫困户资金短缺难题，发放小额信贷6133户28785万元，小额信贷贴息支出1270万元，3880户贫困户委托企业经营每户每年分红4000元。落实资金，在中秋节、春节期间对全县建档立卡贫困户进行全覆盖走访慰问。对全县2673名中、高等职业学历教育、普通高校本科学历教育学生发放“雨露计划”补助534.3万元。实施健康扶贫，对建档立卡贫困户实行“先诊疗后付费”服务。全县贫困人口因病致贫、因病返贫贫困户比例18.11%，比上年降低6.5%;贫困人口患病住院费用享受各类保障政策措施后实际报销比例68.18%，县财政兜底补助后达91.34%;落实残疾人关爱机制，患有国家集中救治9种大病建档立卡贫困人口治疗比例100%，年度脱贫摘帽建档立卡因病致贫、因病返贫患者治疗比例94.92%。民生保障落到实处。九大惠民工程和影响武宣发展的十件大事得到有效落实。累计投入17.9亿元完成重点民生工程10项;实验初级中学实现招生办学，城东小学、民族小学、第三高中、城东幼儿园、城南幼儿园前期工作有序推进，农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生落实生活补助100%全覆盖;中医院和妇幼保健院新址迁建一期工程项目基本建成，人民医院实现跨省异地就医直接结算，建立广西首家县(市)级胸痛中心。二塘镇、禄新镇、武宣镇三家卫生院获评国家卫计委2016-2017年度群众满意乡镇卫生院。新增城镇就业2275人，城镇登记失业率1.9%。城乡居民养老保险参保人数17.3万人，参保率95.46%。城乡居民基本医疗保险参保人数39万人，参保率97.54%。计划生育服务不断提升，人口自然增长率7.9‰。积极落实食品安全“党政同责”，进一步完善食品药品监管体制建设，创建全国农产品质量安全示范县工作取得初步成效。公共文化基础设施不断完善，新建10个村级公共服务中心。群众文化活动不断丰富，举办学习贯彻党的十九大精神、文化惠民等主题文化活动350场，放映公益电影1704场。大藤峡博物馆项目立项推进前期工作，投资1500万元有序开展沿江受淹文物点发掘迁移工作。精品剧目《大成门》入选自治区2018年度文化精品扶持项目，22所学校开展了“戏曲进校园”活动。刘炳宇故居、郭松年故居、陈鸿庆故居、黄肇熙庄园获评自治区文物保护单位。桂中第一支部旧址、县委旧址、洪秀全称天王遗址等列为县级文物保护单位。三里鱼圆、武宣米饼、武宣桂柳话山歌列入第三批县级非物质文化遗产代表性项目名录。开展国民体质监测活动，群众体质稳步增强，在来宾市首届少数民族运动会获奖牌150枚。抓好新闻宣传报道工作，强化意识形态舆论引导，在市级以上报刊上稿983条，武宣电视台采编新闻稿件1650条，制作专题宣传节目35期。出台《“美丽武宣”乡村建设重点区域建设规划(2016-2020年)》，产业富民、服务惠民、基础便民专项行动取得显著成效。平安建设扎实推进。群众安全感和满意度节节攀升，在全区排位第13名，创历史最好成绩。依法打击各类违法犯罪活动，县公安局推行“六个一”队伍管理措施〔8〕，“情指行一体化”〔9〕和“一村一警”制度效果显著，实现少发案、多破案的良好局面，全县刑事案件发案同比下降11.6%;破案同比上升17.8%。多元化解矛盾纠纷，新发“三大纠纷”案件调结率91.53%，积案调结率88.89%。深入开展领导干部巡回下访、带案下访活动，逐步完善矛盾纠纷排查调处机制，在全区率先实现“一村(社区)一法律顾问”全覆盖，实现进京零非访、零越级上访“双零”目标，信访维稳形势明显好转。严格落实安全生产“一岗双责”，深入开展重点行业领域治理整顿和监督管理，安全生产形势总体保持稳定。规范资源管理，矿山整合工作稳步推进，增设矿产运输监控系统，非法采矿偷逃税费现象得到有效遏制，涉矿税收大幅提高。基层应急管理体系不断完善，各项应急演练有序开展，应急处置能力不断提升，成功处置“3.14”非法跨省转移危险废物案〔10〕和“7.3”捞沙船因洪灾失控事件〔11〕。 五、在优服务提效能上持续发力，政府建设日趋完善深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动。建立项目并联审批“容缺机制”，全县28个有审批权限单位进一步简化申报材料、优化审批流程、压缩办理时间，项目审批平均提速率达85%，让群众感受到简政放权带来的可喜变化。全面推进法治政府建设。加强规范性文件管理，确保政令通畅，提前四个月完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作。公共资源交易更为便捷，1000万元以下的公开招标类项目交易权下放到我县。坚持政府常务会议学法制度，遵守议事规则，行政决策制度科学、程序规范、民主高效。自觉接受县人大及其常委会依法监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，承办人大代表建议意见141件、政协提案49件。加强行政监察、政务督查和党风廉政建设，严厉查处违纪违法案件，扶贫领域腐败问题专项整治收到实效。立案查处违反中央八项规定精神问题36件，完成经济责任审计项目8个12人、政府投资审计项目47个。全县“三公”经费支出1180.95万元，同比下降9.66%。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、科协、社科联、红十字会、法学会、计生协会等群团组织改革稳步推进，在经济社会发展中发挥了重要作用;国防动员、民兵预备役、机构编制、统计、外事侨务、民族宗教、档案、史志、机关事务、供销、气象等各项工作整体推进，取得了不俗业绩。各位代表，2017年工作成绩的取得，离不开上级党委、政府和县委的正确领导，离不开县人大及其常委会的监督和县政协的大力支持，是各级各部门、社会各界、全县各族人民团结拼搏、艰苦奋斗、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!同时，我们也清醒地看到，我县经济和社会发展仍存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力大，缺乏重大项目对县域经济的拉动，财政收支矛盾突出;传统产业持续发展面临严峻挑战;城乡环境离群众期望还有一定差距，城市管理等公共服务水平有待提升;一些历史遗留问题依然未能有效解决;少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多，先行先试的闯劲不够。对这些问题和困难，我们将积极采取有效措施，全力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望!2018年工作目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，更是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好2018年的政府工作，意义重大。当前影响经济发展的全局性问题依然存在，实现经济快速增长任务依然艰巨。但是，机遇与挑战并存，机遇大于挑战，“珠江西江经济带”上升为国家发展战略，来宾打造广西“双核驱动”战略重要节点城市建设和深化国家县城基础设施投融资体制改革试点的深入推进，以及大藤峡水利枢纽工程的项目建设，为武宣打造“世界级滨湖城市”带来新机遇、新动力。2018年政府工作的总体要求：全面贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”要求〔12〕，紧紧围绕自治区十一届三次全会、市委四届五次全会、县委十二届五次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局〔13〕和协调推进“四个全面”战略布局〔14〕，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，着力补齐县域经济发展短板，着力推进县域重大基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化建设、民生保障改善、综合改革创新，促进经济社会持续健康发展。2018年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%左右，其中：第一产业增长3%，第二产业增长7.5%，第三产业增长10.5%;固定资产投资总额增长13%左右;财政收入增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;居民人均可支配收入增长8%左右。 一、实现整县脱贫摘帽，要在推进小康进程上取得新胜利坚决打赢脱贫攻坚战，把脱贫攻坚作为政府工作第一要务，尽锐出征，精准施策，奋力实现21个贫困村〔15〕2.3万贫困人口脱贫和整县脱贫摘帽目标。推进产业扶贫攻坚。计划投入1.7亿元，培育壮大主导产业“5+2”项目〔16〕，在每个乡镇建设至少一个新能源基地，建设符合自治区验收标准的扶贫产业基地20个以上，每个贫困村要形成1个以上脱贫致富主导产业，基本实现“一村一品”目标。培育发展一批带动贫困户脱贫致富能力强的龙头企业和养殖大户、家庭农场、合作社等新型农业经营主体，因村、因户施策，提升贫困户自我发展能力，促进脱贫增收。推进基础设施攻坚。计划投入1.5亿元，围绕贫困村、贫困户脱贫摘帽标准，重点推进预脱贫村基础设施提升工程，实施农村公路建设11条、通屯道路硬化项目49个、电网改造项目26个、饮水安全巩固提升工程21处，完成年度危房改造任务，加强贫困村阵地建设，确保全县45个贫困村服务阵地全部达200平方米以上。推进基本公共服务攻坚。落实城乡居民基本医疗保险、城乡居民养老保险政策，全县人口参保率分别达98%、90%以上，贫困户参保率达100%，符合领取条件的老人100%领取养老金。落实贫困人口低保政策，加强低保兜底力度，确保实现“两线”合一〔17〕、农村低保标准提高到年3300元以上。开展残疾人扶贫工作，实施“阳光助残扶贫基地”项目。推进教育扶贫攻坚。健全中小学(幼儿园)教育发展保障体系和完善贫困学生资助体系，全县义务教育巩固率达91%以上。确保全县贫困家庭适龄儿童少年能接受义务教育且没有因经济困难辍学，享受到应得的教育扶贫政策。继续推进教育基建项目，继续实施教育资助政策，加强“两广”对口帮扶职业教育工作，抓好“雨露计划”工程。推进旅游扶贫攻坚。将乡村旅游作为脱贫攻坚、富民增收的重要产业来抓，推进二塘、武宣、三里、东乡、桐岭等乡镇15个旅游扶贫项目建设，创建乡村旅游产业基地，在有旅游资源条件的贫困村中大力发展乡村旅游。结合贫困村自然、文化资源禀赋或产业优势，通过建设旅游基础设施，举办节庆活动促进旅游消费、产业增收，确保每个基地年接待游客8万人次以上，旅游收入800万元以上。推进村集体经济攻坚。整合资金项目，因地制宜发展村级集体经济，落实光伏发电、种养殖、旅游扶贫、电商扶贫等产业富民项目，多渠道发展壮大村集体经济，确保2018年上半年完成每个贫困村至少有2个以上村集体经济收入项目，有效增加村级集体经济收入。推进易地扶贫搬迁攻坚。围绕“1134”工作思路〔18〕，按照“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫和包考核验收”等“八包”工作要求，完成年度易地扶贫搬迁任务。多措并举解决移民收入来源问题，确保群众搬得出、可就业、稳得住、能致富。 二、力抓产业增强后劲，要在推动发展质量上取得新突破推动工业转型升级。坚持工业强县战略，实施主攻工业三年行动计划，持续推进新型工业基地建设，年内规上工业总产值要突破150亿元以上。重点推进华润机制砂、中金岭南三期等13个工业项目建设，力争华润水泥二期等4个项目开工建设、富海环保等6个项目竣工投产。加强碳酸钙产学研合作，促进成果转化。稳步推进矿山整合工作。重点推进平鼓山风电场一期工程等3个新能源项目建设。开工建设三江口港产城新区武宣片区黔江大桥、高安至柳武高速武宣北出口公路项目。加快推进黔西2号路、黔西工业园工业污水处理工程等配套基础设施建设。完善园区规划布局，提升公共服务配套，健全园区运行管理体制。继续实施“五个一”和“三旗问效”服务机制〔19〕，培育规上企业5家以上，重点推进博宣公司锅炉改造等50个技改项目建设。优化调整农业结构。围绕实施乡村振兴战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕的总要求，逐步推进农业和农村现代化。继续实施“退桉还蔗”，全面完成19.8万亩“双高”基地建设任务。稳定糖料蔗种植面积，2018/2019年榨季进厂原料蔗达180万吨以上。重点抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级工作，力争实现“一村一示范点”。加快信息平台系统和数据库建设，全面完成土地确权工作，颁证率100%。稳定粮食种植面积，提高粮食产量与品质，实现良种覆盖率95%以上。挖掘富硒产业潜力，重点抓好有机稻、果、茶、畜禽等富硒农产品基地建设。继续抓好生猪、肉牛两大产业基地建设，新建、改造和建成一批标准化规模养殖场。推广“微生物+”养殖技术，加快传统养殖业转型升级，大力发展生态养殖，积极推广稻田养殖新模式。发展以林下养殖业和森林药材等为主的林下种植业。培育一批市级以上重点龙头企业和示范社、示范农场。做大做强第三产业。争创广西全域旅游示范区，按照4A级景区标准推进百崖大峡谷、八仙天池等重点景区景点建设，争取实施马步村和官禄村“旅游+土整”产业融合项目，启动五马拦江水上旅游码头、县城旅游集散中心等项目前期工作，实施旅游服务设施“大提升”工程，抓好旅游厕所建设，完善旅游交通标识和景区标识系统建设。大力发展乡村旅游。继续举办壮族“三月三”、金葵花文化旅游节、农业产业、水上运动等一系列旅游节庆活动，培育和壮大一批特色旅游商品。加快东盟国际农副产品批发市场建设，完成项目建筑面积5万平方米，投资5000万元以上;加快推进龙从作业区配套项目建设;规范码头的建设运营管理，引导企业建造多艘3000吨级以上船舶;扶持水陆运输业发展，探索水陆联运新路子，培育1家以上水陆联运物流服务企业;推进农村客运公交化改造，推广标准化、规范化服务，探索新型能源公共交通。加快发展新兴服务业，紧扣国家新兴产业发展规划和“互联网+”行动计划，支持“草根”创新，培育“创客”经济〔20〕，加快推进电子商务进农村的步伐，加大对电子商务人员的培训力度，促进电子商务服务健康快速发展。完成社会消费品零售总额30亿元，同比增长10%左右。新增限上商贸服务企业6家。 三、强推项目力促投资，要在夯实发展后劲上取得新成果推进大藤峡项目建设。力争全年完成投资8.24亿元，有序推进大藤峡武宣库区重要防护工程建设和沿岸河堤、滨江古城、仙湖公园、环湖绿道、田园小镇、康养基地、水上游乐、文旅CBD〔21〕等八项工程建设，以旅游点的标准打造移民安置点，提升移民安置点风格档次。启动大藤峡水利风景区的申报工作。积极推进羊眷(七星湖)至平车(黔江)人工河及船闸和东乡河水位调节坝项目前期工作。开展三个“百日攻坚”行动。继续开展征地拆迁、棚户区改造、大藤峡库区项目建设百日攻坚行动，投资22亿元推进64个重大项目建设，其中新开工项目16个、续建项目24个、竣工投产项目5个、预备项目19个。继续推进九大惠民工程和影响武宣发展的十件大事，以及三江口港产城新区武宣片区建设。争创“四好农村路”〔22〕自治区级示范县。健全重大项目推进机制。制定推进重大项目任务表、时间表和路线图，量化细化推动项目建设。建立由县重大办牵头抓总、协调各方、靠前指挥、督查考核工作机制，继续推行交办单限时办结制度，进一步压实责任单位的主动服务意识,切实提高工作效率。进一步加强要素保障。加大增减挂钩、旱改水、开垦荒地等土地整治项目建设，进一步破解用地指标紧缺问题。继续推行施工设计总承包、前期工作总承包，进一步优化和简化审批程序，高效推进项目建设。加大融资力度，推进平台公司向实体化改制，通过资产注入、包装，增强平台公司的发展能力和融资授信能力，重点抓好棚户区改造项目等融资工作，实现融资30亿元以上。强化产业招商。以资源换产业，重点引进碳酸钙精深加工、碳酸钙应用及下游产品配套产业项目，延伸碳酸钙产业链。加快引进风力发电、光伏发电、制造业、新能源材料配件、休闲旅游、现代农业及农副产品深加工等项目。实现招商引资到位资金增长13.3%，新引进亿元以上项目8个，其中10亿元以上项目1个、5亿元以上项目2个。实现10个以上亿元产业项目落地开工。 四、保障民生构筑和谐，要在提升人民福祉上取得新成效健全社会保障。贯彻实施更加积极的就业政策，新增城镇就业2000人，城镇失业率控制在4.1%以内。规范完善社会救助体系，建立重特大疾病保障和救助机制，全面落实城乡低保、医疗救助、农村五保供养等政策，保障困难群众基本生活。大力发展养生养老服务产业，加强农村“三留守”人员〔23〕关爱保护。持续推进县乡医疗服务一体化管理、分级诊疗和建档立卡贫困户“先诊疗后付费”等工作，进一步完善基层医疗卫生机构基础设施建设，增强贫困患病人员兜底保障能力。繁荣社会事业。实施教育改革三年行动计划，建成城东小学和民族小学，开工建设第三高中、城东幼儿园、城南幼儿园。拓展计划生育服务内涵，促进人口长期均衡发展。强化食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点县建设，不断提高人民健康水平。推进武宣县文化产业核心区建设项目前期工作，继续抓好文物保护、挖掘及修复工作，力争启动建设大藤峡博物馆。围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实施县委旧址、韦天强故居〔24〕、农民运动讲习所〔25〕等红色教育基地工程，发挥红色旅游辐射功能，打造红色旅游品牌。积极创作文艺精品，完成《大成门》剧目排演。争创文明城市。与顶级的城市规划设计院开展合作，编制完成县城总体规划、马鞍山至七星湖水系景观方案设计、历史街区保护发展规划等系列规划。推进城东新区建设，进一步完善路网、学校、医院、公园、公厕、停车场等公共服务配套设施。加大旧城改造，投资23.1亿元实施3080户棚户区改造，推进电池厂、供销社等7个安置区项目及配套基础设施建设。下大力气保护好历史文化核心街区。推进民族广场、马鞍山水系、县城中心公园和仙湖公园等建设项目。在清洁乡村、生态乡村活动基础上，开展宜居乡村活动，打好蓝天保卫战，全面落实“河长制”“湖长制”责任〔26〕，完成空气质量改善、万元生产总值能耗、节能减排等目标任务，确保县城污水处理率达85%以上，城区污泥无害化处理率达75%以上。积极培育和践行社会主义核心价值观，提升公民文明素养和社会文明程度，创建自治区文明城市。维护社会稳定。继续推进“平安武宣”建设，重点推进低位探头三期工程、天网四期工程、地网工程、网络安全等四项立体化治安防控体系建设。深入开展“铁拳出击·雷霆扫毒”“神剑”系列和“扫黑除恶”专项行动，不断提升群众安全感和满意度。开展“七五”普法工作，进一步提高公民的法律意识。坚持领导干部大接访、带案下访，妥善化解信访积案，积极调处“三大纠纷”案件。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和企业主体责任，提升全县安全生产整体水平。加强国防后备力量和应急队伍建设，提高应急处置能力。 五、推进全面深化改革，要在激活发展动力上作出新作为以更大勇气、更大决心、更大智慧，进一步转变政府职能，激发发展的动力和活力。深化经济领域改革。持续深化供给侧结构性改革，稳步推进财税金融、国资国企、审计监督、统计管理等制度改革，加快建设创新型县域经济，培育发展中小微企业，发展壮大非公经济。深化农业领域改革。持续深化农村土地制度改革、农村集体产权制度改革、小型农田水利工程体制改革、国有林场改革和供销合作社综合改革，进一步完善农村基本经营制度，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，通过以点带面完成全县小型农田水利工程体制改革。深化民生领域改革。持续深化县级公立医院综合改革、教育领域综合改革、全域旅游综合体制改革和文化体育改革，发展旅游、文化、体育、健康、养老等优势突出的产业，推出更多体验式、休闲式、特色化的产品和服务。深化其他领域改革。突出武宣特色改革，深化国家县城基础设施投融资体制改革试点工作，推进不动产登记、交通运输产业培育、安全生产、矿山整合、和谐征地与土地规划供应执法等改革进程。巩固“全县审批权限单位精简审批要件，优化审批环节，审批时限平均提速率85%”这个成果，继续深入推进行政审批、民主法治、生态环境等各领域改革。 六、加强政府自身建设，要在改进政务服务上力争新转变新时代、新目标、新任务，对政府工作提出了新的更高要求。政府及政府各部门务必秉持主动作为、敢于担当的精神，全面提高政府法治思维和依法行政能力，做到对人民负责，让人民满意。着力建设法治政府。继续深入贯彻落实《武宣县法治政府建设实施方案(2016-2020年)》。进一步规范行政执法行为、完善行政执法程序，建立健全行政裁量权基准制度。强化和创新行政执法监督工作，认真开展行政执法评议考核工作。在县工业园区建立联络工作站，让法律顾问更多地参与到政府重大项目、工作决策中来。建立重大决策预公开制度，确保决策依法、科学、民主。着力建设高效政府。整合政务服务资源，大力推进相对集中行政许可权改革工作和行政许可受理、审批、公示、查询、投诉等网上办理工作。创新投资项目审批监管方式，加快建设投资项目在线审批监管平台，实现部门间的横向联通及自治区、市、县、乡镇的纵向贯通。加强市场监管，深化商事制度改革，推进工商注册登记制度便利化。全面梳理和公开公共服务事项，最大程度方便群众和企业办事创业。着力建设廉洁政府。坚持全面从严治党，始终把纪律和规矩挺在前面，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，以我县监察委员会的建立为契机，始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势，规范行政权力运行，严格贯彻落实中央八项规定精神，进一步强化扶贫领域监督执纪问责，全力支持监察体制改革试点工作，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。各位代表，为政之要，重在力行，贵在担当。进入新时代，承载新使命，展现新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命、凝心聚力、忠诚尽责，为加快推进“三大基地”建设〔27〕，打造“世界级滨湖城市”和宜居宜业宜游的“绿水仙城”而努力奋斗!名词解释：〔1〕营造“三大生态”、实现“两个建成”战略部署：自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。〔2〕广西“双核驱动”战略：倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极。〔3〕“四做”:做大产业、做强工业、做精招商、做实项目。〔4〕13次荣登自治区“红榜”:固定资产投资项目指标上榜3次、500-5000万元项目指标上榜2次、5000万元以上项目指标上榜4次、财政收入指标上榜1次、税收收入指标上榜1次，中央预算内投资项目指标上榜2次。〔5〕“七个 一、五到位”措施：为全面完成各重大项目推进工作，我县针对各项目推进的实际情况制定一个工作方案、一名县四家班子领导作为责任领导、一个单位作为牵头责任单位、一名分管领导具体抓、一名项目推进联络员、一名县重大办工作人员全程进行跟踪协调服务工作、一套工作机制等“七个一”，确保项目推进工作“五到位”，即：措施到位、领导到位、责任到位、人员到位和服务到位，为项目顺利推进工作提供机制保障。〔6〕四个“百日攻坚行动”:大藤峡水利枢纽工程项目征地移民安置“百日攻坚”行动(两次)，重大项目征地搬迁“百日攻坚大会战”，城市环境整治百日大行动。〔7〕“两违”案件:违法用地、违法建设案件。〔8〕“六个一”队伍管理措施:每周一例会、半月一督查、一月一座谈、一季一考评、半年一推进、一年一提升。〔9〕“情指行一体化”:情报、指挥、行动一体化合成作战，达到情报信息、指挥调度、落地查控三位一体，实现在处置案件事件中快速反应、灵活处置，提高工作效率的作用。〔10〕“3.14”非法跨省转移危险废物案:2016年12月17日～2017年3月13日间，来宾市武宣县、象州县、兴宾区相继发现8处疑似危险废物的倾倒、填埋、堆放点，经统计达6580余吨。因案情特别重大，3月14日，来宾市启动司法联动机制，市环保局、公安局联合成立了“3.14”非法跨省转移危险废物专案组，该案件被公安部列为2017年全国打击环境污染犯罪的首批督办案件之一,这也是广西首个被公安部督办的环境违法案件。〔11〕“7.3”捞沙船因洪灾失控事件：7月3日晚上18时许，一艘停靠在二塘樟村码头水域的捞沙船因汛期水流太大，固定钢丝线被拉断，船体失控，顺流直下，直接危及到下游停靠的船舶、武宣大桥和黔江特大桥的安全，经县委、县人民政府组织交通、海事、公安、航道、消防、水利、卫生等部门全力开展联合救援，成功化解险情。〔12〕习近平总书记广西视察时提出的“五个扎实”要求:扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。〔13〕“五位一体”总体布局:统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。〔14〕“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。〔15〕21个贫困村：2018年,我县要实现石祥、大浪、小林、四通、麻碑、乐业、河耀、五福、屯应、河马、长塘、武兰、新兰、和律、和睦、安村、通挽、新学、上堂等21个村脱贫摘帽。〔16〕主导产业“5+2”项目:优质稻、糖料蔗、柑橘、猪、牛5个主导产业加上2个自选产业。〔17〕“两线”合一:逐年提高全县农村最低生活保障平均标准和补助水平，提高农村低保制度对脱贫攻坚的贡献率，到2018年达到扶贫线标准。〔18〕“1134”工作思路:“1”即成立一个专门工作班子;“1”即一个目标：确保目标任务的完成;“3”即三个确保：确保搬得出、确保住得下、确保富得起;“4”即四个精准：精准推动项目、精准确定对象、精准安置就业、精准结对帮扶。〔19〕“五个一”和“三旗问效”服务机制：“五个一”就是实行一家企业或一个工业重点项目，落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。〔20〕“草根”“创客”:草根译自英文单词grassroots，一般指群众的、基层的或零起点的创业者;创客译自英文单词“Mak-er”，指勇于创新，努力将自己的创意变为现实的人。〔21〕CBD:中央商务区CentralBusinessDistrict的简称,是一个城市现代化的象征与标志，是城市的功能核心，是城市经济、科技、文化的密集区，一般位于城市的黄金地带。〔22〕“四好农村路”:2015年5月26日，交通运输部印发《关于推进“四好农村路”建设的意见》。《意见》提出，到2020年，全国乡镇和建制村全部通硬化路，养护经费全部纳入财政预算，具备条件的建制村全部通客车，基本建成覆盖县、乡、村三级农村物流网络，实现“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。〔23〕农村“三留守”人员:农村留守儿童、留守妇女、留守老人。〔24〕韦天强故居：位于东乡镇平岭村，建设于民国期间，革命烈士韦天强故居，属党史宣传教育示范点，建筑面积800平方，武宣革命老区革命活动中心区域。韦天强为武宣地下革命早期领导人之一，上世纪三十年代大力开展革命武装斗争。目前故居损坏比较严重。〔25〕农民运动讲习所:位于东乡镇合群村委，建于民国期间，占地面积2800平方，建筑面积1500平方;上世纪三十年代，武宣成立桂中地区第一个地下党支部后，秘密开展地下革命活动，在农民讲习所组织积极群众进行培训，后来大批积极分子成为共产党员。〔26〕“河长制”“湖长制”责任：由地方党政领导担任河长、湖长，是落实河湖管理保护主体责任的一项制度。〔27〕“三大基地”建设：来宾市第四次党代会提出，“把武宣打造成为西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县”。

  2025-07-27

• 【投资灵山县】2018年灵山县政府工作报告

  2018年2月7日在灵山县第十七届人民代表大会第三次会议上县长刘钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请各位代表审议，并请县政协各位委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾刚刚过去的2017年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全县上下认真贯彻落实党的十八届六中全会和十九大精神，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕“一城三基地”⑴战略定位，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，扎实推进“5+1”攻坚工程⑵，保持定力、凝聚合力、精准发力，较好地完成了各项目标任务。全年地区生产总值实现284.93亿元，增长8.3%;规模以上工业总产值完成305.7亿元，增长26.9%;财政收入11.01亿元，增长5.8%;固定资产投资完成225.6亿元，增长19.8%;外贸进出口总额7.09亿元，增长52.17%;社会消费品零售总额106.6亿元，增长10.1%;引进国内到位资金115亿元，增长1.6%;实际利用外资5030万美元，增长2.2%。城镇居民人均可支配收入31467元，增长7.3%;农民人均可支配收入11777元，增长7.5%。一年来，全县解决了许多多年想解决而没有解决的难题，办成了许多多年想办而没有办成的事，经济社会发展呈现了五个前所未有。招商引资成效前所未有。大批企业落户灵山，总部经济从无到有。全县新引进国内协作项目207个,合同金额355.3亿元;签约外资项目3个，项目总投资2.44亿美元;新引进亿元以上项目22个;落户工业企业112家，其中引进企业总部4家，陆屋机电产业园签约落户企业51家，已进驻22家;签约卫浴企业18家。征地搬迁效果前所未有。全县累计完成征收土地9040亩，同比增长124%;房屋拆迁面积3.32万平方米，搬迁坟山3574座，解决遗留问题77宗，落实安置用地面积4.48万平方米，落实安置600多户，有力促进了项目建设。城镇基础设施建设力度前所未有。西南进城大道、灵山大道、六峰西路、友谊东路等市政路网建设快速推进;打通海岩路、环秀南路等一批断头路，基本完成江南路“白改黑”⑶;交通管理更加规范，增设一批交通信号灯，完善县城交通指挥系统，解决了进出城交通堵塞的难题。15个镇级污水处理设施、钦江大桥至接龙桥一江两岸河堤景观、六峰山环山骑步道等一批市政基础设施项目建成投入使用。交通建设推进速度前所未有。全年完成交通固定资产投资16.67亿元，占任务的132%。陆屋至灵山一级公路提前12个月实现建成通车;协调解决了南宁伶俐至钦州陆屋二级公路、陆屋临港产业园段改线工程项目建设存在的问题，使这个停工已久、群众意见大的项目恢复并加快施工;开工建设十里工业园至檀圩一级公路、横县簕竹至灵山白木二级公路和沙坪至大塘二级公路;灵山县绕城公路已完成工可报批，南宁新福至灵山一级公路(二改一⑷)已经完成工可路线走向和工可编制;基本完成大塘至浦北高速公路灵山段征地工作，关键性工程平田隧道、平陆运河特大桥等控制性工程已实际性开工。新铺设农村水泥路151公里，实现72%的自然村通硬底化道路。凝心聚力抓发展的合力前所未有。全县各级干部紧紧抓住发展时机，践行以人民为中心的发展思想，心往一处想、劲往一处使，积极深入一线进村入户，精准扶贫，为群众排忧解难，积极为民办好事实事;广大群众主动转变思想服从大局，积极支持并参与全县经济社会各项工作;干群合力拧成一股绳推动交通项目建设、基础设施项目建设、工业产业项目建设和精准扶贫工作，全县上下呈现齐心协力攻坚克难的良好局面。各位代表，2017年全县经济社会发展取得的可喜成绩，主要得益于我们在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，正确判断新形势，及时抓住有利时机，充分调动各方面积极因素，采取了四项工作措施： 一、实施“5+1”攻坚工程⑵，重点工作扎实推进实施项目落地攻坚工程。攻坚工程项目54个，总投资295亿元，累计完成投资34.3亿元，实现60个项目集中开竣工。实施基础设施攻坚工程。攻坚基础设施建设项目55个，总投资153亿元。大部分项目按照年初计划快速推进，一批普惠的基础设施项目建成交付使用，让人民群众真切感受到政府说干就干的坚定决心和干就干好的担当勇气。实施政务审批提速攻坚工程。开工建设新政务服务中心大楼，减少行政许可事项审批环节121个、工作时限708个工作日;减少公共服务事项审批环节43.5个、工作时限364.5个工作日。实施脱贫攻坚工程。狠抓贫困村摘帽和贫困户脱贫“两大指标”落实，夯实精准脱贫基础性工作。全面完成自治区、钦州市下达我县18个贫困村摘帽和12930人贫困人口脱贫的年度任务。实施平安和谐提升攻坚工程。投资4500多万元基本建成特殊群体监管医院，开建“天网”四期，推进“智能综治”平台建设;成功调解各类矛盾纠纷4162件，调解成功率96.9%，破获、查处刑事和治安案件3770起;人民群众安全感达91.73%，同比提高5.24个百分点，高于全区平均增幅。办好2017灵山荔枝文化旅游节。打响“荔枝韵·灵山行”的品牌，成功举办专场招商推介会等10多场，成功推介重点投资项目34个，签约项目41个，项目总投资51.11亿元;接待境内外游客20.14万人次，旅游总收入近1亿元;获新华网评选为“2017中国最具影响力特色节庆”。 二、力破瓶颈解难题，发展基础进一步夯实全力破解工业产业发展难题。深入开展园区基础设施建设大会战，基本完成机电产业园一期13万平方米标准厂房和2万平方米商住配套办公用房建设;加大招商引资力度，组织赴珠三角、长三角等发达地区开展招商活动20多次，召开招商推介会12次;积极灵活采取“一企一策”或“一园一策”等优惠措施落实企业搬迁运费、设备安装补贴;高度重视解决企业困难和问题，做好协助解决融资难、招工难等服务企业工作，共有6家企业获得“惠企贷”6900万元，为企业争取到融资担保贷款7845万元;培育规模以上工业企业8家，总数达91家;大工业累计用电量2.61亿千瓦时，增长28.7%。全力破解土地制约难题。围绕交通基础设施、市政基础设施和产业项目用地需要，积极向上争取土地指标3351亩，是上级下达计划指标的4.5倍;加大存量土地盘活力度，消减存量土地2610亩;采取强有力措施，克服各方面困难，抽调400多名干部组成45个征地搬迁工作组，突出做好征地搬迁工作。全力破解发展资金筹集难题。加大金融支持地方经济建设力度，创新运用PPP、合资设立基金、发行政府债券等方式，联合广西金融投资集团设立基础设施专项基金3.3亿元，委托上级财政部门代发债券4.8亿元，以PPP模式筹资2亿多元推进15个镇污水处理设施项目建设，引进太平洋建设集团等社会资金10多亿元，快速推进灵山大道、六峰西路、西南进城大道建设，并开工建设马鞍山大道等。全力破解现代特色农业发展难题。创建(提升)现代特色农业示范区21个，其中平山罗阳富硒谷休闲农业示范区等6个示范区获认定为广西现代特色农业县、乡级示范区;投入5000多万元提质升级灵山百年荔枝(核心)示范区，为创建国家级农业示范园区打下坚实基础。完成“双高”基地⑸建设任务6065亩，新植各种优质水果2.23万亩，新增农民专业合作社166个、家庭农场12个。全力破解商贸旅游业发展难题。建成启用灵山县电子商务公共服务中心，建设镇级服务站17个、村级服务点200个，辐射发展电子商务企业(含网店)300多家，全县电商销售额2.6亿元;全县新增对外贸易备案登记企业11家，完成外贸进出口6.95亿元;全域旅游工作深入推进，旅游品牌创建卓有成效，全县接待游客452.23万人次，增长55.36%;国内旅游消费47.4亿元，增长50.3%。 三、深化改革惠民生，社会各项事业全面发展全面深化各项改革。深化国地税改革合作，按照“六个一”⑹思路推进办税环节减少55%，提速40%，减少纳税人多头跑4.16万多次;全面推行河长制，组织编制“一河一策”，确定县镇村三级河长名单;行政审批制度改革不断深化，顺利完成政府部门权力清单和责任清单“两单融合”工作;继续深化商事制度改革，发放个体工商户“两证整合”⑺营业执照8457户，企业“六证合 一、一照一码”⑻营业执照1977户;改革承担行政职能事业单位22个，实现行政职能回归主管部门。持续保障改善民生。投入资金1.35亿元，建设校舍面积8.32万平方米，招聘中小学教师373名，消除66人以上超大班额233个，成为广西首个义务教育均衡发展通过国检的人口大县;全县城镇新增就业6848人，农村劳动力转移就业新增1.14万人，城镇登记失业率2.43%;发放城乡低保金1.77亿元，特困人员供养金3204.22万元，孤儿生活保障金988.2万元;建成公共租赁住房282套，新增发放住房租赁补贴124户;发放离退休人员养老金7.53亿元，县域内就诊率保持在90%以上，医疗保险实现区内大部分定点医疗机构直接结算，办理异地住院手续7263人次，统筹支付医疗保险基金3031.62万元，县妇幼保健院荣获全国三八红旗集体称号。全面发展各项事业。落实最严格的水资源管理制度，扎实开展中央环境保护督察反馈意见整改，完成畜禽养殖禁养区和限养区划定，培育企业新申请注册商标37个，推进受理办结各类不动产登记10230宗;“文化乐民”出现新亮点，新圩镇漂塘村、烟墩镇邓塘村、檀圩镇桥梓村被公布为广西示范村级公共服务中心;佛子镇大芦村、石塘镇苏村、新圩镇萍塘村获列入全国传统村落，佛子镇马肚塘村等6个村获列入广西第三批传统村落;圆满完成370名新兵征集，县人武部被评为广西军区全面建设先进团级单位。食品药品监管、安全生产、统计审计、优抚双拥、妇女儿童、老龄残联、外事侨务、民族宗教和地方志、人防、科技、物价、档案、供销、移民、质监、电力等工作都取得了长足发展。 四、从严治党敢担当，政府自身建设不断加强扎实推进法治政府建设，严格执行“三重一大”⑼集体决策制度，进一步完善政府法律顾问制度及工作规则，认真贯彻落实行政机关负责人出庭应诉制度;推进“两学一做”学习教育常态化制度化;切实履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，认真落实“四个清单”制度，全面部署抓政府廉政工作;实践运用“四种形态”，扎实推进监督执纪问责。各位代表，2017年，我们付出艰辛努力，收获了累累硕果。一年来，我们成功创建国家园林县城、全国群众体育先进县，连续四届荣获自治区文明县城称号，陆屋镇列入全国第二批特色小镇，六峰山、大芦村获评为国家AAAA级旅游景区。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县党员领导干部团结有为、戮力同心奋力拼搏的结果，是社会各界鼎力相助、全县人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻灵部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心支持灵山建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也倍加清醒地看到，在前进的道路上还面临着不少困难和问题。主要是：经济总量小，可用财力有限，人均水平低;项目用地指标紧缺，用地报批占补平衡能力弱;征地安置任务重，失地农民意见大;中小企业融资难，工业产业不大不强;服务业发展不快，入统工作难度大;不稳定因素存在，维稳压力大;审批环节需进一步提速，干部作风需进一步改进，服务意识和执行能力需进一步加强，等等。这些问题一定程度上影响了灵山经济社会的快速发展。今后，我们将坚持问题导向，深入分析，精准施策，认真解决。2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作极为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、市经济工作会议精神，以习近平总书记赋予广西“三大定位”⑽新使命和“五个扎实”⑾新要求为统领，认真对标市委建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市和构建五大新格局⑿的新目标新思路，紧紧围绕灵山县第十三次党代会、十三届三次会议精神和“一城三基地”战略定位，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展的要求，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，认真开展“项目建设攻坚年、服务企业年、旅游建设年”活动，更高水平建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山。2018年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长9%，财政收入增长4%，规模以上工业总产值增长18%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，引进国内到位资金增长3%，实际利用外资增长5%，城镇居民人均可支配收入增长7%，农民人均纯收入增长8%，人口自然增长率控制在11‰以内，城镇登记失业率控制在4.5%以内。围绕以上目标，我们将着重抓好以下几项工作： 一、全面贯彻新发展理念，夯实可持续发展基础 （一）着力构建“一城四镇”大县城格局。抓住我县作为国家农村产业融合发展示范县的机遇，以县城为龙头，以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础，以项目建设和产业发展为支撑，从空间、交通、产业等方面全方位统筹考虑，扩大县城规模，满足发展需要;在原有规划的基础上进行扩规，跳出现有思维，摒弃渐次推进的拓城传统做法，采取扩面与布点相结合，突破县城发展空间制约和招商引资产业发展用地困局;通过项目建设、产业布局，加强县城与周边乡镇融合发展，形成“一城四镇”城乡一体化统筹协调发展“大县城”格局。以推进十里创业新城建设为示范，加快推动产城融合协调发展步伐，到2020年全县城镇化率达到50%。 （二）重点规划建设两个特色小镇。一是建好陆屋机电特色小镇。紧紧抓住陆屋镇入围全国特色小镇建设行列这个难得的机遇，积极争取、充分利用国家政策和项目资金支持，加快完善小镇的规划，加快推进在建的机电、卫浴标准厂房和配套设施建设进程，逐步推进功能配套场馆建设，集中力量把陆屋机电特色小镇打造成为广西特色小镇和工业旅游的一面旗帜;进一步强化措施，瞄准机电和卫浴两大产业，加大招商力度，力争年内进驻和投产企业大幅增长，到2018年底达到企业进驻150家以上、投产80家以上的目标。二是规划建设灵山荔枝特色小镇。依托灵山百年荔枝(核心)示范区和新圩千年古荔园，以田园综合体项目建设为支撑，规划建设集古荔观赏、农业科普、农事体验、产品展销、果品加工、度假休闲等为一体的灵山荔枝特色小镇，让中国荔枝之乡的品牌更响亮。 （三）深入开展“项目建设攻坚年”活动。推进一批对县域经济发展具有推动作用的重大基础设施项目建设。交通设施建设方面，积极融入中新互联互通南向通道建设，努力凸显在钦州大通道建设的主战场地位，加速推进大塘至浦北高速公路灵山段、沙坪至大塘公路等项目建设，重点推进灵山县绕城一级公路开工建设，继续推进南宁新福至灵山一级公路(二改一)、伯劳至北部湾华侨投资区二级公路等一批项目前期工作。争取贵港经灵山至北海城际铁路项目列入自治区交通建设近期规划并早日开工建设;加快推进横县簕竹至灵山、南宁伶俐至钦州陆屋等二级公路建设，努力创建自治区“四好”公路⒀示范县。市政基础设施建设方面，抓好荔香大道三期、马鞍山大道、灵山大道北段、丰收路延长线、秦屋山40米道路、威龙大桥等重点城镇基础设施项目建设;加快双鹤公园环山休闲步道、县城污水管网系统建设和污水截污工程、城区建筑垃圾填埋场等市政工程项目建设，完善城市功能，增强综合承载力。水利电力设施建设方面，扎实做好县城应急备用水源工程及城区河湖连通工程的前期工作;抓好大怀山风电场、八一风电场等电力项目建设，开展电网规划可研设计，充实电网储备项目库，投资1.8亿元完成360个农村电网改造升级项目。 （四）坚持绿色发展，夯实发展基础。持之以恒践行“绿水青山就是金山银山”的理念，全面落实环境保护“一岗双责”责任制;落实最严格的水资源管理制度，重点做好南流江支流武利江、钦江(灵山段)水环境综合整治。启动畜禽粪污资源化利用整县推进项目，完善镇级污水处理设施及运营工作，切实加强农村环境整治工作，提升大气、土壤污染治理水平，建设天蓝、地绿、水清的美丽新灵山。 二、落实高质量发展要求，培育壮大工业产业体系 （一）深入推进产业强县战略，培优做强“三大工业产业”。加快完善十里工业园、陆屋工业园、武利工业园三大园区基础设施建设，重点完善园区道路、排污(水)管网、供水、供电、污水处理厂、信息网络等工程，为企业入驻提供基本保障，重点把机电、卫浴、循环经济三大产业培育成为我县工业支柱产业，全面融入全市大产业格局。加快完善一期标准厂房及配套设施建设，着重抓好陆屋机电产业园二期标准厂房建设。当前要确保已经进驻的20多家机电产业项目尽快投产;扎实推进投资3.5亿元、用地面积约300亩、建筑面积13万平方米卫浴产业标准厂房及相关配套设施建设，力争2018年5月让签约的卫浴企业进驻。利用自治区环保厅把我县作为环境促发展“放管服”试点县的契机，尽快开工建设灵山(武利)循环经济产业园，抓好一期路网、管网、污水处理厂、湿地公园和10万平方米标准厂房及配套设施建设。 （二）开展“服务企业年”活动，优化经济发展环境。强化服务企业工作，着力解决企业招工难、融资难等问题，在推动现有企业投产增效的同时，加快新引进企业落户建设进程;按照“简化程序、提高效率”的原则，继续深化行政审批再提速，加快新政务服务中心大楼建设步伐，严格落实行政审批提速实施方案，整合审批职能，争取行政审批局获批设立，组建公共资源交易中心;推进投资项目联审联批，推行“多证合 一、一照一码”和“先照后证”“证照分离”⒁改革，逐步建立健全网上受理、审批工作机制，为投资客商和办事群众提供线上线下审批服务，推动“最多跑一次”的行政审批改革落地见效，进一步优化经济发展环境。 （三）持续大招商，增强工业产业发展后劲。研究制定出台《灵山县招商引资工作管理办法》，强化招商引资工作绩效考核。在巩固现有招商成果，促进入驻企业加快投产、发展壮大的同时，发挥以商招商、以情招商优势，重点引进机电制造、卫浴生产、循环经济产业和电子电器、装备制造、农产品深加工等工业企业，力争2018年新引进机电企业、卫浴企业、循环经济企业各50家以上;十里创业新城新引进电子、玩具、服装、食品加工等企业20家以上。强化招商引资，强化项目落地，强化项目服务，县、镇两级政府和相关部门要像对待自己亲人一样，用心服务企业，让企业家真正感受到家的温暖! 三、实施乡村振兴战略，统筹协调城乡一体化发展 （一）实施乡村振兴三年行动计划。按照中央和自治区农村工作会议精神，根据自治区乡村振兴三年行动计划和钦州市乡村振兴战略规划，结合灵山实际，制订我县乡村振兴三年行动计划方案，着重开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动，进一步增强城乡基础设施承载力，实现城镇与乡村互促互进、一体化发展。 （二）推动现代特色农业(核心)示范区增点扩面、提质升级。围绕灵山荔枝、茶叶、优质稻、柑桔、奶水牛、梅花鹿、养蛇、香鸡、生猪等特色优势产业，推动现代特色农业(核心)示范区增点扩面、提质升级，把灵山百年荔枝(核心)示范区创建为自治区五星级示范区，推动灵城街道帽岭奶水牛养殖示范区、烟墩镇石瓯山茶产业示范区和陆屋镇超达柑桔产业示范区等一批县、乡级现代特色农业示范区建设，力争创建自治区级示范区1个以上、县级示范区2个以上，每个镇(街道)创建乡级现代特色农业示范园1个以上，每个行政村创建现代特色农业示范点1个以上。 （三）做强特色农业品牌，增加农民收入。围绕灵山荔枝、奶水牛、茶叶、柑桔、凉粉草等特色农业产业，扶持一批重点农产品生产加工企业，提升农产品深加工水平和产品档次，开拓市场份额，增加经济效益;以龙头企业和合作社为依托，进一步推动无公害蔬菜、有机茶叶、有机水牛奶等高品质特色农业发展，力争新增市级重点龙头企业1家以上、县级重点龙头企业2家以上。实施第三期整县推进高标准基本农田土地整治重大工程，全面开展粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区规划工作;完成农村土地确权登记颁证工作，推进集体林地林权证发放查漏补缺工作，积极推进农村宅基地和集体建设用地、集体林地确权以及房屋所有权一体的不动产统一登记发证;积极引导农村土地合理流转，加快农业规模化经营步伐，促进农业增效农民增收。 （四）深化“美丽灵山乡村”活动，持续改善人居环境。围绕农村基础设施、公共服务、特色产业三个方面推进项目建设，大力推进农村改厕、改厨，实施农村垃圾向集镇统一收集处理，合理布局建设农村垃圾回收中转站，统筹推进农村环境治理、道路通行、饮水安全、住房安全等提升工程，增强供电、通信和公共照明保障能力，全面改善人居环境;积极培育一批自治区、市特色宜居小镇，选择一批基础好、群众积极性高的村落打造为美丽乡村建设示范点。 四、坚持提质量增效益，发展壮大服务业 （一）深入开展“旅游建设年”活动，大力发展全域旅游。年内完成灵山县全域旅游发展规划编制，引进社会资金打造田园综合体、荔枝小镇项目建设;实施旅游厕所建设管理新三年行动计划，新建或改建一批旅游厕所;推进景区管理体制改革，实现六峰山、大芦村景区企业化经营，推进烟墩镇烟霞山创建国家3A级景区，罗阳富硒谷生态庄园创建广西四星级乡村旅游区，推进六峰山生态文化城二期、大芦村湿地公园等项目建设。注重文旅结合，新推出新圩千年古荔园、烟霞山、罗阳山3个休闲旅游景点，重点打造烟霞山龙武庄园六峰山新圩千年古荔园大芦村罗阳山旅游精品线路，促进乡村旅游发展。提升智慧旅游系统，完善智慧旅游数据库建设，推进4A级旅游景区运行监测与应急指挥平台数据接入工作。 （二）办好2018年灵山荔枝文化旅游节，以互联网+引领节庆经济。早计划、早部署，全方位筹备2018年灵山荔枝文化旅游节各项工作，重点提前谋划好开幕式晚会、商务论坛、特色农产品展销等活动;大力发展电子商务，完成电子商务进农村综合示范项目建设，依托灵山县电子商务公共服务中心，发挥三科电商创业园引领作用，完善拓展供销电商中心、村邮乐购、乐村淘等电商平台，促进特色农业、节庆经济与电子商务三者深度融合，成为推动灵山经济转型升级的重要引擎。 （三）精准施策，发展壮大服务业。提升房地产开发水平，加快县城钦江大桥区域房地产开发力度，建设沿江商住区。加快推进碧桂园和光大房地产项目建设。加大力度培育天山电子开展加工贸易业务，增加进出口总量;强化“个转企、小上限”稳增长措施，加快商贸流通、汽车维修、金融信息、酒店服务等限上企业的培育。出台扶持政策，培育促进一批服务企业上规入统，提高服务业对经济的贡献率;加快推进陆屋临港物流中心、县城物流中心和重点集镇物流项目建设，构建大物流服务钦州大港口。 五、聚焦补齐民生短板，推动社会各项事业全面发展 （一）狠抓脱贫攻坚，切实保障精准扶贫实效。继续推进贫困村基础设施建设，切实解决贫困村基础设施薄弱问题;聚焦脱贫产业和村级集体经济收入两个重点，加大产业扶持力度，改进产业扶持方式，统筹安排使用扶贫资金，建立健全稳定脱贫长效机制，确保贫困农户人均纯收入达到全县平均水平，确保村级集体经济收入达标。加强项目管理和资金监管，坚决防止“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”，确保2018年完成19350人脱贫、37个贫困村“摘帽”的目标。 （二）深化平安灵山建设，推动群众安全感满意度提升。继续推进平安和谐提升攻坚工程，加快完善县第二人民医院龙窟分院(监管医院)配套设施和运营机制。加快推进“天网四期”工程，构建打击违法犯罪的天罗地网;全面落实社会治安综合治理领导责任制，开展禁毒严打整治专项行动，充分发挥监管医院作用，加强涉毒患病人员收押，从源头萎缩毒品市场，彻底摘掉“全国外流贩毒问题突出禁毒重点关注地区”帽子;下大力气抓好社会公众安全感满意度提升工作，力争群众满意度在全区排名有大幅度提升。 （三）着力平衡充分发展，推动社会各项事业全面进步。办好人民满意教育。巩固义务教育均衡发展成果，全面落实国检整改目标和任务，推进义务教育城乡一体化，建设教育新区，加快现代职业教育，逐步实施高中阶段教育普及工作，办好学前教育、特殊教育;着力提高社会保障水平。提高养老、医疗保障水平，加强农民工职业技能培训，抓好县级公共实训场地规范建设;完善社会保障制度，逐步提高低保和救助标准;加大开展“救急难”工作力度，抓好城乡减灾社区建设认证，扎实做好抗灾救灾应急救助体系建设;加快推进2018-2020年新一轮棚户区改造、旧城改造及城中村改造进程。扎实推进健康灵山建设。着力抓好艾滋病、结核病等重点传染病预防控制工作，加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，抓好计划生育政策落实;推进医养结合，抓好灵山老人公寓投入使用，加快老龄事业和产业发展;深入实施食品安全战略，创建广西食品安全示范县，让百姓吃得更放心。全力建设文化灵山。启动第八轮自治区文明城市(县级)创建活动，积极挖掘“灵山铜鼓”等灵山历史文化，推进马鞍山灵山人遗址公园、县博物馆新馆建设;完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。认真组织好我县第四次全国经济普查、第三次全国土地调查、第二次全国污染源普查和全区第五次森林资源规划设计调查;深入实施商标品牌战略，申报“灵山荔枝地理标志证明”和“中国养蛇地理标志证明”商标;实施“智慧城管”工程，强化城市管理;强化安全生产，保障人民群众生命财产安全。并切实加强妇女儿童、外事侨务、民族宗教、残联、国防、人防、审计、物价、档案、供销、通信、邮政、地震、法制、移民、质监、气象、地方志等工作。 六、加强政府自身建设，不断提高政府执行力深入开展“不忘初心，牢记使命”主题教育活动，学习宣传贯彻党的十九大精神，进一步提高政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化行政体制改革和职能转变，不断提高政府治理能力;大力优化营商环境，不断提高政府服务能力;大兴调查研究之风，不断提高科学决策能力;崇尚实干狠抓落实，不断提高政府执行力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，及时认真办理人大代表建议和政协委员提案;完善行政决策程序和法律顾问制度，充分运用新媒体，大力推进政务公开，及时回应社会关切，增强施政透明度;严格落实全面从严治党主体责任，认真对照“四个清单”履行“一岗双责”，层层传导责任压力，全面加强政府系统党风廉政建设。坚决落实中央“八项规定”精神，持续整治“四风”突出问题，健全作风建设长效机制。实践运用监督执纪“四种形态”，深入开展扶贫领域监督执纪问责，始终保持惩治腐败高压态势。加大对政府重点投资项目、重大资金支出等督查审计力度，努力建设政治强、职责明、作风正、纪律严的廉洁政府。各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，永不懈怠、继续前进，在县委的坚强领导下，努力完成2018年经济社会发展各项目标任务，为开创新时代灵山发展新局面、建设美丽幸福新灵山而努力奋斗!名词解释(1)一城三基地：即广西北部湾经济区域重要副中心城市、北部湾加工制造业重要基地、广西转变农业发展方式示范基地、广西现代服务业综合发展示范基地。(2)“5+1”攻坚工程：“5”是指实施五大攻坚工程，即项目落地攻坚工程、基础设施攻坚工程、政务审批提速工程、平安和谐提升工程、脱贫致富攻坚工程;“1”是指办好每年灵山荔枝节。(3)白改黑：是道路建筑用语，指水泥路面改为沥青路面。(4)二改一：把二级公路改造为一级公路。(5)“双高”基地：指高产高糖糖料蔗基地，简称“双高”基地。(6)六个一：即一个标准、一套管理、一号排队、一窗通办、一个系统、一张税票。(7)两证整合：个体工商户营业执照和税务登记证整合。(8)六证合 一、一照一码：是指在“三证合一”的基础上，将社会保险登记证、统计登记证、企业印章准刻证，也一并加载到一张证照上。(9)三重一大：重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。(10)三大定位：2015年3月8日，中共中央总书记习近平与广西代表团代表共商国是，共话发展。指出，“一带一路”战略规划对广西的定位，是构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。(11)五个扎实：2017年4月，习近平总书记视察广西时，对广西工作提出的一系列新部署新要求，集中体现在“五个扎实”：扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。(12)五大新格局：市委五届三次全会确定把建设“一带一路”南向通道陆海枢纽城市，构建大开放、大通道、大港口、大产业、大物流五大新格局作为新时期钦州发展新目标和新思路。(13)“四好”公路：这是中共中央总书记习近平于2014年3月4日提出的，他指出“要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障”。(14)先照后证、证照分离：只要到工商部门领取一个营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，如果需要从事需要许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。

  2025-07-27

• 【投资北流市】2018年北流市政府工作报告

  2018年1月17日在北流市第十六届人民代表大会第三次会议上市长李岗各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，在自治区、玉林市以及北流市委的坚强领导下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以提高发展质量和效益为中心，按照“1568”工作思路，深入开展“三个年一活动”和“六大攻坚活动”，扎实做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全市经济实现了低开高走、稳定回升，各项事业持续健康发展，圆满完成了市十六届人大二次会议确定的各项目标任务。县域经济稳步增长。2017年实现财政收入达24.86亿元，增长8.23%;预计实现地区生产总值310亿元，增长8%;规上工业产值426亿元，增长17.5%;规上工业增加值112亿元，增长9%;固定资产投资275亿元，增长16%;社会消费品零售总额110亿元，增长10%;各项主要指标均达到或好于预期，增速和总量稳居广西县市前列，稳住了经济发展长期向好的基本面。全区县域经济发展大会暨年中工作会议、全区精神文明建设工作推进会等全区重大会议在北流召开，获得广西科学发展先进县称号。项目建设成效突出。新开工重大项目37个，竣工重大项目27个。柯顺电子、铭丰机械、鸿祥瓷业等工业项目建成投产。家具产业园家具大街、北流特色旅游街区竣工开街。统筹20多亿元开展城市大建设，印塘圭江大桥、甘新路、三环西路等项目竣工通车;12个总投资45.6亿元的镇镇通二级路工程项目全面启动。城市品位稳步提升。成功创建国家卫生城市，成为广西县级唯一获此殊荣的城市;连续5年入选全国中小城市投资潜力百强县市;荣获全国休闲农业和乡村旅游示范市、中国百香果之乡、中国楹联文化市、广西节水型城市等荣誉称号。成功入围广西特色旅游名县创建县，一批景区景点、旅游驿站、星级酒店等旅游设施建设取得新突破，带动城市面貌持续改观。陶瓷小镇获认定为广西第一批特色小镇。新圩镇梧村荣获第五届全国文明村称号。六靖镇龙湾村、北流镇甘村等8个村获评为全国第一批绿色村庄。民生保障不断改善。居民人均可支配收入25000元，增长9%。全市财政民生支出43.11亿元，占一般公共预算支出的81.54%。十件为民办实事工程全面完成。脱贫攻坚顺利通过自治区“四合一”实地核查，全市8个贫困村、11277人实现摘帽脱贫，顺利完成玉林市下达任务。城乡中小学校建设大会战深入开展，家龙小学、马岭小学、马岭初中等32所学校开工建设，建成后预计新增学位9600个。城镇居民医疗保险与“新农合”实现并轨，全市参合人数118.7万人。群众安全感满意度不断提升，2017年第四季度群众安全感排全区22名、玉林市第一名。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）抓产业振兴，产业转型升级进一步加快。坚持把产业转型升级作为主攻方向，加快产业延伸升级，预计三次产业结构优化为：14.5：51.5：34，第三产业增加值增长10%，增速跑赢GDP增速。新型工业化加快推进。大力实施大产业发展战略，陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品四大主导产业，预计共实现产值317.3亿元、税收8.7亿元，对全市规上产值增长贡献率达80.6%;新增规上企业7家、亿元企业6家。园区集聚发展效应进一步增强，完成园区基础设施投资2.8亿元，建设标准厂房21万平方米，家具产业园收储土地超过3000亩;预计园区实现产值348.5亿元、税收12亿元。建筑业大幅提升，实现产值208亿元，税收4.2亿元，增长65%。现代服务业增长迅猛。华润医药物流、沃尔玛购物广场等项目正在加快推进;万家城市广场一期、亿联建材家居五金城一期等项目实现竣工，桂龙翔农贸物流市场升级为广西五彩田园物流园。大力创建广西特色旅游名县，2017年完成旅游投资51.3亿元，全市接待游客614.7万人次，增长75%，旅游总收入69.9亿元，增长83%。新增4A级景区2个、3A级景区7个、广西五星级乡村旅游区2个、四星级酒店3家。现代特色农业加快发展。农业特色示范区创建取得重大突破，新增自治区级示范区2家、自治区县级和乡级示范区4家、玉林市级4家。新型农业主体不断涌现，新增农民专业合作社137家、家庭农场59家。中国荔枝产业大会暨荔枝产业创新发展论坛、首届广西百香果旅游文化节在北流举办。北流荔枝成功申报国家地理标志保护。 （二）抓项目建设，发展后劲进一步增强。针对一季度固定资产投资增长仅4.6%的严峻形势，组织开展“大建设”攻坚活动，落实处级领导包联重大项目责任制，全面推行“现场解决法”，出台了11条征地拆迁激励奖励措施，强力推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，共完成征收土地11000多亩，依法打击“两违”20.8万平方米，全力以赴推项目扩投资。7个自治区层面统筹推进重大项目和115个玉林市层面统筹推进重大项目稳步推进，完成投资85.1亿元。帝森科技、宏邦食品二期等项目开工建设，德承电器、宏超工业、意捷工贸等重大项目竣工。金融支持实体经济力度不断加大，融资项目获得融资授信额度42.5亿元，到位26.3亿元。 （三）抓扩容提质，城市品质进一步提升。按照玉林市大城市发展战略部署，围绕玉北同城化建设，组织实施县域基础设施能力和公共服务设施能力提升三年行动计划，扎实推进新型城镇化。全市城镇化率达58%，城市建成区面积达32平方公里。实施城建项目28个，城区20米以上主街道综合改造工程、旧城改造、沿街风貌改造和绿化提升工程等项目竣工;城区供水扩建工程、圭江明珠大桥、工人文化宫、文化艺术中心等项目加快推进。特色小镇建设取得重大进展，陶瓷小镇一期竣工、二期开工建设，建筑小镇路网工程顺利开工。文城至六靖二级路竣工通车。旧住宅区综合整治项目获得上级配套资金3亿元，城区以及平政、白马等6个镇旧住宅区改造项目全面竣工。自治区百镇示范工程有序推进，隆盛镇项目竣工并通过自治区初评，新圩镇、六靖镇超额完成年度投资任务。 （四）抓改革开放，市场活力进一步迸发。大胆探索创新，先行先试，积极稳妥推进农地入市、土地征收制度改革等改革试点工作，两项试验成果列入全国《农村改革试验区改革试验成果转化清单》，实现国家层面的政策转化。目前完成农地入市70宗，入市面积4100亩，成交价款9亿多元，总体进度位居试点县(市、区)第一。农村承包土地经营权抵押贷款改革试点工作取得新进展，实现抵押贷款28笔，贷款额超过1亿元。土地征收制度改革试点工作完成13宗，面积294亩。商事制度改革持续深化，“双创”活力不断激发，新增市场主体1.4万户，市场主体总量达5.5万户。行政审批制度改革、民主法制和社会领域改革、文化卫生体制改革、党的建设制度改革、纪律检查体制改革等重点领域改革取得明显成效。北流企业“走出去”战略迈出新步伐，仲礼陶瓷马中关丹产业园项目进入国家项目库。成功举办第七届陶博会，签订贸易合同和投资项目40个，合约总额58亿元。招商引资和出口贸易成效突出，新签项目55个，总投资107.8亿元，增长10%;出口贸易总额达16亿元，增长15%，占玉林市出口贸易总额70%，成为广西外贸出口最多的县(市)之一。 （五）抓生态文明，环境进一步优化。全面排查环境安全隐患，严厉打击环境违法行为。开展保护母亲河专项行动，全力打击圭江两岸违法采砂、抽砂行为。全面落实“河长制”，南流江、北流河等流域水环境综合整治不断加强，明确了我市25条主要河流市镇46名总河长，市镇村三级1314名河长。清拆禁养区内的养殖场4.5万平方米;升级改造限养区范围内养殖企业31家，完成生态养殖认证88家。完成造林4万亩以上。“美丽北流”乡村建设活动深入开展，产业富民、服务惠民、基础便民三个专项活动全面推进，扎实抓好清湾镇等16个镇污水处理厂建设工作，新圩镇、大里镇污水处理厂竣工试水，建成12个镇级、20个村级垃圾处理中心;1.7万户改厨改厕任务全面完成;7个镇、12个村入选自治区级生态镇、生态村。传统村落保护进一步加强，新圩镇白鸠江村、塘岸镇塘肚村十一组等6个村落入选第三批广西传统村落。 （六）抓民生事业，人民福祉进一步增进。脱贫攻坚深入推进，率先建立精准扶贫助学扶智工作机制，实现贫困家庭子女学前教育到大学教育资助全覆盖。落实扶贫财政专项资金1.86亿元，发放扶贫小额贷款1.76亿元，推动产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫等不断取得新成果。全区财政扶贫资金政策培训班在北流召开。全市新增城镇就业9627人，农村劳动力转移就业11632人。社会救助力度不断加大，发放社会福利救助金1.2亿元。抓好保障性安居工程建设，完成廉租房、经适房分配入住1213户，完成农村危房改造602户，续建2016年棚改项目共9177套(户)。义务教育均衡发展通过国家评估认定，成为广西首个通过国家评估认定的超百万人口县市。医疗体制改革加快推进，远程医疗走在全区前列;规划建设市社会福利服务中心。公共文化设施实现全覆盖。社会主义文化繁荣发展。全民健身活动蓬勃开展。 （七）抓综合治理，社会发展大局持续稳定。围绕“重源头、抓化解”的工作思路，坚持“三到位一处理”的原则，积极化解一批信访积案及历史遗留问题，全年实现“五个没有发生”目标。构建综治网格化建设管理体系，全面完成22个镇综治中心的信息化建设。全区信访信息化建设暨网上信访工作现场推进会在北流召开。推进“三官一律”进村入社，开展法律援助、化解矛盾纠纷。推进“天网+地网”工程建设，加快构建立体化社会治安防控体系，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”等违法犯罪行为。扎实开展“四车”整治、安全生产大检查、打非治违和专项整治行动，全力保障社会大局和谐稳定。平安北流建设持续推进，获2015-2016年度建设平安广西活动先进县(市)。同时,防灾减灾救灾、气象服务、人防建设、粮食安全继续得到加强,妇女儿童、青少年、老年人和残疾人权益得到有效保障,宗教、外事侨务和港澳台事务取得新成效,民族、统计、物价、供销社、农机、史志、档案、机构编制、住房公积金管理、科技、科普等工作取得新成绩,双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业都取得新进步。一年来,我们深入开展“两学一做”学习教育,切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，确保中央、自治区、玉林市和市委政令畅通、令行禁止。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，认真听取各民主党派的意见，人大代表建议和政协委员提案全部办结。狠抓党风廉政建设，切实履行全面从严治党“两个责任”，锲而不舍落实中央八项规定精神，促进政府系统廉洁行政。全面推进依法行政,落实司法建议,积极实行行政机关负责人出庭应诉制度,健全重大行政决策机制。加强重点领域的审计监督和行政监察。不断深化政务公开和信息公开。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是玉林市委、政府和北流市委坚强领导的结果，是市人大及其常委会依法监督的结果，是市政协和社会各界监督支持的结果，是全市人民团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向中央、自治区及玉林市直属驻北流单位、驻北流部队、武警官兵，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和海内外所有关心、支持北流发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到，困难和问题不容忽视。经济企稳向好的基础还不够牢固,产业不大不强，经济下行压力依然较大;财政压力加大，发展不平衡不充分仍然比较突出，发展质量和效益还不够高;土地、资金等要素制约突出，重大项目投资后劲不够足;改革开放广度深度仍然不够，制约科学发展的因素还比较多;保障和改善民生的压力依然较大，一些社会事业和公共服务还比较滞后，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年主要工作任务2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会的关键一年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。自治区党委提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，玉林市委深入推进“五大战略”“四大攻坚”和开展“三个一百三攻坚”活动，为我们带来了重大发展机遇。我市经济平稳发展，产业持续优化，发展方式加快转变，基础设施不断完善，发展新动能日趋形成。我们要科学把握、主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代北流发展新篇章。2018年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照中央、自治区、玉林市和北流市委的部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣我国社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，围绕“1568”工作思路，以开展“八大攻坚”活动为主抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，建设现代化经济体系，促进经济社会持续健康发展，为继续领跑广西县域经济、加快实现全面建成小康社会目标打下坚实基础。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长13%，规上工业总产值增长9%，社会消费品零售总额增长10%，出口总额增长7%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内，其他约束性指标控制在上级下达范围内。新时代、新气象、新作为。实现以上要求和目标，需要我们增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身北流发展实践，不断推动各项事业迈上新台阶。突出抓好以下工作： （一）突出项目驱动，厚植县域发展新动能。围绕产业布局和城乡发展，深度谋划、强力推进一批项目建设，全面夯实经济社会发展根基。力争全年完成固定资产投资310亿元以上，增长13%。全面开展“八大攻坚”活动。继续落实市四家班子领导包联重大项目责任制，全面推行“现场解决法”，开展征地拆迁攻坚、城镇建设攻坚、产业园区建设攻坚、商贸文旅建设攻坚、学校医院建设攻坚、精准脱贫攻坚、交通建设攻坚、综合治理攻坚“八大攻坚”活动，计划推进攻坚项目100个，总投资833亿元，计划实现新开工47个、实现竣工24个，完成投资172亿元。重点加快自治区层面统筹推进的重大项目和53个列入玉林市“三个一百三攻坚”的重点项目建设，全力推进帝森科技、宏邦食品二期等续建项目建设，推动北宝路二改 一、城北大燕塘片区新型城镇化项目等项目开工建设，力争路宝水泥、中科过程新能源材料等项目竣工投产，全力服务宝能集团、东方园林等已签约重大项目落地建设。加强项目谋划储备。聚焦大产业、基础设施、公共服务等领域，深入研究和谋划一批打基础、补短板、增后劲的大项目和好项目。认真谋划南流江、北流河综合治理项目，发挥环保引领产业集聚效应。紧跟中央、自治区和玉林市的政策投资导向，在“一带一路”、县域经济、乡村振兴、先进制造业、互联网、大数据、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入国家、自治区和玉林市盘子。突破项目瓶颈制约。启动实施新一轮国土规划调整，确保重大项目用地保障。全面开展征地拆迁攻坚活动，整合利用多项用地政策，高效推进征拆、打违、处遗、安置“四位一体”工作，力争年内完成征地3万亩以上。深入推进清理整治违法用地违法建设“风暴”行动，网格式推进，坚决维护正常的土地管理秩序和征地工作环境。积极拓宽融资渠道，增强融资能力，力争年内融资100亿元以上。 （二）突出高质量发展要求，构建新时代产业体系。大力优化产业结构，培育新动能新供给，促进产业集聚发展，推动产业迈向中高端。打造“4+4”工业体系。优化升级陶瓷、服装皮革、林产化工、健康食品四大主导产业，着力培育建筑、电子信息、建材、新能源四大产业，打造新时代工业体系。加快发展先进制造业、新材料、医药制造等战略性新兴产业。做强传统建筑产业，实施好建筑业发展指导意见，加快建筑小镇建设，进一步壮大建筑企业总部经济发展;大力推广装配式建筑、绿色建筑，切实打造建筑强市，力争实现建筑业产值250亿元以上。重点抓好能者科技、三环陶瓷、新高盛薄型建陶、路宝水泥、帝森科技等重点工业项目建设;加快工业大道三期等基础设施项目建设。深入实施创新驱动发展战略，加快广西日用陶瓷产品质量监督检验中心和广西日用陶瓷工业园区孵化服务中心建设，推进国家陶瓷重点实验室建设，搭建产学研合作创新平台，提高企业创新创造能力，力争新增高新技术企业5家。开展产业园区建设攻坚活动。计划推进攻坚项目35个，总投资268亿元，力争完成投资62亿元。创新园区管理机制，推行园区市场化、公司化管理体制和运行模式，鼓励引导行业资金和社会资金参与园区建设。力争园区完成标准厂房20万平方米，实现园区工业产值380亿元以上。依托北流鑫山食品产业园进行扩建升级，按照“一核、两园、六区”规划，加快农产品深加工产业园建设。围绕“一街两镇三区百亿千企”的目标定位，落实家具产业发展扶持政策，积极开展招商引资，加快家具产业园建设步伐，年内完成300家家具个体户升级为企业、30家以上家具企业升级为规上或限上企业;提升家具大街的建设管理运营水平，打造玉北同城化示范街、北流开放发展特色街。抓好农民工创业园标准化厂房、路网建设，完善园区给排水、绿化、亮化、供电等设施建设，加快推进南达时装、通华手袋等续建项目建设，促进向腾金属材料、利华达文具礼品等项目竣工投产。提升日用陶瓷工业园区，加快陶瓷小镇二期、智鹏陶瓷、城区“退二进三”企业迁建等项目建设，开工建设总投资5.5亿元的日用陶瓷产业园道路、给水、绿化、路灯等基础设施项目，力争饶泰瓷业、金昇瓷艺等项目年内竣工投产。扶持企业发展壮大。发挥5500万元产业扶持资金效应，整合政府和社会资源，支持企业壮规模、提实力，力争新增规上工业企业20家，新增亿元以上工业企业10家;培育一批上市企业。引导民营企业推广应用精益生产模式，走以质取胜、品牌强企之路，服务扶持三环集团、仲礼集团、新高盛薄型建陶、育祥鞋业、宏邦食品、兆周林产等龙头企业发展壮大。大力弘扬劳模精神、工匠精神，弘扬新时期北流企业家精神，加强对企业家特别是新一代民营企业家的培养，推动民营企业稳健传承。注重本土人才培养使用,引进高层次紧缺人才和专家团队，营造良好的人才发展环境。开展商贸文旅建设攻坚活动。计划推进15个攻坚项目，总投资145亿元，力争年内完成投资31亿元。大力提升商贸物流规模化、集约化水平，重点抓好广西亚邦汽配农机科技产业园、桂龙翔农贸物流市场二期、万家城市广场二期、沃尔玛购物广场、格力电器物流中心等项目建设，做强一批专业市场。树立“全域旅游”理念，启动大容山国家森林公园、铜石岭国际度假区创建国家5A级景区工作，争取2018年勾漏洞风景区、铜州古城成功创建国家4A级景区;大力发展乡村旅游，加快石窝陇西园、清湾八桂公园、扶新佰仁景区、隆盛九龙湾、民乐容心谷等景区景点建设力度，力争全年新增星级乡村旅游区3个、星级农家乐6家。抓好现有旅游集散中心、咨询中心、特色街区、旅游驿站、汽车营地、旅游厕所等旅游公共服务设施的长效管理工作，确保成功创建广西特色旅游名县和列入国家全域旅游示范区创建县。 （三）突出区域协同发展，提速新型城镇化建设步伐。坚持以国家新型城镇化综合试点市为契机，紧紧围绕玉林市大城市发展战略，加快推进新型城镇化进程。开展城镇建设攻坚活动。计划推进攻坚项目21个，总投资275亿元，力争年内完成投资35亿元。按照玉林市“一核两江三山四湖五园六组团”的城市发展规划，全面实施“1234567”工程，即规划建设1个新城、2个新区、3个产业园、4个公园、5个物流中心、6个特色小镇、7条大道;加快推进大燕塘片区、永顺大道、一环北路、六地坡旧村建新村工程、城区供水扩建工程、“三馆一宫一中心”等市政基础设施工程，打通一环路等城区断头路，补齐补厚城市发展短板，提升城市生活便捷度。全力抓好玉北同城化建设。结合玉林市大城市发展战略和玉北同城化规划要求，启动《北流市城市总体规划(2018-2035)》编制工作，中心城区面积规划建成100平方公里。围绕“十个同城化”内容，加快户籍管理、教育、医疗、供电、供水、通信等领域对接融合，配合推进玉北同城化交通项目建设，加快推进会仙河片区建设项目、城南生态新城、新贵二路等重大项目，全力促进玉林城区和北流城区全面对接、联动发展。全面提升城市管理水平。创新城市治理方式，深化城市综合执法改革，探索市容秩序分类管理工作，根据片区功能定位和特点，科学划定严管街区、严控街区和疏导规范街区，设定城市容貌管理标准，实行精细化、网格化、常态化管理。引进市场机制，建立城市卫生管理长效机制，进一步巩固创建国家卫生城市成果，继续开展城市交通秩序、市容环境、市场秩序专项整治行动。开展厕所革命，加强城市公共厕所建设。加强城市集贸市场建设管理，提升铜州市场、祥龙市场等中心集贸市场周边环境综合治理。启动全国文明城市、国家节水型城市、全国健康素养促进城市创建工作，持续改善城市面貌，提高城市品位。推动城镇协调发展。加快建设北流平政惠民综合产业园，打造南部产业新集中区。加快各镇“六个一”建设项目，进一步改善圩镇基础设施整体面貌。规划建设23个生态宜居示范镇。深化户籍制度改革，有序推进农民工市民化。优化城乡公共资源均衡配置，推动城镇基础设施、产业发展、公共服务向农村延伸，社会保障向农村覆盖，形成城镇协调发展新格局。 （四）突出乡村振兴战略，推进农业农村新发展。坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。推进农业农村现代化。制定乡村振兴战略实施规划，构建现代化农业产业体系、生产体系、经营体系。稳定农村基本经营制度，鼓励采取专业合作、股份合作、土地流转、土地托管等多种形式，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，新发展20个农民专业合作社示范社、10家示范性家庭农场。加快推进农业机械化，提升水稻生产全程机械化水平。大力提升村级组织服务能力，计划投入1500万元开展村级组织服务能力提升工程建设。开展新型主体带头人轮训计划，培养大批新型职业农民。推进特色农业产业发展。深化农业供给侧结构性改革，推动农业从增产转向提质。严格落实耕地保护制度，抓好高标准农田建设，稳定粮食生产。大力发展柠檬、富硒大米、荔枝、百香果、沉香等优势特色农产品种植及精深加工。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，大力创建一批自治区级、市级、县级、乡级四级现代特色农业(核心)示范区，把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区。大力培育农产品品牌，抓好百香果、柠檬、沉香等农产品申报国家地理标志保护产品和地理标志证明商标。大力促进农村一二三产业融合发展，支持农村电商做大做强;发展生态休闲农业与乡村旅游。深化“美丽北流”乡村建设。深入开展“宜居乡村”专项活动，全面推进产业富民、服务惠民、基础便民三个专项行动，进一步改善农村人居环境;大力推进农村改厨改厕和生活污水处理工作;继续抓好2119个村屯绿化点的管护工作，打造一批自治区生态示范镇、示范村;做好“幸福乡村”转段工作，走乡村绿色发展之路。 （五）突出深化改革开放，激发县域发展新动力。坚持把改革作为推动发展的强大动力，积极深化重点领域和关键环节改革，不断释放改革红利。深化各领域改革。打好供给侧结构性改革攻坚战，推进“三去一降一补”，进一步优化产业结构。深化商事制度改革，构建“亲清”的新型政商关系。深化金融体制改革，打好防范化解金融风险攻坚战;整合六大平台公司，充分发挥国有资产作用，加快国有资产重组，改制政府平台公司，通过市场运营，增强投融资能力。加快住房制度改革和长效机制建设，不断完善住房公积金管理制度。继续推进财税、价格、供销社、医疗卫生、科技、文化、生态文明等领域改革，不断激发市场活力和社会创造力。持续优化营商环境。深化“放、管、服”改革，确保行政审批“接得住、放得下、管得好、服务到位”。进一步落实简化审批环节提高审批速度九条措施，发挥好项目联合审批“圆桌”会议机制、代办服务机制、服务前移机制、“容缺后补”机制作用，提高审批效能。完善项目前置审批“化零为整”改革、重大投资项目前期预审查改革，努力实现项目审批流程最优、环节最少。大力推进精准招商。开展精准招商“一月一专题、每季一活动”，围绕“4+4”工业新体系和“八大攻坚”活动，着力引进一批世界500强、中国500强、民企100强，以及上市企业、行业百强企业到北流投资发展。推动意向项目签约，抓好宝能集团、利康集团生猪屠宰项目、荣兴食品有限公司杂粮品加工项目、佛山市顺联集团、东莞名家具俱乐部、索菲亚公司、百得胜全屋定制等一批项目落地建设。深化开放合作。深入实施“引资强贸”工程，推进第二轮“加工贸易倍增计划”，鼓励拥有自主品牌和自主知识产权的企业扩大出口，促进加工贸易产业集群发展。以“一带一路”建设为引领，积极组织企业申报国家外贸发展专项资金，加快陶瓷、食品、服装皮革等优势产业走出去，不断增强企业市场竞争力。积极做好各项展会组展工作，开拓国际市场。积极筹办“县域经济发展论坛”。支持三环集团和清华大学、景德镇陶瓷大学开展交流合作。支持仲礼陶瓷马中关丹产业园项目建设。 （六）突出交通设施提升，构建全方位交通新格局。坚持交通先行，统筹规划，稳妥推进，加快构建畅通高效的现代综合交通运输体系。计划推进攻坚项目3大类，总投资85.4亿元,力争完成投资18.3亿元。狠抓重点交通项目建设。全力配合玉林做好高铁新城规划建设，加快北流步入高铁时代。积极推进浦北至北流清湾高速公路开工建设;争取平南至信宜高速公路途经北流，与现有的广昆高速公路、玉铁高速公路构架成为连接广东、广西自贸区以及湘南桂北至粤西的出海大通道。积极配合玉林建设提升玉东新区-高铁新城-北流大道、玉林园博园-五彩田园-北流三环路等主要通道，提升玉北大道(北流段)，推进玉林快速环道北流段建设。配合做好绣江复航(北流段)前期工作。加快推进岑溪南渡至陆川二级公路(北流段)等项目建设。加快提升城市通达力。构建“衔接东西、贯穿南北”的城镇交通新干线。开工建设北宝路二改一工程、平政至扶新佰仁景区二级公路等重大交通项目。加快推进北流高中、北流九中周边道路拓展改造，打破交通瓶颈，切实解决学生接送难题。加快镇村路网建设。实施镇村公路提级改造工程，推进农村路网与干线公路对接联通，加快工业大道三期、独竹至隆盛公路、六麻至化州公路、隆盛至清湾公路等12个总投资45.6亿元的镇镇通二级公路项目建设，实现镇镇通二级路。加快22个镇圩镇街道大提升工程，以顺畅的交通带动提升道路沿线镇村建设和经济发展。积极推进村屯道路建设，实现聚居20户以上村屯道路全部硬化。推进农村公路桥梁建设，消除农村危旧桥。健全完善“四好农村路”建管机制，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为加快推进农业农村现代化提供更好保障。 （七）突出绿色发展理念，提高县域发展承载能力。坚持绿色发展，坚决打好环境综合治理攻坚战，持续优化生态环境，提高县域经济社会发展承载能力。计划推进攻坚项目8个，总投资10亿元，力争完成投资6亿元。大力解决环境问题。坚持实施大气、水、土壤污染防治行动计划，确保主要污染物排放总量继续明显减少，生态环境质量总体改善。完善“四所合一”运行机制，扎实推进国土资源行政执法权下放各镇改革工作，坚持“治”“建”并举，依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。严格落实“河长制”，逐步推进河床岸线管理范围确权工作，全面深化南流江、圭江流域环境综合整治，重点抓好南流江(北流段)三江交汇河段生态修复及水质提升、龙门水库片区综合治理、清湾江河道整治等项目建设，坚决打赢两江治理攻坚战。加快永顺名门至银堂花园段排污管网改造项目、清湾镇等16个镇污水处理厂及配套管网工程等项目建设。全面完成中央环保督察突出问题整改，改革生态环境监管体制，完善生态环境保护目标管理责任制，坚决惩处破坏生态环境行为。大力优化人居环境。培育壮大生态工业、生态农业和生态服务业，加快绿色园区、绿色工厂、绿色企业、绿色建筑建设，推动环境保护与经济发展相生共赢。加快发展节能环保产业。扎实推进中心城区绿色生活圈、城区外围生态隔离圈、北流河沿岸绿色屏障带、玉北容生态景观带“两圈两带”建设。抓好国土绿化工作，完成植树造林3万亩以上 （八）突出以人民为中心的发展思想，不断增进民生福祉。持续开展社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、能源、文化、扶贫、交通等为民办实事工程项目，加大投入，努力让人民群众拥有更多获得感和幸福感。开展精准脱贫攻坚活动。计划推进攻坚项目9个，总投资50亿元，年内完成投资11.5亿元。坚持精准扶贫、精准脱贫，围绕“两不愁三保障”，推进大扶贫战略行动，全面实施“六个全覆盖六个绝不漏”攻坚行动，确保完成20个贫困村、2万贫困人口脱贫摘帽，持续巩固扶贫成果，提高脱贫质量，坚决打赢脱贫攻坚战。加快富民产业发展，建立贫困户与产业发展主体间利益联结机制，确保每个贫困村培育13个特色产业，实现产业覆盖60%以上。多措并举壮大村级集体经济，通过加大财政、土地、金融、保险、科教、电商等扶持措施，大力发展村级集体经济，确保年内贫困村村级集体经济收入达到3万元以上。充分利用好市扶贫资金会等社会平台，对因学、因病、因残等致贫的贫困群体，加大帮扶力度，确保应扶尽扶、不漏一户、不掉一人。开展学校医院建设攻坚活动。计划推进攻坚项目8个，总投资28.6亿元，计划完成投资9亿元。新建、扩建16所城乡中小学，推进义务教育高位均衡发展，切实解决择校热、大班额问题。抓好北流高中、北流九中的扩建增容，新建杉山中学、会仙河高中，推进北流二中、北流九中创建自治区示范性普通高中。加快推进马岭初中、家龙小学、西埌镇中心幼儿园等中小学校和幼儿园建设，确保建成2所初中4所小学2所幼儿园。抓好县级公立医院改革，加快推进市镇医疗服务一体化。开展国家慢性病综合防控示范区创建工作。加快推进市人民医院争创三级综合医院、市第二人民医院创建二级综合医院、市人民医院儿科综合楼、妇幼保健院业务综合楼建设。规划建设城南综合医院、市疾控中心综合业务大楼、平政二级综合医院等重点项目，加快扩建22个镇卫生院业务用房，提升医疗卫生服务水平，增加城市医疗卫生公共服务供给。努力扩大就业。坚持就业优先战略和积极就业政策，鼓励以创业带动就业。加快基层就业和社保服务中心建设，深入实施“精准脱贫·就业先行”就业脱贫工程，大力推进创业孵化基地、农民工创业园等创业就业平台建设。做好高校毕业生、城镇就业困难人员等各类群体就业工作。完善社会保障体系。加快建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。加快建设主体供应多渠道保障、租购并举的住房制度改革，加大危改房建设力度。加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率，降低企业人工成本。实施好城乡居民基本医保制度和大病保险制度，推进异地就医住院费用直接结算工作。深入推进社会保障“一卡通”工作。完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置和粮食安全保障等制度。推动文化繁荣兴盛。注重挖掘、开发和保护岭南文化、铜鼓文化、乡贤文化、红色文化等本土文化资源，打造特色文化精品。培育和践行社会主义核心价值观，加强理想信念教育和思想道德建设。深化群众性精神文明创建活动。规划建设综合体育场馆。加快工人文化宫、文化艺术中心、市档案馆新馆等项目建设。加快史志修编。组织开展戏曲进校园、书法进校园等文化活动。加强社会治理创新。全面推进“雪亮工程”建设，推动社会治理重心向基层下移，加快“天网工程”三期项目建设，新建2200个监控点，实现镇村监控全覆盖。加强预防和化解社会矛盾纠纷机制建设，深化信访制度改革，着力破解信访难题。完善社会治安立体防控体系，依法防范和打击违法犯罪行为。强化平安北流建设，不断提高群众安全感、满意度。健全公共安全体系，启动广西食品安全示范城市创建工作。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。加快地震、气象事业发展，提高全市防灾减灾能力。加强国防动员和后备力量建设，有序推进民兵调整改革工作，深化双拥共建，深入推动军民融合发展。 三、全面加强政府自身建设各位代表，新时代需要有新作为，我们将深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，始终践行全心全意为人民服务的宗旨，不忘初心、牢记使命，不断提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，着力建设为民、务实、清廉的政府。落实全面从严治党。严格落实《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。驰而不息落实中央八项规定精神，紧盯作风问题新动向、新变异，坚决纠正“四风”，特别是官僚主义、形式主义。强化扶贫领域监督执纪问责，加大整治群众身边腐败问题力度。推进监察体制改革工作。改革审计管理体制，推进审计全覆盖。优化政府服务效能。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造24小时“不打烊”网上政府，让百姓少跑腿、数据多跑路。全面推进政务公开，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。深化公共资源交易工作，打造“阳光型”政府交易平台。深化行政管理体制改革，加快政府职能转变，努力做到体制顺、机制活、效率高、服务好。加强法治政府建设。强化法治思维、落实法治责任、推进依法治市。严格按照法定权限、法定程序行使职权，推进重大决策评估，严格执行人大及其常委会决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、人民团体的意见建议，提高人大代表建议和政协委员提案办理质量。主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。践行真抓实干作风。把真抓实干作为政府工作的座右铭，突出“干”字当头，推行“马上就办”，对定下来的事情雷厉风行、抓紧实施，对部署的工作加强督查、一抓到底，以钉钉子的韧劲，克难攻坚，落到实处，确保各项工作取得实效。强化激励机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。加大行政问责力度，加强政务督查和政风监督，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。各位代表，新时代必须彰显新担当，奋发有为方能不负重托!让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，开拓拼搏，为奋力领跑广西县域经济、率先实现全面建成小康社会，谱写新时代北流发展新篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资象州县】2018年象州县政府工作报告

  2018年1月20日在象州县第十七届人民代表大会第三次会议上象州县代县长熊健各位代表:我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是我县面对严峻考验，应对诸多挑战，奋力迎难而上的一年。在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府认真学习贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西重要讲话精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻落实全市“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”决策部署，大力实施“生态立县、工业强县、农业稳县、城建塑县、文化旅游兴县”五大战略，咬紧创建“广西县域经济发展进步县”目标不放松，积极应对复杂经济形势，努力破解社会发展难题，坚定不移推进项目、产业、民生、脱贫等重点工作，全县经济社会发展取得了显著成绩。预计2017年，全县完成地区生产总值108.83亿元，增长8.2%;财政收入4.63亿元，增长18.6%;规上工业总产值128.75亿元，增长20.3%;规上工业增加值41.21亿元，增长12%;固定资产投资75.74亿元，增长25.5%;社会消费品零售总额26.7亿元，增长16%;城镇居民人均可支配收入31180元，增长7.3%;农民人均纯收入11159元，增长9.5%;金融机构存款余额72.3亿元，增长8.4%，贷款余额42.7亿元，增长7.7%。经过全县合力攻坚，我们获得了一系列颇有份量的荣誉和奖励：先后荣获“全国法治宣传教育先进县”、“全国青少年普法教育示范区”、“全国农业先进集体”、“建设平安广西活动先进县”、“全区双拥模范县”、“广西农村社区建设示范县”以及广西现代特色农业(核心)示范区、全市征兵工作先进单位等国家、自治区、市级荣誉28个。先后承办全区第三届“关爱明天、普法先行”青少年普法教育活动推进会、全市“万才返乡共建小康”现场交流推进会、全市农村社区建设现场会等区、市级会议(活动)13个。一年来，我们打造了一批享誉全市、全区乃至全国的品牌和亮点：创建全国妇幼健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位顺利通过国家级评审;农村土地确权及“两权”抵押贷款工作得到自治区党委全面深化改革工作领导小组充分肯定;财政暂付款消化工作得到自治区财政厅高度赞扬;农机化工作在全区、全市会议上作典型发言;“双高”基地建设工作在全市五次督查中均排名第一。回顾过去一年，我们主要做了以下工作： （一）调结构，产业升级加快推进。深入开展“产业发展年”活动，加快转变经济发展方式，实现现代农业、新型工业和现代服务业“多轮驱动”、做大做强。三次产业结构从2016年末的28.9:47.6:23.5调整到目前的23.4:54.9:21.7，产业结构更加优化。现代农业发展迅猛。农业经济指标稳中有升，农林牧渔增加值29.9亿元，增长4.2%。粮食种植面积51.6万亩，总产量18.8万吨;建成“双高”基地10.4万亩，超额完成三年攻坚任务。进厂原料蔗86.3万吨;秋冬作物种植面积31万亩;桑蚕鲜茧产量3.8万吨;年产木材70.7万立方米;水果种植面积25.5万亩，年内产值15亿元。“粮、蔗、桑、果”产业结构优化，新增现代特色农业示范区3个，林业、水产畜牧示范区实现零的突破。农业综合机械化水平63%;新增农民专业合作社64家，家庭农场22家，培训新型职业农民297人;粮食功能区划定前期工作基本完成，涉及面积25.7万亩，工作进度位居全区前列。农业基础设施不断完善，水利固定资产投资完成1.1亿元，大藤峡象州库区移民安置完成投资3.59亿元，超额完成自治区下达投资任务。工业经济企稳向好。工业园区完成产值92.1亿元，增长20.5%。新兴产业加快发展。150兆瓦航桂光伏发电项目一期成功并网发电;华润电力、中航工业风力发电以及理昂生物质发电等新能源项目积极推进;捷和科技、新三达汽配等投产项目规模不断扩大;川瑜模具、祥峰机械等在建项目完成前期工作。传统产业优化升级。成功引进丝绸纺织产业园基础设施建设项目和首批四家纺织染整企业;争取企业扶持资金1160多万元;支持21家企业实施技术改造;志光家具、合兴林业等一批技改项目顺利投产。工业园区基础配套日渐完善，污水处理厂建成试运行，7.5公里污水主管网基本建成。服务企业成效显著。持续深入实施四家班子领导联系服务企业制度，实行“一企一策”，切实帮扶华森木业、广鑫矿业等5家停产、半停产企业恢复生产和满产达产，帮助全县企业解决融资、用电、用工等生产难题90多个，帮助2家企业获得500万元信贷融资，着力降低企业成本。成功培育家华木业上规模，实现近两年企业培规工作“零突破”。现代服务业日趋繁荣。服务业增加值26.18亿元，同比增长9%。构建全域旅游新格局，马坪“壮欢”、罗秀纳禄村“三月三”、中平“丰收节”等乡村民俗节庆活动精彩纷呈，文农旅融合创新发展。全县接待游客337.86万人次，增长23.73%;实现旅游消费25.9亿元，增长43.65%。电信业务量83.1亿元，增长35%，新增8家限上企业;梧柳高速(象州段)、象州二桥通车，贺巴高速(象州至蒙山段)开工建设，完成交通固定资产投资10.09亿元;公路客运周转量、货运周转量分别增长7.25%、12.6%;总投资4.3亿元的16个商贸项目完成入库，投入150万元完善9个电商乡镇级服务站和87个村级服务代购点，“欢村购”、“邮乐购”、供销电子商务平台实现销售额3000多万元。外贸进出口2648万元，商贸流通领域固定资产投资3.37亿元。 （二）促改革，发展活力不断释放。持续推进简政放权、放管结合、优化服务。全面推行“双随机、一公开”、“互联网+政务服务”和“35证合 一、一照一码”登记制度改革，新增市场主体2126个，增长37%。开展外来建筑安装行业专项税收治理，新征入库增值税、所得税2800万元。土地确权耕地面积72.69万亩，可颁证率100%。流转土地20.6万亩，流转率29.06%。启动农村中小型水利工程管理体制改革，三大国有林场顺利合并，国有林场主体改革任务率先完成。深化医药卫生体制改革，采取“533”托管模式，成为全市第一个全面开展县乡医疗卫生服务一体化管理的县(区)，开启医联体建设新征程。 （三）抓项目，发展基础更加坚实。深入开展“项目落实年”活动，以“两抓一促”为推手，强力拉动固定资产投资增长。重大项目建设加速推进。航桂光伏等3个自治区层面统筹推进重大项目完成投资4.46亿元，完成年度任务的268%;38个市级层面统筹推进重大项目完成投资9.8亿元，完成年度任务的115%。妇幼保健院整体搬迁等11个新开工项目全部按预期实现开工，东都购物中心、建筑公司棚户区改造等5个项目实现竣工。17个预备项目前期工作加快推进。中央预算内投资项目进展顺利。2015年中央预算内投资项目64项，总投资3.68亿元，完成率100%;2016年中央预算内投资项目12项，总投资6145万元，完成率99%;2017年中央预算内投资项目19项，总投资7847万元，完成率78.6%，超额完成市级下达的年度任务，投资完成情况位居全市前列。招商引资成绩喜人。持续深入实施“1+4”精准招商机制，围绕重点区域、重点产业、重点企业开展精准招商，成功签约投资50亿元的象郡特色小镇、投资10亿元的铜资源环保再生利用项目、总投资5.2亿元的纺织丝绸产业园首批四家企业等15个重点招商项目;150兆瓦航桂光伏发电项目、温州工业园标准厂房等8个超亿元项目实现开工、竣工;实现招商引资到位资金63.37亿元，完成全年任务的115.21%;全口径利用外资1240万美元，完成全年任务的103.3%。 （四）重统筹，城乡建设全面提速。县城区面积增至7.76平方公里，道路面积突破47.2万平方米，城镇常住人口达11.31万，城镇化率38.09%，大县城格局加快形成。完成象州镇、石龙镇、马坪镇总体规划修编，与三江口港产城新区实现无缝对接，城镇规划布局日趋合理。改造建南路、朝南路等13条市政道路，累计打通“断头路”6条，在建的东岗大道南段、金象路向北延长线、城北规划路有序推进，城市框架进一步拉大。江滨园区象郡特色小镇、带状公园、文体中心等项目持续加快，全国建制镇示范试点项目石龙镇人民大道完工、市政文化广场开工建设。自治区文明城市创建活动成果继续巩固，查处违章建筑49起，违章占道经营摆卖2500起，县城绿化率达29%，城市面貌不断改善。销售商品房面积11.8万平方米，完成去库存面积超6万平方米，建成保障性安居住房268套。中平镇等4个乡镇污水处理厂建设前期工作进展顺利，建成3个乡镇垃圾处理中心和10个村级垃圾处理中心。持续开展“美丽象州乡村”活动，建设9个乡土特色村屯和8个传统特色村落，创建59个“宜居乡村”示范村。全面完成515户农村危房改造和1.3万户改厕改厨，实施“退桉还果”4500多亩，造林7.07万亩，义务植树82.6万株，“生态乡村”建设、“宜居乡村”服务惠民专项活动通过自治区验收。 （五）强举措，脱贫攻坚成效明显。6个预脱贫村全部达到“十一有一低于”的脱贫摘帽标准，通过市级核查验收。1719户6720人光荣脱贫摘帽，贫困发生率降至6.37%。发放产业扶持以奖代补资金2515万元，“雨露计划”扶持资金270.5万元，83%的建档立卡贫困户受益。投入基础设施建设专项资金1.6亿元，搬迁安置1127人，完成384户贫困户农村危房改造，建成“老乡家园”县城安置小区，全部达到入住条件。安排扶贫小额信贷资金1.62亿元，贴息730万元。每个贫困村均配备党组织第一书记、扶贫信息员，为脱贫攻坚提供强大组织保障。 （六）惠民生，人民生活持续改善。坚持以人民为中心，群众获得感幸福感不断增强。城镇新增就业人员2303人，失业人员再就业582人，城镇登记失业率1.7%，农村劳动力转移就业6714人，贫困户转移就业4149人。发放农业三项补贴4540万元。县食品药品检验检测中心，马坪镇、寺村镇等5个乡镇快速检验室投入使用。水晶至竹山等22.9公里县乡联网公路通车。建成6个村级公共服务中心，农村公益电影免费放映1379场，开展文化惠民活动2500场次。地方大型戏剧《大师道》提质升级，《壮族民俗风情》完成首演。修复34处农村水毁小型水利工程，20个村屯饮水安全巩固提升，解决3500人饮水困难问题。象州镇等17个土地开垦项目竣工验收，新增耕地面积2.54万亩。硬化82个村屯主干道和巷道。维修25个薄弱学校校舍，迁建实验小学、新建花山小学一期完工。补助困难家庭寄宿生生活费861万元，筹措353万元实施学生营养午餐改善计划，发放各项教育补助资金1520万元，九年义务教育巩固率达94%。城镇低保、农村低保补助分别提高至330元/月、170元/月。投入7411万元推动优抚、救灾救助等各项民生保障工作落实。全面推进农村社区建设，新型农村社区试点建设成效显著。县中医院业务综合楼顺利启用，深入开展基本公共卫生服务，全面实现人口控制各项约束性指标，诚信计生、妇幼健康和中医药优质服务达到全国、全区先进水平。加大市场监管力度，维护市场秩序，有力保障消费者权益，确保人民群众“舌尖上的安全”。全县物价总体水平保持稳定，无重大安全生产事故、群死群伤恶性事件和重大食品药品安全事故发生。前三季度社会稳定八项工作综合排名全区第2，全市第1，群众安全感和满意度综合排名全区第3。实现敏感节点和重大节假日期间“五个不发生”和赴邕进京“双零”目标。 （七）转作风，自身建设切实加强。持续转作风，积极加强政府自身建设。深入推进政府系统全面从严治党，规范党内政治生活，加强党内监督，坚决开展反腐败斗争，坚决纠正“四风”，严格正风肃纪，切实增强“四个意识”。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格遵守中央八项规定。强化行政监察和审计监督，推进民生监督，严查各类发生在群众身边的不正之风和违规违纪违法行为。推行权责清单“两单融合”，梳理保留行政权力事项4079项，完善责任事项28955项，完善追责情形事项35917项;开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，对全县34个部门414项政务服务事项进行优化，精简审批材料163项，总体提速率82%，服务效能显著提升。编制46个部门5137项行政权力运行流程对外公布，年受理行政审批事项1万多件，群众满意率99.98%。建立政府常务会议学法制度，推行“一村(社区)一法律顾问”全覆盖。全面完成新一轮政府职能转变和乡镇“四所合一”机构改革。深化民主法治建设，自觉接受县人大、县政协和社会各界监督，办理人大代表建议115件、政协委员提案60件，办复率、满意率100%。实行重大民生决策公众咨询监督制度，完善公述民评等问政监督渠道，社会共治进一步强化。一年来，国防、环保、移民、物价、外事、侨务、统计、工商质监、机关事务、供电、供水、通信、邮政、保险、供销、消防、保密、气象、档案、修志、民族、宗教等工作各具亮点，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、科普等事业取得新进步，为经济社会发展作出积极贡献。各位代表，回首过去一年的工作，困难和挑战比预料的多，我们付出了艰辛的努力，取得了来之不易的成绩。全县发展后劲明显增强，社会大局和谐稳定，人民生活持续改善，象州形象不断提升。这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持、有效监督的结果，饱含了各位代表和委员的智慧与力量，凝聚了全县人民的心血与汗水。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与象州经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!不忘初心，方得始终。面对经济下行压力巨大、各方面矛盾困难叠加的现状，我们进一步理清思路，积极化解经济下行压力，撸起袖子加油干，千方百计谋发展、保民生。面对新情况新问题，我们不凭经验翻老黄历，不按惯例找教科书，大胆试、大胆闯，结合实际开展了“产业发展年”和“项目落实年”活动，创新建立“1+4”精准招商工作机制、项目建设“五个一”工作机制，各领导纷纷带头外出广东、福建、天津等地精准招商，把大胆创新体现在思想谋划和工作部署上，体现在攻坚克难和推进落实上，以务实担当的精神夯实发展基础、增强发展后劲，奋力实现稳中求进，稳中向好目标，经济发展总体呈现“发展提速、质量提升、效益提高”的良好态势，多项指标增速位居全市前列，逐步走上一条以工业发展为重点，农业现代化为特色，新型城镇化为支撑，项目建设和招商引资为根本动力的发展之路。过去一年，全县各族人民同心同德、顽强拼搏、风雨同舟，敢于面对曲折，推动全县经济社会持续健康发展。我们深刻体会到，面对严峻复杂的发展环境，只有不计得失、甘于奉献、夙夜在公、勤勉工作、思变求新、敢为人先，才能以辛苦指数换来群众的幸福指数，为象州迎来新的发展机遇打下坚实基础，把各项事业不断推向前进。同时，我们也清醒地认识到，尽管我们通过深挖潜力、健全机制、强力攻坚，在落实来宾市“四做”活动及脱贫攻坚工作上取得了一定的成绩，但是经济社会发展中还存在许多不足，也面临不少困难和挑战。主要是：经济总体实力不够强，农业产业化步伐缓慢，工业转型发展动力不足，三产融合程度低，产业发展仍以制糖、矿产品加工、造纸、蚕茧初加工等传统资源型产业为主，产品附加值低，发展质量和效益不高;一些企业生产经营困难较多，用地难、用工难、融资难等问题没有得到有效解决，项目落地较为迟缓，产业发展集聚效应难以显现;财政收支矛盾较大，民生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨，对此，我们一定直面挑战、迎难而上、开拓进取，积极融入“一带一路”、“西江经济带”建设，全力以赴抓好现代农业、生态环境保护、脱贫攻坚、干部队伍建设等各项工作，不辱使命，不负人民重托。 二、2018年工作安排2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作对我县经济社会发展影响深远，意义重大。当前，我县仍然处于结构调整和新旧动能转换的重要窗口期，传统动能放缓，新动能崛起，在新旧动能切换的路口，前景十分光明，挑战也十分严峻。一方面，我国经济增长内生动力依然不足，产能过剩和需求结构升级矛盾仍然比较突出。另一方面，我国经济将步入新时代，“一带一路”、新经济等加速推进，“三去一降一补”、政府“放管服”等供给侧改革成效正在显现。从区内看，随着广西扩大开发合作和促进开放型经济发展，简政放权、“互联网+流通”行动计划等一系列重大政策措施的深入实施，自治区将着力在县域经济发展、西江经济带基础设施、现代特色农业示范区建设、县域特色旅游等方面持续发力，有力推动全区经济发展。从全市看，来宾市三江口港产城新区建设稳步推进，区域合作更加紧密。目前新区总体规划已编制完成，一些重大政策和“五桥八路”等重大项目将深入实施。从我县发展形势分析，通过开展“广西县域经济发展进步县”创建，做大产业、做强工业、做精招商、做实项目，为我县农业、工业、服务业发展奠定坚实基础，这些都将转换为我县2018年经济发展的优势。诸多有利条件表明，我县经济企稳回升，稳中有进、稳中提质、稳中向好的发展态势仍将持续，这将为我县经济“质变”提供更加充裕的空间。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，认真围绕市委、市政府和县委十二届五次全会的决策部署，深入实施“生态立县、工业强县、农业稳县、城建塑县、文化旅游兴县”五大战略，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，实现新兴产业培育壮大、中小企业扶持成长、现代农业提质增效、服务业集聚提升，为加快“美丽象州”建设，与全国、全区、全市同步建成小康社会而努力奋斗!2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上;财政收入增长6%;固定资产投资增长12%;规上工业总产值增长12.7%;规上工业增加值增长7.5%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长7%;农民人均可支配收入增长10%。为实现上述目标，我们将围绕以下几个方面做好2018年各项工作： （一）突出产业集聚，着力在促进新型工业化上迈出新步伐紧紧围绕“工业强县”目标，着力调整工业产业结构，促进产业集聚发展，实现工业三项投资分别增长5%，工业园区总产值突破100亿元的目标，打造广西丝绸产业发展示范县。突出产业聚集发展。攻坚克难升级传统产业，千方百计做强新兴产业，助推传统产业抓技改，提效能，提升产品品质，帮扶木材加工企业、矿产品深加工和制糖企业转型增值、发展循环经济。发挥新兴产业行业引领作用，做大做强纺织丝绸服装加工、新能源、汽配等优势产业，壮大木材精深加工，打造全区最大的“桂中森林工业城”，全力推动西江经济带先进制造业新兴基地建设。突出园区基础配套。继续完善园区路网、供水、供电和污水集中处理等配套设施，推进园区企业孵化器、纺织丝绸产业园一期染整核心区、铜资源环保再生利用项目建设，推动四大“园中园”等特色园区尽快发展成型。配合做好三江口新区象州片区5个基础设施项目建设。突出企业扶优扶强。把企业服务当做工业发展“头号工程”来抓，健全企业服务网络，畅通企业服务渠道，完善企业服务机制，拓宽企业服务内容，建立企业服务信息数据库，及时了解和掌握企业发展动态。实施企业成长工程和扶优扶强计划，发挥稳增长、降成本政策导向作用，按照“增量选优、存量提升”的要求，推动工业经济自然增长。年内培育5家企业上规模，推动纺织丝绸产业园一期实质性动工，切实为工业发展增添活力。突出科技创新驱动。积极推进企业创新平台建设，在制糖及综合利用、生态造纸、重晶石及钡盐化工、茧丝绸、林产品加工等五大主导产业关键领域中取得技术突破，提升产业创新能力。重点培育联壮化工、迎春丝绸、志光家具等3家企业申报国家高新技术企业认定。加快科技成果转化步伐，搭建产业信息化共性综合应用平台，进一步提升产业发展水平。 （二）围绕乡村振兴，着力在发展现代农业上取得新成效坚持“稳粮、保蔗、扩桑、优林、强果蔬”发展思路，着力壮大农业优势产业，打造全区特色生态农业示范县，推动乡村振兴、农业增效。促进现代农业产业振兴。不断优化产业结构，推进乡村振兴发展，提高农村农民收入。落实粮食安全行政首长负责制，全县粮食面积稳定在51万亩，产量18.2万吨，甘蔗种植面积力争达到24万亩，总产量145万吨;全面完成11.2万亩“双高”糖料蔗基地建设任务，提高甘蔗生产全程机械化作业水平;做强桑蚕产业，保持桑园面积20万亩，产量2.5万吨;大力发展沙糖桔、三红蜜柚、葡萄等特色水果种植，新发展种植面积5万亩，总面积30.5万亩，产量22万吨;开展森林质量提升行动，森林活立木蓄积量保持在630万立方米，创建1个自治区级林业核心示范区。加快农民专业合作组织建设，新注册农民专业合作社30家、家庭农场20家。深入推广现代生态养殖技术，推进综合种养开发，在寺村、石龙、中平等资源优势突出的乡镇创建田园综合体示范点。将现代特色农业示范区纳入乡村旅游发展规划，增点扩面提质增效，新增1个区级、1个市级、1个县级现代特色农业示范区，带动乡村旅游和产业融合发展。促进农业基础设施完善。重点抓好县城防洪堤、罗秀河与县城区水系连通、中小河流治理等一批重大水利项目建设。计划修复水毁灾损工程9处，实施高效节水灌溉工程2个。确保大藤峡水利枢纽工程象州库区完成投资1.6亿元，向上争取资金1000万元实施水库移民后期扶持。完成“双高”基地水利化建设3.2万亩、土地整治1.1万亩。促进乡村市场繁荣。着力推进“互联网+农业”，助力农村“双创”发展，通过电商模式促进农产品、农资销量大幅提高。繁荣农村劳务、信息科技服务市场，强化农业技术推广普及，开展农民技术培训65次，培训农民2500多人次。促进乡村服务体系健全。建立乡村振兴服务体系，制定发展规划，每个乡镇结合本辖区产业优势，打造1个乡村产业示范片区。制定扶持政策，将产业扶贫纳入经济社会发展规划中，进一步做好农业支持保护补贴、农机购置补贴的发放，着力将各项惠农政策落实到位。 （三）发展全域旅游，着力在推进现代服务业上实现新突破坚持以发展全域旅游为统领，深入推进“旅游+产业”融合，着力提升服务业发展水平，培育服务业限上企业10家，实现服务业增加值28.6亿元，打造自治区第一批全域旅游示范区。狠抓全域旅游。修订“大旅游”总体规划，重点打造古象运动休闲特色小镇、六祖文化禅修小镇，加快推进妙皇古朴、运江古镇、县城游客综合服务中心等5个旅游重点项目建设，促进寺村白石、妙皇古朴、罗秀纳禄星级乡村旅游区提等升级;结合乡土特色，重点推介一批环境优美、旅游资源丰富的传统村落，培育温泉纳禄古村落运江古镇象州老街等精品旅游新线路;开拓特色旅游伴手礼新市场，持续开展旅游节庆营销活动。狠抓交通物流。贺巴高速(象州段)加快推进，三江口港产城新区沿江大道实现实质性开工，加快猛山作业区二期建设。全力推进桐木至河马二级路(象州段)、寺村至大樟二级路及19个农村公路项目开工建设，公路客货运周转量分别增长10%。狠抓商贸流通。继续深入实施“加工贸易倍增计划”，支持本地优势企业开拓海外市场，推动企业“走出去”带动出口。推进县、乡、村三级电商网络全覆盖，积极培育消费热点，增强消费动力，促进全县社会消费品零售总额实现较大增长。 （四）加强项目建设，着力在积蓄发展后劲上打开新局面将扩大有效投资作为经济发展的重要支撑，全力推进招商引资和项目建设，着力扩总量、提质量、保增量，实现产业快速发展。加快推动重大项目实施。实行产业招商项目审批手续代办制度，搭建银企平台，组织协调推动融资工作，积极探索PPP建设模式，通过盘活存量建设用地，积极向上争取用地指标，进一步完善政府投资项目总承包制度，组建政府投资项目咨询中介库，优化重大项目审批流程和容缺机制，继续实行前期工作联合审批制度。重点抓好年产50万吨高清洁车用醇基燃料、铜资源环保再生利用、150兆瓦航桂光伏发电项目(二期)等50个区、市层面统筹推进重大项目的包装设计，其中新开工项目11个，续建项目12个，竣工项目1个，年内完成投资10.3亿元。加快推动招商引资再上台阶。继续对准焦距推进“1+4”精准招商专项行动，深入长三角、珠三角地区和柳州、南宁等城市对汽配、新能源、纺织丝绸及服装加工、木材精深加工、旅游业等重点产业开展招商活动，加快促进产业集群发展，加速推进产业链延伸和产业转型升级。做好参会参展和外出招商工作，充分利用各级会展活动推介象州，争取引进一批行业龙头企业。全力优化招商环境，抓好行业招商和落地服务，进一步改进招商工作机制、模式和激励办法，着力提高服务水平，形成“大招商、招大商”的浓厚氛围。加强对近年新签约项目落地的跟踪服务，全力解决企业困难和问题，确保企业引得进来，发展得好。全年力争引进投资1亿元以上项目8个，5亿元以上项目3个，10亿元以上项目2个，实现招商引资到位资金65亿元。 （五）坚持改革创新，着力在增强发展活力上培植新优势以问题为导向，在落实上级各项改革措施的基础上，以重点领域改革创新为突破口，全面深化各领域改革。深入推进“放管服”改革。继续巩固“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动成果，不停步，不松懈，再出发。启用新的政务服务中心，实现审批事项整体提速。依托政府门户网站，建成一体化网上政务服务平台，全面公开政务服务和行政审批事项，推行“不见面”审批，促进实体政务大厅与网上政务服务平台有机融合。深入推进农业农村改革。坚持“绿水青山就是金山银山”的理念，以国有林场经营体制改革为契机，实现生态公益林占比达15%。经营管理国有水利工程资产，管养分离，恢复灌溉面积。全面推行河长制，构建江河湖库管理保护机制，展现象州“绿水青山”新画卷。抓好供销综合改革中土地托管、基层社改造、农村电子商务、农民专业合作社等重点工作。深入推进农村信用体系改革。完成农户信用信息的采集、录入，大力推进“信用户”、“信用村”、“信用乡镇”、“信用县”四级联创，年底前辖区信用乡(镇)、信用村比例达到45%。深入推进税收征管体制改革。全面推进税收精准化管理，重点加大对制糖、建筑安装、房地产等重点税源的税收管控力度;加快税收信息化进程，强化零散税源管理，结合“金税三期”数据清洗开展漏征漏管户清理。深入推进县乡医疗服务一体化改革。整合县域医疗服务资源，逐步缩小城乡医疗服务差距。加大现代医院管理制度建设力度，深化药品供应保障制度改革，提高医疗服务质量。 （六）推动功能升级，着力在统筹城乡建设上展现新面貌坚持走城乡一体化发展之路，增强城乡建设的持续性、宜居性，逐步形成城乡兼顾、协调发展新格局，力争年内实现城镇化率38.5%，县城绿化覆盖率达31%。提升科学规划水平。按照“东扩、北展、西拓、南延”的发展思路，继续做好县城总体规划修编，适时启动覆盖县城全部规划建设用地的控规编制，形成“三中心四区域一特色带”的空间结构。抓好石龙、马坪等重点乡镇总规落实，提高小城镇综合承载能力和集聚能力。努力构建河湖水系连通网络，建设“水韵象州”，打造亲水、和谐的城市水生态。高标准、高水平科学规划整体开发温泉片区，建造以温泉为主题，集休闲度假、会议商务、保健养生为一体的多功能大型温泉特色度假村。提升城镇承载能力。围绕“连通干道，打造核心”的原则，打通金象路、光明路向北延长线和城北规划路东段，推进东岗大道南北段等市政道路建设，构建布局合理、循环畅通、高效便捷的城市道路交通网络;集中力量启动象郡特色小镇项目，不断完善县城文体中心、江滨带状公园等公共基础配套设施，打造江滨园多元化产业新区。扎实推动县城集中式饮用水取水口搬迁、民族高中、万象中学等重大项目建设前期工作，全力加快鼎丰商贸城、御景山庄、东盟商贸城等房地产项目建设进度。坚决织牢棚户区改造、失地农民安置、老旧城区提升、农村危房改造、改厕改厨等“保障网”，合理规划中小型公园、绿地、文化廊、停车场、公共厕所建设，不断完善设施配套、优化结构布局，提升城镇负荷能力与综合功能。提升城市综合形象。以争创新一轮自治区文明城市为契机，理顺城市管理体制，强化队伍建设，改善方式方法，完善监督机制，提高执法能力和服务水平。坚持建管并重，常态化开展市容市貌整治，推行网格化管理，提高市民文明素质，提升城市综合管制效能。实施城区绿化、美化、亮化工程，继续开展“两违”综合治理专项行动，全面消除脏乱差，塑造良好城市形象。加大城区道路管护力度，大力发展城市公交，重点整顿交通拥堵、经营秩序混乱等突出问题，促进城市管控规范化，力求“街净、灯亮、路畅”，建设美丽宜居城镇。提升乡村宜居环境。深入开展“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”专项活动，夯实农村基础。建设26个产业富民示范基地，6个综合示范村，33个农村电商示范点。继续抓好乡土特色示范带、传统特色村落建设，努力推动广西历史文化街区、石龙轻工业特色小镇创建成功。加快推进4个乡镇污水处理厂建设，下大力气改善村容村貌，持续改善人居环境，在“宜居乡村”建设提档升级的基础上，启动“幸福乡村”活动。 （七）注重精准帮扶，着力在脱真贫真脱贫上取得新进步以增加贫困人口收入为着力点，扎实推进“五个一批”和“十五大工程”，全县减少贫困人口8000人以上，实现8个以上贫困村脱贫摘帽。注重产业扶贫。结合现代农业示范区创建，突出产业支撑，以促进贫困村农业增效农民增收为目标，以“公司+基地+合作社+农户”为特色，让贫困村、贫困户积极参与示范区建设，早日实现脱贫。继续投入2500万元实施产业以奖代补，加大产业扶贫力度。创新政银合作扶贫开发机制，落实2300万元财政担保资金，带动金融机构发放扶贫贷款2.3亿元，解决贫困群众发展生产资金短缺难题。通过光伏扶贫发展贫困村集体经济，确保年内预脱贫的贫困村集体经济收入达3万元以上，实现贫困村特色优势产业初具规模，贫困户自我发展能力明显增强。注重基础带动。结合“美丽象州乡村”建设活动，整合涉农资金和项目，计划投入2000万元建设33公里屯级道路、20个自然屯人畜饮水工程，确保20户以上贫困村自然屯道路硬化实现全覆盖，大力改善贫困村群众水、电、路等生产生活条件。用足用活国家政策，制定后续扶持措施，形成“一把手”负总责、亲自抓，分管领导和主要责任部门重点抓的易地扶贫搬迁工作机制，年内搬迁安置贫困群众823人。注重政策保障。认真落实“领导包乡镇，单位包村，干部包户”的扶贫开发工作责任制，注重扶贫同扶志、扶智相结合，动员全社会力量共同参与脱贫攻坚。结合农村实际，依托职业技术学校，农技服务站组织培训人员进村入户开展技能培训。立足“精准扶贫、保障基本”原则，利用好低保、社保、社会救助、慈善救助等社会保障机制，做到应保尽保。继续实施“雨露计划”，投入200万元解决农村家庭困难学生上学难问题。对建档立卡的贫困户子女给予相应补助政策支持，支持贫困户家庭子女就业，带动全家脱贫致富。充分发挥各民主党派、工商联、群团组织、社会组织的作用，深入推进“百企助百村”活动，实现社会扶贫资源与贫困村、贫困户帮扶需求有效对接，形成扶贫攻坚强大合力。 （八）强化民生优先，着力在提高幸福指数上获得新提升抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，不断完善公共服务体系，保障群众基本生活，提高人民获得感、幸福感、安全感。实施民生保障提升工程。建立健全城乡统筹就业机制，加强就业技能培训，以创业带动就业。力争年内新增城镇就业1700人，新增农村劳动力转移就业4500人。继续巩固和扩大各类社会保障制度覆盖面，重点推进灵活就业人员、农民工等参加城镇职工基本养老保险，努力实现城乡居民基本医疗保险、基本养老保险全覆盖。落实征地补偿政策，保障被征地农民基本生活。完善优抚安置和社会救助体系，加大城乡社会福利设施建设力度，依托集儿童福利院、养老院、疗养院、救灾物资仓储为一体的民政社会服务集中区，全面推进康养医养结合型社会福利事业。完善保障性住房准入制度、退出制度和信息管理制度，加大以公租房为主的保障性住房建设，年内建设保障性住房1788套，努力提升民生保障水平。实施社会事业优先工程。多渠道加大教育投入，促进各类教育协调发展。新建万象中学，续建花山小学、实验小学，确保九年义务教育巩固率达94%以上。继续推进“薄改”和教师周转房建设。加强师德师风建设，不断提高教师队伍素质。完善教师补充机制，新招聘特岗教师50名。巩固义务教育均衡发展成果，投入800万元实施高中教育质量提升计划，扭转被动局面，全面提高教育教学质量。积极创作文化文艺精品，打造“象棋之州”文化体育品牌，力争将“壮欢”文化列入国家级非物质文化遗产名录，加大申创中国历史文化名镇名村工作力度。坚持“大健康、大卫生”发展理念，继续深化医药卫生体制改革，启动创建“全区卫生城市”，实施健康扶贫攻坚行动计划，建立贫困人口享受全程便捷就医“绿色通道”，推动和完善家庭医生签约服务制度，妥善解决群众“看病难看病贵”难题。继续实施全面两孩政策，加强生育医疗保健服务。争创“全国双拥模范县”，扎实做好民族宗教、气象、防震减灾、修志以及工会、共青团、妇女儿童、残疾人、老龄等工作，促进社会事业全面发展。实施社会管理创新工程。继续落实“一岗双责”，紧紧围绕社会稳定动态八项工作，努力提升群众安全感和满意度，打造共建共治共享的县乡村三级综治信息平台。推进“雪亮工程”三期建设，提高维护公共安全能力水平。加大矛盾纠纷精准排查精细化解力度，抓好信访积案化解，着力从源头上预防和减少矛盾。依法严厉打击各种违法犯罪活动，有效防范、化解、管控各类风险隐患，维护社会和谐稳定。加强“七五”普法宣传，增强全民“遵法、学法、守法、用法”意识。认真落实安全生产责任制，强化安全生产隐患排查整治，杜绝各种重特大安全事故发生。践行生态发展理念，打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，促使环境质量得到有效改善。实施“质量强县”战略，加强打击传销和食品药品安全监管力度，确保人民群众身体健康。实施为民办实事工程。积极为民办10件实事，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。一是产业惠民工程。安排2500万元扶贫产业以奖代补资金，覆盖全县75%以上的贫困户。二是健康惠民工程。新型农村合作医疗参合率达99%以上，实现城乡居民基本医疗待遇一致;投入3300多万元建设寺村、马坪、运江等乡镇卫生院医疗业务用房。三是水利惠民工程。投入5800多万元完成滴水河中平镇河段7.8公里护岸，8座小型病险水库除险加固，建设县城防洪堤2.5公里。四是教育惠民工程。投入165万元建成县初中学生宿舍楼、运江中学食堂;改扩建寺村、中平等乡镇中心幼儿园。五是社保惠民工程。城乡居民社会养老保险参保率达95%以上;按时足额发放60周岁以上城乡居民养老金。六是安居惠民工程。完成1788套城市棚户区改造。七是农补惠民工程。发放农机购置补贴资金600万元以上。八是生态惠民工程。建成运江镇等4个乡镇污水处理厂，罗秀镇等3个乡镇垃圾转运站。九是交通惠民工程。建设15公里贫困村屯级道路;拓宽大乐至同庚公路;实施新甫桥等3座危桥改造。十是文化体育惠民工程。发放卫星电视户户通设备3500套;建设5个公共文化服务中心，10所“儿童家园”。 （九）打造多个亮点，着力在突出地方特色上创建新品牌以打造亮点工程为着力点，推动乡镇工作再创新品牌，实现县域经济健康发展。马坪镇要下大力气提升集镇品位和宜居度，积极打造象州招商引资新热土。石龙镇要抢抓三江口港产城新区建设机遇，充分利用国家新型城镇化试点等名片，以“港、产、城”一体化发展为核心，狠抓工业转型升级。妙皇乡要依托“宜居乡村”建设，以“秋社”文化为载体，重点发展乡村休闲生态旅游。象州镇要强化城区征地拆迁安置力度，配合建设江滨园区、教育园区和城区路网，全力推进旧城改造和新区开发。运江镇要整合各类专项资金，加大对运江古镇保护和开发力度，持续推进“双高”基地建设。寺村镇要继续按照“11122”工作思路，着力实施八大工程，打造“八个名镇”。中平镇要因地制宜挖掘本地绿色农产品资源，发展沙糖桔、三红蜜柚等名优水果，建设宜商、宜居、宜游精品小镇。百丈乡要利用土地确权成果大力开展土地流转和土地经营权抵押贷款，进一步发展壮大现代特色农业新兴产业。罗秀镇要围绕纳禄传统古村落等人文资源，开创“农文旅”结合的全域旅游发展格局。大乐镇要不断调整优化种植结构，推动农业规模化种植、标准化生产、产业化经营，确保农民收入持续增加。水晶乡要选准项目，培育产业，实施基础强乡，争当全县脱贫攻坚排头兵。各乡镇要脚踏实地，埋头苦干，齐心协力，在完成各项“规定动作”之余，不断思考、自主创新，组织开展一系列的特色工作和创新工作，形成你追我赶、各具特色、竞相发展的喜人局面。 （十）全面依法治县，着力在加强自身建设上再上新水平站在历史新方位，开创发展新局面，迫切需要我们以对党、对人民极端负责的精神，坚持党的领导，全面从严加强政府自身建设，用法治引领改革发展，不断提高政府治理现代化水平，努力建设人民满意政府。执政为民增强服务力。牢固树立和切实增强“四个意识”，高度自觉地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持一致，加强思想政治建设，严守政治纪律和政治规矩，切实做到忠诚干净担当。认真贯彻落实《象州县干部管理暂行办法》，推进干部能上能下、能进能出，着力解决思想、作风、工作上存在的突出问题，营造浓厚干事创业氛围和良好营商环境。加强政府信息公开，努力让群众对政府工作过程和结果双满意。诚实守信增强公信力。切实将政府活动全面纳入法治轨道，严格按程序决策、按规矩办事。依法接受县人大及其常委会的工作监督和法律监督，自觉接受县政协的民主监督，认真听取各方的意见。落实重大行政决策程序，严格执行行政执法责任制，规范行政执法行为，让权力公开透明、阳光运行。廉洁自律增强防腐力。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，加强对十九大精神和党章党规的学习，发挥党员领导干部的示范引领作用，激发群众监督正能量，把作风建设不断引向深入。强化督查问责，严厉整肃庸政懒政怠政行为，坚决查处不正之风和腐败行为，切实做到政治清明、政府清廉、干部清正。各位代表，幸福都是奋斗出来的，新时代、新思想、新征程，必将赋予我们新使命、新责任、新担当，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，与全县37万各族人民一起不忘初心，牢记使命，逢山开路，遇水架桥，加快西江经济带“港产城一体化”融合发展示范县建设，奋力谱写新时代象州发展辉煌壮丽新篇章!名词解释：1.广西县域经济发展进步县：根据自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发《关于加强县域经济发展分类考核的意见》的通知(桂发〔2017〕32号)文件精神，为强化主体功能区定位，着力推进县域经济转型升级发展，将全区111个县(市、区)分为重点开发区、农产品主产区、重点生态功能区、城市主城区等4类区域(其中象州属于农产品主产区)，分别从经济发展与结构优化、农业及示范区建设、工业及工业园区发展、服务业及特色旅游发展、城乡发展、生态建设与环境保护等6个方面差异化设置24项考核指标。根据分类考核结果，所有县(市、区)中排位前进幅度最大的前10名可评为“广西县域经济发展进步县”。2.一企一策：地方政府为实现一定的经济和社会发展目标，采用个体谈判的方式，对企业采用差异化的特定政策。3.35证合 一、一照一码：自2017年9月1日起，在全面实施企业、农民专业合作社工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、印章准刻证“六证合 一、一照一码”登记制度改革和个体工商户工商营业执照、税务登记证“两证整合”的基础上，将《保安服务公司设立分公司备案》《生产性废旧金属收购业特种行业备案》《开锁业特种行业备案》等涉及市场主体(包括农民专业合作社、个体工商户)的29个登记、备案事项进一步整合到营业执照上，实现“35证合 一、一照一码”。4.县乡医疗服务一体化：2017年9月起，我县在全市率先实施县乡医疗卫生服务一体化管理，通过制定灵活政策，探索建立责权统 一、功能完备、管理规范、运转高效的管理模式，逐步缩小城乡医疗服务差距，实现管理体制一体化、技术力量一体化、药品配送一体化、财务管理一体化、人事管理一体化、信息管理一体化、应急救治一体化、运行机制一体化。5.“533”托管模式：在实施县乡医疗服务一体化过程中，根据我县实际，采取县级医院托管乡(镇)卫生院“533”模式，托管周期为2年，托管期间坚持“八不变”的原则：乡(镇)卫生院的独立法人资格不变、名称不变、机构性质不变、公共卫生和基本医疗服务职能不变、资产债权债务归属不变、职工身份及隶属关系不变、收费标准不变、财政投入体制不变。6.“1+4”精准招商：即重大项目专业招商+先进制造业、林木精深加工业、纺织服装加工业、文化旅游业招商。7.“美丽象州·宜居乡村”：是“美丽广西”乡村建设活动的第三个阶段，重点实施“产业富民”、“服务惠民”、“基础便民”三个专项活动。8.传统特色村落：保留较大的历史沿革，建筑环境、建筑风貌、村落选址未有大的变动，具有独特民俗民风，虽经历久远年代，但至今仍为人们服务的村落。9.乡土特色村屯：通过对现有民居进行修缮改造，完善和修复性重建村庄现状格局、道路、绿化，实现乡村景观特色化。10.“雨露计划”：是一项由扶贫部门通过资助、引导农村贫困户初中、高中毕业生和青壮年劳动力接受学历教育和技能培训，提高素质，增强就业创业能力，实现脱贫致富的扶贫培训计划。11.五个不发生：不发生重大政治影响事件、不发生暴力恐怖事件、不发生重大刑事案件、不发生重大群体性事件、不发生公共安全事件。12.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。13.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。14.两学一做：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。15.“互联网+流通”行动计划:是商务部主动适应经济发展新常态，大力营造电子商务发展环境，促进互联网与流通业深度融合的重要举措，有利于进一步发挥电子商务在培育经济新动力方面的重要作用。16.西江经济带：是自治区落实国家西部大开发战略，以促进流域合作、区域协调和两广经济一体化发展为主线，坚持基础设施先行、绿色发展、优化升级、产城融合、开放引领和民生优先，加快产业集聚发展，促进沿江沿海沿边经济腾飞发展。17.四大“园中园”:指县工业园区中的汽配产业园、食品产业园、纺织丝绸产业园、木材交易加工园四个专业园区。19.田园综合体：是集现代农业、休闲旅游、田园社区为一体的特色小镇和乡村综合发展模式。20.“双高”糖料蔗基地：2015年起，自治区在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。21.“双创”：大众创业，万众创新。22.“互联网+农业”：指利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与农业进行深度融合，创造新的发展形态。23.全域旅游：各行业积极融入其中，各部门齐抓共管，全城居民共同参与，充分利用目的地全部的吸引物要素，为前来旅游的游客提供全过程、全时空的体验产品，从而全面地满足游客的全方位体验需求。24.项目总承包制度：项目总承包企业受业主委托，按照合同约定对建设项目的勘察、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。25.大旅游：由旅游业六大要素形成的大旅游主导产业、与其直接相关的大旅游辅助产业，以及由于经济、技术联系而间接相关的大旅游关联产业共同构成的综合性产业体系。26.伴手礼：是出门到外地时，为亲友购买的礼物，一般是当地的特产、纪念品等。27.加工贸易倍增计划：自治区人民政府于2017年12月27日下发广西第二轮加工贸易倍增计划实施方案，按照“抓龙头、带配套、谋增值”的发展思路，着力打造西江沿江加工贸易产业带和一批加工贸易产业发展重点园区，不断提升加工贸易产业聚集发展水平。28.东扩、北展、西拓、南延：县城主要发展规划方向为向东扩大、向北扩展，适当地向西拓宽、向南延伸。29.三中心四区域一特色带：“三中心”即城北综合服务中心、城东综合服务中心和老城商贸中心。“四区域”即城北区、城东区、老城区和城西区。“一特色带”即沿柳江形成的滨河景观带。30.“五个一批”：产业扶持一批、就业扶持一批、易地搬迁一批、教育扶贫一批、社会救助一批。31.“十五大工程”：实施产业发展助农脱贫工程、实施基础设施建设助农脱贫工程、实施教育扶智助农脱贫工程、实施培训就业助农脱贫工程、实施易地扶贫搬迁助农脱贫工程、实施金融支持助农脱贫工程、实施旅游发展助农脱贫工程、实施社会帮扶助农脱贫工程、实施行业帮扶助农脱贫工程、实施商贸物流助农脱贫工程、实施科技文化助农脱贫工程、实施医疗救助助农脱贫工程、实施关爱服务助农脱贫工程、实施资产收益助农脱贫工程、实施低保兜底助农脱贫工程。32.“幸福乡村”活动：幸福乡村活动是“美丽广西”乡村建设活动的第四阶段，于2019年至2020年集中开展。33.薄改：薄弱学校基础设施改造。34.雪亮工程：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。

  2025-07-27

• 【投资恭城瑶族自治县】2017年恭城瑶族自治县政府工作报告

  2017年2月15日在恭城瑶族自治县第七届人民代表大会第二次会议上县长黄枝君各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2016年工作回顾2016年是我们负重前行、经受严峻考验的一年，面对压力和挑战，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧围绕“一城二区三生四大”总体工作思路，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生，全县经济社会稳步发展。完成地区生产总值73.11亿元;固定资产投资78.62亿元;财政收入5.16亿元，增长6.9%;社会消费品零售总额26.44亿元，增长11.9%;城镇居民人均可支配收入28210元，增长6.6%;农村居民人均可支配收入10800元，增长9.2%。生态农业再上台阶。成为“全国农村产业融合发展示范区试点县”，将获得国家政策支持。乡村建设成效显著。被评为“第二批国家农村综合改革(美丽乡村)标准化试点项目县”，莲花镇入选“第一批中国特色小镇”。生态环境提档升级。被列为“国家重点生态功能区”，将获得国家项目资金支持。旅游发展势头良好。被列为“第二批国家全域旅游示范区创建单位”“广西特色旅游名县创建县”。民族医药不断发展。2016年全国瑶医药发展研讨会暨高峰论坛在我县召开，发表了《传承和发展瑶族医药·恭城宣言》。教育事业再获佳绩。承办第19届全国“推普周”开幕式，全国政协罗富和副主席出席开幕式;高考广西文科状元花落我县。电商发展取得突破。被列为“国家电子商务进农村综合示范县”，获得国家财政资金支持。过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大，我们迎难而上，主要做了以下工作： 一、扎实推进重点项目建设，发展后劲不断增强坚持把项目建设作为拉动经济增长的主引擎，选派科级非领导职务干部担任项目专员，统筹推进农网升级改造、西河片区城中村改造、名辰·恭城天街等重大项目建设，确定高铁片区建设、滨江东路改造、财贸·印象恭城等20项重中之重项目，全年新开工24项、续建25项;主动抓好国务院表彰激励奖励政策对接，编报三批国家专项建设资金项目。加大招商引资力度，积极与北京泛华、颐高电子、广西博途等公司进行项目对接，与甲天下(北京)旅游、中国大唐签订投资意向。 二、持续巩固生态农业质量，核心示范效应初显现代特色农业(核心)示范区创建工作扎实推进。以栗木建安为核心的“新三位一体”[1]特色农业示范区和3个乡(镇)示范区，分别通过自治区县级示范区和乡级示范区验收。沼气“全托管”扩面500多户。实施“钱粮双增”“菜篮子”工程，粮食种植面积稳步增长，建立观音绿泉、栗木江家等9个蔬菜规模生产示范基地。水果标准化生产水平不断提高。改扩种水果1万亩，莲塘岭、朝川等8个水果标准化生产示范点得到巩固提高，金燕子柑桔园成为农业部柑桔标准园;全力推进重大病虫害综合防控，清除柑桔黄龙病树2.75万亩，综合防控月柿果实蝇1.34万亩;加强水果品牌保护，提前采摘上市、滥用催熟剂、染色剂等行为得到有效控制。标准化规模养殖发展壮大。引进上市企业森农农业等畜牧规模养殖企业，为竹鼠产业发展注入新活力。成功创建“广西水产畜牧产品质量安全监管示范县”，连续三年荣获“全区农技推广示范县”称号，县畜牧与饲料站成为“全国基层畜牧技术推广示范站”。大力发展林下经济，林下土鸡、野香猪等生态养殖呈现良好势头。农业组织化程度不断提升。新增土地流转面积8210亩，农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作扎实推进，五冲源甜柿、兰洞益民甜柿、富邦达竹鼠3个合作社被评为自治区级示范社，林园畜牧养殖家庭农场被评为市级家庭农场。农田水利基础设施不断夯实。完成中央财政小农水重点县项目建设任务，维修养护峻山、龙虎、势江3个灌区干渠，完善修复40多处水利设施。深化小型水利工程管理体制改革通过自治区验收，平安乡北溪村用水户协会荣获“全国农民用水合作示范组织”称号。推进农业综合开发，启动栗木镇高标准农田改造项目。推进永久基本农田划定，完成耕地等级质量年度更新和评价。 三、精准帮扶企业复产增效，工业经济迎难而进坚持改造提升有色金属、水泥建材等传统产业，大力发展风电等新兴产业，以服务企业为核心，推进工业产业转型升级。选派干部进驻35家工业企业，对企业开展全方位、多层次帮扶，协调解决南方水泥采石场与周边村民纠纷，为长行冶金等用电大户提供供电保障和电价政策支持;引导月柿深加工企业开展柿子醋等产品开发合作，推荐8家(次)企业申报上级财政奖励扶持资金，三和PVC管材、览美竹木等项目正式投产，风电、生物工程等产业实现新发展。加强园区建设，虎尾园、燕新园污水管网完成4000米铺设，园区排污设施建设不断推进;加大莲花石材小区征地力度，项目用地得到逐步保障。 四、千方百计做强服务业，增长方式持续优化大力推动旅游业发展，全年接待国内游客167.43万人，增长12.1%。主动对接桂林南部片区全域旅游发展规划，完成高铁站游客服务中心建筑方案设计。瑶寨盘王公园不断完善，完成3座旅游厕所建设。巩固提升节庆文化品牌，市场化运作和引导民间举办桃花节、油茶文化节、月柿节、盘王节等节庆活动。大力引导发展生态休闲农业，牛路头休闲农庄通过4星级农家乐评审。加强旅游宣传促销，在广州、香港和南宁等地赢得好评。积极培育服务业，高铁站客流量稳步增长，年上下客超过150万人次;物流企业不断拓展业务范围，房地产业持续健康发展。 五、持续开展城乡一体化建设，城乡面貌不断改观交通基础设施不断完善。灌阳经恭城至平乐高速公路完成前期工作年度目标;西河桥改扩建扎实推进，实乐大桥竣工通车;白马至李家村、后街地至凤凰山、莲花至三江等公路前期工作有序开展;老君至桑源、双溪寨至德良、狮塘桥至泉会等公路建成通车，营盘至椅子公路建设顺利实施，农村公路建设总里程达51.3公里。县城集聚功能不断提升。完成多彩瑶乡文化旅游特色小镇(高铁经济产业园)规划，粤华·世纪鑫城等商业区建成投入使用，山水国际、壹号公馆、凤凰城等小区有序建设，政府门前拆迁改造全面完成，城区路网建设、小街小巷改造和绿化亮化美化工程不断推进，顺利通过“广西园林城市”验收。城镇面貌和农村人居环境不断改善。龙虎新型城镇化示范乡镇建设考核成绩位列全市前列，龙虎村通过广西特色旅游名村验收;莲花、栗木“百镇建设”工程深入实施。巩固提升恭城镇乐湾、平安乡小源冲等11个村屯饮水安全项目，解决2185人饮水不安全问题;持续实施传统村落保护，矮寨、巨塘等4个村屯列入第四批中国传统村落名录，完成16个传统村落保护发展规划。 六、强化措施保持绿水青山，生态环境持续好转生态建设力度不断加大。完成植树造林5500亩，森林抚育8000亩，石漠化封山育林1.5万亩，新增绿化示范村屯13个。积极开展生态创建，自治区级生态乡镇命名量达100%。划定农村1000人以上集中式饮用水源保护区12个。完成土地利用总体规划调整完善，完成第三轮矿产资源规划、采石场规划和“十三五”土地整治规划编制，生态国土空间进一步优化。环境综合治理持续深化。积极开展生态执法，严肃查处“森林四禁”[2]刑事案件、渔业违法案件和环境违法行为。加强矿山环境恢复和整治，认真办理中央环境保护督察组交办件。加强大气污染防治，推进砖厂、渣土扬尘、燃煤小锅炉和油气整治，空气质量持续提高。不断完善城镇污水处理设施，县城污水处理率同比增长20%，嘉会镇、西岭镇、观音乡、龙虎乡、三江乡等乡(镇)污水处理厂及平安乡污水管网开工建设。“生态乡村”建设深入开展。持续推进“三清三化”[3]专项活动，完成社山、新洲、龙虎、矮寨等4个村屯“饮水净化”示范项目建设;顺利实施“农村垃圾专项治理两年攻坚行动”，狠抓农村环境连片整治，启动100个村屯污水处理项目前期工作。 七、加强财税管理和改革，保障能力得到加强推进营改增等税收制度改革，落实降税清费、阶段性降低社保费率等系列政策，在惠民生、促发展的同时确保应收尽收。认真贯彻落实新预算法，细化部门预算，压缩“三公”经费，保证“八项”支出，提高财政资金使用效益;稳步推进财政各项改革，严格政府采购和预算管理，扎实开展重大政策落实跟踪审计和财政投资评审与审计，用好结余结转资金，争取地方政府债券资金1.28亿元，多渠道支持重大项目建设;重组宏源公司，成立城投公司，进一步健全融资平台。金融业发展势头强劲，金融机构存贷款余额分别达67.29亿元和45.09亿元，分别增长10%和17.7%。 八、统筹推进各项民生工程，社会事业全面进步精准脱贫全面实施。实现建档立卡贫困户“一对一”结对帮扶全覆盖，在全市率先实行扶贫资金、任务、权利、责任“四到乡镇”制度;出台竹鼠、茶叶、合作社等扶持政策，产业扶贫项目顺利实施，完成贫困户小额信贷评级授信5809户，发放贷款1.3亿元，实现1613户贫困户、10个贫困村如期脱贫摘帽。社保体系不断完善。积极推进大众创业、万众创新，农村劳动力转移就业新增4315人，城镇新增就业2803人、登记失业率为3.5%;基本完成社保“五险合一”[4]、机关事业单位养老保险并轨和城乡居民医疗保险并轨改革。实施全民参保计划，城乡居民养老保险参保率达97.9%，4.39万人领取城乡居民基础养老金;夯实社会救助工作基础，实现农村低保与扶贫开发政策有效衔接;改造棚户区220套，保障性住房基本建成99套、分配入住283套，完成危房改造1460户。社会事业协调发展。实施为民办实事项目59项。民族幼儿园投入使用，民族实验初中开始招生，中、高考成绩位居全市前列。科技创新能力不断增强，荣获“广西知识产权试点示范县”称号，成功承办广西可持续发展实验区建设与发展培训班，舒康新材料被授予“中国专利优秀奖”。《恭城油茶制作技术要求》《恭城油茶服务质量规范》两个地方标准获准发布。优秀传统文化和瑶族特色文化深入挖掘、融合发展，文庙成人礼、开笔礼、祭孔仪式等传统文化得到传承弘扬，出版发行《梅山图注》《恭城一·二五保卫战》等书籍;城乡公共文化体育设施日趋完善。全面开展创建全国健康促进县试点工作，大力开展公共卫生服务项目建设，新农合参合率保持在97%以上，居民健康档案电子建档率达84.8%。全面两孩政策有序实施，诚信计生巩固提质工作成效明显。全面启动第三次全国农业普查。教育、科技、文化、医药卫生计生、供销及社会治理等领域改革不断深化。社会治理深入推进。大力开展民族团结进步创建，瑶族博物馆建设和推行着瑶族服装前期工作有序推进，水滨村列入自治区瑶族文化传承教育基地。加强农村精神文明建设，作为广西唯一县级代表在全国会议作典型发言。加强矿山、农机等领域安全生产监管，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任体系不断完善，无重特大安全事故发生。食品药品安全监管体系改革成效显著，全区保健食品化妆品现场经验交流会在我县召开。扎实推进依法治县，“创平安幸福恭城·建安居乐业家园”经验在全区推广，全区民族自治县司法行政基层工作经验交流会在我县召开，荣获“20112015年全国法治宣传教育先进县”称号;“大数据+互联网+扶贫+预防”惠农扶贫领域专项预防和生态环境资源司法服务两大工作模式得到区、市充分肯定;加强信访维稳和矛盾纠纷排查调处;严厉打击违法犯罪，县看守所实现30年安全无事故，2个公安集体获自治区表彰，1个派出所被评为“全区十佳基层派出所”。社会和谐稳定，人民安居乐业。 九、坚持改进自身建设，行政效能不断提高始终坚持依法履职、依法决策，积极配合人大行使地方立法权。认真落实审批事项“接放管服”，取消、调整、规范、清理行政审批及中介服务事项166项。推进权力清单、责任清单公开，取消、下放、调整部门权力事项1454项，权力事项精简35%。全面实施“六证合一”[5]等工商登记制度改革。全面完成乡镇“四所合一”[6]改革。推进政务服务集中办理，按时办结率100%，办理提速94.5%，群众满意率99.2%。大力推行“网上政务服务”，推进政民互动平台、数据交换平台建设，信息公开及时率、完整率显著提升。重视人大代表、政协委员和各人民团体、社会各界人士的意见，促进决策科学化、民主化。积极开展行政效能督查，有效促进工作落实。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协监督，人大代表建议和政协委员提案办复率100%。深入开展“两学一做”学习教育，干部作风持续好转。切实抓好公车改革，完成公车处置。深入贯彻落实中央八项规定精神，抓严压实党风廉政建设“两个责任”，驰而不息纠正“四风”，认真开展党政主要领导干部经济责任审计，强化权力监督制约，党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。一年来，国防教育、民兵预备役和“双拥”工作深入开展，武警驻恭城部队积极支持和参与地方建设。消防、气象、邮政、通讯、网络、石油、保险、烟草、供水、住房公积金管理等部门为经济发展作出了新贡献。物价、市场管理、二轻、粮食、物资、老龄、老干部、工商联、宗教、残联、对台、保密、档案、地方志、机关事务、人防等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、社科联等群团组织发挥了积极作用。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府亲切关怀和正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，也是历届老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和全县广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!各位代表，成绩令人鼓舞，问题不容回避。我们清醒地看到，我县经济社会发展形势依然十分严峻，去年年初确定的地区生产总值、规模工业增加值等几项指标难以达到预期目标，一些困难和问题长期存在：经济增长内生动力不强，项目带动作用较小，企业生产经营困难增多，工业发展、农业转型升级、财政增收任务十分艰巨;基础设施建设与群众需求还有较大差距，脱贫攻坚任务还十分繁重，实现基本公共服务均等化面临不少瓶颈制约;个别部门行政效率不高，少数干部服务意识不强，存在推诿扯皮、懒政惰政现象，缺乏应有的执行力、落实力、战斗力。我们一定正视问题，标本兼治，采取有力措施，认真改进和解决。2017年工作安排2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，我们将紧紧把握国家建设“一带一路”、推进结构性改革、加快脱贫攻坚和自治区“四大战略”[7]“三大攻坚战”[8]等重大机遇，树立强烈的机遇意识和追赶意识，针对瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，有效应对各种风险挑战，推动恭城经济社会发展再上新台阶。我们工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思路新战略，坚持创新、协调、绿色、开放、共享理念，以产业发展为第一要务，以改革创新为第一动力，围绕“一城二区三生四大”总体工作思路，实施旅游突破战略，以产业培育、创新改革、脱贫攻坚为重点，积极转变作风，善抓工作落实，努力开创恭城发展新局面。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长15%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长10%。节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。 一、加大投资上项目力度，不断夯实发展后劲全力以赴推进重点项目建设，持续扩大有效投资，拉动经济快速增长，年度计划实施重点项目80项、投资40.37亿元。推进重点项目建设。启动灌阳经恭城至平乐高速公路项目，开工后街地至凤凰山、白马至李家村公路、虎尾至峻山二级公路，加快推动圆石山风电场全面投产，推进门楼风电场、低风速试验风电场有序建设;促进清泉酒业、闽顺石材一期等项目竣工投产。做好项目储备工作。继续推进栗木至栗桂、栗木至观音、同乐至古城等交通项目前期筹备，为尽快开工创造条件。用好民族政策，积极谋划一批30周年县庆项目。提高项目工作水平。加大重大项目审批环节追踪力度，提高审批效率;破解征地拆迁难题，加大重大项目土地供给力度;不断完善重大项目推进机制，坚持不定期召开重大项目推进会，努力推动更多重大项目落地、建成和投产达效。加大招商引资力度。编制招商手册，瞄准珠三角等重点区域，提高招商引资针对性、有效性。创新招商引资办法，鼓励瑶乡学子、恭城籍人士引商回乡，引导农民工回乡创业，提高招商引资效率和质量。完善招商引资工作机制，建立外来投资跟踪协调服务机制，创造宽松优惠的服务环境、重商亲商的人文环境。健全政府和社会资本合作(PPP)工作机制，鼓励民间资本进入现代农业、文化、教育、卫生、能源环保及现代服务业等新兴领域。 二、保障农业可持续发展，重振农业雄风突出生态特色，振兴传统品牌，加快发展现代效益农业，实现恭城生态农业二次创业跨越发展。振兴水果产业。彻底清除柑桔黄龙病树，抓好柑桔无病毒苗木繁育，建设高标准柑桔生产示范基地，引导群众稳步恢复柑桔产业。做好月柿农业文化遗产保护与发展规划，出台月柿品牌保护相关规定，推动柿子博览园项目建设，促进柿子产业提质增效。做大特色农业。实施粮食稳定增产行动，确保粮食安全。大力发展嘉会镇中药材、观音乡有机蔬菜等“一乡一业、一村一品”特色效益农业。大力支持莲花镇高品质、高附加值的夏枣、桑椹果等“新奇特”水果示范基地建设，引导现代农业转型升级，打造现代特色农业示范带。加快发展林下经济，促进山区林农增收。打造百亿恭城油茶产业工程。持续开展恭城油茶产业标准化建设，推进恭城油茶规模化、链条化、品牌化发展。着力支持乐湾千亩油茶文化产业园区建设，辐射带动周边万亩油茶产业种植基地。优化养殖布局。合理划分畜禽养殖禁养区、限养区，启动森农恭城竹鼠产业(核心)示范区建设，打造全国最大的竹鼠养殖繁育基地。提高组织化程度。抓好现代特色农业(核心)示范区创建和新型农业经营体系建设，深入开展农村集体土地所有权确权登记颁证工作，切实做好农村林业改革，强力推进农村土地流转，采取强有力措施破解农村土地流转难题，大力培育和扶持农民专业合作社、种养大户、家庭农场等新型农业经营主体。以创建国家农产品质量安全县为契机，通过产品溯源、标准化管控等方式提升农产品质量安全。注重原产地产品保护，加强质量品牌建设。加强农业保障。继续实施农田灌溉工程、中小流域治理、水土保持综合治理，建设高标准基本农田。普及推广测土配方施肥和生物农药，推广水肥一体化技术，提高农作物耕种综合机械化水平，健全农机公共服务体系。推广“互联网+现代农业”模式，科学合理推进农产品批发市场、冷藏和物流设施建设。加大政策性农业保险投入，增强农业发展保障。 三、帮扶企业攻坚解难题，壮大工业经济体量坚持生态工业发展方向，深挖潜力，盘活存量，不断推动我县工业产业提质增效。坚持做强支柱。继续实行“一企一人”的精准帮扶机制，落实企业减税费、降成本等政策措施，有效减轻企业负担。着力协调推进海洋山自然保护区确界审批工作，力争矿产公司、栗木矿业、龙星矿业、岛坪矿恢复生产，引导企业加快并购、重组和融资进度，促进栗木矿山重组开业、龙星锌业恢复开工、钨锡冶炼项目试产，保持南方水泥中高速增长;促进西岭、燕子山两大风电场应发尽发。做好规模以上企业培育入库工作。坚持做亮特色。加大月柿等农产品深加工力度，提升附加值，延伸产业链，积极推动汇源集团与丰华园公司开展柿子醋生产合作，大力推进丰华园公司柿子干加工生产线投产达产;积极促进广西瑶王府餐饮管理公司、桂林婵娟食品公司等企业入驻恭城，做大食品加工产业链;加大甜酒等产业扶持力度，发扬“工匠精神”，加强品牌建设，培育新的经济增长点;规范小、散、乱石材加工企业，引进2家以上规模石材加工企业，做大环保效益型石材加工产业。坚持做实基础。完善工业集中区设施，完成虎尾、开花山污水处理厂一期、供水厂一期等工程建设，做好石材小区道路和排洪渠一期工程建设，抓好土地储备征收，实施中小微企业成长工程，促进中小微企业加速发展。抓好“两化融合”促进企业提质增效，提升核心竞争力。 四、狠抓旅游业提档升级，促进服务业快速发展大力发展全域旅游，突出产业特色，提升产业素质，规划建设“一园一镇一带”[9]，加快“国家全域旅游示范区”“广西特色旅游名县”创建步伐，力争实现旅游接待总人数增长10%、总消费增长20%。打造旅游特色。加快高铁经济产业园建设，重点启动游客服务中心、交通枢纽和世界音乐城等项目建设，打造桥头、韦家厂2个文化村。按照打造恭城文化小镇“AAAA”级景区目标，启动三庙一馆周边道路建设和三条古街项目规划建设。巩固提升平安莲花同安乡村旅游示范带，农旅结合，推进美丽乡村标准化试点建设，推进休闲农业星级评定，加快黄岭、门等(矮寨)、大岭山等乡村旅游开发，在红岩柿子林、新村、老村、莲塘岭及沿河一带，打造“四季有花开、四季有果摘”的红岩生态农业文化公园“AAAA”级景区。加强与知名旅游公司合作，打造符合恭城特点的旅游精品线路。丰富旅游内涵。加快油茶“三化四统一”步伐，启动油茶小镇建设。积极探索传统村落与周边景点组合开发模式。引导民间恢复传统祭孔大典、规范开展开笔礼和成人礼活动，继续办好桃花节、月柿节、油茶文化节、盘王节等节庆活动。实施乡村旅游富民工程，大力发展民宿经济。强化旅游促销。主动融入贵阳―桂林―阳朔―恭城―广东省际旅游大通道，加强与线上省市对接沟通，互补发展，齐抓共赢，拓展游客来源渠道，提高旅游知名度、享誉度。大力发展电子商务等服务业。加快推进电子商务进农村综合项目，实现乡镇和80%以上行政村建有服务站(点)。建立农村淘宝等电商服务体系，为本区域名优特产品打造快捷电商平台。引导天和超市、顺通物流等企业提升服务质量，不断提高经济效益。大力发展健康养生、商贸、运动休闲等生活性服务业。 五、推进城乡一体化建设，持续改善城乡面貌统筹推进县城、乡村协调发展，着力打造干净整洁、健康文明、文化繁荣的生产生活环境，常住人口城镇化率不断提高。提升县城功能。加大主城区改造力度，继续推进滨江东路改造，打造环城休闲风情水系;持续推进房地产业健康平稳发展，确保商品房库存维持在合理水平;突出建筑和公共设施瑶族特色，在重要节点增设瑶族标志性元素;坚持规划先行、布局合理原则，持续加大城区路网、管网改造力度，进一步拓展城区发展空间。增加公交运力，规范出租车行业管理。创新城市管理，促进城市管理进一步精细化，加强市容市貌和环境综合治理，打造整洁有序的城市环境。推进集镇改造。在强化县城辐射带动功能的基础上，以中国特色小镇、新型城镇化建设和“百镇建设”示范工程为重点，推进莲花、栗木、西岭等集镇建设。完善城镇给排水体系，实施县城给排水管网扩建及集镇给水等工程，不断提高城镇供水保障能力。进一步明确乡镇集镇管理职责，提升集镇管理水平。建设美丽乡村。巩固“清洁乡村”“生态乡村”活动成果，推进“宜居乡村”建设，抓好产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。加强农村与城镇基础设施衔接融合，完善公共服务设施，探索恭城特色城乡一体化建设模式。深入开展农村人居环境扩面工程，推进乡土化改造和环境综合整治，采取强有力措施整治公路沿线“两违”。推进农村公路“通畅通达工程”，实现通建制村公路路面硬化率100%。深入实施自然村(屯)太阳能路灯亮化、新一轮农村电网升级改造工程，加强水资源配置、重点水源工程建设，推进农村饮水安全巩固提升工程。 六、加强生态保护和治理，坚持守住绿水青山牢固树立生态优先和环境保护优先的发展理念，严格按国家重点生态功能区进行管理，坚决制止破坏生态环境的开发行为，持续抓好中央环境保护督察组反馈问题的整改工作。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，加强生态公益林保护、水土保持和石漠化治理，抓好高铁沿线、茶江沿岸、主要公路沿线及重点村屯绿化美化。强化乡(镇)属地管理，严厉打击渔业违法行为。加强野生动植物、饮用水水源地保护，加大水土保持、森林防火和河道采砂治理力度。健全执法机制，强化“守土有责”理念，乡镇与职能部门密切配合，依法打击非法开采加工矿产行为。强化环境污染风险防控和应急管理体系建设，落实企业主体责任，对工业源实行全过程治污减排，加快淘汰落后产能，严禁产能过剩行业违规新上项目。实施自治区农村有机垃圾沼气化处理和农村能源综合示范建设项目，提高沼气“全托管”运行效率和管理服务质量，加强畜禽规模养殖污染防治。统筹乡镇污水处理工程，完成嘉会、栗木、观音、龙虎、三江、西岭、平安7个乡(镇)污水处理厂或配套设施建设，建成100个村屯污水处理站。推进土地利用总体规划和永久基本农田划定成果应用，加强农业可耕地土壤治理，推进矿产资源保护性开采，巩固完善采石场整治成果，积极谋划土地整治工程，不断夯实生态国土空间。 七、优化财税金融管理，为经济发展提供保障加大财源培植，促进财政增收。深入推进税制、税收征管体制改革，巩固扩大营改增成果。严格执行收支“两条线”管理规定。加强投融资体制机制改革，充分发挥宏源公司、城投公司作用，盘活国有资产，提高国有资产经营收入，加大投融资力度，破解小微企业融资难题。严格预算执行，加强财政评审、政府投资审计和重大政策贯彻落实跟踪审计，开展自然资源资产离任审计试点工作。加强政府债务管理、专项资金使用管理和监督，防范财政风险。健全预算资金使用绩效评价机制，加强政府购买服务管理。抓好国务院表彰激励奖励政策对接，多渠道筹措项目资金。切实做好农村金融改革，支持金融机构创新信贷产品，支持实体经济发展。 八、改善和保障民生，统筹社会各项事业发展深入践行共享发展理念，把民之所盼作为施政所向，让广大人民群众沐浴全面小康的阳光雨露。扎实推进精准脱贫攻坚。全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保4100贫困人口脱贫出列、12个贫困村如期摘帽。因地制宜发展特色优势产业，大力改善村屯基础设施条件，抓好产业扶贫、旅游扶贫、金融扶贫、教育扶贫，增强贫困村“造血”功能。健全完善农村贫困劳动力职业技能培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制，促进劳动力转移就业脱贫。加强对已脱贫户的动态跟踪帮扶，防止返贫。强化县党政主要领导负总责，乡镇承担主体责任，扶贫部门牵头抓总、统筹协调，县直各部门认真履责、各司其职的脱贫攻坚责任制，层层压实脱贫攻坚责任。完善脱贫攻坚督查工作机制，建立脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核。积极引导社会力量参与扶贫，形成全社会共同参与扶贫的强大合力。深入推进扶贫领域监督执纪问责及惠农扶贫领域预防职务犯罪工作，规范项目管理，保障扶贫资金阳光运行。坚持优先发展教育事业。积极推进义务教育均衡发展，抓好东寨初中、县城二小等义务教育学校项目建设，加强薄弱学校基础设施建设和仪器设备配备。鼓励多元普惠性幼儿园发展，新建县城第二幼儿园。推动高中阶段教育高质量特色化发展，筹建民族高级中学，加强教育产业发展。推进职业教育发展。强化教师队伍建设，巩固提升教育教学质量。大力创新医疗体制改革。实施“健康恭城”计划，进一步深化医药卫生体制改革，整合县乡医疗资源，组建医疗集团。完善公共卫生服务体系，强化基层医疗服务能力建设，加强重大疾病防控，积极实施“海云工程”[10]，推进“公建民营”村卫生室模式。以桥头村为试点，倡导健康生活方式，推动“以疾病治疗为中心”向“以健康促进为中心”转变。发展健康产业，推动医养结合、医疗与旅游融合，加快瑶医药发展步伐，促进国际瑶医院落地建设，培育和扶持健康养生养老示范基地建设。不断推动文化同步发展。注重瑶族文化的保护传承，推动窗口单位、服务行业从业人员着瑶族服装，增强瑶族文化认同感。做好文物遗址保护修复，深入发掘并弘扬以文庙、武庙等为载体的“忠、孝、仁、义”优秀传统文化精神，构建有恭城特色的普世价值体系。加强恭城油茶长寿养生文化研究。积极培育文化市场主体，鼓励文化和新闻工作者创作更多反映恭城本土文化、社会发展进步的好作品、好故事，传递正能量、好声音。持续推进图书馆、文化馆(站)、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设，抓好宽带网络、广播电视无线覆盖。积极开展“读书月”“深入生活，扎根人民”送文化送欢乐下基层和传统文化进校园活动，抓好“扫黄打非”工作。加快文化与旅游、生态、金融、互联网等融合发展，打造一批生态文化相融的景区、景点。切实抓好就业和社会保障。加大人才引进培养力度，激发人才创新创造活力。鼓励大学生、返乡人员创业，促进就地就近就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。巩固扩大各类保险覆盖面，进一步落实全民参保计划，完善基本医疗保险和基本养老保险制度。落实城乡居民最低生活保障制度，逐步提高保障标准。做好灾害紧急救援、大病救助和临时救助等社会救助。推进保障性住房建设、棚户区改造和农村危房改造。建设殡仪馆和公益性公墓。统筹发展其它社会事业。结合自治区、桂林市下达我县重点民生项目任务，重点实施十大类为民办实事项目。建立“村村响”应急广播体系;整合全县体育资源，大力开展全民健身运动。大力巩固和提升国家可持续发展实验区工作成效。提高计划生育服务管理水平，有序实施全面两孩政策，巩固提升诚信计生工作，提高人口质量。完成第三次全国农业普查任务。 九、不断加强社会治理，确保社会和谐稳定广泛开展各种群众性精神文明创建活动，不断提高全民文明素质和社会文明程度。完善公共安全体系，加强食品药品的监管和价格执法。抓好安全生产、防灾减灾工作，坚决遏制重特大安全事故发生。大力推进基层党建创新，加强基层群众民主自治。加强网上舆情引导，畅通信访渠道，规范信访秩序。加强社会矛盾纠纷大排查、大调解，有效预防和化解社会矛盾。加强法治宣传教育，深入推进“七五”普法，加强对吸毒人员的管理教育，继续开展“创平安幸福恭城·建安居乐业家园”活动，推进社会治安网格化管理，完善打防管控一体化运作的社会治安防控体系。严厉打击各类违法犯罪活动，依法维护社会稳定，不断提升公众安全感和满意度。 十、狠抓政府自身建设，树立政府良好形象全面履行政府职能，努力造就一支有定力、敢担当、重实干、守底线的高素质干部队伍，为全面建成小康社会提供坚强有力的政治保证。加强政府法治建设。坚持依法行政、依法履职、简政放权，继续深化行政审批制度改革，抓好“接放管服”各项工作，推进政府权限、程序、责任法定化，全面推行政府权力清单和责任清单制度。大力推动工商登记便利化改革，完成个体工商户“两证合一”[11]登记。建立行政事业性收费和政府性基金清单及负面清单制度，严格规范性文件管理，继续推进政府法律顾问制度，全面落实行政执法责任制，大力推进科学决策、民主决策、依法决策。加强政府效能建设。探索实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，健全政务信息资源目录，加快政务数据共享交换平台建设，加快推进部门间信息互认共享与业务协同。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。创新调查研究工作制度，县政府领导要靠前指挥，深入一线，协调解决项目建设中遇到的困难和问题，加强对乡镇工作的指导。强化政府权力监督。积极推进决策执行情况公开和行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。创新绩效管理，完善绩效考核评价机制和奖惩机制，树立用抓落实成果检验考核干部的鲜明导向。创新督查问责机制，充分发挥纪检监察机关职能作用，坚持整肃懒政怠政等不作为行为，对责任心缺失、乱作为的政府部门及工作人员要严格执纪问责，确保各项重大决策部署落到实处、早见实效。持续改进政风政纪。巩固“两学一做”教育成果，创新会议管理，建立每周两天无会日制度，精简会议数量，少开会，开小会，提高工作效率。扎实开展“务实创新年”活动，切实解决历史遗留问题，下大力气解决“半拉子”工程建设问题。坚决治理“心中无数、脑中无事、手中无招、落实无果”的为官不为现象，推进作风建设常态化、长效化，切实加强干部作风建设，牢固树立“实干就是能力，落实才是水平”的理念，创新干部交流机制，提升干部执行力，着力打造一支信念坚定、牢记宗旨、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。严守“八项规定”和“约法三章”底线，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线。各位代表!梦在前方，路在脚下，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，不忘初心，继续前进，加快“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”建设，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开!名词解释：[1]新三位一体：指规模种植+沼气全托管+规模养殖。[2]森林四禁：指禁伐阔叶林、禁止开垦25度以上坡地林地、禁放山羊、禁种速生桉树。[3]三清三化:指清洁家园、清洁水源、清洁田园，村屯绿化、饮水净化、道路硬化。[4]五险合一:指城镇职工基本养老保险、城镇职工医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险五项保险(统称“社会保险”)实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。[5]六证合一:指营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证、刻章许可证六证合为一证。[6]四所合一:指将乡(镇)国土资源、村镇规划和环境卫生、环境保护、安全生产监督四所机构分别承担的土地管理、乡(镇)规划建设、环境保护和安全生产四项职能合一，设立乡(镇)国土规建环保安监站。[7]四大战略：指创新驱动战略、开放带动战略、双核驱动战略、绿色发展战略。[8]三大攻坚战:指基础设施建设攻坚战、产业转型升级攻坚战、脱贫攻坚战。[9]一园一镇一带:指高铁经济产业园、恭城文化小镇、平安莲花同安乡村旅游示范带。[10]海云工程：指为医改提供的一套覆盖城乡、实现“强基层、保基本、建机制”战略目标的医疗器械和医疗信息解决方案，结合健康教育，为卫生部门加强全民医疗健康信息管理和实施中国全科医生制度、尤其乡村医生的人才培养和管理提供了一套可行性的技术方案，有力地支撑国家医改实施的工程。[11]两证合一：指个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照的登记制度。

  2025-07-27

• 【投资桂林】2017年桂林市政府工作报告

  2017年1月6日在桂林市第五届人民代表大会第二次会议上市长周家斌 一、2016年工作回顾侯卫东官场笔记2016年是极不平凡的一年，面对错综复杂的宏观环境和持续加大的经济下行压力，我们在自治区党委、政府和市委的正确领导下，按照“加快建设新城，疏解提升老城，产业融合发展，城乡协调推进，生态文化相融，富裕和谐桂林”的总体要求，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，全面推进供给侧结构性改革，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，全市经济呈现稳中提质、稳中向好的态势，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。初步预计，地区生产总值完成2074亿元，增长7%；组织财政收入223.8亿元，增长7%；固定资产投资2131亿元，增长16%；社会消费品零售总额831亿元，增长10.5%；城镇居民人均可支配收入30926元，增长7.5%，农村居民人均可支配收入16365元，增长10.4%；居民消费价格指数上涨2.3%；万元地区生产总值能耗下降4.5%，减排指标完成自治区下达任务。胜地建设加快推进。胜地建设发展基础不断加强，体制机制不断创新，旅游与一二三产融合发展的现代产业体系不断完善。投资300亿元的万达文化旅游城开工建设，国内首家由地级市设立的航空公司桂林航空正式运营，崇华中医街、益田西街建成开业，旅游综合服务功能更加完善。接待游客5380万人次，旅游总消费达626亿元，分别增长20%、21%，旅游综合实力与风向标作用显著增强，世界一流的旅游目的地、全国生态文明建设示范区、全国旅游创新发展先行区、区域性文化旅游中心和国际交流的重要平台加速形成。经济结构持续优化。第三产业增速分别高于第一产业、第二产业4.5、2.5个百分点，对经济增长的贡献率达46%，提升8.7个百分点；高新技术产业增速高于规模工业增速10.7个百分点，经济发展的平衡性、协调性和可持续性进一步增强。发展动能迅速成长。新增市场主体3.95万户；限额以上网上零售额增长785.3%；获批国家重点实验室1个、国家地方联合工程实验室3个，自治区工程技术研究中心2家、重点实验室培育基地5家、企业技术中心7家、技术创新示范企业5家，认定工业新产品44个，数量均居全区前列；与华为、中兴、浪潮等世界500强、国内500强企业成功签约；多渠道融资超300亿元，为经济发展提供了强力支撑。城乡面貌深刻变化。打造品位休闲之都取得重大进展，新区市民广场、山水公园等项目即将建成，市直机关加快入驻，人气、景气、商气日益聚集；“北通南畅、东拓西联”工程基本完成，国道321桂林至阳朔段扩建工程主体基本完工，福利路二期建成通车，循环互通的城市立体交通格局加速形成。荔浦成为国家新型城镇化综合试点县。第二批15个新型城镇化示范乡镇“书记工程”通过验收。“美丽乡村”建设保持全区领先，36个村入选中国传统村落名录，完成首批17个示范村建设，农村人居环境持续改善。改革攻坚取得突破。桂林经开区正式挂牌成立；市级旅游资源整合取得突破性进展，漓江城市段游船实现统一经营；13家市级投融资公司和22家国有企业改革重组为8家市级投融资公司进展顺利；旅游产业用地改革继续走在全国前列，导游自由执业试点中期运行评估全国第一；交通行政综合执法改革试点工作圆满完成。一些多年难啃的改革硬骨头取得突破性进展，为加快发展注入了强劲动力。文化名城魅力彰显。逍遥楼、正阳东巷历史文化街区建成开放，成为代表桂林形象的新名片、新地标。与中国歌剧舞剧院联合创作大型民族歌舞剧《刘三姐》，成功引进乌克兰芭蕾舞剧《天鹅湖》等高雅艺术。央视2016年端午特别节目“歌从漓江来”收视率排名全国同时段第一，国庆黄金周漓江和灵渠旅游在央视连续播出，2017年春晚南方分会场花落我市，海内外将再次刮起“桂林旋风”。漓江保护成效显著。漓江流域21家采石场关停拆除复绿；漓江城市段60个截污项目全面完成，城市污水集中处理率提高到97%，住家船、洲岛鱼餐馆、网箱养鱼、畜禽养殖场等清理整顿工作取得阶段性成果，长期困扰漓江保护的难题得到有效化解。漓江城市段沿岸景观亮化工程建成使用；市内游新航线正式开通；沿岸慢行步道改造工程基本完工；精华游游船星级改造全面完成，漓江生态环境持续向好，受到广大市民、游客的普遍好评。社会民生持续改善。全年民生支出311亿元，占一般公共预算支出的77.9%。整合各类社会扶贫资金35亿元；发放扶贫小额信贷12亿元；114个贫困村脱贫摘帽，减少贫困人口7万人，进一步补齐民生短板。落实全民参保计划，新农合参合率达99.01%。荣获“全国法治宣传教育先进城市”，成为广西唯一实现“四连冠”的城市。过去的一年，困难比预料的多，挑战比预想的大。我们始终坚持以国际旅游胜地建设统揽全局，聚焦目标，迎难而上，重点做了以下工作： （一）注重质量效益，推进产业做强升级。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，努力提升传统产业，大力发展高新技术产业、现代服务业和现代农业，现代产业体系不断完善。现代工业稳速提质。桂林经开区建设全面推进，华为产业园等30个项目实现签约开工，邻里中心、大溪河物流园等22个基础设施建设项目初见成效；高新区提质发展，新增高新技术企业10家、发明专利638项、“新三板”上市企业2家，高新区创业园成为广西唯一的A类国家级孵化器，新增在孵企业82家；县域工业园区（集中区）稳步发展。重大产业项目进展顺利，中电科光电子光通信科技创新与产业化、燕京漓泉100万吨产能填平补齐工程等一批项目开工；溢达九美桥时尚园、桂林电科院电工电子新材料产业基地等一批续建项目顺利推进；华能桂林燃气分布式能源（一期）、广陆数控高端数显量具量仪等一批项目竣工试产。3家企业获自治区“互联网+制造业”示范项目。国际线缆、莱茵生物荣获“中国质量诚信企业”称号，三金药业获自治区主席质量奖，“俏天下”成为中国驰名商标。服务企业成效明显，大力开展“企业直通车”“市领导联系服务重点企业”“干部入企联系服务”等活动。预计规模工业总产值2528亿元，增长7%；规模工业增加值722亿元，增长6.7%，工业经济发展质量效益加快提升。现代服务业优化提升。大力实施“旅游+”战略，推动旅游产业转型升级。重大旅游项目加快建设，桂林国际智慧健康旅游产业园等重点项目进展顺利。旅游“双创”工作全面推进，阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山成为国家全域旅游示范区创建单位，龙胜跻身广西特色旅游名县，雁山、恭城成为广西特色旅游名县创建县，八大生态休闲旅游精品线路加快打造。旅游秩序综合整治深入实施。旅游影响力进一步扩大，成功举办第十届联合国世界旅游组织/亚太旅游协会旅游趋势与展望国际论坛、2016中国东盟博览会旅游展、第六届桂林国际山水文化旅游节、首届桂林国际马拉松赛等重大活动，被评为20152016年度“中国最具魅力会议目的地”和“中国会展名城”。现代服务业加快发展。国家服务业综合改革试点工作被评为全国服务业综合改革十大示范典型之一。服务业百项重点工程建设取得明显成效，漓东中央商务区等20个服务业集聚区建设全面启动。桂林米粉百亿元产业工程加快推进。8家企业获自治区服务业品牌企业称号。“桂林电商谷”入选“全国优秀电子商务园区”20强；全州、龙胜、恭城成为2016年“全国电子商务进农村综合示范县”。银行业金融机构存贷款余额分别达2997亿元、1863亿元，增长15%、17.8%，桂林银行完成新一轮增资扩股。预计第三产业增加值781亿元，增长9%，成为稳增长的重要力量。现代农业增产增效。现代特色农业“7+3”提升行动成效初显，粮食总产量达206.7万吨，水果、蔬菜、食用菌对农业总产值增长贡献率超60%，成为全区首个水果业产值超百亿元的地级市。现代特色农业示范区加快创建，新增自治区级3个、市级8个、县级21个、乡级27个；确定精品园创建点41个。休闲农业继续走在全国前列，荔浦成为我市第六个“全国休闲农业与乡村旅游示范县”；三星级以上全国休闲农业与乡村旅游示范点增至16个。农产品质量体系逐步完善，“三品一标”使用权认定产品增至117个，荔浦、平乐跻身国家级出口食品农产品质量安全示范区。农业产业化水平不断提高，获国家级、自治区级示范合作社分别为5家、49家，新增市级示范家庭农场13家。农村土地承包经营权确权登记颁证工作稳步推进，广西首家县级林权交易中心在永福成立。成功举办第十一届广西名特优农产品交易会。预计第一产业增加值364亿元，增长4.5%，现代农业发展水平不断提高。 （二）注重项目带动，扩大有效投资。坚持每月召开重大项目推进会，实施重大项目动态管理，健全重中之重项目联席会议制度、市领导联系重大项目制度、项目指挥长负责制、县区推进重大项目责任制，项目建设实现新突破。实施重中之重、市领导跟踪联系、自治区和市级统筹推进重大项目787项，预计完成投资748亿元。交通基础设施建设强力推进，两江国际机场T2航站楼主体工程基本完工；桂林北动车运用所、桂林西货运中心竣工；资源至兴安、桂林至三江高速公路超额完成年度投资计划，荔浦至玉林高速公路开工建设，灌阳至平乐高速公路完成前期工作年度目标。重大水利基础设施建设进展顺利，斧子口水库实现大坝碾压砼封顶。能源、通信基础设施建设实现大发展，新增风电装机容量25万千瓦。这些重大项目的实施，有力推动了全市经济社会健康发展。 （三）注重统筹协调，提升城乡品质。“城乡一体、生态美丽、文化多元、富裕和谐”大桂林大家园格局加速形成，常住人口城镇化率达48.6%。临桂新区建设再提速。临桂新区与临桂区合署办公。西城大道提升整治工程、创业大厦和世纪立交节点城市设计、防洪排涝及景观水系工程等重点项目基本完成。新区宜居宜业水平进一步提高。老城疏解提升再上新台阶。市区道路整治（一期）工程全面完工，漓江桥扩建、龙门大桥、香江饭店路口立交桥新建、东二环路整修等项目强力推进，桂林始发站站前片区改造竣工，桂林汽车客运南站搬迁工程启动，2座人行天桥建成通行。福隆园、塔山片区等重点棚户区及城中村改造项目加快实施，14条特色街区改造工程全面启动，老城面貌和功能品位持续提升。城市管理水平不断提高。出台实施《城市管理绩效考评办法》。县城新区建设进展顺利，全州国家新型城镇化综合试点工作初见成效，新增广西新型城镇化示范县6个，数量占全区近1/3。恭城莲花镇入选首批中国特色小镇；广西新型城镇化百镇示范工程增至23个。第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”启动建设。9个广西特色名镇名村完成示范建设任务。 （四）注重改革创新，增强发展活力。着力推进供给侧结构性改革。制定实施国有及国有控股企业重组、“僵尸企业”处置方案，淘汰了一批落后产能；出台支持农民工等新市民购房需求实施细则，商品房待售面积下降6.9%；出台降低实体经济企业成本40条措施。加快推进重点领域改革。重点推进园区体制、投融资、国企国资等一批触及深层次问题、事关我市长远发展的重大改革。安置19家非工业国有企业员工464人。国有林场改革试点工作扎实推进。落实审批事项“接放管服”工作，取消、调整行政审批事项33项，非行政许可审批事项全面取消，在全区率先建立政府权力清单和责任清单动态管理机制。不动产登记办证效率加快提升。全面实施“六证合一”等工商登记制度改革。完成32个乡镇“四所合一”试点改革。全面推开营改增试点工作。城市公立医院综合改革加快推进。教育、科技、文化及社会治理等领域改革不断深化。坚持扩大开放合作。招商引资实际到位资金602亿元，实际利用外资5亿美元。不断增强科技创新能力。启动“1020”创新驱动计划，全社会科研投入25.8亿元，增长8%，组织实施科技创新计划项目830项。 （五）注重品位提升，加强文化建设。大力实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，推动文化创造性转化和创新性发展。推进历史文化保护利用。首部实体法《桂林石刻保护条例》正式出台，历史文化资源调查报告评审工作全面完成，历史文化“散珠碎玉”得到系统抢救保护。大力推进王城片区历史文化旅游街区改造提升工程，靖江王城“拆围透墙”工程基本完工；靖江王府及王陵、甑皮岩国家考古遗址公园加快建设，完成靖江王府维修工程一期。第二批文化标识建设进展顺利，一批名人故居正式开放，桂林博物馆、图书馆新馆开馆。成功举办全区纪念红军长征胜利80周年系列活动，湘江战役纪念馆及全州、灌阳红军长征纪念园（馆）建成开放，桂林烈士纪念碑建成。文化惠民工程扎实推进，公共文化设施场所全部免费开放，新增村级公共服务中心153个，“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“周末大家乐”“精品书画月月展”等公益文化品牌影响力持续提升。推进文化精品创作。央视春晚桂林分会场筹备工作全面展开。文化创意、文化会展、出版印刷等产业加快发展，动漫产业领跑全区。全国文明城市创建工作扎实推进。 （六）注重环境治理，提升绿色发展水平。坚持生态立市，以保护漓江为重点，全面加强保护治理，生态环境持续改善，成为第二批国家生态文明先行示范区。漓江保护迈上新台阶。深入推进漓江“三统”改革，出台实施漓江风景名胜区破坏生态资源和景观环境违法行为举报奖励办法、采石场发展规划等一批新规；强力开展漓江综合整治“九大专项行动”。实行最严格的环境保护制度，严厉惩处一批环境违法主体。实行挂牌督办和销号制，按要求完成环保部综合督查、中央第六环保督察组反馈问题的整改。开展“四尘四气”整治，实施防治大气污染“五大专项行动”，市区环境空气质量持续向好，优良天数达306天，同比增加10天，PM10、PM2.5平均浓度值分别下降8.6%、7.8%。深入开展“生态乡村”建设活动，11县完成“80%的行政村创建生态村”目标任务。持续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.92%。 （七）注重民生改善，推动社会事业进步。坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，不断增强人民群众获得感。全力推进精准脱贫。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，全市5.4万名干部结对帮扶8万多户贫困户，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。精准实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”。全面启动“十三五”499个贫困村整村推进项目。实施易地扶贫搬迁工程，惠及贫困户2730户。实施教育精准扶贫，发放资助资金3.75亿元，惠及学生32.7万人次。实施健康精准扶贫，对贫困人口参加新农合的个人缴纳部分补助60%，有效缓解因病致贫问题。加快完善社保体系。城乡居民基本医疗保险制度整合工作顺利完成。实现城镇新增就业6.05万人，失业人口再就业1.39万人，就业困难人员实现就业4130人，农村劳动力转移就业新增6.56万人次，城镇登记失业率3.55%。继续实施稳岗补贴政策，惠及职工10.5万人。强化精准救助，发放城乡低保资金4.98亿元。保障居民合理住房需求，开工建设棚户区改造住房20845套，基本建成保障性住房9153套，分配入住保障性住房9702套，完成农村危房改造12870户，均超额完成年度目标任务。社会事业协调发展。坚持教育优先，促进教育公平，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达85%、97.5%、91%；3个城区通过国家义务教育发展基本均衡县认定；新（续）建学校36所，缓解了入学难问题；3所高中通过自治区特色和示范性普通高中评估验收，高考成绩继续保持全区领先；高校集中区建设扎实推进。卫生计生事业稳步发展。全面两孩政策有序实施，诚信计生参与率达95.4%。加强和创新社会管理。法治桂林建设持续推进，“七五”普法开局良好。“平安桂林”建设不断深入。安全生产、食品药品及农产品质量安全监管等工作加快推进，社会大局和谐稳定。一年来，我们坚持以建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府为目标，不断提高施政能力和服务水平。推进政务服务集中办理，按时办结率达100%，办理提速83.5%，群众评议满意率99%以上。大力推行“互联网+政务服务”。全面推进公车改革，取消公务用车3734辆。扎实开展“两学一做”学习教育，全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，驰而不息纠正“四风”，查处失职渎职人员207人，党风廉洁建设和反腐败工作取得新成效。 二、2017年工作总体要求和目标任务2017年是实施“十三五”规划承上启下的重要一年，也是实现“两个建成”目标的关键之年。我们将紧紧把握国家建设“一带一路”和纳入自治区“双核驱动、三区统筹”核心战略布局等重大机遇，树立强烈的机遇意识和赶超意识，针对我市经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，采取积极措施，加大工作力度，推动桂林经济社会发展再上新台阶。2017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，紧紧围绕自治区第十一次党代会、经济工作会议、市第五次党代会和市委五届三次全会重大部署，坚持稳中求进工作总基调，适应把握经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持桂林国际旅游胜地建设“一本蓝图绘到底”，围绕“加快建设新城、疏解提升老城、产业融合发展、城乡协调推进、生态文化相融、富裕和谐桂林”的总体要求，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定，为实现“两个建成”目标奠定坚实基础。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%左右，力争8%左右；财政收入增长6%，力争6.5%；规模以上工业增加值增长8%，力争8.5%；固定资产投资增长15%，力争16%；社会消费品零售总额增长10.5%，力争11%；节能减排指标控制在自治区下达的目标范围内；城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%；居民消费价格指数涨幅控制在3%左右；城镇登记失业率控制在4.5%以内，城镇新增就业5.1万人；常住人口城镇化率达50%。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）狠抓胜地建设，提升全面发展水平全面实现“两个建成”的奋斗目标，必须以《规划纲要》为引领，聚焦第二阶段目标任务，全力推动胜地建设再掀新高潮。加快做好胜地建设中期评估。坚持目标与问题导向，全面总结胜地建设第一阶段工作，发现问题，找出差距，列出清单，完善措施，扎实做好第二阶段工作。进一步厚植发展优势。按照“世界水准、国际一流、国内领先”的要求，强力推动国家赋予桂林的各种试点、试验、示范政策落到实处，力争国家和自治区赋予桂林更多优惠政策，切实把政策优势转化为发展优势。加快旅游提档升级。大力发展全域旅游，打造桂林旅游升级版，力争旅游接待总人数增长12%，旅游总消费增长15%。实施“旅游+”行动计划，大力推进万达文化旅游城、秀峰桃花江片区精品旅游、阳朔瑞盛旅游休闲世界、漓东百里生态旅游示范带、罗山湖体育旅游开发利用（二期）、全州动感天湖度假旅游区、资源八角寨景区提升等项目建设，推动桂林旅游向高端多元休闲度假转型。实施旅游“双创”行动计划。加快创建阳朔、兴安、龙胜、恭城、雁山5个国家全域旅游示范区，继续抓好“广西特色旅游名县”创建提升，持续推进26个特色旅游小镇建设，加快打造八大生态休闲旅游精品线路。实施“领军企业培育”行动计划。实施“基础设施提升”行动计划。发挥桂林航空作用，完善航空网络。建立旅游大数据中心，完善旅游网络营销平台，推动旅游服务提档升级。 （二）狠抓实体经济，打好产业做强升级攻坚战重振桂林工业雄风。全面实施“互联网+制造业”战略，加快“两化”融合，培育壮大产业，推动工业迈向中高端，实现规模工业总产值增长9%以上。培育壮大重点园区。桂林经开区要建成7万平方米标准厂房；着力加快产业项目建设，开工建设华为、中兴产业园区规划展示中心、产品展示馆、招商服务中心及华为桂林研发培训基地，完成桂林华为科技双创园一期工程；组建成立中兴通讯桂林科技研究院；启动中兴通讯智慧小镇建设；支持华为、中兴办好第一届年度合作伙伴（桂林）招商大会；完成桂林浪潮双创科技园一期建设。高新区要不断完善湖塘总部园等专业园区配套基础设施，加快推进中电科、白云电气等重点续建项目建设，力争实现工业总产值超800亿元。培育发展主导产业。发展壮大电子信息、先进装备制造、医药及生物制品、生态食品等主导产业，重点发展新材料、新能源、节能环保等新兴产业。加快发展现代服务业。围绕“发展提速、比重提高、水平提升”目标，以大企业、大项目为抓手，推动现代服务业集聚发展，力争第三产业增加值增长10%以上。加快建设桂林国际智慧健康旅游产业园、临桂新区物流配送中心等20个现代服务业集聚区，组建粤桂黔高铁经济带合作试验区（广西园）管委会，开工建设灵川传化智能公路港项目。大力发展健康养生、商贸、运动休闲等生活性服务业，推进桂林米粉百亿元产业工程。着力提升象山万福广场人气，建成叠彩万达广场，加快建设华润万象城等城市综合体，引导购物中心差异化发展。大力发展民宿经济。开展“健康养老养生小镇”创建活动。推动生产性服务业做大做强。继续抓好会展业发展，加快建设海吉星食尚港等重大项目；加大电商桂林建设力度，开展“桂林特产行销全国”行动。重点做好规模以上企业培育入库、服务业统计改革、节庆消费促进等工作，力争新增规模以上企业80家。加快建设现代农业强市。继续实施现代特色农业“7+3”提升行动，切实转变农业增长方式，提升农业产业化、标准化水平，实现第一产业增加值增长4%，力争4.5%。实施粮食稳定增产行动，总产量保持在200万吨左右。发展特色效益农业，新建一批自治区、市、县、乡级示范区。建设一批富硒农产品示范基地。大力发展“名特优新”水果产业。突出特色养殖、生态养殖、健康养殖，抓好南方现代草地畜牧业、畜禽渔标准化建设、畜禽养殖废物利用等项目。做优休闲观光农业，扎实开展休闲农业与乡村旅游示范县（示范点）创建、“最有魅力休闲乡村”推介、休闲农业星级评定等活动；鼓励各县继续建设一批赏花基地，打造南方地区赏花旅游目的地。积极稳妥推进农村土地流转，重点培育年经营收入超10亿元的大型农业龙头企业。推广“互联网+现代农业”模式，扎实做好特色农产品网络展销、农超对接等促销工作。 （三）狠抓项目建设，打好基础设施攻坚战强力推进重点项目建设。实施项目带动战略，突出抓好交通、能源、水利、信息等基础设施重点项目建设。实施市级统筹推进重点项目850项以上，完成投资790亿元以上，其中重中之重项目10项、市领导跟踪服务推进的重大项目58项、自治区层面统筹推进的重大项目71项。完善现代综合交通运输体系。加快推进两江国际机场扩建工程；桂林北动车运用所、西货运中心建成使用，开工建设桂林北综合客运枢纽（一期）；建成桂林至三江、资源至兴安高速公路，加快推进贺州至巴马桂林段、荔浦至玉林高速公路建设，开工建设灌阳至平乐、桂林至柳城等高速公路；完成国道321桂林至阳朔段扩建工程、阳朔火车站连接线及平乐桂江二桥至潮水等项目建设，加快推进永安关经水车至灌阳、资源枫木至兴安界首等公路建设，新开工梅溪至资源、灌阳洞井至灵川潮田等项目；继续做好巴江口船闸改扩能工程前期工作。优化现代能源体系。加快建设兴安风电基地及灌阳、恭城、资源等风电项目。加快水利基础设施建设。斧子口水库实现下闸蓄水。统筹推进信息基础设施建设。切实提升项目工作水平。不断完善重大项目推进机制，坚持每月召开重大项目推进会，充分发挥市领导联系重大项目的带动作用、项目指挥长的主体作用、市重大办的统筹协调作用、县区部门的要素保障作用，努力推动更多重大项目落地、建成和投产。积极引导民间投资。优化投资政策环境，发挥政府投资引导作用，创新合作模式，降低准入门槛，进一步激活和扩大民间投资。健全政府和社会资本合作（PPP）工作机制，鼓励和引导民间资本进入交通、民生、社会等领域，培育新的投资热点。 （四）狠抓精准扶贫，打好脱贫攻坚战脱贫攻坚工作是第一民生工程。必须紧紧围绕“精准扶贫、精准脱贫”这个中心，全面推进脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”，确保5.5万以上贫困人口脱贫、100个贫困村摘帽。推进脱贫重点领域攻坚。统筹推进贫困地区道路、水利、网络、农村电网、贫困户危房建设，加快补齐基础设施建设短板，改善贫困村生产生活条件。有序推进易地扶贫搬迁，完成2.2万人以上搬迁任务。推动扶贫产业发展，实施乡村旅游富民工程，扩大贫困村电商网点建设，促进贫困地区农产品增收。加强贫困地区后续发展能力建设。推进教育精准脱贫，落实贫困户子女从学前教育到高等教育各阶段学生资助政策，实施“农村贫困家庭高校毕业生精准就业帮扶行动”。抓好农村贫困劳动力转移就业脱贫，健全完善农村贫困劳动力职业技能培训、就业创业服务、劳动维权“三位一体”的工作机制。加大健康扶贫力度，做好大病保险、医疗救助、商业健康保险等制度衔接工作。加大金融扶持力度，加快发展扶贫小额信贷。 （五）狠抓城乡建设，提升新型城镇化水平加快打造品位休闲之都。加快打造绿色生态、开放创新、活力迸发、管理高效、特色鲜明的现代宜居城市和文化品位之都。临桂新区要打造成配套齐全、产业集聚、生态宜居、人文和谐的现代化新城。金融大厦、建设大厦、投资发展商务大厦、桂林日报社传媒中心、广电中心、创业大厦会议中心等投入使用，上半年列入搬迁计划的市直机关、事业单位全部入驻。完成防洪排涝及景观水系工程，建成开放市民广场、山水公园。推动新区与桂林经开区融合发展，规划建设农产品、家具、汽车、工艺品等专业市场。老城区要进一步完善旅游、生态、休闲等城市功能，提升文化品位。实施风貌改造提升行动。重点推进福隆园、塔山片区等棚户区及城中村改造，加快实施14个特色街区改造提升工程；强力开展“两违”清理整治行动，力争拆除存量违法建筑200万平方米。全面完成万福东路建设、东二环路整修、市区道路整治（二期）、漓江桥扩建、龙门大桥、香江饭店路口立交桥等工程，实施芳香东路、桃花江北路新建工程，加快桂林汽车客运南站搬迁工程建设，新建一批过街人行天桥。实施城市管理提升行动。配合市人大常委会出台《桂林市城市市容和环境卫生管理条例》，将有关市直部门及驻桂林单位纳入城市管理绩效考评体系；加快建设智慧城市，积极创建国家“公交都市”。深入开展城市环境综合整治，继续开展市区黑臭水体整治。加快培育发展桂林都市圈。深入实施大县城战略，加快形成以中心城市为核心、县城为副中心、重点城镇为支撑的大桂林都市圈。加快灵川与中心城区同城化发展步伐，积极推动荔浦、全州撤县改市，推动符合条件的乡撤乡改镇。做好全州、荔浦国家新型城镇化综合试点工作，推进兴安等6个广西新型城镇化示范县建设，大力推动各县老城提升改造和新区建设，打造具有浓郁地域风情的“桂北老家”。打造一批工业大县、农业强县、旅游名县、生态美县、综合经济强县。完成第三批16个新型城镇化示范乡镇“书记工程”、第二批9个自治区百镇建设示范工程，开工建设第三批7个自治区百镇建设示范工程，建成一批生态优美、设施完善、特色鲜明、宜居宜业的重点特色城镇。加快推进美丽乡村建设。全面启动宜居乡村建设。加强农村基础设施建设，实现有条件的建制村100%通沥青（水泥）路；深入实施农村饮水安全巩固提升、镇镇建有污水处理厂、新一轮农村电网升级改造、自然村（屯）太阳能路灯亮化等工程。加大传统村落保护发展力度。 （六）狠抓改革创新，培育发展新动能深化供给侧结构性改革。持续推动“三去一降一补”各项政策的落地实施。严禁产能过剩行业违规新上项目，有序引导“僵尸企业”平稳退出，加快淘汰落后产能。加大去库存力度，确保商品房库存维持在合理水平，继续抓好支持农民工等新市民购房财政补贴、棚户区货币化安置等政策落实。实施好差别化信贷政策，拓宽融资领域。持续实施企业减税费、降成本等措施。完善基础设施和公共服务体系，加大政策、资金扶持，尽快补齐民生短板。深化重点领域改革。继续深化行政审批制度改革。筹备组建行政审批局，推动集中审批。完成城市管理综合执法体制改革。大力推动工商登记便利化改革。深入推进税制、税收征管体制改革。加大桂林经开区改革力度。继续深化国资国企改革。深入推进投融资体制改革，抓好8家市级投融资公司组建工作。全面完成不动产登记制度改革。切实做好农村土地承包经营权确权登记颁证、农村金融、水利、林业、供销等农业农村改革。积极稳妥推进公立医院综合改革，减轻群众看病负担。继续深化教育、科技和社会治理等领域改革。拓展多领域开放合作。深化面向东盟、对接港澳台、拓展欧美日韩的开放合作，积极参与“一带一路”建设，加强与高铁沿线、珠江西江经济带、北部湾、珠三角等区域合作。持续推进招大引强，以桂林经开区、高新区等重点产业园区为主战场，重点引进一批世界500强、国内500强和行业领军企业，实现招商引资实际到位资金超640亿元，其中实际利用外资5亿美元以上。提升创新发展能力。加快实施“1020”创新驱动计划，积极创建自治区级自主创新示范区。加快建设一批技术中心和研发中心，力争新增自治区级创新平台10家以上。激发人才创新创造活力，设立人才发展专项资金；继续培育和引进一批高层次创新创业人才。 （七）狠抓文化建设，提升城市软实力加强历史文化保护利用。按照“使文化遗产拥有尊严，成为促进经济社会发展的积极力量，成果惠及民生、让民众有参与感”的思路，深入实施“寻找桂林文化的力量，挖掘桂林文化的价值”工程，推出一批承载城市记忆、传承优秀文化的研究成果和文化产品，完成《桂林历史文化大典》年度编撰任务。继续做好文物遗址保护修复。加快推进王城片区历史文化旅游街区改造，实施靖江王城城门楼复建工程，完成靖江王府维修工程二期和正阳西巷改造；启动甑皮岩国家考古遗址公园二期工程，抓好靖江王陵保护区散葬民坟治理；继续开展名人故居修缮开放，完成第二批、启动第三批文化标识建设；加快实施灵渠（南渠）二期、灵川江头村和长岗岭村古建筑群修缮二期、桂林石刻等文物维修工程，持续推进灵渠申遗，办好“国际博物馆日”广西分会场活动。着力打造以历史文化街区、博物馆、历史名人故居等为主线的历史文化旅游线路，继续推进红军突破湘江战役旧址建设。加强非物质文化遗产保护传承和展示工作，开工建设桂林市非物质文化遗产展示馆。提升公共文化服务水平。深入实施文化惠民工程。持续推进图书馆、文化馆（站）、村级公共服务中心、农家书屋等文化设施建设。继续推进“书香桂林”工程。持续提升“百姓大舞台”“百姓大讲坛”“漓江之声”“精品书画月月展”等群众性特色文化品牌影响力。全力办好2017年央视春晚桂林分会场演出直播。加快文化产业发展。推进文化产业结构优化升级。重点发展文化创意、出版发行、演艺娱乐、文化会展、广播影视等产业，进一步提升力港动漫、可可小爱等品牌影响力。加快高新区文化创意产业园、希宇文化创意产业园、五通农民画产业园、桂林袭汇国际文化世界等项目建设。做足“文化+”文章。推进桂林文化和科技融合示范基地建设，加快文化与旅游、生态、金融、互联网等融合发展。积极扩大文化消费。培育新型演出市场。积极培育文化市场主体，完成桂林市文化体育产业投资发展（集团）有限公司组建。 （八）狠抓生态建设，推进绿色发展全力推进漓江生态保护。按照“保护、利用、管理”原则，坚持“统一经营、统一管理、统筹各方利益”，充分发挥漓江保护协调机制作用，做到发展与绿色同行。严格依法依规保护漓江。认真执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《桂林漓江风景名胜区总体规划》，坚决遏制乱建、乱挖、乱养、乱经营等“四乱”现象。强化漓江综合治理。统筹推进漓江风景名胜区生态环境综合整治十项重点工作，突出抓好漓江城市段截污工程（二期），加快推进漓江流域畜禽禁限养、网箱清理整治等工作。加大漓江上游水源林区及沿岸植被保护建设力度，加强沿江乡镇村屯污水综合治理。加强漓江景区改造提升。完成“两江四湖”二期工程，扎实推进漓江旅游专用码头、漓江城市段游船提升改造、漓江西岸桂阳公路慢行绿道、漓江核心景区沿江可视范围生态景观林等项目建设。加强生态环境保护。推进国家生态文明先行示范区和国家森林城市建设，持续抓好中央环保督察组反馈问题的整改工作。强化大气污染防治。继续实施“PM10+PM2.5”双目标联控，力争优良天数继续保持在300天以上。强化水污染防治。扎实开展全国水生态文明城市建设试点工作，加强饮用水源地保护和水环境综合治理，推进备用水源地青狮潭水库环境综合整治，确保水库水质保持Ⅲ类水平。加强退化土壤修复与改良。加强环境监管和执法力度，确保环境安全。大力推进生态城乡建设。全面落实主体功能区制度和生态红线区域保护规划，坚守耕地保护、开发强度、生态保护“三条红线”。推进会仙、荔江、龙脊梯田、灌江、天湖等国家湿地公园及琴潭千亩荷塘湿地公园建设。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.92%以上。着力改善农村人居环境。深入实施农村垃圾治理两年攻坚行动，重点推进50个乡镇片区垃圾处理中心、113个村级垃圾处理设施项目建设，力争90%以上的村屯垃圾实现有效处理。深入实施农村改厨改厕改圈工作。加快发展生态经济。推进清洁生产，发展循环经济，重点推进雁山低碳经济产业示范园区等一批示范园建设，推广绿色制造；大力发展无公害、绿色有机农产品；积极培育优质特色经济林，加快发展林下经济；倡导绿色低碳消费，全面开展服务业节能减碳行动，打造休闲旅游、健康养生、商贸物流等服务业低碳示范区，将生态优势转化为经济优势。 （九）狠抓民生改善，增强群众幸福感让人民群众共享改革发展成果，是一切工作的出发点和落脚点。力争全年民生类公共财政支出增长10%以上。切实抓好就业创业和社会保障。加强创新创业平台建设，多渠道增加就业岗位，实现城镇失业人口再就业4.5万人以上、农村劳动力转移就业5.5万人次。巩固扩大各类保险覆盖面，进一步落实全民参保计划，全面提升政策“兜底”水平。完善各类社会救助制度。推进社会福利慈善事业发展。协调发展社会各项事业。继续加大教育投入，新（续）建中小学校47所；加快普及三年学前教育，实现乡镇公办幼儿园全覆盖；推进义务教育均衡发展，实施公办初中质量提升计划；推动普通高中特色化发展，整合中职教育资源，完成桂林市卫校雁山校区一期工程建设，筹建桂林职业技术学院，推动桂林师专“专升本”；支持驻桂林高校发展，推进桂林高水平大学集聚区建设。全面推进健康桂林建设；持续推进中医药事业发展；加快发展健康产业，推动医养结合，促进医疗与旅游融合；提高计划生育服务管理水平，有序实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在9‰以内。营造和谐稳定社会环境。加快法治桂林建设，深入实施“七五”普法。深化平安桂林建设。完善公共安全体系，加强食品药品安全监管，争创广西食品安全城市，抓好安全生产、防灾减灾工作，坚决遏制重特大安全事故发生。加强国防动员和后备力量建设，深入开展双拥共建。深化人民防空改革。继续推进全国文明城市创建工作。继续实施为民办实事工程。坚持民生优先，筹集资金65亿元，在确保完成自治区下达我市重点民生项目任务的基础上，重点实施市级层面十大类34个为民办实事项目。 （十）狠抓政府自身建设，不断提升行政效能建设法治政府。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，全面落实行政执法责任制。完善“三重一大”决策程序。建立健全重大决策第三方评估机制。提高行政效能。推进“互联网+政务服务”，实现实体政务大厅与网上政务服务平台融合发展，真正做到“信息多跑路，群众少跑腿”，最大限度提高办事效率。强化权力监督。积极推进督查和审计情况公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实，确保各项重大决策部署落地生根、早见实效。持续改进政风。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查。贯彻中央八项规定精神，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。

  2025-07-27

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