广西合浦工业园区

• 【投资兴安县】2018年兴安县政府工作报告

  2018年2月1日在兴安县第十六届人民代表大会第四次会议上县长黄钦各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对经济下行的压力，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府团结带领全县人民，紧紧围绕建设“生态兴安、文化兴安、富裕兴安”、实现“七大目标”[1]、创建“三大生态”[2]先进县的战略，抢抓机遇，克难攻坚，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作，有力的推动了全县经济社会各项事业持续向好发展。初步预计，2017年全县完成地区生产总值136.07亿元，同比增长8.1%(按可比口径，下同);规模工业总产值111.69亿元，同比增长7.3%;固定资产投资217.72亿元，同比增长12.0%;财政收入12.71亿元，同比增长2.8%;城镇居民人均可支配收入32879元，同比增长7.2%;农村居民人均可支配收入15911元，同比增长9.1%。三次产业结构为25.8:36.5:37.7。天道酬勤，实干兴邦。2017年，我们的地质灾害防治、知识产权工程、畜牧技术推广、灵渠景区保护等工作在全国领步。相继荣获全国地质灾害防治高标准“十有县”、国家知识产权强县工程试点县。县畜牧技术推广站获得全国基层畜牧(草原)技术推广示范站。灵渠获得第十七批国家水利风景区和海外游客最想去的内地旅游目的地荣誉称号。2017年，我们的民政双拥、城市设计、农业科技、“三改”、农村餐饮管理、稻田综合种养等工作在全区领跑。我县连续第八年荣获自治区“双拥模范县”称号，县民政局荣获全区民政系统集体二等功。兴安成为广西唯一申报“全国城市设计试点县”的县份。灵渠葡萄产业(核心)示范区荣获区“农业科技园区”称号。全区“美丽广西·宜居乡村”基础便民工作现场会、全区提升农村餐饮业质量安全水平工作现场会、全区稻田种养综合利用技术现场培训会在我县召开。2017年，我们的农业科技、矿山管理、农机推广等工作在全市领舞。灵渠葡萄产业(核心)示范区荣获市“农业科技园区”称号。全市采石场标准化建设现场会和全市水稻生产全程机械化现场演示会在我县召开。2017年，我们的十个乡镇工作竞相领衔。溶江镇获得全国第二批特色小镇。兴安镇获得全国标准化气象灾害防御示范镇。严关镇、高尚镇获得自治区生态文明乡镇。湘漓镇阳安村获得全国文明村镇。兴安镇源江村、严关镇杉树村、湘漓镇阳安村、界首镇百里村、高尚镇东河村等5个村庄荣获住建部第一批绿色村庄称号。一年来，我们主要做了以下工作： 一、抓项目、促招商，经济发展动力不断增强项目建设成果丰硕。2017年全县统筹推进重点项目42个，完成投资31.79亿元。出台季度项目开竣工和优秀积分奖励机制，完善县四家班子领导联系重大项目制度，重大项目建设提振精神，鼓舞人心。斧子口水库完成终验并下闸蓄水，修建库周公路156公里，桂林市防洪及漓江补水枢纽工程主体工程全面完工。县第三小学、义教均衡发展系列项目、城北污水处理厂、兴资高速公路(兴安段)等一批项目完工陆续投入使用。兴北大道(一期)、渡头江巷开工建设，湘江右岸立面改造年前完成，滨江公园主体即将建成开园，城北片区建设得到新提升，百姓休闲娱乐有了新天地。灵渠大道( 一、二期)通车试运行，双拥路移民安置区路网工程完成基础建设，斧子口水库移民宅基地全部交付，兴西路建设进展顺利，城南新区日新月异。双女井溪(一期)工程基本完工，(二期)工程开工建设，罐头厂和黄泥坡棚户区改造基础配套设施项目加速推进，老城区品质提升。西绕线、西环路改造工程强力推进，车行道主体工程基本完工，迎宾路改造工程全面完工，极大地改善了城市交通环境。兴安县城市棚户区改造项目完成国家任务1000户和自治区新增任务613户。投资近3亿元的华江云顶温泉度假酒店实质性开工。同时，强化项目的土地、规划、审批等要素保障，积极向上争取重大项目补助资金6.25亿元，向财政厅争取新增债券资金2.17亿元，为重点项目建设提供了强有力的资金保障。招商引资成绩突出。全年新引进投资1000万元以上项目13个，利用外资2350万美元。坚持“走出去，引进来”的招商思路，县委、政府主要领导亲自带队先后赴北京、广东、安徽、江西等地进行招商引资，相继签约引进并落地海创集团利用水泥窑协同处理城市生活垃圾、海螺商品混凝土及型材构件、军盈环保型干混砂浆企业、米粉产业园、欣安电业、双胞胎饲料产业链、特变电总投资30亿元总装机容量30万千瓦风电项目等20多个项目，总投资约40亿元。 二、抓产业、重服务，工业振兴步伐不断加快振兴战略全面实施。召开全县工业振兴大会，出台《兴安县实施工业振兴战略加快工业发展的若干意见》、《兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见》等系列文件，确立了以综合建材、新能源等为主体的五大重点产业[3]。县财政安排2000多万元设立产业发展资金，扶持企业做强做大。海螺水泥产销两旺，年销售收入达11.27亿元，同比增长7.86%。茗兴生物、鑫鑫药业等企业发展势头强劲。桂雪新型材料、晟和矿粉、自来水公司迈进规上企业行列。新能源发展欣欣向荣。目前，全县完成风电项目总装机容量55万千瓦并网发电，实现财政收入2000万元。界首( 一、二期)风电场10万千瓦和严关(二期)风电场5万千瓦项目持续推进。启动了国电投(二期)风电场50万千瓦和特变电白石风电场15万千瓦相关前期工作，中国南方(兴安)风电基地初具规模。光伏企业涅槃重组，即将恢复生产。园区设施日趋完善。县城工业园区水、电、路等基础设施不断完善，连接桂新村工业园和C2区的西绕城路改造工程主体基本完工。目前，入园企业53家，其中规上企业22家。米粉、矿粉产业园工作取得关键性突破，米粉产业园完成土地招拍挂，矿粉产业园完成规划设计等前期工作并取得(一期)120亩用地指标，特色产业园集聚效应初显。服务企业力度增强。成立服务企业工作领导小组，着力为企业排忧解难143件。完善全县中小企业助保贷机制和业务，推进农民工创业担保贷款，推动大众创业、万众创新。 三、抓特色、夯基础，“三农”工作局面不断创新现代特色农业巩固升级。深入贯彻实施桂林市现代特色农业“7+3”[4]提升行动，编制《2017-2021年兴安县农业提质升级发展规划》，出台《兴安县促进现代农业发展奖励办法(试行)》等一系列政策，助推现代特色农业转型、优化和升级。全县种植葡萄14.76万亩、柑桔16万亩、甜玉米11.6万亩、猕猴桃2500亩、食用菌960万平方米。“兴安葡萄”取得国家农产品地理标志，“错峰葡萄”通过全国绿色食品认证。灵渠葡萄产业(核心)示范区和红色湘江蜜桔产业(核心)示范区分别通过自治区五星级和三星级现代特色农业(核心)示范区的认定，全年新建(升级)区、市、县、乡四级核心示范区11个，引领全县农业走规模化、产业化的发展路子。新型经营主体融合发展。全县注册登记农业合作社349家，其中国家级示范社6家、区级示范社24家，规模种养示范点50个，通过合作社组织培训农民9.1万人次。全县共有55家养殖场通过全区生态养殖场认证。农业发展基础牢固夯实。农村土地承包经营权确权登记颁证工作取得阶段性成效。18个整县推进高标准基本农田土地整治项目完成总工程量的77%。完成了农村饮水安全巩固提升工程11处。实施中小河流治理项目3处，修复小堰坝49处，完成新建防洪堤及护岸10.57公里。完成川江、留莲塘危桥改造和76个自然村(屯)1144盏太阳能路灯的安装。投资8136万元，实施323个农网项目建设。全年新建(续建)农村公路93.97公里，漠川长洲至艳林四级公路顺利建成通车，湘漓普头大桥、白石高圩天桥、严关雷军桥建设进展顺利。投资400多万元，及时完成溶江镇金石片区和华江乡四座水毁桥梁及水毁道路滑坡塌方的抢险修复任务。石枧至苏家、盐江线至塔边和兴界线至渔江村委公路项目基本完工，基本实现全县行政村(建制村)100%通公路。 四、抓基础、稳商贸，旅游“三产”持续繁荣全域旅游提档升级。召开兴安县旅游发展大会暨创建国家全域旅游示范区推进会，编制《兴安县全域旅游发展规划》等系列规划，出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》及《奖励办法》等系列政策。顺利通过自治区国家全域旅游示范区初审核验。兴安成为8条全国红色旅游精品线路“突围之旅”的终点、“转折之旅”的起点。严关镇马头山庄被评为四星级全国休闲农业和乡村旅游星级示范企业。兴安镇南源鱼庄、华江瑶族乡漓源瀑布山庄被评定为自治区四星级农家乐。猫儿山旅游度假区顺利通过自治区级旅游度假区评定验收。旅游设施全面提升。大力推进灵渠申遗工作，灵渠南渠通航(一期)工程成功试航，灵渠南渠修缮( 一、二期)工程、兴安博物馆等项目建设进展顺利。红军长征文化资源保护与开发利用、古严关修复等项目前期工作有序开展。兴安县高铁游客集散中心建成并投入使用。重点打造“桂北老家”、“灵渠人家”旅游精品线路，完成了高尚、崔家、溶江3个旅游咨询服务中心和8座旅游厕所及3个旅游停车场的建设。完成了漠川榜上、高尚山湾、白石浪上和石柱等7个观景平台的主体建设。精品线路联袂打造。“旅游+历史文化”的“灵渠人家”历史文化旅游线路，“旅游+红色文化”的“红色湘江”红色旅游线路，“旅游+乡土文化”的“桂北老家”民俗旅游线路，“旅游+自然生态”的猫儿山自然保护区山水休闲旅游线路，“旅游+工业”的源江华南最大风电基地精品徒步旅游线路等5条旅游精品线路基本形成。涌现出兴安镇源江、高尚镇江村、湘漓镇君杰、华江瑶族乡猫儿山生态园等一批有影响力的农旅结合产业示范园。文旅融合共同发展。完成了财神庙历史文化街区和魁星楼、白云驿历史人文景观区的规划及项目前期工作。开通“桂林兴安号”动车组，联合湖南省东安县开通连接广州、珠三角地区的动车。成功举办第九届葡萄节、中国知青文化兴安高峰论坛、源江风车文化节、高尚狮王争霸赛暨南乡美食节和灵渠古运河马拉松等节庆活动和文体赛事。完成了26个重点传统村落的村史采编，刊印和创办了《桂北老家一个让人记住乡愁的地方》、《兴安旅游》等书刊，央视《记住乡愁》、广西卫视《广西故事》等知名栏目全方位推介兴安，旅游业实现“质”“量”双收，全年接待游客699.09万人，同比增长59.12%;实现旅游总收入77.74亿元，同比增长47.23%。商贸物流持续繁荣。建成村邮乐购示范点75个，覆盖全县10个乡镇90%的行政村，打通了“工业品下乡、农产品进城”的双向通道。积极培育大统发超市、猫儿山云峰阁等批零住餐企业，提升全县入库总量。桂北农产品冷链物流(一期)项目竣工试运行，湘商物流园(一期)实现开业。社会消费品零售总额完成45.29亿元，同比增长10.6%。 五、抓统筹、优布局，新型城镇化建设不断提升城乡规划日臻完善。完成了《兴安县土地利用总体规划(2016-2020)》、《兴安县城市总体规划(2016-2035)》和华江瑶族乡、严关镇总体规划的修编工作，科学引领城乡建设。人居环境极大改善。启动投资18.75亿元的兴安县城市棚户区改造项目，涉及改造3000户、21个片区，统筹推进新区建设，疏解提升老城区。实施了滨江公园、灵渠大道等一批重大基础设施建设项目，拓展了城市空间，完善了城市功能。农村改厨改厕完成验收10986户，超额完成全年任务，极大地改善了人居环境。深入开展打击“两违”，依法强制拆除违建面积约1.1万平方米，依法查处违法用地面积约2.1万平方米。名镇建设有效推进。华江瑶族乡新型城镇化示范乡镇项目全面建成并顺利迎检，瑶乡面貌焕然一新，产业兴旺发达。湘漓自治区百镇建设示范工程项目全面完成。自治区文明城市创建工作取得好成绩。 六、抓改革、促创新，市场主体活力不断激活专项改革全面推行。制定《兴安县全面深化改革领导小组2017年工作要点》，确立了7个专题25项重点改革工作任务。不动产统一登记、金融体制、供销合作社等改革深入推进。重点探索医疗体制、公共交通、出租汽车管理、环卫市场化营运等方面改革，改革红利不断释放。行政改革有序实施。大力开展控编减编工作，消化各类事业编404个。继续深化行政审批制度改革，清理规范行政审批中介服务78项。共取消和调整行政许可事项236项。完成权责清单“两单融合”，保留权力事项3486项。改革创新卓有成效。首次采取工程施工总承包(EPC)模式实施魁星楼和白云驿历史人文景观区项目建设，推进项目设计与施工深度融合。通过政府购买服务，对城北及4个镇级生活污水处理厂进行捆绑整合，实施政府购买服务运营管理。县公安局警务改革“慧警”项目在公安部新一代移动警务试点经验交流会上进行推介。 七、抓财税、促融资，财政困境逐渐化解财税征收成效明显。认真贯彻实施保运转、保民生、保稳定、防风险、促发展的方针，挖潜节流、多方争取和筹措资金，基本保证全年财政工作的有效运行。每月定期召开财税三家调研分析会，对全县重点行业、企业进行逐一梳理，实施了建设重点项目的外来企业在兴安成立分公司并依法纳税的办法，做到应收尽收。兴安海螺通过降本增效，同比增幅达15%以上。加快国有土地及房屋处置进度，盘活国有资产。全年按可比口径组织财政收入增长15.86%。融资工作稳步推进。通过社会投资人合作招标方式引进太平洋建设集团参与市政基础设施建设，大力缓解财政压力。以各类重大项目为载体，坚持稳健、安全、高效、成本效益优的原则，积极拓展融资渠道，向农发行等金融机构新增融资7.411亿元，有力地支持了重大项目的建设。 八、抓关键、强治理，生态环境不断优化大环保格局逐步形成。全面落实“党政同责，一岗双责”的责任制和层层分解落实责任压力的大环保格局。全力抓好中央环保督查反馈意见整改，实行销号制度，做到责任、时限、效果三明确，全面完成整改工作。漓江源保护全面加强。完成漓江流域严关、溶江污水处理厂的建设，华江污水处理厂建设顺利推进。关停漓江流域16家采石场和19家采砂场，并生态复绿。投资2亿元，年产250吨的界首小水弄和高尚拓贝山两家桂林市首批“绿色矿山”试点标准采石场正式竣工投产。环境治理扎实有效。强力推进大气、水、土壤三大领域防治行动，全县12家砖厂烟气在线监控系统的安装和验收工作有序推进，全年空气质量优良天数301天，优良率89.9%。下发《兴安县人民政府关于对辖区内矿粉、灰钙粉加工企业环境综合整治的通告》，制定了《兴安县矿粉加工企业环境综合整治工作实施方案》，实质性启动严关矿粉产业环境专项整治工作。兴安镇、高尚、白石、漠川4个垃圾碳化热解项目建设完工，农村垃圾两年攻坚任务和总投资近7000万元的四个乡镇污水工程项目按质按期完成。全面推行河长制，加强水源保护、水污染防治和水生态修复。“绿满八桂”工程造林绿化1.3万亩，全县森林覆盖率达73.34%。 九、抓扶贫、惠民生，社会事业不断稳定脱贫攻坚质量齐增。全县安排扶贫资金7665万元，完成5个贫困村出列，656户2316人贫困人口脱贫。产业扶贫有序推进，发放产业补助资金1003.6万元，惠及3268户贫困户。扎实开展“雨露计划”，发放补助资金88.05万元，惠及困难学生470人。升级硬化屯级道路82条98公里。深入实施健康扶贫，积极开展“先诊疗后付费”一站式结算医疗服务工作，健康扶贫各项指标优于国家要求。各项事业蓬勃发展。一是全面实施《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》，建立了兴安县教育发展基金。投入资金近1亿元，对全县39所义教迎检学校76栋校舍进行维修改造、体育运动场地整修和校园绿化美化，新建综合楼29栋，义务教育均衡发展工程顺利通过市级复核和区级督导组评估验收。县一小被评为自治区级文明学校，县第二中学被授予自治区防震减灾科普示范性学校。界首镇中心小学获得未成年人生态道德教育示范学校和国际生态学校项目绿旗荣誉。二是大力发展文化体育事业，积极开展文化“三下乡”活动，广播电视“村村通”工程建设成效明显。开展“感动兴安·十大人物”、“立足岗位、争创百佳”等系列活动。编印3.2万册红色乡土教材分发全县中小学生。2017年8月，县文旅广体局被国家体育总局评为2013-2016年度群众体育先进单位。三是全面推进两孩政策，卫生计生各项指标均优于区市下达的任务指标。县妇幼保健院项目建设顺利推进，中医院搬迁项目启动前期工作。四是完成专利受理量123件，保持专利授权68件。五是开展“新三同”[5]活动，集民意，解民困，切实为民谋幸福。同时，围绕2017年《政府工作报告》提出的就业、社保、安居等十二大类32个为民办实事项目，投入15亿元，全面完成目标任务。城镇新增就业人数5175人，农村劳动力转移就业新增7139人。社会保障“一卡通”实现全国通用，城乡居民基本医疗保险制度整合工作圆满完成。保障性住房基本建成1935套，完成农村危房改造562户，灾后倒损民房恢复重建102户。六是创新采用“6+3”模式[6]管理农村餐饮，确保人民群众舌尖上的安全。社会综治效果显著。坚持不懈抓好安全生产，全县安全生产形势持续平稳。积极开展县领导大接访活动，信访量明显下降，原在乡“四清”人员群体、五里峡水库移民、源江及五马片区风电项目征地等一批重大信访积案得到化解。全县社会大局和谐稳定，特别是全国“两会”及党的十九大期间，实现了“零非访”。充分发挥人民调解的作用，“三大纠纷”调解率达97.5%。深入开展“七五”普法和“平安兴安”建设，持续深入开展打击“两抢一盗”、黄赌毒、传销、制假和售假等系列专项行动，溶江镇、严关镇、漠川乡等全面完成“雪亮”工程，刑事案件连续两年以30%以上的幅度下降，群众安全感同比提升5.21%。 十、抓作风、促效能，行政效率不断提高民主法治建设持续深化。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》，坚持依法行政，健全完善重大行政决策机制，坚持重大事项向县委汇报、县人大报告和县政协通报的制度，办理人大代表议案和建议75件，政协提案62件，办结率100%。全年共依法受理和办结行政复议案件15件。通过开展“百日清案”等活动，共审结案件1039件。政务服务环境持续优化。运用大数据“互联网+政务服务”平台，推进政务服务集中办理，按时办结率达100%，办理提速87.86%，群众满意率达99%以上。政府信息公开稳步推进，建立政务微信公众号66家，公开公布各类政府信息8775条。“五型”政府形象持续提升。持续推进和加强“服务型、法制型、创新型、学习型、务实清廉型”五型政府建设。全面贯彻落实党的十九大精神和国务院“约法三章”[7]。严格控制“三公经费”支出，同比下降5%。创新实施个人绩效管理，大力转变机关作风。加强党风廉政建设，扎实开展八项规定“回头看”及扶贫领域监督执纪问责工作。加强重点领域的审计监督和行政监察，全年完成领导干部经济责任审计、专项资金及项目审计12项，完成工程结算审计项目147个，核减工程造价3726万元。深化国家监察体制改革工作，创新政务服务监督方式，开通随手拍“一键式”举报系统。在广西区内(县区)率先推出电视问政节目，深受人民群众的肯定与赞誉，政府公众形象大幅提升。一年来，国防动员、防震减灾、物价、机关事务、供销、档案、气象、县志、粮食安全、民宗、残疾人等工作取得新进步，中直、区直兴安单位取得新成绩，工会、共青团、老干、妇联、科协等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年的成绩来之不易。主要得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大和县政协的监督支持，得益于社会各界的鼎力相助，得益于全县人民的奋力拼搏。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位代表、政协委员，向驻兴部队、武警官兵、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体及所有关心和支持兴安建设与发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!我们肯定成绩，更要正视问题。如，经济下行压力依然较大，主导产业支持力不强，财政收支矛盾异常尖锐;资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾比较突出;城市管理水平有待进一步提高;影响社会和谐稳定的因素还不少;一些干部发展意识不强，工作作风不实，责任担当不力，自律约束不严;部分干部依法行政的意识、水平和能力有待进一步提高，等等。今后，我们将实事求是，精准施策，认真加以解决。2018年工作部署2018年经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长7.1%以上;规模以上工业增加值增长5.5%;财政组织收入增长5.0%以上;全社会固定资产投资增长8.0%以上;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12.0%;节能减排指标控制在桂林市下达的目标范围内。根据县委十四届三次会议精神，围绕六个新突破[10]和六个年[11]的布置要求，重点抓好以下工作。 一、坚持项目带动，夯实发展基础，增强经济社会发展后劲抓项目就是抓发展，我们要把项目工作摆在经济工作的首要位置，切实抓紧抓牢。注重项目包装策划。围绕国家投资方向及我县五大重点产业，超前谋划、储备一批战略性投资项目，挤进国家、自治区、桂林市重大项目库;积极争取中央、自治区投资项目和资金，增强投资发展后劲。掀起项目建设热潮。2018年全县实施重大项目44个，计划投资241亿元，年度计划投资45亿元。全面启动灵渠南渠通航(二期)工程、湘漓佛保山生态旅游田园综合体、兴安县城至桩子公路改造、米粉及矿粉产业园等项目的建设。重点推进棚户区改造、财神庙历史文化街区、双女井溪(二期)、魁星楼和白云驿历史人文景观区、中国南方(兴安)风电基地、海螺集团系列项目、双胞胎集团产业链项目、欣安电业等重大项目的建设。建设完成灵渠大道、西绕城路、西环路、普头大桥、保林公路等项目。继续做好桂林市防洪及漓江补水枢纽主体工程下闸蓄水后的后续工作。加快筹备上桂峡水库扩容、灌溉、补水工程的前期工作。强化项目服务保障。坚持“五个一”[12]工作机制，完善“1+4”[13]会议制度，深入实施县四家班子领导联系重大项目和考核制度。科学合理制定年度项目计划，突出问题导向和目标导向，抓好关键环节。强化项目工作责任制，加强企业投资类重大项目跟踪管理，重视中小项目建设。强化部门协调配合，破解项目推进中遇到的“中梗阻”问题。严厉打击非法阻工、强揽工程等违法犯罪行为。加强招商引资力度。制定实施“招商引资年”工作方案，引导和鼓励实体经济、民营经济加大投资，激发社会投资活力，在农业、工业、旅游、房地产等领域取得新突破。加快引进风电塔筒生产企业落户兴安。充分利用摩天岭林场16万亩林地的优势，积极邀请中科院对林下种植中药材进行可行性研究和规划，针对国内上市知名中药企业进行重点招商。立足招大引强，力争引进2家以上中国500强企业来兴安投资实体经济。 二、坚持产业发展，强化园区支撑，重振兴安工业雄风狠抓产业集聚发展。围绕五大重点产业，大力引进产业链企业，促进产业集聚发展。深化与海螺公司全面合作，加快推进海螺商品混凝土及型材构件等项目建设，形成综合建材产业集群。围绕风电优势资源，大力引进1-2家风电设备制造企业，形成新的税收增长点。全力支持界首( 一、二期)、严关(二期)和漠川风电场建设，实现装机容量65万千瓦并网发电和财政收入5000万元。围绕农产品加工产业做强升级，加速推进双胞胎集团年产36万吨饲料产业链项目建设。积极争取2000万元产业扶持资金，推进光伏产业重组、改造升级。狠抓重点园区建设。大力开展“园区建设年”活动。重点制订园区提升规划方案，完善园区基础设施，彻底梳理园区目前存量土地、闲置土地和僵尸企业，全面盘活国有存量资产。理顺和完善园区管理体制，根据园区的规划进行招大引强。加快推进米粉产业园(一期)项目建成投产。着力解决矿粉产业园(二期)项目土地指标问题，力争年底入驻矿粉规上企业2家以上。继续推进毛竹产业园工作。狠抓工业企业服务。深入实施工业振兴战略，坚持县四家班子领导联系服务企业制度。重点抓好规上企业，强化小微企业扶持，加快“四上”[14]企业培育力度，争取实现8家企业入库。认真落实工业发展奖励政策和措施，激发企业活力，力争规上企业入库2家以上。 三、坚持特色发展，激发乡镇活力，大力实施乡村振兴战略全力推进现代特色农业建设。深入实施《2017-2021年兴安县农业提质升级发展规划》，加大技术指导和政策引导，科学引导葡萄和柑桔产业提质升级。全面实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，完成1-2个区级、1个市级、3个县级、10个乡级核心示范区创建目标，打造一批上规模，上档次的示范区，积极创建国家级灵渠葡萄现代特色农产品优质区。大力推行“农业+”模式，推动农村一二三产业融合发展。加快湘漓镇佛保山和灵渠葡萄产业(核心)示范区等田园综合体建设，争创自治区和国家级田园综合体。安排专项资金，扎实开展葡萄根瘤蚜、柑桔黄龙病、毛竹蝗虫和松材线虫病的防治工作。重点抓好兴安南丰蜜桔地理标志申报和高尚鲜食玉米绿色认证工作，力争新增认证“三品一标”产品2个以上。全力激活乡镇发展内生动力。按照自治区农村工作会议精神，强化政策支持和规划引领，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，科学编制《兴安县乡村振兴三年行动计划发展规划》，贯彻落实《兴安县提振乡镇活力促进经济发展的若干意见》，十个乡镇，十条蛟龙，激发活力，百花齐放。兴安镇立足于风电场、摩天岭等资源，打造工业文明与特色农业、生态旅游有机结合的中国南方风车之乡。溶江镇立足于三花米酒，葡萄产业、灵渠通航等资源,打造以食品加工业为龙头的“产、城、人、文”融合的中国特色小镇漓江三花小镇。界首镇立足于柑桔产业、湘江战役遗址、四县交通枢纽等资源优势，打造历史文化与红色文化交相辉映，产业兴旺与商贸繁荣并驾齐驱的中国历史文化名镇和全国美丽宜居小镇。华江瑶族乡立足于漓江之源、华南之巅、红色老山界等资源，打造山水与闲暇相得益彰的健康养生特色小镇。湘漓镇立足古灵渠之畔、状元峰之麓、湘江之滨的地理和资源优势，打造秦汉文化与田园综合体相融合的历史文化名镇。严关镇立足灵渠申遗、南渠复航建设的契机，加快推进灵渠两岸防洪堤基础设施建设和古严关修复工作，建设“灵渠人家”精品旅游线路。高尚镇立足于玉米产业、古村银杏、中心集镇等资源，打造兴阳旅游线路上的新型城镇化示范乡镇。漠川乡立足于银杏枫林、温克红提、湘桂古商道等资源，打造徒步探幽与金叶古风相辅相成的“桂北老家”升级版。崔家乡立足于海洋河、兴阳路的必经之地，打造出行休憩、游玩吃住、农旅结合的乡村驿站经典版。白石乡立足于湘江之源、秦家大院、天生石桥等资源，打造天人合一的四季旅游(春赏花、夏戏水、秋观叶、冬养生)格局。全力培育新型农业经营主体。规划建设高尚镇商业综合体，规划提升建设界首桂北水果交易市场，着力打造一个集电商、冷链、物流、检测功能配套齐备的桂北最大的水果交易市场。启动实施广西粮食生产功能区划定分解的目标任务。加快推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，实施新型职业农民培育整村推进工程，积极稳妥推进土地流转，鼓励发展农村电商、家庭农场、种养大户、农业龙头企业等新型农业经营主体，力争完成10家农民合作社规范化建设。全力实施乡村振兴战略。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设。深入开展产业富民、服务惠民、基础便民的专项活动。安排2000万元专项资金，持续推进“三改”建设步伐，完成改厨改厕任务1万户。大力实施村屯绿化提升工程，完成30个重点村花化彩化工作。以村屯为单位大力实施农村道路硬化、亮化、农村安全饮水等“十大工程”[15]。计划投资1.7亿元实施128个电网改造项目，持续推进智慧乡村[16](社区)建设，实现行政村基本公共服务全覆盖，着力打造5-10个新农村示范村和美丽乡村新样本，着力解决农村垃圾收集与处理的问题，大力改善农村人居环境。 四、坚持旅游带动，打响旅游品牌，推动第三产业繁荣发展持续推进全域旅游示范区建设。全力推进全国旅游标准化示范县创建工作，加快建成桂林国际旅游胜地的重要一极。重点以灵渠为核心，以湘江为主轴进行旅游发展空间布局，打造“吃住行游购娱”为一体的2平方公里历史文化核心区。大力推进财神庙历史文化街区、魁星楼、白云驿和渡头江巷历史人文景观区、灵渠古城、兴安博物馆、红军长征文化资源保护与开发利用等重点项目建设。加强旅游交通设施建设，推进灵渠修缮、复航工程及展卓通用航空机场前期工作。推进县城及主要交通要道景区、乡村旅游点的旅游标志标识系统化、标准化建设。积极推动灵渠公园创建“AAAAA”景区，红军长征突破湘江战役纪念公园创建“AAAA”景区，支持乐满地休闲度假世界改造升级。深入实施“旅游+”战略，着力打造3-5个集生态、乡村、体验、体育旅游为一体的绿道驿站、示范村屯和星级农家乐。继续培优“桂北老家”、“灵渠人家”乡村旅游品牌。推进灵渠宾馆、华江云顶温泉酒店等项目及旅游集散中心、旅游公厕、汽车营地的建设。规划建设猫儿山国家旅游度假区，积极促进正信集团与猫儿山旅游公司战略合作，重点打造华江生态健康度假旅游特色小镇，进一步开发猫儿山旅游资源。不断创新旅游营销包装策划。委托国内知名旅游营销机构，制订兴安旅游营销工作方案，开展“旅游营销年”活动。积极建设旅游大数据平台，加快与桂林市旅游主管部门进行沟通，确保将兴安纳入一部手机游桂林的智慧旅游建设范畴。开行兴安北至珠三角等地区的始发动车，着力打造桂北区域性高铁旅游集散地。精心筹办2018年中国水利史年会与广西兴安第十一届桂林米粉节。加大旅游项目的包装力度，创新策划一系列旅游赛事、年会等活动，宣传推介兴安新形象。加快组建旅游国有投资开发企业。按照“产权清晰，权责分明、政企分开、管理科学”的思路，加快推进广西灵渠文化体育旅游产业投资有限公司的组建，并使之成为我县文旅项目投融资的主力军，在市场经济中实现自我滚动发展的良性循环，五年内企业资产总值规模达80-100亿元，并实现上市。加快发展现代服务业。开展“农产品电商建设年”活动，着力引进1-2家国内知名电商企业，建设覆盖桂北四县以果蔬等特色农产品为主的电商交易平台，促进线上服务与线下产业资源深度融合，增强农村发展后劲。加快推进湘商物流园等物流项目的建设。整合全县商业资源，建设大型购物商场和特色商业街区，引进更多餐饮品牌、精品酒店入驻，推动商业环境和服务质量提档升级。 五、坚持协调发展，践行城市理念，推进新型城镇化建设坚持以城市的理念实施县城规划、设计、建设和管理战略。加强完善城乡规划编制管理。编制完成城市老城区控制性规划及城南( 一、二期)、城北(二期)的控制性规划。编制完成城南新区城市设计和兴安县公厕布点、市场布点、停车场等专项规划。调整县城饮用水源地的规划，为县城东区建设腾出空间。大力实施大县城建设战略。按照加快建设新城，疏解提升老城的战略，实施城南新区大会战，强化城南新区土规和城规有效整合，实现两规合一。以灵渠大道为主轴，强力推进两侧土地的梳理和整合，加快两侧土地的开发进程。成立房地产工作专项领导小组，摸排梳理全县房地产存在的困难和问题，想方设法逐一解决，大力引进1-2家知名房地产企业入驻和开工建设一批住宅新区，聚集人气，打造城南新业态，全面带动兴安房地产复苏。全力推进兴西路、县妇幼保健院等项目的建设。加快双拥路移民安置社区安置房及10条道路、河道治理和川江及小溶江水库安置区内部路网等市政设施的建设。启动图书馆、档案馆、气象站、体育中心、邮政银行、新华书店等项目的规划。做好绕城东线、湘江 二、三桥、兴北大道等项目规划，抓好棚户区城南和城北安置点配套基础设施等项目建设，缓解城市交通拥堵现状，不断拉大城市框架。着力疏解提升老城。抓好老城区市政道路等基础设施改造提升。加快厕所革命建设步伐，尽快制定老城区厕所专项规划，下大力解决县城公厕难题。以棚户区改造为契机，扎实推进原财政局、凤凰坡、下水垌、蒋家村等片区拆迁改造，加快推进财神庙历史文化街区、双女井溪(二期)、水街提升改造项目建设。加大城市综合执法改革和执法管理力度，保持对市容市貌、环境卫生、交通秩序等乱象的高压整治态势，着力抓好背街小巷的硬化和亮化工作，对公共基础设施进行修复和完善。完成双女井溪沿溪市场的搬迁，全面提升城市管理水平。加快智慧城市建设，增强县城综合承载力。进一步加强土地、建设违法的打击力度，启动存量违法违规建设的处理整治行动。大力推进特色示范乡镇建设。积极推进高尚镇、湘漓镇桂林市第四批新型城镇化示范乡镇的申报及建设工作。力争完成兴安镇、严关镇全国历史文化名镇和高尚镇自治区百镇示范工程的申报工作。华江瑶族乡争创自治区级健康养生小镇。 六、坚持文化立县战略，打造文化品牌，构建文化兴安新高地文化是兴安的精髓与灵魂，要咬定建设广西文化名县目标不动摇。大力培育和弘扬“开放、包容、义勇、敢为人先”的兴安人文精神。加快灵渠申报世界文化遗产步伐，力争2018年灵渠申报世界灌溉工程遗产成功，巩固和发展兴安在广西历史文化中的地标地位。启动古严关修复及乳洞岩、秦城遗址等项目的规划与保护。加强红色文化开发、传承和利用，加快推进红军长征突破湘江烈士纪念碑园改扩建、界首红军堂和红军街、溶江新文红军遗址等遗址遗存的保护修缮以及华江红色生态旅游建设。加强对县内历史文化村落和古建筑的保护利用，充分挖掘历史遗迹、文化遗存，着力打造古建筑、古村落旅游线路。加强马仔调、瑶族刺绣等非物质文化的保护与传承。 七、强化财税征收，改革融资模式，努力破解财政难题继续实施保运转、保民生、保稳定、防风险、促发展的财政方针。多措并举筹集财政资金。一是成立税收征收工作小组，科学利用大数据平台，抓好现有重点税源分析和主体税种有效监管，切实做好重点纳税企业的跟踪服务工作，理顺政银企关系。积极促进新项目尽快落地投产达效，培育新的税源增长点。二是积极争取上级补助，特别是加大对我县均衡性转移支付补助资金、县级基本财力保障资金、重点生态功能区转移支付补助资金、特殊困难县补助资金的争取力度。充分发挥各部门的主观能动性，积极争取项目补助资金。三是积极向财政厅汇报我县目前财政运行状况，努力争取地方政府债券资金和置换债券资金，以确保全县项目配套资金和债务缓解。四是认真梳理甄别存量土地，做好年度盘活方案，强化土地招拍挂时间节点，圆满完成土地出让金收入的年初预算。五是成立国有资产清理小组，对全县机关事业单位的所有资产进行清查，并适时处置，缓解财政运行困难。严格预算支出管理。确保2018年部门预算正常执行，按进度拨付各部门各单位的年度预算资金。一是严格落实预算执行责任制，严格支出预算口径，确保全年一般公共预算支出完成95%以上。二是全面落实县四家班子带头厉行节约的要求，压缩一般性支出，非刚性和非重点项目支出压缩5%以上。三是减少财政对项目建设的投入。严格控制新增项目资金来源，凡是没有上级专项资金支持的项目，暂缓纳入财政预算。对有专项资金但要求地方配套较多的项目(绩效考评的除外)，严格控制。四是提前谋划2018年新增债券资金项目，完善项目前期手续，落实主体责任，用活用足政策，确保项目建设顺利实施。五是加强财政资金的监督管理，继续推进预算绩效评价，提高支出的有效性和透明度。加强政府债务管理、专项资金使用、政府购买服务管理和监督，防范财政风险。六是提前认真做好项目资金计划安排，做到每个项目资金来源心中有数，资金缺口有针对性的解决方案和计划安排。七是从严强化项目财评和竣工审计把关。积极探索融资新模式。一是积极主动与实力雄厚的融资集团、金融机构洽谈融资和筹备企业债券等事宜。继续深化与金融机构合作建立战略合作伙伴关系，通过适度扩大融资规模，解决项目投资资金短缺的问题。二是加强融资资金的监管，鼓励成立国有经营性公司，注入经营性资产，进行自主经营管理。同时，通过融资建设项目，在资本市场上进行股权溢价转让或资产溢价转让等方式获得可持续性融资，实现滚动发展。 八、强化土地管理，盘活国有资产，全力保障项目发展需求一是要举全县之力创建国家节约集约用地示范县，争取国家奖励用地指标，保障项目发展。二是强化规划管控，优化管理模式。持续推进对保障性用房、闲置和存量土地摸底调查，重点抓好批而未征、征而未供、供而未用、用而未尽土地的清理处置力度，出台国有闲置存量土地处置办法，整合资源，推动土地有序有效供应。同时，加大收储地块各种矛盾的化解力度，为土地抵押登记、抵押融资等工作提供便利条件，力争获得自治区2018年度土地储备专项债券2亿元。三是强化占补平衡，优化发展空间。加快新增建设用地占补平衡和城乡建设用地增减挂钩工作。在确保2018年底归还历史所欠城乡建设用地增减挂钩指标的基础上，完成新增20公顷城乡建设用地增减挂钩的指标任务。同时，加大土地整治项目力度，力争完成新增100公顷的旱改水和土地开垦任务。四是强化保压结合，优化供地结构。加大土地供地出让力度，提升土地市场的供应能力，确保招商项目尽快投产达效。通过采取向上争取、向内开垦、向外购买等方式解决耕地占补平衡和用地指标问题。同时，研究用足报批土地有关政策，确保兴北大道、滨江公园和灵渠大道(三期)等基础设施项目顺利建设。成立专项领导小组，重点对城南新区土地进行深入梳理，通过专项专管、科学规划、合理制订预留用地处理办法，对预留用地进行有效整合，为城南新区建设提供用地保障。五是加大对土地违法的查处和打击力度，确保社会经济事业的健康发展。 九、强化重点领域改革，激活市场活力，释放经济发展新动能实施“改革推进年”活动，让改革创新成为推动发展的强大引擎。持续深化行政审批、“放管服”[17]等重点领域改革，激发市场活力。深入推进公交车、出租车、殡葬、环卫园林绿化市场化、城市管理执法体制、城乡环境管理体制及教育、文化、预留用地等民生领域体制改革。加快国有资产管理体制改革，统筹推进国有企业领域体制改革，激发发展新动能。 十、强化生态保护，突出综合整治，提升可持续发展能力继续抓好生态环境建设。加强猫儿山和漓江、湘江水源保护工作。严格落实河长制，加强县内江河湖泊环境综合整治。大力抓好散养养殖户的污染治理和生态养殖场的认证工作，力争全年完成规模养殖生态认证率达70%以上。着力抓好采石场及矿粉企业的“五化”[18]建设和风电项目生态环境恢复等工作。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，力争全县森林覆盖率达74.33%。持续加大自治区生态乡镇、生态村屯的创建力度，争创2018年自治区生态文明示范县。继续抓好环境综合治理。强化环境保护目标责任，持续抓好中央环境保护督察组和市级环保督察组反馈问题的整改工作。坚决实施严关矿粉加工企业环境综合整治。规划实施镇级污水处理厂支管网的建设，加强污水收集，推动污水处理厂运营。完成兴安县利用水泥窑协同处理城市生活垃圾建设并运营。十 一、强化民生保障，完善社会管理，推进各项事业协调发展坚决打赢脱贫攻坚战。深入实施精准扶贫、精准脱贫的“七个一批”[19]和“十大行动”[20]，确保完成上级下达的脱贫摘帽任务。大力推进产业扶贫，积极发展光伏、旅游等扶贫新业态和壮大贫困村集体经济收入。继续抓好教育扶贫、金融扶贫、健康扶贫、低保兜底、转移就业等工作。着力推进贫困村电网、道路和宽带建设，加快补齐基础设施短板。统筹推进社会各项事业。完善就业创业政策，力争实现城镇新增就业3900人，城镇失业人员再就业1300人，农村劳动力转移就业4100人。完善社会保障体系，不断拓展以养老保险、医疗保险为重点的全民参保登记计划实施范围。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，提高农村低保保障标准和补助水平。落实《兴安县深化教育改革振兴兴安教育三年行动计划》中期评估，强化教师队伍建设，办好学前教育，重视义务教育、特殊教育和高中阶段教育，提升教育教学质量，推进县第三幼儿园建设，确保义务教育均衡化发展通过国家认定。加强公共卫生工作，深化县级公立医院综合体制改革。创新食品药品监管模式，实施食品监管工程。加强国防动员和国防教育，做好拥军优属和优抚安置工作，争创全国“双拥模范县”。持续创新社会管理。开展“打黑除恶”专项斗争，深入推进法治兴安、平安兴安建设，扩大“雪亮”工程覆盖面，依法打击和惩治非法传销、黄赌毒等违法犯罪活动。重点做好预留用地、水库移民等信访维稳和矛盾化解工作。完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故发生。加快3个无房派出所、1个戒毒所的规划设计，并适时启动建设。深入完善农村道路交通管理工作机制，大力实施农村法制宣传、法制教育，提高乡村综合治理水平，全力提升群众安全感和满意度。突出抓好民生实事。继续实施为民办实事工程，确保完成自治区下达的重点民生项目任务。积极筹措资金，实施教育、文化、卫生、基础设施等十大类为民办实事项目，以造福人民为最大政绩，想群众之所想，急群众之所急，办好办实人民群众最关心的热点难点问题。十 二、强化政府自身建设，树立良好形象，不断提高服务水平一要坚定政治方向。坚定不移贯彻“党领导一切”的根本原则，牢固树立“四个意识”[21]，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，认真贯彻落实市委、市政府和县委的决策部署，坚决拥护县委总揽全局、领导各方的核心作用。二要坚持依法行政。切实开展“依法治理年”活动，不断加强法制宣传、学习和教育。强化提高干部队伍依法行政的意识和能力，加强法治政府建设，完善政府议事规则和决策程序，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，加强建设政府依法行政、百姓依法办事、社会崇法守法的社会法制环境。依法接受县人大及其常委会的监督，自觉接受县政协的民主监督，加强政府协商，密切与各民主党派、工商联和各人民团体、社会各界人士的沟通联系，认真办理县人大代表建议、县政协提案。加强重点领域、重点环节、重点责任、重点项目的审计监督。三要坚持高效施政。迈进新时代，我们既要政治过硬，也要本领高强，全面增强“八项本领”[22]，要以“自身硬”来凝心聚力，不断提升领导干部执政能力和水平。牢固树立“抓铁有痕、踏石留印”的理念，进一步强化机关效能建设，持续推进廉洁政府建设，精心组织“不忘初心，牢记使命”主题教育，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，始终做到公正用权、谨慎用权、依法用权。旗帜鲜明为勇于改革创新者鼓劲撑腰，以实际行动树立“五型政府”良好形象。各位代表!机遇蕴含精彩，实干成就伟业!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，为建设“三个兴安”，实现“七大目标”，创建“三大生态”先进县而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资昭平县】2018年昭平县政府工作报告

  2018年2月1日在昭平县第十六届人民代表大会第三次会议上昭平县人民政府县长邓少华各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去一年，是昭平发展极不平凡的一年，面对严峻复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，我们深入学习贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧依靠全县各族人民，坚持“生态立县”战略，围绕“长生福地昭平”定位，积极应对挑战，奋力攻坚前行，经济社会保持和谐稳定发展。综合实力不断提升。全县地区生产总值完成68.11亿元，增长6.5%;财政收入达4.06亿元，首次突破4亿元大关，增长12.85%;全社会固定资产投资完成65.85亿元，增长12%;金融机构各项存款余额90.5亿元，各项贷款余额49.4亿元，分别增长28.6%、17%，存贷款增量再创历史新高。发展瓶颈加速突破。贺巴高速(钟山至昭平段、昭平至蒙山段)全线开工，完成投资17.68亿元。昭黄二级路绕城路(含马滩大桥)、富裕-马江-三合沿江二级路全面通车。4个35kv变电、输电工程和新建69个10kv工程全面完成，农村电网、输配电网布局进一步完善，供电能力得到进一步提升。生态经济健康发展。成功争创广西特色旅游名县。南山茶海、黄姚花海景区提升为国家4A级旅游景区。成功举办中国龙舟公开赛(广西站)暨昭平县长寿文化旅游节等活动，被评为2017年度广西体育旅游十大精品赛事。全县旅游接待总人数达628.61万人次，旅游总消费达77.99亿元，分别增长19.45%、25.91%。成功举办国内首届生态有机产业创新发展大会暨中国(昭平)第一届有机茶交易会等活动。获得中国茶业扶贫示范县、全国十大魅力茶乡等荣誉称号。南山茶海景区开发成为全市唯一被列为自治区领导联系的大健康产业项目。昭平有机茶成为中国国际航空公司航班指定用茶。茶叶产值达12.68亿元，增长16.86%。生态建设再添新佳绩。连续两年入选中国百佳深呼吸小城。桂江国家湿地公园(试点)建设项目稳步推进，在广西率先开展生态示范县规划编制工作，并获得通过。环境污染事故继续保持零发生。县城饮用水水源水质达标率100%。12个乡镇全部完成环境保护规划编制，4个乡镇入围自治区级生态乡镇。森林覆盖率达85.55%，稳居全国全区前列。民生水平稳步提升。财政用于民生的支出达24.96亿元，占一般公共预算支出的86.42%。1.31万贫困人口脱贫、7个贫困村出列，贫困发生率从14.5%下降到12.8%，超额完成年度减贫任务。城乡居民医疗保险参保率达97%，新农保参保率达99%。城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入分别增长8.8%、10.5%，达到28350元，10080元。一年来,我们主要做好以下工作:一是坚持综合施策、精准发力，经济基本面保持平稳。始终把稳增长摆在更加突出的位置，坚决贯彻落实自治区、贺州市稳增长措施，定期研究、定期分析，压茬推进，推动经济持续平稳发展。全力以赴稳农业，建成市县乡三级现代特色农业示范区7个。以茶叶、砂糖桔、中草药、食用菌为主的特色种植产业和以凉亭集团、温氏集团等为龙头的水产畜牧业稳步扩大，特色农业基地达36万亩，有机农产品生产基地达4.5万亩，水产畜牧养殖产量产值稳步增长，达到9.81亿元。粮食总产量达14.1万吨，实现农业总产值34.05亿元，增长4.3%。攻坚克难稳工业，深入实施“一企一策”，水利电力和林化木业规上企业运营良好，工业总产值和规上工业增加值均大幅回暖。出台了《昭平县鼓励工业企业做大做强做优奖励办法》，新增克鲁尼茶多酚等5家拟入规企业进入培育目录。充分利用IPO上市政策，速丰木业在全国中小企业股份转让系统(新三板)挂牌;甘甜泉等3家企业在北部湾股权交易所和深圳前海股权交易中心挂牌;华泰药业等6家企业纳入自治区上市(挂牌)后备企业资源库。金海乐器、久荣双氧水实现竣工投产。积极谋划覆盖城北工业园的贺州高新技术产业开发区昭平分园建设;贺州(马江)临港产业区项目前期、土地征拆、招商引资等工作有序展开;潮江工业物流园扩园建设有力推进。建立水产业发展领导机构，编制完成百亿元生态健康水产业发展规划，为饮用水产业发展提供重要指引。加快发展现代服务业，以“双创”为抓手，大力推进桂江生态旅游景区等26个旅游项目建设，黄姚古镇游客中心、公戍驿站等一批旅游项目投入运营，新增省级旅游度假区1家，4A级景区2家、3A级景区1家，四星级汽车营地1家，三星级酒店1家，旅游产业保持稳步增长。黄姚古镇景区入选十大最受游客欢迎的广西旅游目的地。全域旅游综合执法体制建设走在全区前列。主动协助广西黄姚古镇旅游文化产业区做好该区域旅游项目的落地、开发、经营等工作，东潭岭医养结合项目等工程加快建设，全年固定资产投资增长18.5%。建立农村电子商务服务店97个，被评为“2017年全国电子商务进农村综合示范县”。全力激发市场活力，实现社会消费品零售总额26.3亿元，增长9.5%。第三产业产值达到28.22亿元，增长8.8%，拉动经济增长2.7个百分点，对经济增长贡献率达41.9%。服务业成为拉动经济增长重要引擎。二是坚持问题导向、务求实效，基础设施攻坚战成效明显。实施“一把手”抓投资抓项目工作制度，对重点产业、项目实行清单式管理，压实责任，千方百计上项目、扩投资。全县145个重点项目完成投资58.59亿元，完成年度目标任务。5000万元以上项目连续七次荣登自治区稳增长红榜。柳贺城际铁路、柳韶铁路、桂江三桥等15个交通项目前期工作加紧进行;成功争取增设高速公路走马互通出口1个，高速公路昭平镇江口互通出口连接线成功争取由二级路设计改为按一级路标准建设。黄姚通用机场获国家发改委、自治区人民政府批复，立体交通大格局正加快构建。盛源80万吨山泉水等一批重大项目开工建设;纳米陶瓷平板膜产业化基地、星辉电子等一批重大项目加快建设;黄姚花海酒店等20个重大项目实现竣工投产运营。坚持实行项目并联审批月例会制度，全面提升项目审批效率，年内受理办结审批事项提速51%。着力保障项目用地，收储土地9250亩，落实用地指标406.7公顷，对扶贫项目和自治区、贺州市统筹推进重大项目做到应保尽保。着力破解项目融资难题，工业发展、旅游发展、义务教育均衡发展等项目获得贷款近10亿元;争取一般性政府债券2.64亿元，增长11.86%，融资能力进一步增强。三是坚持统筹协调、绿色发展，宜居宜业环境持续优化。实施“大县城”战略，统筹推进城乡一体化建设，着力打造生态宜居宜业城市、幸福美丽乡村。城市品质更优良，启动县城总体规划修编;“一江两岸”景观带基础设施项目成功列入自治区财政厅和国家财政部PPP库，项目前期加紧进行;桂水湾畔、江湾一号、公园世家等一批项目实现动工;上英国际等项目基本竣工;市政道路提级改造、强弱电下地、美化亮化工程、江滨新区“三纵三横”路网及江景休闲区、宝塔公园建设全面完成，市容市貌明显提升;燃气管道等项目实现点火通气，中心城区建成区面积扩大至7平方公里，城镇化率达44.5%。精神文明建设持续加强，被评为自治区文明城市。乡容村貌更靓丽，人居环境持续改善，河段整治、农田防护、土地整治等工程进展顺利。“美丽昭平乡村”活动取得实效，累计9个村屯获“自治区级绿色村屯”称号。8个乡土特色示范村建设扎实推进。农村改厕改厨、公路隐患治理和公共照明试点村建设取得阶段性成果。农村垃圾专项治理项目全面完成。黄姚、马江、富罗等重点镇及其他乡镇紧密结合自身实际，加快推进富有特色的集镇建设，黄姚镇荣获全国特色小镇和广西首批养生养老小镇称号。生态环境更宜居，全力抓好中央环境保护督察反馈意见整改工作。出台了《昭平县环境保护“党政一岗双责”责任制实施细则》，推进环境监管网格化管理，构建河长体系，开展环境综合治理，打击各类非法采选矿等行为，大气、水、土壤等污染防治工作扎实推进，环境隐患排查整治成效明显，PM10、PM2.5平均浓度低于贺州市考核目标，全年空气优良率达到95%，高于贺州市要求不低于90.5%标准。四是坚持深化改革、扩大开放，发展活力加速释放。把破解瓶颈制约作为科学跨越发展的突破口，扎实推动重点领域和关键环节的改革创新。农村金融、国有林场、商事登记、财政预算管理体制等改革稳步实施。设立农村金融综合服务站191个;成立县政府投资项目评审中心;加快组建将军峰茶叶集团;农村土地确权登记颁证工作可发证率达95.7%。全面推行“多证合 一、一照一码”，以“减证”推动“简政”，激发万众创业，全年共新发展私营企业330户，增长29.9%，个体工商户1816户，增长47.9%，新增农民专业合作社80户。大力实施“北靠南联”战略，加快融入大桂林旅游圈和珠西江经济带。创新招商引资方式，通过定点招商和定向招商模式，重点加强对珠三角、广西区内的招商引资力度，组团参加广州国际旅游展览会、中国东盟博览会等大型招商活动，分赴上海、香港等发达地区开展招商对接，完成内资到位资金58.35亿元人民币，全口径利用外资960万美元，均超额完成任务。五是坚持目标引领、补齐短板，脱贫攻坚战取得阶段性战果。始终坚持脱贫攻坚是重大政治任务、重大民生工程和重大发展机遇，建立县四家班子领导每月到所联系乡镇召开脱贫攻坚例会制度，协调解决工作中存在的困难和问题，切实把责任扛在肩上，任务抓在手里。结对帮扶机制由“4321”调整为“5432”。构建县、乡、村三级脱贫攻坚责任制，建立“红黑榜”通报制度，确保了各项工作落到实处，全力打赢脱贫攻坚“翻身仗”。统筹整合财政资金7亿元用于产业扶贫、教育扶贫、贫困村基础设施建设等方面，拓展延伸“三统一分”发展方式，探索推行股份农民模式，“5+2”特色产业覆盖贫困户达71.32%;28个贫困村集体经济收入达到2万元以上;贫困村基础设施建设短板加快补齐，解决2.65万人口安全饮水和4877人口生活用电难问题;完成村屯道路硬化250.6公里，建成便民桥梁36座。发放扶贫小额信贷2.71亿元，惠及6036户贫困户;学前免保教费、高中免学杂费、中职免学费、中职助学金补助实现建档立卡贫困户学生全覆盖。易地扶贫搬迁项目全部实现开工建设，建成安置住房2136套，搬迁入住3021人;低保兜底等政策全面实施;与中航集团确定的“8+2”扶贫重点项目加快推进;建立健全与肇庆市鼎湖区扶贫协作领导机构和联席会议制度，资金支持、农村基础设施建设等方面扶贫协作工作稳步推进。顺利接受国家第三方评估验收和自治区2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地考核验收检查。六是坚持发展为民、共建共享，幸福指数不断提高。始终坚持惠民利民、共享发展，切实增进人民福祉，民生事业统筹发展。办学条件进一步改善，全面启动义务教育均衡发展征地工作，县第六中学、黄姚中学迁建等项目开工建设;完成60所义务教育学校翻新改造。稳步实施农村义务教育学生营养改善计划，全面落实学生资助政策，发放教育资助补助资金2545万元，受助学生3.5万人。卫生保障不断提高，医联体分级诊疗制度建设加快推进，我县以好成绩代表广西通过2016年度国家级基本公共卫生服务项目考核。县级公立医院改革工作深入推进，贫困家庭医生签约全面落实，所有公立医院取消了15%的药品加成。县中医院搬迁、黄姚产业区医院等项目加快推进。及时果断处置黄姚“9”诺如病毒感染事件。社会保障更加有力，城乡低保、农村五保等救助工作扎实有效。就业创业继续保持良好势头，农民工创业示范园加快推进，城镇新增就业人数2011人，完成年度任务的125.69%，农村劳动力转移就业新增人数5284人。城镇登记失业率3.79%，控制在4.2%范围内;居民消费价格指数涨幅控制在预期目标范围内。文化体育事业进一步繁荣，12个村级公共服务中心完成主体建设。实施“文化惠民工程”，开展喜迎十九大等专场文艺演出，积极配合《同程似锦》《捉仙记》等影视剧在黄姚取景拍摄。群众体育、竞技体育蓬勃发展，在全国第十三届运动会中，昭平籍运动员吴长升在男子105公斤级举重比赛中夺得银牌，在广西青少年锦标赛摔跤、举重、跆拳道三个竞赛项目中，我县运动员共荣获金牌4枚，银牌3枚，铜牌3枚。社会治安持续稳定，安全生产、食品药品安全各项工作扎实有效。认真做好群众来信来访工作，深入推进平安昭平建设，党的十九大等敏感节点实现赴邕进京“零非访”目标。“神剑除恶”专项行动排全市第一，禁毒工作居全区前列，全年群众安全感排名跃居全区第九，排名全市第一。七是坚持依法行政、勤廉有为，自身建设不断加强。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，坚决贯彻执行党中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，严明政治纪律，严守政治规矩。持之以恒反对“四风”，“三公”经费大幅压减，作风建设持续加强，廉政建设和反腐败工作取得新成效。坚决服从县委领导，自觉接受人大、政协监督，主动向人大、政协汇报、通报工作。人大代表意见建议和政协委员提案办结率均达100%。推动“两学一做”学习教育常态化制度化,大力开展忠诚观教育，深入学习贯彻落实党的十九大精神，依法履行政府职能，做到依法决策、民主决策、科学决策，法治政府建设、干部作风建设取得新进步。全面深化政务公开，政府公信力显著提升。一年来，我们强化社会各项事业发展，国防动员、民兵预备役和“双拥”工作成效显著;防震减灾、气象、应急管理建设等方面得到加强，成功应对“7洪灾等突发事件;妇女儿童、慈善、残疾人和老龄事业有序发展，统计、质监、民宗、档案、外事、侨务、二轻联社、水库移民、保密、史志、人防、水文、消防、邮政、通信等工作都取得了新成绩。各位代表，过去的一年，我们顶住了压力，经受住了考验，取得的成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县人民团结奋斗、不懈努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向给予我们关心和支持的县人大代表、政协委员、各人民团体、离退休老同志以及社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在回顾成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展仍存在不少突出矛盾和问题，主要表现为：经济总量小，产业结构不优;稳增长的基础依然不牢固，抵御风险能力差，传统经济增长动力有待提高;工业园区和县管国有企业发展活力不强;社会保障体系、公共服务设施仍需进一步完善，脱贫攻坚任务重;干事创业的氛围和加快发展的环境有待提升等等。为此，我们必须以改革创新的精神突破瓶颈、补齐短板，努力把政府各项工作做得更好，不辜负全县人民的期望，给全县人民交出一份满意的答卷。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年的工作意义重大。当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，国家提出实施乡村振兴战略、自治区提出实施乡村振兴三年行动计划，贺州市明确提出推动大创新、实施大开放、培育大物流、发展大旅游、构建大健康“五大新引擎”，我县要为贺州打造“面向珠三角、服务大湾区、连接大桂林”重要旅游目的地和康养旅游集中承载地作出重要贡献，争当向东开放“排头兵”的更高发展站位。这些对我们都是重大利好。从我县内生动力来看，以桂梧高速、贺巴高速、柳贺城际铁路、黄姚通用机场、桂江黄金水道等为骨架的立体交通网络加快构建;以广西黄姚古镇旅游文化产业区、贺州马江临港产业区和贺州高新技术产业区昭平分园基础设施建设等为引擎的重大项目加速推进;以茶业、旅游、生态健康饮用水“三个百亿元产业”为主导的生态健康产业集群迅速崛起;改革红利进一步释放，为我县经济增长积累了积极因素。为此，我们必须抢抓机遇，乘势而上，谱写科学发展、生态发展、和谐发展新篇章。根据市委、市政府以及县委部署，2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中全会精神，认真落实中央、自治区经济工作会议和市委四届六次全会、县委十四届六次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，围绕市委市政府培育“五大新引擎”的重大部署，坚持实施我县“创新发展、赶超跨越、绿色崛起”战略，全面推进“三大攻坚行动”，奋力开展义务教育均衡发展大会战，大力推进改革开放，加快构筑生态健康产业集群，实施乡村振兴战略，提升美丽品牌，增进民生福祉，促进经济社会持续健康发展，为加快全面建成小康社会、谱写新时代昭平发展新篇章奠定坚实基础。根据上述总体要求，2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6%，固定资产投资增长12%，社会消费品零售总额增长10%，规模以上工业增加值增长5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农民人均纯收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.2%以内，新增城镇就业1600人。城镇化率达到45%，节能减排指标完成贺州市下达任务。围绕上述发展目标，2018年我们突出抓好以下九个方面工作： （一）突出加快发展实体经济，优化产业结构，推动高质量发展。开展“实体经济提升年”活动，突出供给侧结构性改革，优化产业结构，强化重点领域和关键环节改革，不断提高产业发展质量和效益。推动工业转型升级。推进传统优势产业二次创业，强化重点企业帮扶，深入实施“抓大壮小扶微”工程，通过技改等方式，重点推进速丰木业等规上企业加快升级。支持华泰药业、广西克鲁尼茶多酚、金海乐器等企业做强做大。精准推行“一企一策”，支持规上企业满产达产、增产增效。抓好规上企业培育工作，力争广西久荣双氧水有限公司等企业年内列入规上企业。加快工业项目推进力度，力争星辉电子、纳米陶瓷平板膜等项目年内竣工投产。加快特色产业园区建设。大力协同推进黄姚产业区旅游文化与全国特色小镇建设融合，推动现代服务业提质增效;大力协同推进贺州(马江)临港产业区规划建设，按照国家开放B类口岸申报要求，建设“大物流”体系，抓好基础设施、航道提升改造等项目建设，力争实现贺州集装箱专用港口零突破。大力协同推进贺州高新技术产业区昭平分园规划建设，建设以生物制药、茶叶精深加工、大数据、电子商务和IT产业为主导的高新技术产业园。统筹推进潮江工业园和旺高工业园昭平分园建设，全力推动“飞地经济”新突破，加快产业发展和培育、吸引总部经济、上市公司、龙头企业、优质项目落户园区。加快发展生态经济。立足我县生态资源优势，面向市场需求，探索策划将长寿养生文化、民俗旅游、现代农业、新型工业等产业领域有机结合的复合型项目。重点依托黄姚古镇、东潭岭和南山茶海等资源优势，谋划一批长寿与旅游资源、医养结合、农业美食等深度融合的项目，通过引进知名企业，培育壮大长寿经济。深化供给侧结构性改革。抓好“三去一降一补”，下大力气抓好降成本“41条”“28条”政策实施，落实各项税费优惠政策，采取综合措施补充社保资金缺口，努力降低企业社保缴费比例。最大限度让利企业，最大诚意帮助企业，不断创优营商环境，持续增强实体企业发展活力。健全政府性、政策性融资担保体系，破解小微企业和“三农”融资难融资贵问题。加强房地产市场运行监测，促进房地产市场平稳健康快速发展。探索建立多主体供给、多渠道保障和租购并举的住房制度。 （二）突出实施乡村振兴战略，促进城乡融合，打造现代特色农业升级版。坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴三年行动计划，全面深化农村各项改革。坚持与脱贫攻坚、农业示范园相结合，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕的总要求，加快促进农村农业现代化。培育壮大现代特色农业。实施“10+3”提升行动，积极培育生态有机茶、食用菌、中草药、富硒大米和桂江生态鱼等区域品牌和“将军峰茶业”等企业品牌。大力推进现代特色农业示范区增点扩面提质升级，加快西江水系“一干七支”沿岸“自治区级生态农业产业带试点”项目建设，充分发挥南山茶海示范区、凉亭禽业集团、温氏凤凰标准化种猪养殖示范基地的辐射带动效应，稳步扩大相关产业种养殖规模，创建一批市、县、乡示范区。实施“农业+”模式，推动农业与旅游、教育、科技、加工业和服务业等深度融合，促进农村一二三产业融合发展。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社和龙头企业等发展壮大，年内发展5家以上新型农业经营主体，培育10家以上农民专业合作组织。做强中心乡镇。有针对性指导和支持乡镇差异发展、科学发展。引导乡镇合理布局和适度集中建设，支持有一定特色产业、人口规模和基础条件的乡镇加快发展。重点加强昭平镇等自治区百镇以及富罗镇等市重点镇建设;深化黄姚全国特色小镇和广西养生养老小镇建设，培育马江镇为贺州市特色小镇，争取评为自治区特色小镇。推进4个镇级污水处理设施建设，逐步实现污水处理全收集全处理目标。加快建立乡镇政务服务中心，进一步完善和深化乡镇“四所合一”改革工作。夯实农业农村发展基础。稳定粮食种植面积38.5万亩、产量13.7万吨以上，确保粮食安全。深入实施农民收入倍增计划，加强乡村人才培育。深化农村土地制度和集体产权制度改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强土地流转服务体系建设，提升土地规模经营水平。深入开展宜居乡村、幸福乡村建设，实施基础便民专项活动，全面完成改厨、改厕任务;大力完善乡村基础设施，补齐路、水、电、网、气、园等农业农村发展短板，加强农村产业“五化”建设。搭建昭平农产品电子商务交易平台，用两年时间建成1个县级电子商务服务中心、12个乡镇级电商服务站、80个村级电商服务点。通过强化农产品质量安全监管，严格执行标准化生产和质量安全认证，健全农产品质量检测和追溯体系，提高动物疫情防控能力，开展“三标一品”认证，构建现代农业产业体系。 （三）突出推进脱贫攻坚行动，精准扶贫脱贫，打赢脱贫攻坚战。坚持精准扶贫、精准脱贫，强化责任落实、政策落地和群众动员，巩固脱贫质量，全力打好易地扶贫搬迁、产业扶贫、村集体经济、基础设施建设、粤桂扶贫协作“五场硬仗”，力争全年农村贫困人口减少1.9万人，19个贫困村出列。拓宽产业扶贫增收渠道。扎实推进扶贫攻坚“5+2”特色产业建设，继续推广“三统一分”“以奖代补”等产业扶贫模式，探索推行“股份农民”模式，开展“产业富民”示范点建设，谋划一批“短平快”增收项目，力争每个贫困村形成“3+1”主导产业，覆盖贫困户比例达到60%以上。同步加强扶贫产业技术、金融、管理和营销等配套服务，重点引进一批龙头企业到贫困村发展，充分利用“IPO”政策绿色通道，吸引资本市场助力脱贫攻坚。全面实施“党旗领航扶贫”“我为家乡代言”行动，打造独具特色的电商服务平台，全面推动特色产业、农村电商扶贫，促进贫困村、贫困户脱贫。继续探索农村集体经济发展的有效途径，加大金融对产业扶贫的支持力度，促进贫困村集体经济加快发展，实现贫困村集体经济收入达到3万元以上。继续结合扶贫小额信贷政策，鼓励并支持建档立卡贫困户投入生产，促进贫困户稳定增收。压茬推进易地扶贫搬迁。从严落实自治区党委第六巡视组督查反馈问题的整改工作。精准核实搬迁对象，落实好搬迁安置点县领导“八包”包点责任。加快搬迁安置点建设进度，确保完成1493户搬迁任务。同时加强搬迁后续扶持工作，统筹做好安置点水、电、路、网等配套基础设施建设，合理布局教育、卫生等公共资源，持续做好产业帮扶、劳务培训和输出等配套工作，确保搬迁对象安居乐业。按照市政府工作要求，有序开展易地扶贫搬迁拆旧复垦试点工作，落实2个以上拆旧复垦示范点。强化脱贫保障措施。继续实行县四家班子领导每月到所联系乡镇召开脱贫攻坚例会制度。加大各类扶贫资金统筹力度，强化贫困村基础设施建设。深化与中航集团、肇庆市鼎湖区在产业扶持、资金支持、教育医疗、特色产品采购、旅游景点宣传推广等方面的合作。建立健全扶贫协作领导机构和联席会议制度，积极商洽康养酒店等项目，探索生态健康产业发展合作新模式。大力推进教育扶贫，开展职业教育、雨露计划扶贫培训，提升贫困群众劳动技能。推进健康扶贫，扩大贫困地区基层医疗机构“先诊疗、后付费”服务模式实施范围，实施贫困人口新农合个人缴费财政专项补助政策。加强对低保对象和建档立卡贫困户动态管理，提高低保标准和覆盖面。持续做好退出户、脱贫户后续跟踪帮扶工作。深入开展扶贫领域作风问题专项治理，继续实行督查暗访、“红黑榜”通报，加强扶贫资金监管，提高扶贫资金使用效率，严肃查处脱贫工作中出现的贪污挪用、截留和私分问题。坚决防止弄虚作假、损害群众利益的“被脱贫”“假脱贫”“数字脱贫”现象发生。 （四）突出推进基础设施攻坚行动，扩大有效投资，筑牢“绿色崛起”强根基。全力推进项目攻坚，精准发力扩投资，着力破解瓶颈问题，持续拉动经济增长，筑牢发展根基。扩大有效投资。切实落实“一把手”抓投资抓项目工作责任制，大力推进136个重点项目建设，力争完成投资51.3亿元以上，其中新开工47项，续建75项，竣工投产14项。力争2018年招商引资资金到位率达75%以上。重点抓好“两区一园”、道路交通等重大基础设施项目投资，增强发展后劲。充分利用好国家重大建设项目库，精心谋划一批符合国家、自治区产业导向和投资政策的大项目、好项目，强化有效对接，加紧做好项目前期工作，争取更多项目纳入国家和自治区计划盘子。实施以交通为先导的基础设施建设攻坚战。全面打造立体交通网络，逐步打通向东开放大通道。铁路方面，全力配合做好柳韶铁路项目前期工作;全力争取柳贺城际铁路经过昭平;谋划推进昭平高铁无轨站，解决群众搭乘高铁“最先几公里”和“最后几公里”乘车难题。机场方面，加快黄姚通用机场建设。公路方面，加大贺巴高速(昭平段)、国道355苍梧黎埠至马江(马江段含马江大桥)、昭平江口至练滩路网工程(含桂江三桥)等项目推进力度;开工建设省道201昭平潮江至木格公路、黄姚产业区新区路网等项目;抓好“四好农村路”建设，打通交通“毛细血管”，进一步完善县域路网结构。水运方面，推进桂江京南二线船闸工程、桂江四级航道提升改造建设，提升水路通航能力。加快水利基础设施建设。全面推进农田水利、农村饮水安全等水利扶贫工程的建设，加快大黄冲水库、县城区左岸福利院至龟背岭段河道整治等项目前期工作，完成10座水库进库道路和11个中小河流治理项目建设，进一步提高水利基础设施抵御自然灾害的能力。强化项目要素保障。强化用地保障,统筹保障用地150公顷以上、供地率达60%;攻克征拆难题，把征拆列入“一把手”责任考核内容，完成中心城区、“两区一园”、交通基础设施和义务教育均衡发展项目等征地拆迁任务和安置工作;盘活存量土地30公顷以上。加强项目用水、用电、融资等要素综合保障，做好国家专项建设基金项目的申报落实工作，启动政府投资项目三年滚动投资计划，全面推进“多规合一”试点，完善和运用“多规合一”业务协同平台，落实三级联动的审批服务，巩固完善“一个平台管项目审批”制度，提升审批效率。 （五）突出推进“三个百亿元产业”攻坚行动，壮大生态产业集群，打造“赶超跨越”新动能。抓住粤港澳大湾区建设的历史良机，坚持生态产业导向，顺应跨界、融合发展大趋势，着力在建设大生态、发展大旅游、构建大健康上迈出新步伐，加快培育旅游、茶业、生态健康饮用水“三个百亿元产业”。抓“旅游主战场”建设。巩固和提升创广西特色旅游名县成果，全面开展以黄姚古镇旅游文化产业区为龙头的国家全域旅游示范区创建工作，加快建设“三区两带”旅游集聚区，大力协助黄姚古镇旅游文化产业区关联项目建设;争取黄姚古镇通过国家“5A”级旅游景观质量专家评审;重点加快南山茶海景区基础设施建设，提升“4A”级景区品质;加速推进走马观画等项目建设，做好走马观画“3A”级景区提升工作;继续办好中国龙舟公开赛(广西站)暨长寿文化旅游节，力争引进国家级水上运动项目训练基地;积极培育“茶文化之旅”、“骑行之旅”、“民宿研学之旅”和“亲水之旅”等旅游新业态，增加特色化供给，打造精品旅游线路。加快与中航集团“8+2”合作项目步伐;积极推动建立肇庆市鼎湖-贺州市昭平旅游宣传联盟;加强与桂林旅游学院、贺州学院等高等院校合作交流，引进高层次旅游人才。抓好旅游环境综合执法工作，逐步规范旅游市场秩序。重点面向粤港澳大湾区，构建多层次、全方位的宣传营销体系。创新谋划“三月三”等旅游文化活动，推出“广东人游昭平”等系列活动。力争2018年全县旅游接待总人数、旅游总消费分别增长13%、12%以上。抓茶产业发展。全面启动昭平茶产业经济园建设，建设中国(昭平)有机茶茶叶冷链中心和检测中心。落实扶持企业发展政策措施，加快组建广西将军峰茶业集团有限公司，激发全县茶产业发展活力，打造有机茶品牌，扶持壮大茶叶龙头企业，引领茶产业升级发展。推动年产500吨茶多酚生产项目尽快投产。加强与中国网库集团合作，推动中国有机茶产业电子商务基地建设项目落地，力争建成中国有机茶大数据交易中心;建立和完善电子商务服务体系，促进生态产品加快进入面向粤港澳大湾区为主体的广阔市场。加强茶叶产业人才小高地建设。抓好茶园基地建设，提高茶叶标准化生产水平，力争全县新种茶园面积1万亩，茶叶产量达到1.2万吨，产值达13亿元。抓生态健康饮用水产业发展。加快“百亿元水产业”规划落地。继续做强做大现有的甘甜泉品牌，引导和支持企业开发饮料生产等，扩大生产规模。重点推进盛源山泉水等4家新引进饮用水生产项目建设，优化产业发展布局。依托红石冲等6大优质水源，整合全县饮用水资源，构建以包装饮用水产品、水生态旅游产品、特色类水产品为主的水产业体系，全力加快建设广西生态健康水产业基地。 （六）突出创新开放合作，引进来走出去，构建“创新发展”大格局。实施创新驱动发展和“向东开放”战略，提升开放型经济水平。推动“大创新”。推进大众创业万众创新，开展“昭平县创客基地”建设，构建“大学生创业孵化器”。加快昭平县农业科技园区建设，支持园区企业实施科技计划项目。大力培育创新型企业，重点围绕“三个百亿元产业”、特色优势农业等产业领域，着力打造茶产业、水产业、生态旅游产业、优势特色农业和互联网经济五张创新“名片”，建设具有区域特色的昭平创新体系,全面提升创新引领经济社会发展的能力。强化有效招商。实施精准招商，积极承接产业东部转移，坚持产业招商、主动对接珠三角、长三角等地区，力争引进一批大项目、好项目。对已签约的项目，明确问题解决时限并督促落实，跟踪问责，加快建成投产步伐。发挥工业园区平台的承载作用，加强园区联动招商，提高园区对产业项目的吸纳和承载能力。按照自治区部署，开展优化营商环境大行动，用心为企业服务，健全政企沟通协商机制，构建“亲”“清”新型政商关系，推动昭平大发展。提升开放水平。加快融入“两带一区”建设步伐。深化与粤桂黔高铁经济带、西江经济带合作，协助推进贺州(马江)临港产业区规划建设。主动融入粤港澳大湾区建设，加强产业发展、人才、金融、社会治理等方面的合作。结合贺州市举办的第二届粤港澳大湾区高层次人才寿城行、第三届两岸青年农业论坛等活动，充分展示我县资源。2018年争取招商引资内资到位资金达56亿元，外资950万美元以上。 （七）突出抓好生态建设，推动新型城镇化发展，塑造广西最美生态旅游长寿县。守住生态这条底线，进一步打响“长生福地昭平”品牌。不断优化生态环境。坚持“生态立县”战略，推进桂江两岸生态保护与建设，积极争取将自治区农产品主产区调整为自治区重点生态功能区。落实广西环境保护和生态建设“十三五”规划，贯彻“水十条”“大气十条”和“土十条”，严格执行“河长制”“湖长制”“河道巡查”制度。深入实施饮用水源保护工程，确保饮用水水源地水质达标。全面完成停止天然商品林商业性采伐试点工作，推进新一轮全县森林资源规划设计调查工作。强化环境综合治理，不折不扣地抓好中央环境保护督察组和自治区党委第六巡视组反馈的环境突出问题整改工作;严格控制城市施工和道路扬尘，开展餐饮业油烟污染治理;开展第二次全国污染源普查，加强对重点污染源、重点建设项目、重点流域检查，坚决查处超标排污等行为。加快绿色宜居城市建设。加快推进智慧城市建设，深入实施“大县城”战略，统筹规划、建设、管理三大环节，开展“养生之都特色小镇宜居幸福乡村”三级联动，推动形成发展要素互通、特色功能互补、生态协调互融的城镇化发展新局面，加快建设彰显山水、森林、茶韵、长寿特质的广西最美生态旅游长寿县。规划建设江口片区、三门滩片区;启动“一江两岸”景观带基础设施建设;大力推进碧桂园、幸福里等项目建设;加快河东路网、西宁北路延长线等城市路网建设步伐，不断扩大生态城市框架。继续完善城区供水、供电、天然气供应及管道建设，持续实施城区绿化、亮化工程，开展市容“五乱”整治、违法建设专项整治，提升城市管理水平，力争创成自治区园林城市。 （八）突出强化财政金融保障，着力防范化解风险，提高经济社会保障能力。做好财政和金融工作，有力保障民生事业和支撑实体经济发展。管好用好财政资金。围绕收入目标任务，积极培植可持续发展的林业、水电业等财源，加强现有骨干企业财源的培植。加大非税收入征收力度，不断完善收入征管机制。落实财税收入目标责任制，认真研究财政经济运行态势。加强财税联动，定期召开财税联席会议。优化支出结构。强化预算执行管理，严控一般性支出，保障民生支出。盘活财政存量资金，提高财政资金的实效性和安全性。强化财政监督，建立完善财政资金监管体系，加大对重点领域、重大财政政策等方面资金的检查。增强金融服务实体经济能力。认真落实稳健的货币政策，优化贷款结构，激发经济活力。加强对经济金融运行数据动态分析，推动金融生态建设。鼓励金融机构提供融资担保贷款，支持中小微企业等实体经济发展。打击非法集资，防范金融风险。力争桂林银行入驻我县。力争在黄姚成功创建电子支付服务无障碍街区，辐射和带动我县电子支付服务环境建设。推进“信用乡(镇)”创建，力争2018年建成农村信用体系示范县。 （九）突出改善民生办实事，共享发展成果，提升人民群众幸福感。持续加大民生投入，让人民群众更多更好地分享改革发展成果。大力发展教育事业。奋力开展义务教育均衡发展大会战，改善义务教育学校办学条件，稳妥推进中小学布局调整,提升教育现代信息化水平，中学、中心小学实现多媒体设备“校校通”“班班通”;加快县第六中学和60所义务教育学校新建项目建设,上半年分批完成薄弱学校改造任务。推进义务教育教师资源均衡配置，完善校长教师培训和交流轮岗制度，建立教师长效补充机制。加强学校内涵发展，促进教育质量均衡，推进义务教育学区制改革，探索“1+X”的城乡一体化管理模式。进一步规范办学行为，全县城区学校、乡镇学校接纳进城务工人员随迁子女就读率达100%，实现县域内义务教育基本均衡，确保5月通过自治区评估验收，12月通过国家评估验收。加快推进学前教育，健全普通高中多元化建设机制。深化县级职业教育综合改革，做好特殊群体教育。协助推进以黄姚产业区为主导的贺州学院黄姚校区、黄姚职业教育中心项目建设，加快构建我县大中小幼教育全面发展格局。实施教师队伍提质工程，提高教师待遇和地位。提升卫生与健康事业发展水平。加快基层医疗卫生机构能力建设行动计划项目建设。加强医疗卫生人才队伍建设，切实提高医疗工作者地位。稳步推进城乡公共卫生服务项目，突出抓好县级医院综合改革，实施分级诊疗，加强出生人口性别比综合治理，平抑出生人口性别比失衡。健全县、乡、村三级卫生服务网络，积极发展社会办医，强化疾病预防控制以及妇幼保健管理。完善突发公共卫生事件应急机制，增强公共卫生应急服务能力。做好社会保障工作。全面推进社保制度改革，实施全民参保登记计划，积极推动异地就医结算，优化服务流程，提升服务水平。加快推进农民工创业园和孵化基地项目建设。加强公共就业服务，开展“春风行动”招聘会等活动，抓好高校毕业生、返乡农民工等就业工作。坚决查处拖欠农民工工资的行为。加快完成文竹七冲“7洪灾水毁修复工程。繁荣发展文化体育事业。持续抓好党的十九大精神学习宣传贯彻工作。推进13个村级公共服务中心项目等设施建设。加强文化市场监管,深入开展“扫黄打非”工作,大力推进“文化扶贫工程”，积极申报争取黄皮糖加工技艺列入2018年第七批自治区级非遗名录;争取“广西省工委黄姚旧址”列为全国重点文物保护单位。办好昭平县第十五届运动会等重大赛事，广泛开展全民健身活动，发展群众体育运动。深入推进平安昭平建设。深入开展以扫黑打恶、禁毒治理为重点的专项行动，全力维护社会稳定。畅通信访渠道，加强涉访渠道建设。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。抓好优抚安置政策落实，完善重特大疾病医疗救助制度。加强食品药品安全监管，创建广西食品安全示范县。加大重点领域隐患排查整治力度，坚决防范和遏制重特大安全事故。 三、全面加强政府自身建设坚持党对政府工作的领导，把牢政治方向，坚持依法行政，强化责任担当，务实清廉，努力建设人民满意的政府。强化宗旨意识，建设责任政府。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，发扬“四专”精神，坚持专业办事、专心做事、专注成事、专攻难事。大力整肃庸政懒政怠政行为,着力克服不作为、慢作为现象，倡导“说干就干、干就干好”的工作作风，做到“在岗一分钟，尽职六十秒”，打造信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬的干部队伍。健全激励机制和容错纠错机制，树立让吃亏者吃香、有为者有位的用人导向。严格依法行政，建设法治政府。落实政府及组成部门主要负责人作为法治建设第一责任人职责，推进行政决策科学化、民主化、法治化，坚持“三重一大”事项报告制度。大力开展“减证便民”专项行动，取消涉及群众办事的各种不必要证明。坚决服从县委领导，自觉接受人大监督，积极支持人民政协民主监督。加大普法力度，全面提高政府法治思维和依法行政能力。着力正风肃纪，建设廉洁政府。牢固树立“四个意识”和“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位,深入贯彻落实中央八项规定精神，严控“三公”经费，时刻遵守廉洁自律相关规定。持续转变作风，履行“一岗双责”，纵深推动政府系统党风廉政建设。从严抓好自治区党委第六巡视组反馈问题的整改落实，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持惩治腐败高压态势。加大对重点部门、重点岗位、关键环节的审计力度，营造忠诚干净的干事环境。各位代表，新的一年孕育新的希望，新的征程承载新的梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委的坚强领导下，初心不改、矢志不渝，真抓实干、锐意进取，为昭平全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往继续奋斗!

  2025-07-27

• 【投资合山市】2018年合山市政府工作报告

  2018年1月18日在合山市第九届人民代表大会第四次会议上市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年，是负重前行、逆境爬坡和实现转型发展的关键一年。面对全国产业结构调整、区域经济下行的严峻形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府团结全市各族人民，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，贯彻发展新理念，转变发展新模式，全力抓好“壮大产业、招商引资、推进项目、改革创新、守住底线”五大重点工作。不断提升发展质量效益，全市经济社会平稳发展，各项事业走上了新的台阶，较好地完成了全年各项目标任务。“扶志脱贫争先锋”活动成效显著，得到国家领导人的肯定性批示。预计全年完成地区生产总值32.06亿元，增长5%;固定资产投资18.81亿元，增长6.6%;规上工业增加值下降13%;财政收入2.52亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额11.98亿元，增长10%;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内;城镇居民人均可支配收入30061元，增长6%;农村居民人均可支配收入11086元，增长8%;金融机构存款余额增长6.5%，贷款余额增长12.71%。过去的一年，是我们勇挑重担，砥砺前行，合力攻坚，奋发有为的一年。我们主要做了以下工作： 一、全力以赴壮大产业，经济发展稳中有进工业生产稳步发展。紧紧抓住来宾市打造碳酸钙百亿元产业、建设合忻碳酸钙产业园区的大好机遇，全力发展壮大碳酸钙产业。与忻城县签订了《忻城合山共建碳酸钙产业园框架协议》，投入4650万元完成合忻碳酸钙产业园区征地1024亩，投入3800多万元实施园区基础设施建设，科锐进厂道路、园区110千伏、35千伏供电线路及变电站工程建设基本完成，合忻工业大道建设进展顺利，重钙路等项目已开展前期工作;科锐钙化物公司食品级碳酸钙生产线完成建设即将投入试产;华纳新材料公司碳酸钙项目开工建设;新昊天钙业公司碳酸钙项目正在开展前期工作;山鑫钙业公司、瑞云化工科技公司、宝源实业公司等碳酸钙企业实施技术改造。全市碳酸钙产量约80万吨，产值约2.5亿元，同比增长67%。总投资9500多万元的热电联产项目即将建成，吸引了华天宝药业集团等用汽企业落户园区。合山煤业公司司法重整稳步推进，合山发电公司纳入来宾市大工业用电区域网工作已经启动，世界500强企业中粮集团进驻合山并成功托管祥星制糖公司。成功培育1家新兴企业上规，山鑫钙业公司获得广西著名商标。农业生产稳中有进。粮食安全行政首长责任制全面落实，粮食生产、储备和流通能力全面提升。预计全市农林牧渔业总产值完成6.1亿元，增长4%。粮食产量2.88万吨，同比持平;水果产量1.6万吨，增长7.8%;肉类总产量4100吨，增长1.76%。投入1.08亿元建设小农水重点县溯岭片区、北泗河和城区防洪治理工程等8个项目。建成“双高”糖料蔗基地2850亩。投入6000多万元的“八桂之心”休闲农业示范区、投入950多万元的广昌隆山羊养殖示范区建设当年即分别成为“广西现代特色农业县级示范区创建入围单位”和“广西现代特色农业乡级示范园创建入围单位”，投入1600多万元建设的水八角生猪养殖示范区获得“广西现代特色农业乡级示范园”称号。新增土地流转1650亩，累计达1.86万亩。与正大集团合作建设3个年出栏各5000头猪的现代养猪场全部投入生产。成功引进溢众农业科技公司于在勤村创建2000亩生态富硒水稻种植基地，生产的天赐富溪牌和集佰优牌合山生态富硒米等4个产品获得国家质检总局评定。新增农民专业合作社22家、家庭农场6家。“三品一标”取得新突破，喜生坚果种植基地、喜生坚果种植农民专业合作社分别获得广西无公害农产品产地认定、农业部无公害农产品证书，“合山坚果”申报国家地理标志产品保护及地理标志证明商标工作已经完成。农业机械总动力达8.4万千瓦，农业综合机械化水平达58.8%。预计2017/2018年榨季进厂糖料蔗31万吨，增长11%，农民种蔗收入增长15%。29个行政村村集体经济收入83.69万元。服务业繁荣发展。预计服务业增加值完成16.9亿元，增长14%，在三次产业中占比52.7%。成功进入广西特色旅游名县创建县行列，新增3A级旅游景区2个、三星级农家乐1个。矿山博物馆、矿山遗迹加固修复工程等项目竣工，“记忆之城”、井下采煤体验区、“28号铁轨花廊”二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批项目加快推进。接待游客185万人次，增长36%，旅游总收入15.6亿元，增长40.5%。交通投资完成7200万元，增长18%，公路、水路客货运周转量分别增长11%、15.61%，港口吞吐量3.5万吨。城中农贸市场和岭南农贸市场升级改造一期工程基本完成，市、镇、村三级农村电子商务服务网络基本建成，全市批发及零售业销售额完成15.86亿元，增长14.9%。房地产业平稳发展，销售面积5.4万平方米，同比持平。全面落实中央金融稳定政策，金融风险得到有效防控;保险机构业务不断拓宽，保费收入实现两位数增长。 二、真心实意精准招商，一批项目签约落地将招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓，制定了招商引资工作方案，成立了工作指挥部，组建了碳酸钙、用电用汽大户、科技创新、旅游服务业、现代农业六个重点招商工作组。完善出台招商引资优惠政策和激励政策，制作了招商宣传片、招商宣传手册，改版充实了合山招商微信公众号，规范了招商工作流程。市四家班子领导带队赴北京、上海、广东、山东、云南等地精准招商。招商引资到位资金34.65亿元;新引进项目9个，在谈项目10个。落地开工的项目有：总投资7亿元的华天宝药业集团等4个医药项目、总投资3.5亿元的华纳新材料公司工业项目、总投资1亿元的溢众生态农业公司农业项目;已经签订投资协议并完成选址的项目有总投资5亿元的新昊天钙业公司等4个项目。 三、步调一致推进项目，转型发展基础更牢继续实行一个项目、一名领导、一支队伍、一个时间表的“四个一”工作机制，加快投资项目的审批速度，实现了所有审批和服务事项全部于“在线审批监管平台”办理。企业投资项目由业主通过“在线审批监管平台”自主申报，当天即可办结。全市重点推进500万元以上项目102项，其中中央预算内投资项目6项，完成投资1.08亿元;自治区层面统筹推进项目4项，完成投资3.54亿元;来宾市层面项目22项，完成投资9.31亿元。投资7000多万元的北泗镇及河里镇供水工程、投资4400多万元的东矿井下采煤体验区等24个项目开工，投资3亿元的科锐钙化物公司项目等10个项目竣工。全力落实项目建设用地，完成征地1380亩，上报项目用地17个，获得新增建设用地指标60.53公顷，比上年增加54公顷。获得国家发改委等部门同意将我市资源枯竭城市相关扶持政策延长至2020年，全年获得资源枯竭城市财力性转移支付资金1.56亿元。 四、坚定不移改革创新，转型发展动力更足 五、始终坚持底线思维，新征程展现新气象共享发展呈现新水平。为民办十件实事全部完成。城镇建设管理有新突破。新一轮城市总体规划修编已经上报来宾市人民政府。成立“两违”办集中力量整治违法用地和违法建设行为，有效遏制了“两违”的蔓延;整治人民中路中心市场周边水果行、溯河矿市场周边占道、金融街夜市乱搭乱建、奇石街乱摆乱放等现象，保持了市容清洁整齐。投入1490万元完成城北文化广场建设。东环路南端延长线开工建设，五街延长线路段即将竣工，多年来道路瓶颈问题将被打破。新公交站台投入使用，煤矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房已经完成大部分建设，投入800多万元完成人才公寓项目建设，30户农村危房改造全部竣工。以食品药品、畜禽水产品、复混肥料、装饰装修材料为重点，开展159次食品药品、农资、建材执法打假行动，销毁价值20万元的假冒伪劣商品，加强了市场监管执法。教育文化事业迈上新台阶。全市教学质量不断提高，二本上线人数同比翻了一番。合山市实验初级中学获得来宾市中考质量优秀奖，我市足球、美术、书法、音乐、播音主持等5项特长生术科测试均排名来宾第一。建设了光明幼儿园等一批教育项目，学校办学条件不断提升。投入600万元实施公共体育场田径跑道建设，投入600万元完成矿区文体基础设施建设。开展“农村文艺汇演”等群众文化活动90场，各类体育赛事21项，农村公益电影放映348场。健康保障工作取得新成绩。中医医院业务综合楼、人民医院妇儿病区综合楼、河里镇卫生院业务用房、岭南镇卫生院业务用房、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼项目建设加快，全市医疗卫生基础设施不断完善。有效落实全面两孩政策，人口自然增长率5.48‰，全面完成人口计生各项指标任务。出台了创建国家健康扶贫示范县方案，健康扶贫工作得到上级部门的充分肯定，并在全区健康扶贫工作培训会上作典型发言，来宾市健康扶贫工作现场会在我市召开。扎实推进创建国家计划生育优质服务县(市)和创建自治区卫生城市工作。社会保障有新进展。新增城镇就业1586人，城镇失业人员再就业人数578人;城镇登记失业率1.89%;城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达94.72%。不断完善社会保障体系，城乡低保做到应保尽保，应退尽退。脱贫摘帽得到有效巩固。投入2886万元扶贫资金用于贫困户发展产业，投入1888万元扶贫资金用于改善基础设施建设，投入1450万元扶贫资金作为村集体经济发展资金，整合涉农资金2.04亿元。合山信用合作联社和农业银行合山支行共向合作社、龙头企业和贫困户放贷634万元。全力抓好贫困人口动态调整和贫困人口脱贫“双认定”工作，目前全市未脱贫户543户1786人，贫困发生率2.07%。全面启动易地扶贫搬迁工作，完成搬迁820人。降低了机动车行驶证工本费等部分行政事业性收费标准，取消了机动车抵押登记费、房屋转让手续费等一批涉企行政事业性收费项目;停征了河道采砂管理费等一批涉企行政事业性收费项目。生态质量实现新提升。投入300万元建成空气质量自动监测站，保持空气质量优良天数达90%以上，饮用水水源地水质达标率100%。建成远程高清视频监控系统，对3家重点排污企业实施远程视频监控。3个农村环境综合整治项目即将投入使用。立案查处环境违法案件8件，移送公安机关适用行政拘留案件2件，行政拘留2人。全面推进“河长制”，组建了河长制办公室、工作站，完成了辖区内江河湖库名录调查，明确辖区内50平方公里以上7条河流的市、镇、村级河长。深入开展“美丽合山乡村”建设，完成了两个镇级生活污水处理厂建设;投入160万元采购了一批农村环卫设备;完成改厨600户、改厕800户;创建了3个“宜居乡村”示范点和3个“自治区级生态村”。完成造林面积1.5万亩，森林覆盖率达45.6%。成立了洛灵湖湿地公园管理局，出台了湿地公园建设实施方案，开展了公园湿地保护与恢复可研工作。投入194万元实施4个地震监测台站建设，地震监测预报预警能力稳步提升。完成里兰矿区矿业遗迹保护等3个工程验收，新开工了里兰中北井北段、溯河矿区塘莲矿道路等4个地质环境治理工程项目。安全生产呈现良好态势。始终坚持强化“红线”意识不放松，紧盯安全抓落实，严格落实监管责任，着力抓好煤矿等重点行业领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。全市发生安全生产责任事故2起，共死亡2人，事故起数、死亡人数分别下降33.3%、50%。社会公共管理成效明显。大力推进法治政府、法治社会和诚信社会建设。继续开展“文明守法示范村屯户”创建活动，广泛开展普法工作，荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。加大信访调处力度，“三大纠纷”案件调结率达100%。基层应急管理体系不断完善，开展地震、消防、防汛等应急演练，妥善处置各类突发事件。岭南镇城北社区荣获“2017年度全国综合减灾示范社区”称号。圆满完成了党的十九大、全国“两会”、东盟“两会”、合山煤业公司债权人第一次会议、春节、国庆等重大安保任务，实现“三零”工作目标。投资400多万元实施“天网工程”，严厉打击“盗抢骗”“涉黑涉恶”“涉毒”等违法犯罪行为，有效遏止案件发生，“两抢”案件发案下降58.3%，其中抢夺案件零发案，群众安全感满意度达90%以上。政治生态风清气正。坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督。办理人大代表建议25件，政协委员提案22件，办结率均达100%。深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，行政效能不断提高。开展贯彻落实中央“八项规定”精神整治行动和“吃喝风”专项整治活动，查处违反中央“八项规定”精神案件21件，问责33人。完成审计项目13项，查处违规资金165万元，查出管理不规范资金4290万元，督促落实整改905万元。岭南镇、河里镇、北泗镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了新进展，各村(社区)“两委”换届工作圆满完成，岭南镇获得“广西计生协会乡(镇)级先进单位”称号、河里镇获得“广西乡镇(街道)统计工作规范优秀单位”称号。《合山市志》通过区、市、县三级专家评稿，综合年鉴实现一年一鉴。不断支持国防和军队改革建设，继续关心支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会、侨务、档案、残联、邮政、通信等工作发展。各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是上级党委和政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市离退休老干部理解、不遗余力支持的结果，是全市各级各部门和15万各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持合山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩与希望的同时，我们也要看到，合山的转型发展任重道远，机遇与困难共存，发展与挑战同在。经济质量不高，运行不稳;工业产值小，产业链条短，增速回落;财政增收难度加大;招商引资项目不多，项目推进缓慢等不利因素正在阻碍我们前进的步伐。我们必须重视和解决这些问题。2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。在中国特色社会主义进入新时代的形势下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负重托，勇挑重担，抢抓机遇，合力攻坚，全力推进合山经济社会转型发展，谱写合山新时代发展新篇章!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施市九次党代会确定的“工业强市、旅游旺市、农业稳市、商贸活市、环境立市、依法治市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。突出抓重点，奋力抓好“壮大产业和推进项目”两大工作;突出补短板，全力抓好“招商引资和巩固脱贫”两大工作;突出强弱项，继续抓好“改革创新和民生保障”两大工作，推动合山转型发展走上新台阶。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，常住人口城镇化率达65.42%以上。以上经济社会发展预期目标也是来宾市下达给我市的工作任务。从目前的发展形势来看，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。来宾市主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。这些将为我市转型发展创造良好的环境和条件，只要我们紧跟新时代的发展步伐，明确目标，发挥优势，充满信心，一定能扎扎实实地完成好目标任务。围绕上述目标任务，具体要抓好以下工作： 一、坚持壮大产业，形成高质量发展的态势我市作为来宾市的后发力量、第三梯队，要牢牢抓住碳酸钙产业和用电用汽大户企业这两大重点，逐步形成产业集群，做大经济总量。2018年实现工业增加值增长12.5%;2019年实现工业总产值16.5亿元，增长15%;2020年实现工业总产值19.4亿元，增长18%;力争“十三五”末工业总产值突破50亿元。抓好现有企业的服务。落实自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本。积极向上级汇报争取给予合山发电公司更多发电指标，积极帮助其他企业争取直购电交易订单;协助完成合山煤业公司司法重整工作，尽快恢复生产，切实服务好我市这两大支柱产业。协助中粮集团完成对祥星制糖公司的收购，努力实现糖业二次发展。继续对去年投产的福斯特环保科技公司和已经恢复生产的南星公司、宝源实业公司等企业跟踪服务;帮助科锐钙化物公司食品级碳酸钙项目尽快投产，帮助虎鹰建材公司尽快解决水泥产能置换问题，指导企业用好用活上级的优惠政策。加强政银企对接工作，增强“惠企贷”力度。政府实行每月“服务企业日”制度，专门听取和研究解决企业存在的困难。抓好新企业的落地工作。推行“绿色牌照”服务制度和“双报告”服务制度，实行多部门并联审批。重点抓好新昊天钙业公司、华天宝药业集团、春旭环保公司和明合药业公司等企业的落地工作，尽快实现项目开工。完善提升园区基础设施。加快合忻碳酸钙产业园区建设，完成合忻大道、轻钙路、重钙路等路网及主排污管网建设。完善岭南片区的纵一北路延长线、横三路和横四路等路网建设，搬迁不符合园区规划的高压线路，对已征下的园区储备用地进行三通一平建设，开工建设园区工业污水处理厂。完成园区基础设施投资1亿元以上。抓好培育企业上规工作。成立培规工作组，逐月逐季跟踪服务及指导企业上规。重点培育福斯特环保科技公司、瑞云化工科技公司、科锐钙化物公司、志诚木材厂等8家企业年内上规。全面加强国有企业管理。制定出台我市国有企业管理办法，加强对供水公司、城投公司、储备粮管理公司和柳花岭林场等4家国有企业的管理，确保国有企业保值增值。建成生物孵化基地，增强创业创新能力，新增1家以上高新企业。积极开展质量品牌行动，支持企业争创广西名牌产品。农业发展要实现提质。着力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，根据自治区、来宾市的部署确定好思路，做好振兴规划，创新投入机制，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，加快推进农业和农村现代化。以示范区为龙头推进多种形式适度规模经营。着力推进现代特色农业示范区建设。2018年全力冲刺补短板，力争“八桂之心”现代特色休闲农业核心示范区进入广西现代特色农业(核心)示范区行列，力争3个示范区进入来宾市示范区行列，力争每个镇有1个示范区进入市级示范区行列，建设3个乡级示范园和10个村级示范点。扩大生态富硒水稻种植基地到1万亩，鼓励更多农户自愿加入公司，利用两到三年时间打响天赐富溪牌、集佰优牌合山生态富硒米品牌，确保粮食产量稳定，增加农民收入。继续推进与正大集团合作的现代生态生猪标准化养殖示范场建设，支持古邦村开展种植构树发展生态养殖试点。鼓励更多的企业、村屯参与土地流转建设示范区，以实施“产业富民”为载体，带动“公司+农户”发展现代化规模化农业生产。新增家庭农场5家以上。农机总动力达8.4万千瓦以上，农业综合机械化水平达60%。继续实施“三品一标”等农业品牌创建工作，不断提高农业发展质量。新增“双高”糖料蔗基地7200亩，实现进厂糖料蔗32万吨。肉类总产量增长10%，实现农林牧渔业增加值增长5%。以水利建设和基层组织建设为重点加强农村基层基础工作。大力推进水利基础设施项目建设，投资1亿多元实施北泗河柳花岭支流治理工程、洛满河整治工程、北泗应急水源工程等项目，不断完善水利基础设施，提高防汛抗旱水平。加强农村基层组织建设，以村“两委”班子建设为重点，不断提高村干部整体素质和工作水平。实施村“两委”班子绩效考核制度，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。 二、坚持推进项目建设，推动经济发展效率变革切实强化项目支撑。推进97项投资1000万元以上的重点项目建设，新开工建设22项，续建17项，竣工投产18项，开展前期工作40项。年度计划完成固定资产投资20.3亿元。推进科锐钙化物公司、华天宝药业集团等一批产业项目建成投产。实现合忻大道、热电联产等一批园区基础设施项目竣工。加快推进里兰至马安码头二级公路、合山港三期工程、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、“黑金之路”工业旅游项目、公共体育场田径跑道等一批城建、教育、水利、交通、卫计、旅游和文体等民生基础设施项目建设。切实强化项目服务。抽调人员成立重大项目办公室，建立健全项目推进服务机制，依法整合建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进投资审批提速。实行中央预算内投资项目“绿色牌照”制度，全力提速服务环节。切实强化项目保障。抓好项目建设用地保障，从年初开始全力抓细抓实项目征地和用地报批工作，做好项目用地储备，争取得到600亩用地指标。努力解决项目融资难题，加强与银行等金融机构的沟通，争取资金支持。推行PPP合作项目模式，多渠道筹措项目建设资金。 三、坚持做精招商，加快壮大经济规模坚持分类精准招商不动摇。围绕碳酸钙、生物制药、用电用汽大户、农业科技和特色旅游等产业链，瞄准地区、瞄准企业，瞄准人员，精准招商，招大商、大招商。2018年每个单位要向招商领导小组提供2到5条招商信息，每个镇要向招商领导小组提供5到10条招商信息。坚持真诚服务客商不动摇。广泛宣传我市招商引资优惠政策和激励政策，组建精通业务、擅长沟通的招商队伍，坚持以客商为中心，真心实意推介项目，全心全意服务客商。对真心实意到合山投资的客商要精心服务，以真诚感动客商，以服务赢得项目。坚持定期外出招商不动摇。坚持实行年度招商方案计划，紧盯目标客商不放松，扎实推进招商工作。通过对接商会和企业协会等平台，创建网络招商和委托招商等模式，选派科级干部到江浙及“珠三角”等发达地区工业园区挂点学习和招商。全年引进10个亿元以上项目，实现招商到位资金40亿元，增长15.2%。 四、坚持推动改革创新，推动经济发展动力变革以改革增动力、提效率、放活力。深化供给侧结构性改革，降低实体经济成本。开展“僵尸企业”清理工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善推进国有林场改革和教育信息化改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革试点。继续推进投资领域改革，简化政府各部门办事流程。深化文化、卫生、农村金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。完成监察体制改革。强化国有资产监管，完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。 五、继续抓好巩固脱贫，做到脱真贫、真脱贫我市进入巩固脱贫提质发展阶段，要继续将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，狠抓各项措施落实。要突出精准要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实深入工作，不断巩固现有成果。要坚持守土有责、守土负责，一级抓一级，层层抓落实。要继续推进扶贫产业项目和基础设施项目，稳固脱贫支撑。继续抓好贫困人口动态调整和脱贫“双认定”工作，杜绝“数字脱贫、假脱贫”。建立健全扶贫长效管理机制，强化对扶贫资金的监管。抓好教育扶贫资助项目，做到应补尽补。加大金融扶贫力度，不断发展壮大村集体经济，增强产业发展后劲，不断激发贫困户脱贫致富的内生动力。 六、坚持提高民生保障水平，不断满足市民日益增长的美好生活需要完善保障体系和公共服务体系。统筹均衡市镇村保障一体化发展，加大劳动保障监察力度，补齐保障体系短板，不断提高民生共享水平。全年新增城镇就业900人，新增农村劳动力转移就业1700人次;城镇登记失业率控制在3.5%以内;推进社会保险体系改革，实现异地就医结算，做好新农合和城镇居民医保整合工作，进一步提高城镇、农村居民最低生活保障标准，做到动态管理下的应保尽保。全面提高防灾救灾能力，大力推进危房改造和矿区棚户区改造工程，提高住房保障水平，完成危房改造30户，建成636套限价商品房、1100套经济适用住房以及易地扶贫搬迁“老乡家园”250套住房，建设民政社会福利园区工程，打造医养结合示范基地，改善五保对象生活环境，促进社会福利和慈善事业发展。坚持推进教育事业优先发展，建成岭南镇、河里镇中心幼儿园和市光明幼儿园等项目，加强教育信息化建设，加快推进城镇义务教育一体化发展，加大引进人才力度，推进教育合作工作，不断提高教育质量。进一步完善城镇文化设施，加强文艺进乡村、进社区，广泛开展全民健身运动。完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务体系。深入开展市镇村医疗共同体试点工作。提高家庭医生签约覆盖率，加快深入实施分级诊疗制度，大力推进市人民医院妇儿病区综合楼和市中医医院业务综合楼等项目建设。不断提升基本公共卫生服务能力，扎实做好新形势下计划生育工作，实现人口长期均衡发展，深入开展爱国卫生运动，扎实推进自治区卫生城市创建工作。完善安全保障和风险防控体系。大力推进平安合山建设，不断提高安全保障和风险防控能力。着力加强食品药品安全保障和人身财产安全保障，完善应急物资储备等工作，提高突发事件应对能力。切实加强安全生产管理，加强煤矿等重点领域重点行业安全监管，健全安全生产应急救援管理体系。加强青少年普法宣传教育，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等各类违法犯罪活动，深入推进禁毒人民战争，严厉打击制毒贩毒吸毒犯罪行为，做好预测预防预警，有效保障政治安全、公共安全、经济金融安全。加强预防和化解“三大纠纷”，及时化解社会矛盾和网络风险。建设智能化办案中心和智能化交通监控指挥中心，加快推进立体化社会治安防控体系建设，积极运用大数据、人工智能等新技术破难题、补短板、防风险，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任。防治污染维护良好生态。加强环境保护工作，建设工业污水处理厂，积极开展创建生态村、生态镇工作，治污防污工作向镇村延伸，逐步实现环保工作全覆盖。调整林种结构，大力打击盗采乱伐行为，扩大种林面积，森林覆盖率达46%以上。提高环保防治科技化水平，加强对重点排污企业远程监控。实施“蓝天碧水”工程，打好“蓝天保卫战”，严格落实水土及空气三个“十条”污染防治保护政策，层层落实监管责任。全面落实“河长制”责任，完成上级下达的改善空气质量、万元生产总值能耗和节能减排目标任务，共同保护绿水青山，共建生态家园。建设城镇优化宜居环境。开展“美丽合山·宜居城市”创建活动，启动农村人居环境整治三个行动，大力实施农村人居环境整治，完成改厨改厕任务。加强城镇村的建设管理。力争开工建设环城大道、地下管廊等工程，改扩建思光路，实现东环路南端延长线、五街延长线、江滨路延长线、电厂运煤通道全面贯通，有效解决城区交通拥堵问题。完成河里、北泗集中供水工程建设，并延伸到沿线村庄，解决群众饮水安全问题。运行好城区和两镇的生活污水处理厂，确保生活污水处理率达90%以上。开工建设一批综合市场，改善市场拥挤脏乱等问题。结合创特创卫实施城区美化亮化工程，实现城区绿化覆盖率38.15%以上，亮化98%以上。成立城市综合执法局，继续打击“两违”不放松，深入开展城镇环境综合整治，大力推进文明社区、绿色城镇和卫生城市创建工作。城镇及各机关单位要精细化管理，抓好薄弱环节的综合整治，特别是要整治城镇矿区及各机关单位硬化绿化亮化死角，补齐城镇建设短板。启动智慧城市建设。开工建设河里镇街道改造项目，开展北泗镇街道改造前期工作。结合建设现代农业示范区和田园综合体，选择一些村屯进行综合改造，切实改善人民群众的居住环境，建设美丽合山，宜居合山。集中力量为民办好实事。在完成自治区、来宾市为民办实事任务的同时，将集中力量实施好以下工程：文化惠民工程。完成公共体育场田径跑道建设，建设河里镇长模村基层综合性文化服务中心。教育惠民工程。投资1000万元完成合山市光明幼儿园建设。生态惠民工程。建设工业污水处理厂。医疗惠民工程。建设市妇幼保健院公共卫生服务综合楼。交通惠民工程。投资730万元完成龙南至绣龙公路合山段路面改造工程。饮水惠民工程。投资1500万元实施北泗应急水源工程。水利惠民工程。投资2180万元实施洛满河整治工程。强基惠民工程。完成东环路南端延长线建设。养老惠民工程。投资2000万元建设合山市社会福利中心基础设施工程。惠农补贴工程。实施种粮农民农资综合补贴等惠农工程。 七、坚持转变政府职能，建设人民满意的服务型政府要增强法治意识、服务意识、清廉意识、担当意识。深化简政放权，持续推进向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，简化繁琐手续，提高办事效率。加快实施“互联网+政务服务”建设，提升政务服务协同化、智能化、便捷化水平。严格规范公正文明执法，改进执法服务质量。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，社会监督，人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，打造“透明政府”。切实加强勤政廉政建设，健全奖勤罚懒机制，整治懒政庸政怠政行为。严格执行“八项规定”，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，杜绝不作为和乱作为，有效转变工作作风，规范行政权力运行，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。继续支持国防和军队改革建设，推进军民深度融合发展，加强保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益，继续关心支持工会、共青团、文联、红十字会、侨务、史志、档案、民族宗教等工作发展。继续加强与税务、金融、保险、电力、石油、邮政、通信、烟草等部门的联系，全民共建共享美好生活!各位代表，同志们，新时代肩负新使命，新征程需要新担当，新时代呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，同心协力，开拓创新，奋力拼搏，共同谱写新时代大好合山新篇章!【注释】记忆之城：指合山市“记忆之城”项目，总投资约1亿元，占地面积约82亩，项目利用里兰二区矿工棚户区旧址、九区旧办公大楼进行改建为文化创意主题酒店、矿工民宿、工业风格的民俗民宿等。在线审批监管平台：指依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。35证合一：指将发改、公安、财政等17个部门的30多个涉企证照事项整合到营业执照上，实行“35证合 一、一照一码”。三农金融服务室：为完善我市农村金融服务体系，提升农村金融服务水平，优化农村金融生态环境，打通农村金融服务“最后一公里”，以行政村为建设主体，银行、保险等金融机构是协办单位的金融平台。主要协助金融机构为农户提供存取款、贷款、保险等金融服务，宣传金融法律法规和金融基本知识等。“两违”办：指合山市整治违法用地和违法建设行为办公室。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三大定位：习近平总书记对广西赋予三大战略定位，即：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。三大生态、两个建成：自治区第十一次代表大会提出“三大生态”和“两个建成”，即不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。自治区“41条”：2016年4月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)，共有41条意见，即简称自治区“41条”。意见明确从降低制度性交易成本、税费、人工成本等7个方面降低实体经济企业成本。自治区“28条”：2017年5月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)，共有28条意见，即简称自治区“28条”。意见从投资税费、融资成本、制度性交易成本、用地成本、用能成本等方面降低实体经济企业成本，进一步改善企业发展环境，增强经济发展活力和动力。来宾市“38条”：根据《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)精神，来宾市于2016年5月出台了《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，制定的38条符合来宾市实际的降低实体经济企业成本政策措施。惠企贷：是指金融机构以财政提供的信贷引导资金作风险补偿手段，向工信、财政部门推荐的中小工业企业发放少抵押、低利息的贷款业务。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。医养结合：是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。黑金之路：在旧社会煤炭被称作黑色的金子，我市充分利用合山煤业公司三矿挖煤的旧生产系统(已关停)和新生产系统(机械井)内在联系，打造集矿工生产体验、煤炭机械化开采参观、矿业遗迹展示、矿工民俗体验等的矿工“生产记忆”的旅游发展道路。绿色牌照：指对中央预算内建设项目、市重大项目、招商引资项目在选址用地、工商注册、备案、环评等审批过程中实行优先办理、提速办理。僵尸企业：指无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。透明政府：指政府管理过程中的信息的公开性。

  2025-07-27

• 【广西招商】北投集团迎深部岩土力学国家重点实验室广西分中心落地促进产学合作

  招商引资背景下，广西北部湾投资集团有限公司成功引入深部岩土力学与地下工程国家重点实验室广西分中心，标志着关键科技平台落地广西壮族自治区，强化产学研融合。该事件发生在2023年，北投集团通过战略合作推动岩土工程技术创新，助力隧道软岩大变形控制技术应用，并为区域基建发展贡献力量。本次落户仪式聚焦技术推广与人才培养，旨在支撑广西壮族自治区重大工程安全与可持续发展，成为科技引资典范。 一、深部岩土力学与地下工程国家重点实验室作为国家科技体系核心组成部分，依托中国矿业大学重点学科建设，长期在岩土工程、防灾减灾领域引领创新。该实验室整合工程力学与地球探测技术优势，为地下工程安全提供坚实基础。广西分中心的设立，将进一步依托本土资源，推动关键技术产业化，深化岩土科学在国家级项目中的应用。 二、广西分中心揭牌仪式在广西北部湾投资集团直属企业广西路桥集团总部大厦举行，仪式环节包括框架协议签署，代表双方合作正式启动。北投集团与实验室团队达成协议，将在重要科研任务与技术人才培养方面深化合作，共同探索新型产学研机制。合作机制聚焦关键应用领域，如隧道软岩大变形控制技术与高边坡滑坡地质灾害监测预警，以智能化手段提升工程响应能力，为广西壮族自治区地下工程安全提供支撑。 三、合作领域主要集中在岩土工程前沿技术研发，包括隧道软岩大变形控制技术的推广，该技术应用于公路隧道施工中防止软岩变形风险，提高结构稳定性。同时，中心将拓展高边坡滑坡远程实时监测预警体系，采用先进传感器与数据分析，强化地质灾害预防能力。研究方向还包括市政地下工程设计与路基边坡支护检测，通过实证研究推动成果转化，保障广西壮族自治区基建项目的高效实施与安全运营。 四、北投集团持续推进人才发展体制机制改革，打造科技创新平台集群，形成综合优势以集聚高端资源。集团战略强调构建多级创新体系，包括专项实验室与工作站，整合资源提升科技领先实力。平台建设侧重于工程实践，结合广西壮族自治区地理环境，推动技术落地城市隧道与边坡工程，旨在通过产学研结合实现技术突破，为区域发展注入新动能。 五、人才培养与产学研融合是核心内容，分中心计划围绕公路隧道与市政地下工程领域，培养专业工程技术人员团队。合作框架包括实践培训与联合研究项目，确保技术人才具备应对复杂工程挑战的能力。此举将为广西壮族自治区输送高质量人力资本，服务重点工程需求，并探索产学研转化模式，加速创新成果在行业中的普及应用。 六、项目对广西壮族自治区贡献显著，聚焦建设战略，通过技术推广推动可持续发展。分中心工作将强化岩土工程在本地工程实践中的引领作用，支撑公路网络与城市基础设施安全，服务广西壮族自治区全域发展蓝图。未来，合作将深化科研任务攻关，探索更多国家级技术应用，巩固北投集团科技高地地位，并为中国南方基建安全提供长效保障。

  2025-07-27

• 【投资凭祥市】2017年凭祥市政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月23日在凭祥市第十六届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长孙睿君 各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们强化以“两学一做”学习教育为主要内容的基层党建“一个基础”，牢牢抓住沿边开放开发“一条主线”，做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”，努力完成特色产业、新型城镇化、民生、社会稳定、精准扶贫、换届工作“六大任务”，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，各项事业取得显著成效，实现了“十三五”良好开局，两项主要经济指标位居全区第一，六项主要经济指标位居崇左市第一，创“十二五”以来最好水平。初步统计，全市生产总值完成65.35亿元，同比增长12.6%,比自治区、崇左市分别高5.3和4.8个百分点，位居全区第一;第三产业增加值完成41.32亿元，增长14.6%,位居崇左第一；财政收入8.2亿元，完成全年预算调整任务；规模以上工业总产值完成31.54亿元，增长13.4%；固定资产投资完成112.51亿元，增长21.3%,超额完成年初任务目标；外贸进出口总值完成757.12亿元人民币，增长15.42%,继续位居全区第一；社会消费品零售总额完成23.14亿元，增长10.3%,位居崇左第一；城镇居民人均可支配收入完成29772元，保持崇左第一，增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成9889元，增长10.2%。 年来，我们主要做了以下工作： （一）打造沿边开放发展升级版，开放合作结硕果 边开放取得历史突破。历经四年汇报争取，凭祥重点开发开放试验区获国务院批复实施，成为凭祥新的重要国家级开放平台。中越凭祥同登跨境经济合作区上升到国家层面推进，与越南同登谅山口岸经济区管委会建立定期会晤机制。两大国家战略平台纳入国家“一带一路”总体规划。友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄怀获得国务院批复，形成口岸扩容提质开放发展新格局。凭祥综合保税区体制机制改革有效推进，“区市一体化”融合发展步伐加快，规划面积1.4平方公里的综合保税区二期开工建设。综合保税区入区企业进出口总额完成221.43亿元，增长49.8%，在全国46个封关运行的综合保税区中排名第13位。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，友谊关工业园和宁明园区一体化建设，标准厂房、污水处理项目开工建设。 联互通设施不断完善。现代化国际口岸建设成效突出，友谊关口岸签证业务获国务院批准。投资8.5亿元的凭祥边境贸易货物监管中心建成投入使用，货物监管初步实现“一线放开、二线管住”的监管模式，吞吐能力增长3倍，通关效率平均提高1倍以上，贸易成本平均降低45%以上。全国首个国检试验区中国东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌运行，给予以农产品为代表的边境贸易产品“快验快放”和“优进优出”。油隘、叫隘互市点升级改造及综合开发项目全面启动。中越友谊关友谊口岸国际货运专用通道基本建成，中越浦寨新清国际货运专用通道加快推进。东盟水果冷藏集装箱专列成功试运行，东盟进口水果专列上北京缩短近30个小时。 边金融综合改革成果显著。中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台顺利运行，服务平台交易额达316.04亿元，增长149.79%。跨境人民币结算业务领跑全区，全年跨境结算841.01亿元，占全区结算总额的49.13%，居全区第一。个人跨境人民币结算金额249.53亿元,增长213.28%。积极开展个人本外币兑换特许业务试点，设立崇左首家本外币兑换特许机构并获准开展业务。设立中国东盟（凭祥）沿边开发开放产业发展基金，成为广西县域首家产业发展基金，完成一期募集工作。 中越跨境劳务合作顺利实施。与越南文朗县新清乡那楼村等5个边境村屯缔结了友好村屯，出台《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，积极推动劳务派遣中介公司开展跨境劳务业务，10家劳务派遣公司获得聘用跨境务工人员用工资格，全市办理跨境劳务6.7万人次。 二）打造特色产业体系升级版，转型升级显成效 商贸物流业升级发展。“口岸+对外贸易”优化升级，对外贸易逆势上扬，外贸进出口总值占全区的23.88%、崇左的61.51%，外贸进口、出口，边小进口、出口，对越进口、出口，对东盟进口、出口等八项指标位居全区第一。水果进出口贸易量在2015年超过深圳跃居全国第一基础上加快增长，全年进出口货量203.5万吨，同比增长44.3%。大力培育市场采购贸易，边境贸易综合服务平台“广贸通”上线运行。稳步推进互市贸易改革，引导边民组建8家边贸合作社参与互市贸易，建成边民互市贸易信息服务平台和结算中心，带动边民增收效益明显。“口岸+专业市场”加快培育。依托外贸特色商品，谋划建设“五城”，打造面向东盟的进出口商品集散地。中国边贸第一城一期开业运营，形成纺织服装、汽摩配件边贸采购基地。中国东盟水果城专业市场一期建成试业，与北京新发地公司合作打造东盟水果交易集散中心。“口岸+现代物流”升级发展。凭祥综合保税区集装箱吞吐量10.05万标箱，增长86.8%。富士康准时达、深圳捷递国际物流、海丰国际陆路集装箱等项目进驻综合保税区，加快培育中国东盟陆路集装箱集拼分拨中心。引进浙江传化集团建设智慧物流信息平台，全面提升物流效率。 岸加工业提速发展。以贸易带加工、以加工稳贸易。大力发展“口岸+边贸加工”，打好加工贸易攻坚战。列入自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流项目加快推进。凭祥综合保税区轻工产业园、机电产业园和东盟特色资源加工产业园开工建设。新建成标准厂房4.39万平方米，杂粮、坚果、酸奶、高档手表、小家电、电动车等8家加工企业进驻友谊关工业园和凭祥综合保税区，边贸农副产品落地加工、越南独资加工实现零的突破。新增规模以上口岸加工业企业7家，占崇左的36.8%；口岸加工业总产值达10.07亿元，占崇左的31.8%。 红木文化产业稳步提升。红木文博城年销售额突破50亿元。红木文化创意产业园一期开工建设。红木市场诚信体系进一步完善，红木诚信联盟正式启动。创新开展红木“转贷通”业务，为企业解决亿元续贷问题。年内新增“广西名牌产品”5家、“广西著名商标”1家，红木文博城荣获“广西服务业品牌”称号，“凭祥红木工匠”荣获“广西优秀劳务品牌”称号，《红木干燥》、《红木雕刻》、《红木涂饰》、《红木家具质量等级》等4个广西地方标准完成编写并通过评审，“红木凭祥”品牌影响力不断提升。 文化旅游业加快发展。做好文化旅游大文章，打造军事探秘游、红木文化游、边关风情游、东盟跨境游四大“名片”，全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区”联创全面推动，成功评定为第二批广西特色旅游名县，列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，成为广西旅游“双创”工作典型。宝岛美人椒现代农业（核心）示范区获评四星级乡村旅游区,红木文博城列为“全国旅游服务质量标杆培育试点单位”。红木文博城创5A级景区、大连城创4A级景区、凭祥博物馆等旅游项目加快推进，全年接待游客首次突破600万人次大关，游客数量和旅游总消费居崇左第一。 新兴业态加快培育。凭祥连续三年上榜“中国电子商务百佳县”，全市电商企业超过300家，年总营业额超过50亿元。中国东盟（凭祥）水果电商供货平台成功运营，跨境电子商务项目落户凭祥综合保税区，日处理4万件的跨境电商快件监管中心顺利开工。农村电商网点实现行政村全覆盖。 代特色农业持续提升。现代特色农业（核心）示范区建设深入推进，万亩沉香种植基地加快创建自治区现代林业核心示范区，边关牧歌生态示范项目成功落地。特色养殖做大做强。充分发挥“凭祥石龟”作为崇左市养殖业唯一国家农产品地理标志的品牌效应，大力发展龟鳖养殖，制定发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》两个广西地方标准，龟鳖养殖户达1500户，年产值5.8亿元。积极发展特色斗鸡养殖，年出栏8万多羽，年产值8000多万元，凭祥成为全国最大斗鸡交易集散地。 （三）打造城镇化建设升级版，城市形象上台阶 镇化率达70.89%，位居全区县（市）第一。加快推进全国中小城市改革试点工作，获国家专项建设基金支持6.2亿元。强化规划引领，基本完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。补齐市政设施短板，城市供水提升工程、城市及口岸片区排水排污工程全面启动，平而河水厂供水工程（二期）、友谊关片区供水管网以及友谊关工业园、友谊镇平而互市区、上石镇污水处理设施开工建设，生活垃圾分选资源化利用处理中心建成。优化提升城市功能，城市美化提升改造工程完成建设，投入1200多万元对金象大道、南北大道等23个节点进行亮化改造。群众盼望多年的白云山生态公园开工建设。实施“i-Pingxiang”城市免费WiFi工程，新建400个热点，实现市区主要公共区域全覆盖。公共交通服务进一步优化，在营公交路线增加到18条，覆盖主城区及各镇。 一年来，我市统计、法制、调处、审计、工商、质监、粮食、食药监、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。 位代表！2016年也是凭祥建市60周年。建市60年来，凭祥历届领导班子带领全市人民艰苦奋斗、锐意进取，做出了无愧于时代的光辉业绩。在60年建设发展基础上，2016年我们面对错综复杂的发展环境，仍然实现了经济两位数增长，呈现稳中向好的良好态势，民生持续改善，社会和谐稳定。这些成绩来之不易，是历届领导班子披荆斩棘、艰苦奋斗打下良好基础的成果，是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综合保税区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老前辈、老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中的深层次矛盾和问题不容忽视：一是经济总量偏小现状没有根本改变，对外贸易结构不优，工业基础仍然薄弱，产业竞争力不强；二是财源结构比较单一，财政增收困难加大，财政收支矛盾突出；三是公共服务水平有待提高，教育质量、医疗服务水平与群众期待还有差距；四是干部思想观念尚需加快转变，少数干部思想解放力度不够，先行先试意识不强，敢闯敢干魄力不足，等等。我们要勇于直面矛盾、正视困难，采取积极有效措施，改革创新补短板，攻坚克难促发展。 、2017年工作安排 017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市国家级开放合作平台建设的攻坚年，也是实现大口岸、大物流、大产业发展的关键一年。随着国家“一带一路”战略深入实施，自治区“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局加快构建，凭祥开放优势进一步突显，处于升级发展的重要战略机遇期。当前，凭祥重点开发开放试验区、友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀先后获国务院批复，中越凭祥同登跨境经济合作区进入中越两国国家层面加快推进，凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区产业集聚和辐射带动作用日益显著，沿边金融综合改革试验区潜力不断激发，中国东盟边境贸易凭祥国检试验区政策加快落地，与东盟互联互通建设加速推进，国际物流线路进一步畅通，全市开放发展呈现全新局面，新业态、新增长点涌现。我们要乘势而上，奋勇争先，以时不我待的紧迫感克难攻坚，努力实现跨越发展。 017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，紧紧围绕市第十三次党代会的目标要求，牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，居民消费价格指数和节能减排控制在崇左市下达指标以内。 定上述目标，主要是充分考虑我市发展形势和经济运行情况，着眼于挖掘开放发展潜力，补齐产业升级短板，培育增长新动能，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一）突出开放带动，做好口岸经济发展文章 快推进国家开放合作平台建设。抓好凭祥重点开发开放试验区核心区建设，推动出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，完善试验区核心区重大项目库，加快建设重点基础设施。加快推进中越凭祥同登跨境经济合作区申报工作，力争共同总体方案尽快获得中越两国批复实施，理顺中方园区管理体制，加强双方规划对接与互联互通设施建设，增强跨境要素聚集能力。深化凭祥综合保税区管理体制机制改革，推动区市一体化深度融合发展。全面加快凭祥综合保税区二期建设，大力完善园区基础设施，实现产业升级、加贸提质。以政策落地为重点，加快推进中国东盟边境贸易凭祥国检试验区建设。推动越南山竹、番石榴等东南亚水果新品种进口准入，推动水产品、预包装小食品、杂豆等进口食品、农产品采信第三方认证结果，提高通关便利水平。 大力促进就业创业工作。落实就业创业政策，加强创业服务，创新职业技能培训模式，创建农民工实训培训基地，完善公共就业信息服务平台建设，着力解决劳动密集型企业用工难问题。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，鼓励外出务工人员返乡创业就业。力保全年城镇新增就业1400人、农村劳动力新增转移就业1200人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 力完善社会保障体系。落实城镇居民大病保险工作，完善社会保障信息系统建设，确保社会保障“一卡通”系统正常运行。切实落实城乡低保政策，加强医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。推动养老服务业发展，争取市福利院、敬老院年内实施公建民营。 大力繁荣文体广电事业。实施文化惠民工程，做好文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务工作，完成农村公益电影放映任务。深入抓好“非遗”和文物保护工作，实施艺术精品创新工程。繁荣活跃城乡文化，坚持办好节庆文体活动和“广场文化”活动。实施有线电视“进村入户”工程，全面完成7个行政村、79个自然屯的进村入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。 力加强和创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系建设，编织社会治安防控网，增强整体防控能力。扎实推进禁毒（反恐）边境数字化查控体系试点建设，力争打造成为全国试点。推进边境管控拦阻设施建设，启动“天网”四期工程建设，完善安全防控网联防联控工作机制。加强信访工作，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加大法治宣传教育力度，强化市、镇、村、屯四级公共法律服务平台建设。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。 、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力。 （一）着力加快职能转变。进一步推进简政放权、优化服务、放管结合，创新政府管理方式，积极推行“双随机、一公开”监管工作。扎实推进权责清单工作，深化本级政府部门权责清单工作，优化部门权力运行流程，建立权力清单和责任清单动态调整机制和监督检查机制，推进权力运行网上平台建设，做好乡镇政府权责清单制度工作。 （二）着力优化政府服务。加快建成市民服务中心，力争上半年投入使用，推进行政审批和公共服务事项全面进驻，提供“一站式”高效便捷服务。简化项目审批手续，充分发挥投资项目全程代办中心职能，为项目建设提供全程代办服务。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。提升政府透明度，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。 （三）着力强化依法行政。提高依法履职能力，自觉将政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。健全决策机制，坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。 （四）着力深化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设规范化、常态化、长效化。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。严格执行厉行节约各项规定，严控三公经费支出。着力强化党风廉政建设主体责任意识，严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强干部队伍建设，进一步解放思想、敢闯敢干、勇于担当，切实提高谋划发展、破解难题能力。全面推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。实行清单管理，加强问效问责，抓好决策部署、重大政策和重大项目的推进落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。 位代表！当前凭祥发展正处在历史新起点，建市创业60年来的辉煌成就，赋予我们实现美好蓝图的坚定信心，沿边开放25年来的伟大实践，召唤我们沿着正确道路大步迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心，继续前进，共同谱写凭祥建设面向东盟开放合作的国际口岸城市新篇章，为与全国全区同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 名词解释 1.“四维支撑”、“四沿联动”：“四维支撑”，即广西要构建向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力的开放新格局。“四沿联动”，即重点突出沿海、沿边、沿江和高速铁路高速公路沿线，提升开放度和产业发展水平，进一步把广西开放发展这盘棋走好走活。 2.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 3.“两国一检”：即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。 4.“单一窗口”：即参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。 5.“转贷通”：即一种“低成本、免担保、普惠式”专项为中小企业筹集贷款转贷资金的短期信贷金融服务项目。 6.“全域旅游”：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 7.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 8.“大气十条”、“水十条”、“土十条”：即国务院先后公开发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。 9.“八个一批”、“十一有一低于”、“八有一超”：“八个一批”即实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等精准帮扶措施。“十一有一低于”即有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子、贫困发生率低于3%。“八有一超”即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障、家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 10.“四证两险一中心”：境外边民入境务工要办理“三证”，即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》；用工企业要办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。

  2025-07-27

• 【投资东兰县】2018年东兰县政府工作报告

  2018年1月18日在东兰县第十六届人民代表大会第三次会议上县长徐迪克各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，是新一届政府全面履职的第一年。一年来，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中、七中全会和党的十九大精神，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实县第十四次党代会精神，按照“六大行动”(1)推进年活动要求，统筹推进生态文明建设、脱贫攻坚、重大项目建设、特色产业发展、民生工程建设、政府效能建设，全县经济健康发展、民生有效改善、社会和谐稳定。 （一）发展活力不断增强，综合实力再上台阶认真贯彻落实中央稳增长、促改革、调结构、惠民生政策，全县经济保持稳中提质的发展态势。预计，全县完成地区生产总值28.11亿元，增长7.6%。固定资产投资45.9亿元，增长25.7%。财政收入3.07亿元，首次突破3亿元大关，增长11.1%;争取上级补助资金21.05亿元，首次突破20亿元大关。规模以上工业增加值0.82亿元，增长8%。社会消费品零售总额16亿元，增长12%。城镇居民人均可支配收入22190元，增长8%。农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全年成功培育入库“四上企业”(2)9家，全县“四上企业”达21家。我县先后在全市开展营造“三大生态”实施“三大攻坚”六大行动工作推进会暨一季度经济运行分析会、全市绩效工作会议上作典型发言。 （二）脱贫攻坚步伐加快，富民产业增量提质脱贫攻坚稳步推进。坚持政策向扶贫倾斜、资金向扶贫聚焦、力量向扶贫集中，整合资金4.76亿元，实施“十大扶贫工程”(3)，组织全县干部深入贫困村、贫困家庭开展帮扶工作，顺利完成10个贫困村脱贫摘帽和9803个贫困人口脱贫任务，全县贫困发生率由2017年贫困人口动态调整后的18.74%降至15.29%。大力实施“十大百万”扶贫产业工程，扩种油茶2.1万亩、核桃3.5万亩，完成板栗低产改造3万株。东兰核桃管护经验在全市推广。投资4400多万元，支持147个村发展东兰乌鸡产业，建成村级乌鸡养殖场142个，养殖乌鸡17.36万羽，已出栏乌鸡9.01万羽，养殖收入135.17万元，惠及贫困户4000户，养殖贫困户户均增收192元。2016年11个脱贫村和2017年10个预脱贫村集体经济收入均达到2万元以上。全县73个贫困村全部成立了村民合作社。整合资金2.94亿元，新建村屯道路65条93公里、硬化村屯道路521条796公里;完成农村危旧房改造1581户;实施农村集中供水工程143处、家庭水柜350座;建设村级公共服务中心10个;建设10个预脱贫村有线网络光纤102.5公里;新建及改造10千伏高压线路27.15公里，有效解决了8万余人行路难问题、4.58万人饮水不安全问题、1.01万人电能质量差问题。开工建设23个集中易地安置点和1个分散安置点，完成搬迁入住470户1948人。开展各类培训3.55万人次，进一步提高了贫困群众创业就业能力，全县新增贫困劳动力转移就业1525人。大力推进健康扶贫，实现全县建档立卡贫困人口参加城乡养老保险和医疗保险全覆盖;出台了《东兰县医疗扶贫工作方案》，建档立卡贫困户参保人口住院费用报销比例比一般农户提高5%，经基本医疗保险、大病保险及医保兜底，实际医疗费用报销比例达90%以上，全年建档立卡贫困人口9153人次获得住院医疗报销2576.81万元。为全县所有参保农民投大病商业保险，贫困人口858人次获得二次报销180.39万元。大力实施教育扶贫，资助贫困学生11476人，发放补助970.62万元，基本实现了贫困家庭学生从学前教育到大学教育的资助全覆盖。发放扶贫小额信贷贴息1656.4万元，受益贫困户8113户。扎实开展贫困人口动态调整工作，全县净增贫困户1232户4403人。招聘落实县、乡、村三级扶贫信息员166名，14个乡镇、147个行政村均配有专职档案信息员，全县扶贫档案材料管理更加规范。在国务院、自治区和河池市扶贫专项考核中，我县扶贫工作得到了高度评价。年初，东兰县代表广西接受国务院组织的省际交叉检查，为广西综合得分排全国22个省市区第二名，获评为优秀等次再作贡献;2017年8月，全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会把东兰列为现场考察调研点，与会领导和代表充分肯定了我县村级集体经济发展模式;人民日报人民论坛杂志社牵头组织，国家发改委、农业部、中央党校等有关方面专家在东兰召开精准扶贫专题调研典型经验研讨交流会。由自治区党委组织部、自治区扶贫办、广西电视台主办的党旗领航·电商扶贫“我为家乡代言”电商大集在东兰成功举行。我县在人民日报社人民论坛“习近平精准扶贫思想研讨会”作典型经验交流发言;县委县人民政府被人民日报杂志社评为“第四届国家治理高峰论坛2017精准扶贫10佳典型”。现代农业稳步提升。预计，全年实现农林牧渔业总产值13亿元，增长4%。建设自治区级、市级、县级、乡级现代特色农业示范区19个，建成优质富硒墨米现代特色农业(核心)示范区1.87万亩，辐射带动富硒米种植面积4.58万亩，完成新增长寿·生态·富硒米5800亩，6个县级、乡级示范区通过自治区认定验收。种植火麻1.5万亩、猫豆3.08万亩。栽培食用菌513万棒，产出鲜菇5646吨，产值2250万元。扩种新桑苗1053亩，全县桑园面积发展到3.78万亩，实现养蚕总收入1.52亿元。新增糖料蔗种植面积2216亩，全县糖料蔗面积发展到7469亩，农民蔗款收入达1867万元。全县水果种植面积达8万亩，水果产量达2.9万吨，产值1.25亿元。新增出栏东兰黑山猪1.41万头、肉牛2760头、肉羊6740只，完成新增淡水养殖面积9830亩。我县在全市农村工作暨实施“十大百万”扶贫产业工程动员会议上作典型发言，在全区油茶高产高效示范园建设培训班上作经验介绍。东兰黑山猪获得国家农产品地理标志认证，东兰板栗被国家农业部认定为“无公害农产品”、被中绿华夏有机食品认证中心认定为“有机产品”，全县“三品一标”(4)农产品面积达25万亩，产量5000吨。创建了隆兴养殖专业合作社、牙彦养殖专业合作社、大同乡信合水产养殖专业合作社等3家自治区级农民合作社示范社。松树林黑山猪养殖合作社、大湾百香果专业合作社入选全国供销系统农民专业合作社示范社。全县农民专业合作社发展到365个、家庭农场发展到20家。投资1330万元在全县14个乡镇开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，可发证率达95.9%，超过市级下达可发证率95%的工作目标。投资1472.5万元实施农业综合开发和土地开垦项目，完成兰木乡高标准农田建设，新增耕地176.8亩，修建水利渠道8.54公里，灌溉面积650多亩。工业经济稳步发展。预计，全县规模以上企业实现工业总产值3.45亿元，增长10.5%。完成培育规上工业企业1家。全年为企业获得各类专项补助资金230万元。长寿生态食品加工业平稳发展，东兰山泉水业引入江苏洁澄水业公司注资4000多万元进行技改，兄弟果业建设的3000吨冷藏保鲜库和源旺商贸公司建设的1600吨冷藏保鲜库项目正式投入运行。长寿生态食品加工园区总投资4000多万元的厂房、水、电、路等一期工程项目建设顺利推进。计划总投资3500万元的东兰龙华高科技产业园第一期工程正式开工建设。第三产业增添活力。预计全年完成第三产业增加值15亿元，增长7.4%，第三产业占地区生产总值的比重达53.2%。旅游业发展活力逐渐显现。成功举办了第二届中意法地质科考探险活动，新华网、人民网等主流媒体和中央电视台《新闻联播》《地理中国》等栏目专题报道探险活动成果。武夷侯公园建成对外开放，红水河第一湾景区、神仙山生态旅游风景区加快建设。“巴马长寿养生国际旅游区新三年行动计划”项目建设推进现场会在我县召开。东兰成功申报国家地质公园、入选全国首批“中国红色地标”，三弄瑶族乡弄宁原生态瑶族铜鼓民俗村被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。武篆镇江平村获自治区旅发委授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号。全县2017年接待游客159.6万人次，实现旅游消费17.91亿元，分别增长22.61%、30.07%。电子商务业快速发展，全国电子商务进农村综合示范县建设项目、全国冷链物流市场体系建设项目稳步推进，建成县级电子商务公共服务中心、县级物流配送中心各1个，乡镇电子商务服务站13个，村级电子商务服务点80个，全年电子商务交易额突破2100万元。 （三）投资拉动持续发力，基础设施明显改善项目建设著显成效。全县180个重点项目完成年度投资43.82亿元，占年度计划投资的88.9%。2017年，全县列入自治区、河池市层面统筹推进项目22个，完成投资9.93亿元，年度投资完成率107%，项目个数、年度投资量和年度投资完成率均创历年新高。2016年中央预算内投资项目33个，已经竣工27个，累计完成投资1.55亿元，完成投资率96.65%;2017年中央预算内投资项目10个，已经全部开工建设，已经竣工6个，完成投资1.03亿元，年度投资完成率93.07%，进度排全市前列。安排项目前期工作经费1225万元，增长48%。资金争取实现突破。向上争取资金21.05亿元，增长16.5%。东兰至都安大兴二级公路列入广西县域经济干线路网攻坚项目计划，融资8.01亿元建设坡豪湖国家湿地公园、绕城二级公路(那造至同拉段)、拔群干部学院、县中医医院、农村公路等重大项目。承接河池市统贷8030万元实施人居环境建设项目，承接自治区农投公司统贷3.11亿元实施易地扶贫搬迁工程。引入社会资金建设河百高速公路东兰三个互通口连接线、东兰至都安大兴二级公路、巴畴至金谷二级公路、绕县城二级公路、三弄大桥等重点项目，签约资金34.94亿元。交通、水利基础设施建设大会战扎实推进。交通基础设施建设大会战开工建设项目6大类13个项目，完成投资2.65亿元。东兰拉板至南丹昌里、长乐至巴社山、三石弄英至巴则山等三级公路建成通车，武篆至泗孟、南丹吾隘至东兰、绕县城公路(同拉至那造)、城东大道升级改造二期工程等二级公路加快建设，红水河三弄大桥、拉州大桥正式开工建设，完成村屯连通工程、窄路加宽项目、屯级道路硬化工程、农村公路安保工程共915公里。东兰至都安大兴、武篆至巴马西山(东兰段)、巴畴至金谷等二级公路和河百高速公路东兰三个互通口连接线等重点项目前期工作有序推进。水利基础设施建设大会战完成投资1.24亿元。香河水库工程是河池市同期同类审批11座小型水库中开工最早、推进最快的重点水源建设项目。中央财政小农水重点县三石灌区和大同灌区节水改造工程、兰木核心示范区节水灌溉项目全面完工投入使用，九曲河周塘河段防洪整治工程、国清中学北侧河堤改造工程完成主体建设，2017年贫困村小农水项目、三石镇富硒米示范基地高效节水灌溉工程、中央财政小农水2017年第二批项目加快推进，投入资金8700万元。长乐、巴畴、泗孟、兰木、切学、花香等6处乡镇抗旱应急供水工程和25处抗旱备用工程全面完工并通过验收，受益人口6万多人。那权水库可研报告已经通过市级审查，三堂水库和武篆色故、纳烈河段整治工程前期工作扎实推进。全县争取上级水利项目资金9392万元，增长26%。我县先后在2017年全区防汛工作会议、全市水利工作推进会等区、市工作会议上作典型经验介绍。 （四）城乡建设协调并进，人居环境大为改观城乡规划体系逐步完善。《东兰县县城总体规划(2013-2030年)》完成修编并启动实施，长乐镇、大同乡等12个乡镇的总体规划编制工作已全面完成;县城旧城区及武篆、三石、长乐、长江、三弄等“四镇一乡”的控制性详细规划已完成地形测量及基础资料收集。向阳新城建设稳步推进。一期场地平整和边坡支护工程完成投资5000多万元，江化片区场地平整工程、主干道4号及地下综合管廊完成施工招投标。旧城改造深入实施。电影大厦、财富中心、兰城时代等项目加快建设，老水泥厂片区改造工程拆迁工作扎实推进，新车站旁搬迁安置点房屋外立面改造工程全面竣工，全区新型城镇化示范县项目累计完成投资6480万元。城镇功能不断完善。长乐镇文化活动中心工程、农贸市场、街道美化亮化、铺装工程已完工并交付使用，乐群广场建设工程加快推进，长乐镇全区百镇建设示范工程累计完成投资2920万元;隘洞镇红水河码头步行风情街改造工程已开工建设，隘洞镇区房屋外立面改造工作全面启动;三弄瑶族乡全区少数民族乡建设项目全面建成投入使用，完成投资1300多万元，极大改善了三弄瑶族乡基础设施和生产生活环境。“美丽东兰”乡村建设有力推进。投资1200万元实施武篆镇江平村月亮河全区乡土特色示范带项目已全部开工建设;武篆镇巴爱屯房屋外立面改造工作加快推进，武篆镇江平村牙青屯、东里村廷拉屯房屋外立面改造工作全面完成。投资854.8万元建设大中型水库移民后期扶持项目16个和水库移民新村2个，直接受益人口4630人。大力开展“基础便民”专项活动，实施改厕8500户、改厨8500户、改圈8558户，有效改善了农村“脏、乱、差”现象。全县18个公共照明试点村屯安装了太阳能路灯。生态环境建设成就突出。完成植树造林面积5.2万亩，实施红水河安娄红军渡至第一湾河道两岸造林绿化667亩。完成岩溶治理面积63.42平方公里、石漠化治理面积19平方公里。投入1348万元完成地质灾害治理15处。全县新增“自治区级生态村”12个，森林覆盖率达80.15%，跃居全市11个县市区第一名。东兰被评为“全区地质灾害防治高标准‘十有县’(5)”。污水垃圾处理工作扎实推进。完成县城区污水管网改扩建6.7公里、雨水管网改扩建7.8公里，投资1001万元实施城区污水处理厂应急池和城区生活垃圾处理场渗滤液处理提升改造工程;隘洞、长乐、三石、长江等4个重点城镇污水处理设施项目已基本完工;开工建设13个行政村29个自然屯农村环境综合整治项目，建成农村环境综合整治项目35套，惠及群众4万多人。农村生活垃圾专项治理两年攻坚项目顺利推进，三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目以及东里、香河等10个村级垃圾处理项目已完工并投入使用。全县城乡污水垃圾处理设施不断完善。城乡管理得到加强。制定了《东兰县创建文明城市工作实施方案》和《东兰县创建自治区卫生县城工作实施方案》，建立了“每月15日、30日爱国卫生运动日”制度，深入开展车辆非法改装和乱停乱放、商户占道经营等专项整治活动，在县城区主要街道两侧设置防护栏1.8公里，城区街道秩序明显改观。加强城乡规划建设日常巡察监管，保持打击“两违”高压态势，拆除“两违”建筑面积1.33万平方米，“两违”综合整治成效明显。 （五）民生保障不断加强，各项事业协调发展全年用于保障和改善民生资金达19.69亿元，增长20.51%。全年累计发放城乡低保金3327.24万元、城乡医疗救助金103.9万元，救助困难群众1274人次;城镇新增就业1347人，新增转移农村劳动力4725人;城乡居民基本医疗保险制度在全市率先完成整合，大病保险制度全面实施，城乡居民养老保险参保率达99.94%，城乡居民医疗保险参保率达99.23%，全县参保居民32.96万人次获得医疗报销1.32亿元，全覆盖的养老保险体系、社会救助体系基本建立。我县成为全市第一个使用财政电子票据系统进行征缴城乡居民基本医疗保险费的试点县、全市第一个完成机关事业养老保险改革并按时足额发放的县份。建成公共租赁住房41套，实施城市棚户区改造145套。我县在全市保障性住房和棚户区改造工作会议上作经验交流发言。兑现移民口粮补助资金2396.44万元，发放库区后期扶持补助资金1301.46万元。教育事业均衡发展。全年共投入1.42亿元实施学校标准化建设、校舍改扩建等项目建设，建成三石镇、巴畴乡、花香乡、兰木乡和城区巴盆等5所公立幼儿园，三石镇、花香乡、兰木乡等3所公立幼儿园于2018年9月份招生办学。计划总投资6500万元的东兰深圳小学正式开工建设。我县先后两次在全市教育项目建设现场推进会上作典型发言。东兰创建义务教育基本均衡发展成果先后通过河池市、自治区督导评估认定。劳动小学获评为“第一届自治区文明校园”。劳动小学黄凤争老师获评为自治区未成年人思想道德建设工作先进工作者。卫生计生服务水平不断提高，争取深圳市龙华区医疗机构建立对口帮扶机制，获赠总价值19万元的医疗设备。长江镇卫生院、三弄瑶族乡卫生院综合楼和兰阳村医技综合楼基本建成，县中医医院业务综合楼建设项目扎实推进，兰木乡卫生院综合楼项目开工建设，县人民医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生院综合楼项目前期工作全面启动。医药卫生体制改革成效显著，各级公立医疗机构全部执行药物“零差率”(6)，建立“基层首诊、分级医疗、双向转诊”就诊制度，完善分级诊疗体系。“基层中医药服务能力提升工程”深入实施，县中医医院壮瑶医科建设被列为自治区特色专科建设项目。全市计生家庭关爱保险项目推进会、全市艾滋病防治宣传工作现场会先后在我县召开。文化体育广电事业繁荣发展。县广电管理中心荣获第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体;舞蹈《花棍舞》和小品《沸腾的小山村》双双获得第五届全区基层群众文艺会演一等奖，历史文献纪录片《千里来龙红七军》将于近期举行首映仪式。举办了首届“铜鼓杯”篮球赛。总投资2.4亿元的东兰县文体中心项目开工建设。成功举办2017广西·东兰风物养生板栗嘉年华板栗首摘仪式、风物东兰音乐节、山地自行车赛等系列活动，助力东兰特色农产品全面推广。稳步推进城乡社会网格化管理体系建设，投资3474.6万元完善天网工程，启动“行车卫士”、“居家卫士”和“校园卫士”等技防项目建设，社会管理水平不断提高，各季度公众安全感指数均达90%以上，排名全区前列。东兰县“七民一站一阵地工作法”被人民网和国家行政学院联合评为2017年全国“创新社会治理优秀典型案例”。东兰镇城西社区被国务院防范和处置邪教问题办公室评为创建无邪教示范社区。认真开展安全生产专项整治活动，全县安全生产形势总体基本稳定。深入推进创建自治区食品安全城市“八个一批”(7)工程，有效保障了全县公众饮食用药安全。严格实行领导接访日、信访问题领导包案等制度，积极开展“民事大家谈”活动，实现了赴邕进京零非访的目标。黄好飞同志被授予“全国优秀信访工作者”称号。双拥共建成效显著，我县在“全国拥军优属惠军工程座谈会”和全区双拥工作会议上作经验交流发言。全面完成村(社区)“两委”换届选举工作。 （六）依法行政深入推进，政府工作更加规范认真学习宣传党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的各项决策部署，认真执行人大及其常委会的决定决议，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协的民主监督，办结建议85件、提案76件，办复率100%。深入开展政府内部层次监督，行政复议案件办结率达100%。制定完善《东兰县人民政府议事决策规则》，推行重大决策合法性审查制度和预公开制度，政府决策更加科学民主。加大政务公开力度，进一步完善政府网站建设，发布政府信息9万多条。政府机构改革全面推进，制定完善政府部门权责清单，公布了42个政府部门权力事项3773项、责任事项27277项，在县政府门户网站公开发布全县283项行政许可事项的操作规范和流程图，方便群众办事和监督。户籍制度改革解决了5065个无户口人员问题。公务用车改革、国有林场改革工作有序推进。严格执行中央八项规定，行政监察、审计监督得到加强，上级巡视、审计、督查反馈意见的整改落实工作扎实推进，邀请自治区监察厅领导到东兰作励志专题讲座，全县政风行风持续好转。扶贫领域监督执纪问责成效明显，我县在全市扶贫领域监督执纪问责工作座谈会上作经验交流发言。从严治党各项工作扎实推进，实现政府部门纪检监察派驻机构全覆盖。一年来，我们统筹推进各项工作取得新进展。国防建设，武装工作成效明显，被评为“河池市征兵工作先进单位”。供销合作社被全国供销合作总社评为“全国供销合作先进集体”。人社、司法、统计、工商质监、编制、物价、档案、糖业、粮食、商务、科技、科协、地震、应急、调处、运管、史志、民语、民族宗教、外事接待、轻工总会、机关事务等部门和单位圆满完成各项工作目标任务。老干部、老龄、残疾人保障等事业取得新进展。工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。驻县中直、区直、市直各单位支持地方发展做出突出贡献。驻东兰部队官兵勇于担当，保障了东兰社会和谐安定。各位代表!刚刚过去的一年，我们铭记初心，奋力前行，成绩来之不易。这是县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向坚守在脱贫攻坚一线的各级党员干部，向奋战在各条战线的广大干部群众，向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向无私奉献的驻东兰部队官兵，向所有关心支持参与东兰建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到，我县经济社会发展中仍然存在着困难和问题：全县还有52个贫困村、43410个贫困人口，脱贫攻坚任务繁重艰巨;受财力有限等因素影响，农村基础设施依然是最大短板;重大项目储备不足，项目支撑仍然是最大瓶颈;产业带动作用不强，特色产业提质增效成效不明显等问题需要下大力气解决;绿色发展面临不少严峻挑战，生态环境保护任重道远;政府效能与群众要求还存在差距，发展环境仍然需要进一步优化。问题所在就是我们的努力方向，人民期待就是我们的工作目标。我们一定直面问题，敢于担当，把工作任务一项一项地分解，一件一件地落实，聚精会神谋求发展，心无旁骛践行承诺，决不辜负全县各族人民的期望和重托。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下之年，是打好脱贫攻坚战的关键之年，做好2018年的工作，对于夯实基础，实现跨越发展至关重要。全县必须深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质，紧紧围绕全县脱贫攻坚总目标，牢记职责使命，坚守责任担当，全力推动全县经济社会各项事业取得新成效。2018年政府工作的总体要求是：深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”(8)总体布局和“四个全面”(9)战略布局，紧紧围绕河池市第四次党代会提出的“1234”(10)工作思路和县第十四次党代会提出的“推进八大发展、实现八大突破”(11)工作部署，把握脱贫攻坚、重大项目、民生工程、发展环境“四个抓手”，突出壮大特色农业、培育工业经济、唱响旅游品牌“三项重点”，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，促进全县经济平稳健康发展、社会和谐稳定，为全面打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会、实现人民对美好生活的向往奠定更加坚实的基础。全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业总产值增长10%，规模以上工业增加值增长4%，固定资产投资增长10%，财政收入增长6%，社会消费品零售总额增长11%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在3%以内，常住人口城镇化率25%，节能减排控制在自治区下达目标内。实现上述目标，重点抓好以下六项工作： （一）坚持绿色发展，保护绿水青山，建设生态美丽新东兰大力推进生态文明建设，打造全国生态文明建设的东兰样板。实施生态保护工程。实施新一轮退耕还林、珠防林等重点生态工程，新增绿化造林面积5万亩。推进低产低效林改造工程，启动对历年退耕地造林补植补造工作。推进封山育林工程，严厉打击随意破坏森林和乱捕滥猎野生动物资源违法犯罪行为。推进天然林资源保护工程，开展天然商品林协议停止商业性采伐试点工作，全面取缔速生桉。推进“矿山复绿”工程，完成石漠化综合治理10平方公里、岩溶治理30平方公里以上。不断提高县城区、各景区景点和重点旅游乡村的环境整治力度和绿化美化标准，打造1个乡土特色示范村屯，创建10个自治区级生态村、20个广西“绿色村屯”。坚守生态保护底线。启动开展“净空气、净水质、净土壤”行动，积极争取国家生态修复项目和生态补偿资金，筑牢生态安全屏障。加快推进县、乡、村环保监管网络标准化建设，发挥县城区环境空气自动监测站作用，加强大气污染防治工作，确保县城区环境空气质量优于国家二级标准，空气优良率高于全区平均水平。加强水资源管理，重点流域全面推行“河长制”管理，划定饮用水水源区保护红线，保障饮水安全。做好第三轮全国土地调查工作，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，严禁非法开山采石。投入1000万元完成武篆镇危岩群治理。树牢绿色发展理念，推进公共机构节能，促进畜禽养殖生态化，坚决完成年度节能减排目标任务。强化生态环境治理。建立健全农村污水和生活垃圾治理长效机制，建设农村环境综合整治项目13个，隘洞、长乐等4个重点城镇污水处理设施项目建成投入运营，确保三石、长江等9个乡镇垃圾处理中心项目和东里、香河等10个村级垃圾处理项目正常运营，不断提高城乡污水垃圾处理能力。推进“美丽东兰·宜居乡村”建设，分步实施323国道沿线房屋外立面改造，完成自治区下达的农村改厕、改厨、改圈任务。加大环境执法力度，严肃查处环境违法案件，让东兰的山更绿、水更清、生态环境更美好。 （二）集聚全县力量，多元助农增收，实现脱贫攻坚新作为2018年是脱贫攻坚的关键之年，我们要围绕29个贫困村退出、2.2万人左右脱贫目标，整合资金5亿元以上，重点推进“十大脱贫工程”，确保脱贫目标如期实现。层层压实脱贫攻坚责任。强化党政一把手负总责的责任制，层层压实脱贫攻坚责任。加大干部扶贫帮困力度，继续实行县处级领导联系乡镇、县直部门包村、工作队员驻村、干部帮扶贫困户的脱贫攻坚工作制度，为贫困人口办实事、办好事。严格落实《脱贫攻坚工作督查考核办法》，把脱贫攻坚实绩作为年度考核、评优选优的重要依据，确保各级领导干部在脱贫攻坚一线主动作为。坚持常态化督导，通过跟踪督查、随机抽查、明察暗访等方式，督促党员干部把精力倾注在推动落实上。注重扶贫同扶志、扶智相结合，强化典型示范，大力发扬不等、不靠、自力更生的作风，激发贫困户脱贫致富的内生动力，变“要我脱贫”为“我要脱贫”，用勤劳双手创造幸福生活。加大社会帮扶力度，广泛开展社会动员，号召社会各阶层人士、社会团体共同参与脱贫攻坚，积极争取深圳、北海、南方电网公司、自治区总工会等帮扶单位的大力支持，让更多的项目和资金投入到扶贫工作当中。深入实施脱贫攻坚工程。按照贫困村“十一有一低于”(12)退出标准和贫困户“八有一超”(13)脱贫标准，统筹整合资金，重点实施贫困村产业发展、饮水安全、村屯道路、公共文化服务中心等项目，助推脱贫攻坚。推进产业扶贫工程。整合资金，重点扶持发展油茶、核桃、板栗、桑蚕、“三特”水果、畜禽养殖、淡水养殖等优势扶贫产业，实现扶贫产业对贫困户全覆盖。继续按照“公司+合作社+农户”养殖模式，大力发展东兰乌鸡养殖，全年养殖东兰乌鸡1500万羽。推进村级集体经济培育工程。采取盘活资源、发展产业、资金扶持等措施，发展资源型、产业型等多种模式村集体经济，促进产业发展，带动贫困人口增收脱贫。重点抓好东兰乌鸡村集体合作社养殖工作，投资1.5亿元建成村集体乌鸡养殖基地1500个，实现全县73个贫困村乌鸡养殖全覆盖，确保贫困村村村有集体经济收入，2018年预脱贫村集体经济收入达到2万元以上，到2020年每个贫困村集体经济收入达到5万元以上。推进易地搬迁扶贫工程。继续实行县级领导包点责任制，每个项目安置点落实1名县级领导挂帅，一个专门工作班子负责，实行“包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收”的“八包”责任制，建成安置房496套，实现搬迁入住496户1989人。开工建设扶贫移民创业服务中心。推进农村基础设施建设工程。继续筹资实施水、电、路、房、村级公共服务中心等项目建设，实现29个预脱贫村20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路、硬化率达70%以上，完成农村危房改造980户，确保年度脱贫户全部实现通路、通电，饮水和住房安全全面达标。推进社会保障扶贫工程。实施雨露计划，开展实用技术培训，实现有需求的贫困人口全覆盖;全面落实各项教育精准扶贫扶持政策，不让一名学生因贫困失学;做好医疗救助工作，对因病致贫、因病返贫的农村贫困人口，纳入重特大疾病救助范围;进一步完善兜底措施，做到应保尽保。推进金融扶贫工程。安排4400万元设立金融支持精准扶贫贷款风险补偿基金，继续实行小额信贷贴息补贴，解决农村新型经营主体和贫困户融资需求。巩固提升脱贫攻坚成果。进一步完善贫困村、贫困户精准脱贫退出机制，严格执行退出标准、规范退出程序。制定已脱贫户巩固脱贫方案，持续关注已脱贫群众的新诉求、新动向，继续落实帮扶政策，摘帽不摘政策，确保脱贫不返贫。 （三）聚力项目建设，夯实基础设施，拓展城乡发展新空间按照“项目化、时间表、责任人”要求，落实项目建设责任制，推进重点建设项目160个，年度计划完成投资54.69亿元。开工建设农村电网改造升级工程、棚户区改造工程等项目84个，年度完成投资25.79亿元;续建向阳新城安置区一期工程、坡豪湖生态保护与旅游建设项目等项目28个，年度完成投资11.67亿元;全面完成巴畴乡特色文化小城镇建设项目、肉牛生态养殖农业循环经济旅游观光项目、年产12万头优质东兰黑山猪养殖基地项目等48个项目建设，年度完成投资17.24亿元;启动红水河国家森林公园、国家地质公园、东兰县公共实训基地、220kV东兰送变电工程等33个项目前期工作。依托国家扶贫开发工作重点县、全国重点生态功能区、革命老区等政策，围绕脱贫攻坚、特色产业发展、生态养生旅游、基础设施建设等领域，积极申报，加强衔接，争取更多项目纳入上级计划盘子。全年谋划包装5000万元以上项目56个，力争全县列入自治区级层面统筹推进项目5个、市级层面统筹推进项目22个，全县固定资产投资达33亿元以上。加大项目储备的工作力度，安排项目前期工作经费1000万元以上。进一步扩大招商引资合作领域，大力推广政府和社会资本合作(PPP)机制。推进县城区扩容提升。纵深推进“东扩西拓”发展战略，重点建好向阳新城，实施旧城改造，着力建设有地域特色、民族特点的美丽城镇。一是加快推动向阳新城建设，启动江化片区、那力片区场地平整工程和向阳新城一期市政道路、桥梁设施建设。二是加快旧城区提升改造。实施县城外环连接工程和城区主干道、次干道沥青路面改造工程，不断提升县城通畅能力。继续推进城区污水、雨水等各类地下管网建设改造，完成巴盆廉租房小区至县水利局、达汉至伦界等污水管网建设，逐步实现城区管网雨污分流的目标。实施城区污水处理厂二期工程，启动建筑垃圾处理场、污泥处置场、五峰路雨污分流工程等项目前期工作，不断提高城区污水垃圾处理能力。加快供水管网设施建设，改造老旧管网2.5公里，确保管网漏损率控制在国家标准以内。大力推进老水泥厂片区投资开发建设，抓好县屠宰场整体搬迁工作，建设公共卫生厕所4座，改扩建粮食局农贸市场，新增停车泊位600个以上，不断提升城区服务水平。扎实推进财富中心、兰城时代等商贸住宅小区项目建设，电影大厦竣工投入使用。启动九曲河两岸景观整治工程、县城区建材市场、城西物流中心等项目前期工作。三是不断提升县城区管理水平。深入开展自治区卫生县城创建活动，建立健全卫生保洁、交通秩序、“门前三包”(14)等常态管理机制，让城区更加洁净文明、规范有序，确保顺利通过自治区卫生县城达标验收。打造特色名镇名乡名村。加快新型城镇化示范县项目建设，稳步推进隘洞镇红水河码头步行风情街整治改造。继续推进长乐镇自治区百镇示范建设工程。加快完善城乡污水处理设施，开工建设巴畴乡污水处理厂项目，启动泗孟、兰木、大同、武篆江平等5个乡村的污水处理厂前期工作。发挥城镇资源优势，培育创建隘洞镇商贸旅游型、三石镇地磁静养型、泗孟乡运动休闲型等特色小镇，力促东兰镇争创全区铜鼓文化小镇、武篆镇争创全区健康养生养老小镇。鼓励和引导其他乡镇因地制宜发展特色优势产业，以产业化推进城镇化发展。推进厕所革命，每个乡镇政府驻地建设2座以上标准公共卫生厕所。进一步加强城乡规划管控，完成隘洞镇、武篆镇总体规划编制报批工作，完成县城旧城区控制性详细规划以及长乐镇、三石镇、武篆镇、隘洞镇、三弄乡等五个乡镇控制性详细规划编制，启动泗孟乡、兰木乡、大同乡、花香乡、巴畴乡、金谷乡、切学乡等7个乡的控制性详细规划，实现城乡总体规划全覆盖。制定《东兰县城乡规划管理办法》，全面加强和规范城乡建设管理，强化合法用地、合法建设政策法规宣传，严厉打击“两违”行为。深入实施交通基础设施建设大会战。全年完成交通固定资产投资5亿元以上。全面实现河百高速公路(东兰段)、城东大道升级改造二期工程、武篆至泗孟二级公路、长乐至坡切二级公路建成通车，加快建设绕城二级公路(同拉至那造)、三弄大桥、拉州大桥，开工建设东兰至都安大兴(东兰段)、河百高速公路东兰三个互通口连接线、绕县城公路(同拉经委荣至达文)、巴畴至金谷、长乐至花香、长江河口至兰阳、泗孟至凤山长洲等二级公路9条172公里。启动绕县城公路(纳造至板逢)、兰阳至泗孟、江平至三石、大同至花香等乡镇联网二级公路9条160公里和隘洞巴伦红水河大桥、长江红水河大桥的前期工作，力争早日开工建设。加快村屯道路建设，硬化20户以上自然屯道路30条110公里，硬化20户以下自然屯道路150条450公里，新建20户以下自然屯道路180条210公里，年内实现20户以上自然屯全部通畅硬化公路，20户以下自然屯全部通达公路的目标。完成老旧油路升级改造50公里，实施农村公路安保工程150公里。做好河池经东兰、巴马至百色城际铁路项目前期工作和东兰至南宁北城际铁路的前期研究工作。继续推进水利基础设施建设大会战。全年完成水利投资1.3亿元以上。开工建设农村饮水巩固提升工程、板逢村排涝工程等项目，竣工香河水库工程、九曲河巴拉河段防洪整治工程，完成中央财政小农水专项县第 二、三批项目建设。投资5200万元实施小型农田水利高效节水灌溉项目，新建高效节水管道100公里、渠道50公里，新增高效节水灌溉面积6500亩。启动三堂水库、武篆镇那烈村河段防洪整治工程等项目前期工作。 （四）强化培育扶持，壮大三次产业，彰显特色发展新优势坚持把产业建设作为发展经济的核心，努力打造特色鲜明、竞争力强的现代产业发展格局。精心培育现代农业。创建优质富硒墨米产业(核心)示范区、淡水养殖产业(核心)示范区、林下乌鸡养殖产业(核心)示范区、板栗产业(核心)示范区、那里花乡农旅产业(核心)示范区等5个自治区级现代特色农业示范区，乌鸡特色养殖产业市级示范区，大同红水河生态渔业示范区、隘洞板栗产业示范区等6个县级示范区，大同乡信河油茶产业示范园、金谷乡珍珠李产业示范园等10个乡级示范园，力争年内通过考评验收自治区级、市级示范区各1个以上，县级示范区2个以上、乡级示范园3个以上，每个行政村至少建有1个示范点。加快推进特色优势产业发展，新种油茶8万亩，改造低产油茶林2万亩;扩种核桃5000亩，补植补造核桃林1.5万亩;实施低产板栗品改1.5万亩;打造全市油茶低产改造示范基地和板栗示范基地。推广东兰墨米3万亩、东兰红粳米3.2万亩，新建富硒农产品栽培示范1.24万亩，培育“富硒优质墨米”和“富硒优质粳米”等特色富硒农产品。大力发展火麻、猫豆、岩黄莲等经济作物，开展各类高产高效示范5.8万亩以上，发展食用菌500万棒、秋冬季种植10万亩以上，巩固提升农民多元化增收基础。扩种桑园4000亩以上，改造低产桑园2000亩，确保全县桑园面积达4.18万亩以上。新种特色水果6000亩，种植糖料蔗达8500亩以上。开工建设东兰乌鸡育种中心，出笼家禽1640万羽，出栏生猪25.92万头;新开发淡水养殖8600亩、淡水生态养殖面积达11万亩，水产品产量达6370吨。抓好农产品质量安全认证，指导“三品一标”标准化生产基地6万亩，力促兰木米“绿色农产品”获得自治区级认证。投资200万元开展农业信息进村入户工程，提高科技对农业经济的贡献率。大力发展农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，发展各类农民专业合作社60家、家庭农场8家;培育市级农业产业化重点龙头企业1家，创建区级示范合作社1家、市级示范合作社3家。全县147个行政村全部设立村民合作社。完成14个乡镇土地确权发证工作。推进耕地保护提质增量工程，新建冬种绿肥高产栽培示范5000亩，推广测土配方施肥技术和绿色植保农药减量技术9万亩。提升农机装备水平，推广补贴农机具1200台套，农作物耕种收机械化水平和水稻生产机械化水平分别达45%和66%。努力壮大工业经济。继续推进长寿生态食品加工园建设，扩征土地300亩以上，启动污水处理厂、市政道路二期工程建设，完成北区主干道、供水工程、标准厂房等一期工程建设，年内有两家以上企业入园投产。加快建设东兰龙华高科技产业园。着力强化工业招商，引进一批优质农产品加工项目。加大服务企业力度，力促广西万寿谷集团东兰乌鸡深加工生产线、广西瑞宝山茶油有限公司山茶油深加工生产线建成投产，大力支持河丰药业有限公司、东兰山泉水厂、虎鹰水泥有限公司、东兰墨米酒厂抓好基地建设和壮大生产规模，争取光彩集团20万吨量子有机肥项目落地建设。全年完成工业集中区基础设施建设投资1000万元，工业项目投资1亿元，年内新增规上企业1家、年产值达1亿元以上企业1家。不断提升第三产业。做大做强特色旅游业。深挖“红色、金色、绿色”三大旅游资源，加快推进巴马长寿养生国际旅游区三年行动计划项目建设，完善旅游交通、公共文化服务等基础设施。树立“拔群故里、将军之乡”的红色旅游总体形象，实施东兰烈士纪念馆旧馆改建项目，完善红色旅游国家AAAA级景区，高标准规划建设河池拔群干部学院。策划包装红水河大旅游区，加快红水河第一湾景区建设，完成大型铜鼓玻璃观景平台暨铜鼓民俗文化展示馆建设，5月1日前对游客开放，并启动申报国家AAAA级旅游景区。继续推进红水河森林公园、红水河地质公园、红水河带状公园建设，切实抓好红水河河谷小镇和东兰铜鼓小镇项目建设，基本建成坡豪湖国家湿地公园，着力打造红水河国家公园。高起点规划建设泗孟田园天坑景区，重点建设总投资1500万元的自驾露营基地项目和总投资500万元的泗孟盆地滑翔伞旅游运动项目，打造国家AAAA级景区。开工建设东兰县旅游集散中心，完成国家地质公园规划设计。整合生态资源，创建一批乡村旅游示范点，鼓励农业产业化基地、家庭农场发展乡村生态旅游，促进生态、农业、文化、旅游融合发展，巩固乡村旅游扶贫成果。主动对接服务新奥集团、天迎公司、月亮河长寿集团、进源集团、长源集团等公司企业，加快推进大同旅游船厂和红水河第一湾旅游码头建设，协调推进月亮河异地养生项目、长乐宫景区项目、神仙山生态景区项目，建成铜鼓风情村文化中心广场。继续举办蚂拐文化节和铜鼓文化旅游节，加强民俗文化旅游品牌建设，提升东兰旅游对外形象和影响力。不断提升商贸物流业。加快推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，抓好县级物流中心、县级电商公共服务中心运营工作，支持阿里巴巴、乐村淘等电商平台设立农村电商服务站，力争农副产品、农产品加工产品年交易额增长30%以上，全县电子商务交易额增长25%以上，顺利通过国家电子商务进农村绩效考评。加快发展现代物流业，抓好东兰县现代物流中心项目建设，促进市场运行和保障有序发展。不断提升金融服务水平，管好用活扶贫贴息贷款等政策，争取更多的信贷资金投放，解决企业、合作社、种植大户等“融资难”问题。 （五）坚持以人为本，保障改善民生，满足群众生活新期待坚持以人民为中心的思想，切实解决群众最关心、最直接、最需要的问题，集中力量办好一批解民忧、顺民意、惠民生的实事好事，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。完善社会保障体系。健全完善就业创业服务体系，全年新增城镇就业1050人，农村劳动力新增转移就业4200人，农村劳动力职业技能培训1500人。健全社会保障服务体系，统筹推进城镇“五项”保险、城乡居民基本养老保险、城乡居民医疗保险、被征地农民养老保险和建筑领域农民工工伤保险均衡发展，继续推进城乡居民基本医疗保险制度整合，建立城乡一体化的医疗保障体系。健全社会救助体系，加快东兰县社会福利中心老年养护综合楼建设，妥善解决好城乡特困人员的供养问题，巩固“应保尽保”社会救助成果。维护劳动者合法权益，建立和谐劳动关系。加快保障性安居工程建设，改善贫困人口住房条件。统筹社会事业发展。优先发展教育事业，抓好6所乡镇公立幼儿园建设，确保武篆镇、切学乡等2所公立幼儿园建成投入使用，实现乡镇公立幼儿园建设全覆盖。加快建设东兰深圳小学，投资1250万元实施7所中小学学校“全面改薄”工程，确保我县义务教育均衡发展创建工作通过国家级评估认定。筹建东兰县拔群高级中学，加快推进普及高中阶段教育。稳步推进广西东兰双语法官教育基地建设。严格执行学区管理制和教师轮岗交流机制，均衡配置教育教学资源，持续提高教育教学质量，兑现落实提高教师待遇相关政策，努力建设人民满意教育。繁荣文化广电体育事业，认真谋划2018年红水河蛙婆文化旅游节等民俗文化活动，组织复排东兰优秀民族文化剧目《文龙与肖妮》并巡演，切实抓好巴畴巴英、长乐板登等铜鼓文化示范点和“非遗”传承基地建设，加快推进体育中心、文化艺术中心、村级公共服务中心等公共文化体育设施建设，全面完成东兰县博物馆项目前期工作，积极组织开展全民健身活动和体育赛事活动。提升卫生计生服务水平，继续推进县级公立医院综合改革，加快推进分级诊疗制度建设，巩固完善基本药物制度和基层运行机制。健全三级卫生服务网络，抓好县中医院和东兰镇、武篆镇、长乐镇、花香乡、大同乡等卫生业务综合楼项目建设，启动县人民医院、县妇幼保健院、县疾控中心、县卫生监督所整体搬迁前期工作。积极推进社会办医和医养结合工作，传承发展中医药事业。继续争取深圳市龙华区对口支援我县医疗卫生工作。加快推进科技创新，注重引进各类专业技术人才。加强社会治理创新。深化平安东兰建设，全面落实社会治安综合治理领导责任制，最大限度提升公众安全感和满意度。健全完善村党组织领导的村民自治制度，投资750万元打造5个乡镇自治区农村试点社区。全面推进“七五”普法规划，强化社区矫正管理，推进村、社区公共法律服务站点建设。严格落实信访工作责任制，努力化解信访积案。深入开展安全生产隐患大检查大整改行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生。进一步加强食品药品安全监管，落实“四个最严”(15)要求，保障人民群众食品用药安全。加强国防教育和国防后备力量建设，巩固双拥创建成果，促进军民融合发展。大力支持工青妇、工商联、科协、文联、残联、红十字会等人民团体发挥桥梁纽带作用，认真做好统计、粮食、民宗、侨务、供销、档案、史志、气象等工作，促进社会全面进步。办好十件惠民实事。坚持共享发展成果，办好惠民实事，增进民生福祉。一是发放各类学生资助资金5000万元，惠及学生10余万人次。二是投资5160万元，实施农村饮水安全巩固提升工程160处、家庭水柜400座，解决4.3万人饮水不安全问题。三是投资1.2亿元，新建台区400个，10千伏高压线路100公里，直接受益人口6万人。四是投资2.38亿元，实施棚户区改造766套。五是为建档立卡贫困人口缴纳关爱医疗保险，提高贫困人口住院费用报销比例。六是输送50名贫困家庭“两后生”(16)到广西高级电子技工学校就读，按每人每年1.2万元标准补贴其培训期间的基本生活费、学费、住宿费和实习材料费等。七是投资2955万元，建设东兰县社会福利中心老年养护综合楼，建成床位290个以上。八是投资36万元，建立村卫生室移动平板终端报账系统，让农村群众足不出户就可享受即时看病、即时取药、即时农合报销服务，覆盖100个村卫生室，惠及农村群众18万人以上。九是投资2000万元，实施土地开垦500公顷;投资5959万元实施整县推进高标准基本农田土地整治项目，建设高标准基本农田2092公顷，新增耕地73公顷，涉及8个乡镇。十是投资800万元，新增建设20个村有线光缆230公里。 （六）牢记职责使命，强化绩效比拼，提升为民服务新水平认真学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照全面从严治党要求从严治政，以改革创新精神加强自身建设，坚持效率为先，优化服务环境，认真行使好人民赋予的权力，对人民负责、受人民监督、让人民满意。坚持规范运行，依法行政。牢固树立职权法定观念，坚持法无授权不可为、法定职责必须为。大力推行法律顾问制度，健全完善重大行政决策制度，加快政府工作制度化、规范化建设。认真梳理政府权力事项，严格执行部门权力清单和责任清单制度，加大行政复议监督力度，全面推进依法行政。自觉接受人大及其常委会的监督，主动接受人民政协的民主监督，广泛听取社会各界人士意见，办理好人大代表建议和政协委员提案。深入推进政府机构改革，继续抓好政府部门超编专项整改消化工作。加强政府网站监督管理，深化行政权力运行、财政预决算、公共资源配置和社会公益事业建设等信息公开，促进权力阳光运行。加快县政务服务中心综合楼建设，抓好基层政务服务中心改扩建工作，进一步提高服务基层群众的能力。坚持比拼绩效，为民理政。强化政府工作绩效管理，科学设置绩效考核指标，完善考评办法，形成以绩效目标为导向、项目推进为抓手的责任机制，提升政府工作落实力。组织各乡镇人民政府、政府各部门开展绩效比拼活动，通过年初公开承诺、年中督办通报、年末展示绩效等方式，促进各乡镇、各部门加快项目建设、产业发展、民生改善等工作的落实。按照“工作项目化、项目目标化、目标时序化”要求，及时分解重点工作、重点项目的推进责任，坚持一月一督查，一季一通报，半年一小结，确保政府工作落到实处、收到实效。完善重大项目领导挂帅、重点工作现场办公、重要事项督促检查机制，强化追踪问效，力促政府工作快节奏、高效率。鼓励和支持各级干部解放思想、开创新路，努力破解制约发展的各类难题，促进全县经济社会科学发展。坚持廉洁自律，从严执政。严格落实从严治党主体责任，强化“一岗双责”，落实“两个责任”，坚持把纪律挺在前面，深入贯彻落实“八项规定”，驰而不息整治“四风”，严厉查处扶贫领域各种违纪行为。严格执行党风廉洁建设有关规定，切实加强县人民政府党组党风廉政建设工作。深入推进纪检监察派驻机构改革，健全监督机构网络。全面支持深化监察体制改革试点工作，在人员编制、办公场所和办公设备等方面提供有力保障。进一步加大行政监察和审计监督力度，抓好上级巡视、审计、督查反馈意见的整改工作，规范政府采购、工程招投标行为及政府投资项目管理，深化财政预算管理改革，加强公务用车和公用住房管理，不断提高公共资源利用效率，以清正廉洁的形象取信于民。各位代表，面对经济社会发展新形势，面对人民群众对美好生活的新期待，我们深感责任重大、使命光荣!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，团结依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝聚力量、攻坚克难，不断开创新时代东兰老区发展新局面，为坚决打赢脱贫攻坚战、为实现与全国全区同步全面建成小康社会的目标而加倍努力奋斗!名词解释(1)六大行动：营造风清气正的政治生态行动、营造团结和谐的社会生态行动、营造山清水秀的自然生态行动，实施脱贫攻坚行动、实施基础设施建设攻坚行动、实施产业转型升级攻坚行动。(2)“四上企业”：指规模以上工业企业、资质等级以上建筑业与房地产开发经营企业、限额以上贸易企业、规模以上服务企业。(3)十大扶贫工程：指产业发展脱贫、转移就业脱贫、易地扶贫搬迁脱贫、生态补偿脱贫、教育扶智脱贫、医疗救助脱贫、社保兜底脱贫、旅游扶助脱贫、基础设施建设脱贫、小额信贷脱贫。(4)三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。(5)十有县：有制度、有机构、有经费、有监测、有预警监测、有避让、有宣传、有演练、有效果。(6)零差率：在公立医疗机构中，对常见病、多发病使用的基本药品，实行按药品进价销售，不再加价产生利润，让利给人民群众，利润部分由政府给予补贴，是探索“医药分家”、化解药价贵的一种积极尝试。(7)八个一批：创建食品安全城市的一批示范县、一批示范乡镇监管所、一批示范街、一批示范食品生产企业和小作坊、一批示范市场、一批示范食品销售企业、一批示范学校食堂、一批示范餐饮店。(8)五位一体：是党的十八大报告对推进中国特色社会主义事业作出总体布局，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。(9)四个全面：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是以习近平同志为核心的党中央治国理政战略思想的重要内容。(10)“1234”：是河池市第四次党代会提出的工作思路，即坚持稳进突围、提质发展“一个总基调”，实施“河路经济”发展和“一城三区”建设“两大战略”，打好精准脱贫、基础设施建设、产业转型升级“三大攻坚战”，抓好“高、果、游、园”“四个重点”，确保如期脱贫摘帽，全面建成小康社会。(11)八大发展、八大突破：推进创新发展，实现产业转型升级新突破;推进协调发展，实现新型城镇化建设新突破;推进绿色发展，实现美丽东兰建设新突破;推进开放发展，实现招商引资融资新突破;推进共享发展，实现惠民生促公平新突破;推进精准发展，实现脱贫攻坚历史新突破;推进稳健发展，实现基础薄弱片区建设新突破;推进提质发展，实现革命老区建设新突破。(12)“十一有一低于”：“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。(13)“八有一超”：“八有”指有收入来源、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入超过国家扶贫标准。(14)门前三包：包“环境卫生，绿化美化、市容秩序”。(15)四个最严：习总书记在中央政治局第二十三次集体学习时指出，要切实加强食品药品安全监管，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。(16)两后生：参加培训当年12月31日前15周岁以上，22周岁以下，未婚，未继续升学的初、高中毕业生(含退学、辍学等)，简称“两后生”。

  2025-07-27

• 【投资灵川县】2018年灵川县政府工作报告

  2018年1月18日在灵川县第十四届人民代表大会第三次会议上县长周春涌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习贯彻党的十九大及习近平总书记视察广西重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，用新发展理念统领发展全局，紧紧围绕“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的发展思路，坚持桂林北新城、桂林城区北大门建设一本蓝图绘到底，着力解决发展中的问题，努力克服前进中的困难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，总体保持了经济平稳发展和社会和谐稳定。初步统计，全县地区生产总值132.31亿元，增长1.4%;固定资产投资完成150亿元，下降26.3%;财政收入15.52亿元，下降4.7%;全社会消费品零售总额54.31亿元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入34025元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14084元，增长10.3%;减排指标完成上级下达任务。───高铁产业园规划建设加速推进。理顺桂林高铁经济产业园[1]与八里街工业园区关系，发挥园区筹备工作领导小组牵头作用，园区规划、土地征收、路网建设、项目引进成效凸显。高铁经济产业园机构获自治区批复，园区污水处理、路网等一批基础设施项目加快推进，征收土地超过一万亩，引进产业项目6个，总投资达25亿元。贯穿园区的绿宝河至桃花江水系连通工程[2]列入广西河湖水系连通工程项目库。───城乡面貌焕然一新。坚持“一轴两翼、三区统筹”发展，既注重协调推进“一轴两翼”[3]区域经济，更注重抓好高铁经济产业园建设、县城新区开发、旧城提质改造等三大重点区域发展，灵南、灵北路特色街区改造及灵东、灵西路维修工程全面完成，备受群众关注的桂黄公路提升改造二期工程实现竣工通车，以八里四路、川东五路为代表的八里街区域主次干道提升改造工程顺利完工，城市配套不断完善，品位进一步提升。大圩镇被认定为自治区第一批特色小镇。全县已有10个乡镇完成集镇改造，“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”的发展格局基本形成。───神奇灵川魅力彰显。成为广西特色旅游名县创建县和首批自治区级生态县。在全区县域经济发展大会现场会遴选中获第一名，圆满完成全区县域经济发展大会现场会的考察接待任务，得到自治区党委、政府的高度评价。全力做好2017年央视春晚桂林分会场、环广西公路自行车世界巡回赛等服务保障工作。中央电视台新闻频道直播海洋万亩桃花盛开美景，灵川知名度和美誉度进一步提升。───民计民生不断改善。全年民生支出23.13亿元，占一般公共预算支出的74.3%。脱贫攻坚取得阶段性成效，预计完成5个贫困村出列，减少贫困人口3123人。顺利通过全国基层中医药工作先进单位省级评审和自治区卫生县城复审，诚信计生管理服务创新再创国家卫计委经验典型。配合桂林市开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动，治理了一大批多年来想解决而未能解决的城市“顽疾”。深入推进平安灵川建设，扎实开展矛盾纠纷化解“百日攻坚”行动，群众安全感和满意度大幅提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）项目建设攻坚实现新突破坚持在项目推进力度和速度上持续发力，深入开展项目建设大会战，发展后劲不断增强。项目推进机制日益完善。坚持每月召开项目推进会，继续实行县四家班子领导跟踪服务项目机制，制定下发《灵川县推进重点工程项目建设工作制度》《灵川县重大项目联合审批实施细则》。落实限时办结、一次性告知等措施，加快项目审批进度，办理各类项目审批、备案、核准406项。实施重大项目动态管理，狠抓督促检查，实现了项目大建设、基础大提升、发展大变化。重大项目建设成果丰硕。全县投资1000万元以上项目达131项，完成投资109亿元，其中区市层面重大项目达38项，完成投资50.76亿元，位居全市前列。桂林动车所、西货运中心站一期项目正式竣工并投入使用，千年桂林、希宇文化、瑞锦国际商贸城等在建项目快速推进，桂林北综合客运枢纽一期、力源粮油等重大项目启动实施，为灵川发展提供了新动能。 （二）产业做强升级迈出新步伐坚持传统产业与新兴产业并重，创新驱动与投资驱动并举，紧扣实体经济发展，精准施策、持续发力，经济发展质量效益、产业支撑拉动效应明显提升。重振工业雄风战略深入实施。以桂林高铁经济产业园建设为突破口，推动现代工业集聚发展。全县规模以上工业总产值139.08亿元，规模以上工业增加值33.03亿元。狠抓园区承载能力提升，全县工业园区基础设施投资2.2亿元，建成标准厂房1.17万平方米，G东路、八里七路、八里九路西延线下穿框架桥等园区基础设施项目顺利竣工。狠抓工业项目实施，立大玻璃、天海塑业等31个工业项目开工建设，合远机械、矿山机械等14个续建项目稳步推进，天湖水利新建年产1万台变压器生产线项目建成投产，为提振工业发展奠定了坚实基础。狠抓企业品牌打造，桂林华信制药有限公司获得国家科技部中小企业创新基金项目支持，产品格列齐特缓释胶囊及制造工艺获国家发明专利，缬沙坦分散片发明专利获广西发明创造成果展览交易会金奖，桂林矿山机械有限公司自主研发国内首台特大型磨粉机。狠抓政策引导，全面落实上级降低实体经济企业成本相关政策措施，出台《灵川县降低实体经济成本稳定工业经济发展实施细则》，发展环境持续优化。狠抓企业服务，健全县领导联系服务重点工业企业机制，深化“一企一策”帮扶行动，着力解决项目用地、融资、审批瓶颈，并借助“惠企贷”政策，帮助13家企业申请贷款5775万元，困扰企业发展难题得到较好解决。现代农业发展开创新局面。大力推进现代特色农业示范区建设，深入实施现代特色农业“5+2”提升行动[4]，农村发展、农业增效、农民增收成效明显。第一产业增加值37.87亿元，增长3.5%。现代农业效益明显提高。生猪、家禽等养殖量质齐升，粮食产量保持稳定，蔬菜、水果、食用菌对农业总产值增长贡献率进一步提升。柑桔、提子、桃子等水果产业扩面提质，总产量突破40万吨，总产值突破10亿元。现代特色农业示范区提档升级。创建各级示范区13个，打造了一批特色鲜明、定位明确的农业示范区，桔红甘棠江示范区被认定为广西四星级现代特色农业(核心)示范区，香葱产业示范区被认定为广西现代特色农业示范区，银杏金色海洋生态旅游(核心)示范区、逍遥湖森林旅游(核心)示范区入围自治区现代特色农业(核心)示范区名单。新型农业经营主体稳步增长。新增农民专业合作社91家，2家被评为区级示范社，6家被评为市级示范社。3家企业分别被评为桂林市十佳种植大户、十佳养殖大户、十佳农产品销售大户。6家企业被评为桂林市农业产业化重点龙头企业。农业品牌战略深入实施。小平乐村荣获全国一村一品示范村。潭下推广站荣获全国五星乡镇农技推广机构称号。农业基础设施不断完善。争取上级无偿水利项目资金2000万元，组织实施水利项目建设69个。全县通行政村、自然村道路硬化率分别达100%、85%，通达率继续位居全区前列。服务业发展提质增效。借助区位、交通、生态优势，充分挖掘旅游商贸业蕴藏的巨大潜力，拓宽领域、做大影响、聚集人气，三产占比大幅提高，成为拉动经济增长的第一动力。商贸物流核心示范区效益规模进一步扩大。汽车销售产业不断壮大，八里街大西南汽车城4S店已达到34家，实现税收6500万元。中豪国际、义乌国际商贸城等项目相继建成并投入运营，总投资158亿元的汽配、建材、服装、食品、粮油、机电等六大专业市场基本形成，成为桂北新的物流聚集区和商品集散地。桂北电子商务聚集区建设进一步加快。与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电子商务企业签订合作协议，电子商务进农村县级服务中心、物流配送中心等相继建成投入使用。农村电商村级覆盖率超50%，注册电商企业达33家，自建网站8个，桂北电子商务集聚区雏形初成。全域旅游文章进一步做大。高位推进广西特色旅游名县、国家全域旅游示范区创建工作。桂林山水里、花溪世界文化艺术村等一批项目顺利推进。旅游基础设施进一步完善，漓东百里生态示范带沿线房屋风貌改造、景观景点基础设施等项目建设全面完成，16座旅游厕所投入使用，完成9公里绿道建设。大圩古镇、九屋江头、海洋银杏等景区景点基础设施提档升级，“东、中、西”三线并进的旅游发展格局进一步筑牢。旅游业实现量质双提升，全县共接待游客699万人次，实现旅游总收入67亿元，分别增长60%、68%。“神奇灵川”乡村文化体验活动品牌影响力不断增强。思江村、画眉弄村分别获得广西休闲农业与乡村旅游示范点、广西最美休闲农业庄园荣誉称号。江头村“藕鱼”养殖基地成为广西休闲渔业示范基地。九屋溪林湾获批自治区四星级农家乐。逍遥湖景区被评为广西生态旅游示范区及四星级汽车旅游营地，自驾游、体验游、骑行慢游等旅游新业态蓬勃发展。休闲农业与乡村旅游突破385万人次，实现综合收入14.3亿元，分别增长27%、34%。 （三）城乡统筹发展实现新跨越坚持围绕建设“桂林北新城”、打造桂林城区北大门的目标定位，大力推动城乡统筹协调、产城融合发展，城乡建设水平全面提升，与桂林中心城区同城化步伐进一步加快。城市品位大幅提升。县城和八里街区域市政基础设施持续完善。甘棠公园环江绿道完成建设、南岸灵泽塔基本完工。县城新区路网建设全面提速，百花西路、灵青东路开工建设，马岭路、桂黄东二路、百花南一路等项目竣工通车。滨江东路和甘棠三桥桥头两处9座房屋被妥善拆除，群众拍手称快。八里街区域24条街巷及3条主干道路灯安装改造全面完成。八里四路以南白改黑工程和八里街片区亮化提升改造加快实施。这些实实在在的变化，拉开了城市骨架，畅通了城市血脉，提升了城市颜值，赢得了百姓赞誉。城市管理水平不断提高。以桂林市创建全国文明城市为契机，强化城市精细化管理，组建交通秩序和渣土运输整治联合执法队伍。探索实施停车服务收费和环卫市场化管理，推行环卫“门前三包”责任制。启动数字化城市管理指挥平台系统建设，持续开展城市管理提升和“两违”清理整治行动，全年拆除违法建筑近15万平方米。办结“金点子”处理笺141份，荣获桂林市创建全国文明城市工作先进县。小城镇建设进一步提速。大圩镇、灵田镇新型城镇化示范乡镇建设带动作用日益增强，三街镇新型城镇化示范乡镇建设全面完成。农村路网建设成效突出，大圩至草坪公路开工建设，投入9495万元实施农村公路项目20个，公平至兰田、小平乐至安泰等公路项目加快推进，12个村际联网公路项目完成建设。江头村、长岗岭村等传统村落保护抢险修缮工作全面铺开。海洋乡大桐木湾村成为全国生态文化村，九屋镇东源老寨村被评为全国少数民族特色村寨。大桂林山水文化生态旅游精品线路工作取得阶段性成果。 （四）生态环境治理取得新实效坚持实施“生态立县”战略，以前所未有的决心和力度推进生态环境保护，确保灵川天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。全力构建漓江流域灵川段生态保护格局。建立三级网格化监管体系，实施旅游排筏“三限四化”管理，漓江风景名胜区生态保护长效管理机制不断完善。强力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动，乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏现象得到有效治理。漓江流域灵川段非法采砂全面禁绝，大圩采石场生态复绿工程通过环保部验收。青狮潭良好湖泊生态保护项目年度任务基本完成，水库水质保持在Ⅲ类以上水平。全力加强生态保护建设。严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，完成17个中央环保督察反馈问题的整改。强化大气污染防治，县域空气质量继续向好，优良天数达324天。全面推行河长制[5]，任命县乡村三级河长406名，形成多层次、全覆盖的河长体系，城乡水环境持续好转。着力改善农村人居环境。扎实开展宜居乡村建设，深入实施产业富民、服务惠民、基础便民等三大专项行动，制定128个村级经济发展计划、建成65个村级综合服务中心、实施改厨改厕1.8万户。三街、灵田、九屋、定江4个乡镇污水处理厂项目基本建成，镇村污水处理能力有效提升。持续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.88%。 （五）经济社会发展增添新活力坚持把改革、创新、开放、合作贯穿于各领域各环节，厚植发展优势，激发发展动力，为经济社会发展提供持续活力源泉。深入推进供给侧结构性改革。大力实施降税清费等措施，全年减免企业税款3.3亿元。认真落实房地产行业相关费用减免缓交政策，全县商品房销售面积达52.66万平方米。加强农业供给侧结构性改革[6]，广西民营企业参与优化农业供给侧结构现场交流会在我县召开。深入推进重点领域改革。全面推进行政审批“接放管服”[7]工作，分批次取消行政审批事项41项。不断深化商事登记制度改革，积极推进“双随机一公开”[8]监管，新增市场主体3963户，增长18.3%。大力推进“互联网+政务服务”，信息公开及时率、信息完整率全市领先。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。稳步推进社保体制改革，成立灵川县社会保险事业局，社保便民服务进一步增强。教育、卫计、水利、供销、社会治理等领域改革继续深化。深入推进创新驱动战略。自主创新能力不断提升。成为广西可持续发展实验区创建单位和桂林市农业科技园区。华信制药、广陆数控、三棱生物、桂强机械等4家企业被认定为国家高新技术企业。全年有效发明专利达102件，位居全市11县首位。深入拓展开放合作。以桂林高铁经济产业园为平台，强力实施“招大引强”战略，引进市外境内新建或增资项目33个，协议投资总额达170.56亿元，实际到位65.92亿元。力源粮油、空中看桂林等一批项目正式落户我县，碧桂园、桂林1911文化产业园等一批企业与我县达成初步投资合作意向，为桂林北新城建设注入强劲动力。 （六）人民幸福指数得到新提升坚持把改善民生作为政府工作的重中之重，全面完成区市县三级为民办实事项目建设，着力抓好民生工程建设和各项社会事业发展，人民群众幸福指数不断提升。大力推进脱贫攻坚。全面实施“七个一批”“十大行动”[9]，深化部门联村、干部联户全覆盖责任制，不断完善脱贫攻坚“六大体系”[10]，形成“三位一体”[11]大扶贫格局。因地制宜打造产业扶贫新模式，整合资金860万元帮助所有贫困村固定了脱贫产业项目;有效开展基础设施扶贫，新建改建贫困村公路86条;着力抓好产业扶贫，发展扶贫种植产业1.5万亩、家禽养殖17万羽;加快实施教育扶贫，发放“雨露计划”补助资金134万元;强力推进健康扶贫，落实贫困人口重病兜底保障，为因病致贫、因病返贫的2213个贫困家庭发放健康服务包，脱贫攻坚取得阶段性成效。大力完善社会保障体系。加强精准救助，发放城乡低保资金2836万元。实现城镇新增就业4212人，城镇登记失业率2.39%。建立“智慧人社”[12]系统，完成原新型农村合作医疗参保信息数据合并工作。建成并分配入住公共租赁住房1268套，建成1557套棚户区改造住房，完成农村危房改造464户，有力保障了居民合理住房需求。大力推动社会和谐稳定。严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、电信诈骗等犯罪活动，社会治安防控体系进一步完善。“扫黄打非”深入开展。积极推广“三官一律”进村(社区)，广泛开展“大手促小手，小手拉大手，共筑安全感”校园宣传活动，和谐稳定大局进一步巩固。大力发展教育事业。坚持教育优先，促进教育公平，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达90%、117.19%、104%。全县一本、二本上线率位居全市前列。八里街九年一贯制学校全面投入使用，三中搬迁、原二技校改建寄宿制小学项目加快实施，县城及八里街上学难、大班额等问题得到有效缓解。大力发展文化事业。全面挖掘、整理非遗资源，集扇斋成为自治区文化产业示范基地。农村和社区文化事业加速发展，文艺演出活动近100场，放映公益电影1592场。公共文化体育设施场所全部免费开放，新增村级公共服务中心13个。全市学习宣传贯彻党的十九大精神坚定文化自信推动文化发展工作现场会在我县召开。大力深化健康灵川建设。积极稳妥推进医共体、医联体、专科联盟[13]等多种模式医联体建设，家庭医生签约服务覆盖面不断扩大，县乡医疗服务能力进一步提升。有效实施计生“四大工程”，助推诚信计生转型升级。县中医医院住院楼以及大圩镇、灵田镇和公平乡卫生院扩建工程开工建设，基层医疗卫生基础设施不断完善。体育事业再创佳绩。全国青少年锦标赛获3枚金牌、4枚银牌、10枚铜牌。灵川籍运动员申莹在第二十三届夏季听障奥运会上喜获女子4×200米自由泳接力赛亚军并打破世界纪录。其他社会事业协调发展。全县村(社区)两委换届圆满完成。深入推进残疾人事业，被评为全区残疾人工作先进单位。自治区农村新型生态社区建设试点及食品安全示范县创建工作有序开展。桂林市县(区)乡镇残联换届动员现场观摩会和基层食品药品监管所规范化建设推广会在我县召开。科学应对，战胜两次特大洪涝灾害，没有一人因灾死亡，抗洪夺丰收取得明显成效。 （七）着力破解难题增添新动能坚持以问题为导向，注重破解资金、土地、征地拆迁等制约经济发展的瓶颈因素，发展后劲持续增强。融资工作成绩显著，未雨绸缪，超前谋划，多渠道筹措资金，有效解决了高铁经济产业园征地拆迁、市政基础设施建设以及脱贫攻坚、改善人居环境等项目资金难题。征地拆迁快速推进，扎实开展万亩土地征收攻坚战和土地遗留问题处理攻坚战，全力抓好高铁经济产业园征地拆迁工作，完成土地征收超过一万亩，财政支出超10亿元。通过策划包装一批项目，完成5850亩土地预审和2509亩建设用地指标申报工作，城市建设和产业发展空间进一步拓宽。解决了一批集体经济预留地历史遗留问题，被征地群众合法权益得到进一步保障。用地指标保障有力，稳步推进旱改水[14]及未利用地开垦工作，预计新增水田占补指标12000亩。累计投入1.27亿元，向永福县、临桂区等县区购买2856亩旱地、水田占补指标，优先解决重大产业、民生项目急需的占补指标，有力保障了项目推进实施。 （八）政府自身建设展现新风貌坚持以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作。加强重点领域审计监督和行政监察，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。推进法治政府建设，“七五”普法深入实施。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，依法行政更加透明高效。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。优化政务服务，完善“马上办”工作机制，办理提速72.3%，按时办结率100%。认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，进一步缩减“三公”经费，政务环境更加廉洁高效。一年来，我县国防教育深入开展，国防和后备力量建设得到加强、人民防空工作扎实推进，安全生产持续稳定，民族、宗教、对台、侨务、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、气象、保密、档案、机关事务、防震减灾、地方志等工作取得新进步，上级驻灵川单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向驻地部队、武警官兵和上级驻灵川各单位，向所有关心、支持灵川发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!刚刚过去的一年，尽管做了很多工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地看到：经济综合实力不强，工业做强升级面临较大压力;宏观环境不确定性和统计方式改革，导致投资增长缺乏后劲;资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定的因素还不少，等等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，坚决以勇于担当的态度和责任，想方设法加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会、基本建成“桂林北新城”奠定坚实基础的重要一年。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，找准主要差距和努力方向，破解发展难题，厚植发展优势，增后劲、补短板、促均衡、上水平，不断开创科学发展新局面，奋力推动灵川经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实中央、自治区、市各项决策部署，围绕自治区党委、政府营造“三大生态”，实现“两个建成”[15]，谱写建党百年广西发展新篇章的总体要求和市委、市政府对灵川“推进城区北大门建设”的发展要求，主动融入桂林国际旅游胜地建设，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的既定思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，强力推进与桂林中心城区同城化发展，为加快实现“两个建成”目标而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争7.5%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8.7%，力争9%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）矢志不渝抓产业，着力壮大实体经济我们要更好地发挥政府和市场的作用，全力以赴推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。持续推进工业经济新突破。坚持重振工业雄风不动摇，强化工业优先发展，加速改造提升传统产业，大力发展新兴产业，培育壮大特色集群，加快形成县域经济崛起的新动力。突出抓平台建设。以桂林高铁经济产业园为主战场，重点完善园区基础设施，加快水、电、路等配套建设，提升园区环境品质和承载能力。持续开展土地征收攻坚战，优先保障高铁园、区市重大项目和重点产业用地。创新园区融资方式，设立政府产业投资基金，引导社会资本投入园区标准厂房等基础设施建设。突出抓产业集聚。重点抓好高端装备制造、电子信息、生物医药等产业集群建设。充分挖掘华信制药、金山化工、兆圆混凝土等行业龙头企业的发展潜力，鼓励引导企业上市融资、组建产业联盟。重点支持方兴机械、广陆数控、天湖水利、矿山机械等现有骨干企业，打造高端机械制造基地。以八里街三号工业园区为依托，打造微电子芯片产业集群。加快推进灵田、九屋、大境等风电项目，培育新能源产业。突出抓企业服务。全面落实上级减负降本有关政策，帮助企业解决实际困难。持续完善县四家班子领导和行业部门联系服务企业制度，坚持每月一次开展县长服务企业日活动，努力创造更加优化的实体经济发展环境。加强规模企业培育及入规工业企业后续跟踪服务，争取新入规模以上工业企业9家以上。抓好小微企业扶持，借助“惠企贷”、工业发展基金等政策，着力解决小微企业融资难问题。大力发展高新技术企业，鼓励企业技术创新、品牌创建，打造一批自治区级以上科技企业孵化器。持续激发农业发展新活力。全面实施乡村振兴战略[16]，着力转变农业生产方式、经营方式和资源利用方式，推动农业数量质量效益全面提升，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。实现第一产业增加值39.01亿元，增长4%。着力打造现代特色农业示范区升级版。引导各示范区错位发展，增强示范区带动能力，力争将银杏金色海洋生态旅游(核心)示范区创建成为广西四星级现代特色农业(核心)示范区，推动古镇提香、桔红甘棠江现代特色农业(核心)示范区提档升星，实现自治区五星级示范区零的突破。着力打响优质农产品品牌。加大柑桔、提子、百香果等特色农产品品牌推介、营销力度，积极参加区内外农产品展，做好产销对接，拓宽农民增收渠道。推进“三品一标”[17]产品申报及续证等工作，促进品牌提升、价值提升。着力深化产业融合发展。加快培育农产品深加工产业，逐步形成以粮食、果蔬、竹木等为主的加工体系。以大宗农产品交易为基础，鼓励发展冷链物流业，做强南菜北运、粮油副食品批发城等项目，不断完善农业产业链，促进农村经济发展。推动农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，提升休闲农业、乡村旅游品质，打造一批田园综合体和农业节庆品牌及赏花基地。着力培育新型农业经营主体。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等多元融合发展，进一步提升规模经营水平。争创自治区级以上示范合作社6家、家庭农场6户。积极稳妥推进土地流转，鼓励发展多种形式规模经营。着力提高农业综合生产能力。继续推进高标准农田建设，开展粮食绿色高产创建，巩固提升粮食产能，粮食产量达17万吨以上。继续实施小型农田水利、中小河流治理。推动农业机械化全面全程高质高效发展，力争农业耕种收综合机械化水平持续提升。持续培育服务业发展新亮点。紧紧围绕打造桂林城北商圈和物流集聚区的定位，加快发展现代服务业，以商圈集聚化、业态多元化推动产业深度融合，促进发展提速、比重提高、水平提升。培育规模以上服务业企业10家以上，力争第三产业增加值达51.4亿元，增长8.5%。继续提升商贸物流核心示范区规模效益。着力打造生产性服务业、生活性服务业两个支撑产业集群，加快推进东盟白马国际商贸城二期、瑞锦商贸城等重点商贸项目建设，优先发展农产品仓储、冷链物流、第三方物流、智慧物流等产业形态，优化升级一批专业市场，不断扩大商贸物流核心区辐射力、带动力、影响力。加快推进电子商务进农村步伐。下大力气打造桂北电子商务聚集区，实施电子商务进农村发展五年行动计划，建立县、乡、村三级物流配送机制，实现快递到乡镇，配送到村组，培育2个具有行业影响力“互联网+”电子商务交易平台和一批有市场竞争力的电子商务经营主体。持续做大全域旅游文章。全力创建广西特色旅游名县。着力抓好桂林山水里、漓水人家、逍遥湖、花溪世界文化艺术村等重点旅游项目的建设与推广，以项目带动旅游景区景点、业态、服务提档升级。加快形成以古镇文化游、乡村休闲游、养生游为核心的灵川特色旅游新业态，力争旅游接待超800万人次，实现旅游收入超80亿元。 （二）坚持不懈抓项目，着力增强发展动力我们将坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，倾力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展活力、增长动力。加大项目包装策划力度。准确把握国家产业政策、资金投向，围绕高铁园主导产业、基础设施、民生保障等重点领域，扎实做好项目包装策划，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。加强重大项目库建设，科学编制三年滚动投资计划，加快健全储备项目库，超前谋划、储备一批战略性项目，提升投资后劲。加大项目推进力度。实施1000万元以上项目89项，完成项目投资100亿元以上。推动桂林北综合客运枢纽一期、桂林西货运中心站二期、碧桂园等项目尽快开工建设;统筹推进千年桂林、圣泰综合城、粤桂黔高铁经济汽车产业园、洞潮公路等一批重大项目建设;推动希宇文化创意产业园、汇金万象五金机电城、灵田风电场一期等项目投产运营。加大项目服务保障力度。健全完善县领导跟踪联系重大项目、重中之重项目推进会、联合审批等项目推进机制，加强重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。务实抓好项目要素保障。继续优化重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。掀起全县旱改水工作高潮，完成旱改水面积1.2万亩以上。争取成为自治区土地指标单列县，全力保障项目建设用地。积极争取国家、自治区项目支持，拓展政银企合作渠道，全面保障项目建设资金需求。 （三）突出特色抓建设，着力统筹城乡发展我们将围绕“打造桂林城区北大门”的目标定位，加快与桂林中心城区同城化步伐，着力补齐城乡基础设施和城市管理短板，打造特色小镇和美丽乡村，共同建设美好家园。加快提升市政基础设施建设水平。按照“一江两岸”整体规划理念，全面完成甘棠公园灵泽塔亮化及南岸洲岛建设。启动甘棠江、漓江滨江水系绿道和银渠路延长线、灵青路立交桥扩建等工程建设，加快西环路、八里四路延长线、灵青东路项目建设。全面完成百花西路、甘棠三桥至灵西路联通工程建设。进一步完善城区硬化、绿化、亮化、美化和道路、路灯、给排水设施，改善居民生活环境。加快提升城市管理水平。发扬“创城精神”，以城区的标准强化城市管理。完善《城市管理绩效考评办法》，构建大城管格局，加快推进数字化城市管理平台建设，实现城区环卫精细化管理全覆盖。全面实施县城及八里街区域停车服务收费管理。大力开展“两违”整治行动，确保“两违”零增长。继续开展街面清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，形成“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制和齐抓共管的格局。加快提升特色小城镇建设水平。抢抓国家、自治区特色小镇建设机遇，巩固提升三街镇新型城镇化示范乡镇建设成果，扎实推进潭下镇、九屋镇新型城镇化示范乡镇建设。注重完善城镇空间格局，拓展城镇发展结构，加快镇区基础设施、公共服务设施、生态环境建设及特色产业发展，加快形成城乡一体、产业互动、区域发展的城镇化格局。加快提升美丽乡村建设水平。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村[18]建设。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，全面完成改厨、改厕、改圈任务。不断提升乡村公共服务水平，实现行政村宽带信息网络、村级综合服务中心全覆盖，有效打通服务群众“最后一公里”。着力加强农村基础设施建设，力争通自然村道路硬化率达87.5%，继续抓好农村人畜饮水安全巩固提升、污水处理、新一轮电网升级改造、自然村屯太阳能路灯亮化等工程。创建一批宜居小镇、宜居村庄，持续改善农村人居环境。 （四）放眼长远抓生态，着力建设美丽灵川我们将按照绿水青山就是金山银山的理念，不断厚植绿色发展优势，确保灵川蓝天常驻、青山常在、碧水长流。强化漓江灵川段生态保护利用。严格执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《桂林漓江风景名胜区总体规划》，进一步理顺漓江风景名胜区综合执法机构职责，健全三级网格监管体系，深入开展漓江风景名胜区灵川段“四乱一脏”专项整治行动，重点整治漓江沿岸存在的突出问题。健全桂林灵川青狮潭水库库区管理站管理体制，进一步提升库区管控能力。大力发展水库生态养鱼，加快形成青狮潭水库有机鱼产业。持续抓好环境污染防治。健全环境污染联防、联控、联治机制，完善齐抓共管的大环保工作格局。强化大气污染防治，加强环境执法监管。加大扬尘、噪声、油烟污染查处力度，形成严查重处的高压态势，促进区域环境质量不断改善，空气优良率持续提升。强化水污染防治，全面落实河长制，推进重点领域水污染防治。切实做好漓江段干流、支流禁养区内畜禽规模养殖场(小区)的关停工作，完成城市黑臭水体整治。重点保护青狮潭水库生态环境，水库水质保持在Ⅲ类以上水平，确保下游甘棠江、漓江水质安全。强化土壤污染管控，保持全县土壤环境质量总体稳定。加大生态系统保护力度。扎实推进生态文明建设，开展国土绿化行动，严禁毁林种果，加强野生动物保护。持续推进生态乡镇、生态村创建。全面加强森林病虫害防治，基本消除松材线虫病疫情。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率提高到70.91%。 （五）一以贯之抓改革，着力优化发展环境我们将增加改革定力、保持改革韧劲、勇担改革责任，深入推进重点领域改革攻坚，着力构建利于转型发展的体制机制、利于投资兴业的营商环境。深化供给侧结构性改革。积极推进“三去一降一补”[19]政策措施，通过正税清费、规范征管、优化服务，全面降低企业制度性交易成本。巩固落后产能淘汰成果，严控新增落后产能。加强房地产市场监测，有效推动房地产市场持续健康发展。聚焦农业供给侧改革、引才引智等领域，加大政策扶持，增添发展新活力。持续推进重点领域改革。继续推进审批制度改革。进一步深化“接放管服”改革，完善政府部门权力运行流程、权力清单和责任清单动态调整机制。深化“多证合一”[20]商事制度改革。完善市场监管体系，进一步激发市场主体活力。大力推动“三区统筹、园县一体”，按市场化要求建立高铁园城投公司，不断完善桂林高铁经济产业园发展和管理机制。深入实施创新驱动战略，力争实现发明专利双倍增计划。持续深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力推进小型水利工程管理体制、供销合作社、农村金融等重点领域改革，破解“三农”发展瓶颈，激发农业农村发展动力。继续推进城市管理、脱贫攻坚、文化、教育、科技、卫计等民生领域改革，提升群众获得感。继续强化对外开放合作。抢抓区位交通枢纽形成和高铁园建设机遇，深化面向粤桂黔湘、珠江西江、珠三角等区域的开放合作。强化精准招商，力争引进一批带动能力强、财税贡献大的强优企业。突出抓好专题招商、产业链招商，重点承接一批商贸物流、生物医药、高端装备制造、智慧产业等领域的下游龙头企业。年内实现招商引资到位资金76.3亿元。 （六）持之以恒抓民生，着力创造美好生活我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，推动民生改善向均等、共享转变，不断提升人民群众的幸福感。坚决打好脱贫攻坚战。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，抓实“挂帮包”[21]和结对帮扶工作，深入实施精准扶贫、精准脱贫“七个一批”“十大行动”，确保完成上级下达的各项脱贫摘帽任务。注重扶贫先扶志、治穷先治愚，激发贫困群众脱贫致富的内在动力。大力推进产业脱贫，因地制宜培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。切实抓好健康扶贫，建立重病兜底保障长效机制。不断加大贫困村屯级道路、宽带网络等建设力度，加快补齐基础设施建设短板。切实抓好就业和社会保障。完善落实就业创业政策，继续开展“春风行动”等特色就业专项活动，积极做好农村富余劳动力转移就业。加快公共就业服务平台建设，实现城镇失业人口再就业860人以上，农村劳动力转移就业5500人次以上。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，强化动态管理措施，切实做到“应保尽保”。提高住房保障能力，全面完成危房改造、棚户区改造、保障性住房等项目建设任务。协调推进社会各项事业。优先发展教育事业。全面实施学前教育行动计划，进一步加快学前教育基础设施建设。全力加快新三中建设步伐，全面完成原二技校改建寄宿制小学项目维修改造并投入使用，进一步缓解上学难、“大班额”问题。繁荣发展文化事业。继续扩大“神奇灵川”、“甘棠之春”、“灵川情”等文化品牌效应。加快江头、长岗岭等村落古建筑修缮。继续实施文化惠民、全民健身工程，完善村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施。深入践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面提升城市文明程度。大力发展健康事业。健全公共卫生服务体系，重点抓好医改和医共体相关工作，提升城乡医疗卫生服务能力。实施全面两孩政策和优生优育工程，不断优化人口结构。创新食品药品质量安全监管模式，大力推进广西食品安全示范县创建工作。继续实施县社会福利综合园区和全国残疾预防综合试验区试点县项目。加强和创新社会治理。纵深推进法治灵川、平安灵川建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展“扫黄打非”工作。加强国防动员和后备力量建设。加大双拥创建工作力度，推动军民融合深度发展。竭力办好民生实事。继续实施为民办实事项目，多措并举筹措资金，确保完成区、市层面重点民生项目任务，重点谋划实施一批交通、教育、扶贫等领域为民办实事项目，解决群众普遍关心的热点和难点问题。 （七）驰而不息抓作风，着力加强政府建设我们将以党的十九大精神统领政府各项工作，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。建设听党指挥的为民政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻全面从严治党要求，落实政府党组管党治党责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格党内政治生活，强化党内监督，厚植全面从严治党的政治基础。自觉践行全心全意为人民服务宗旨，坚持为群众办实事解难事，办好老百姓的身边事家常事，维护好广大群众的根本利益。建设依法行政的法治政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。深化政府法律顾问制度，保障政府和政府工作部门依法履职。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，提升政府工作法治化水平。建设真抓实干的效能政府。强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。建立正向激励和容错纠错机制，激发政府工作人员想事干事的积极性。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。深化政风行风建设，全方位提升行政效能，倾力打造高效便捷的政务环境。建设风清气正的廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。持续整治“四风”突出问题，巩固落实中央八项规定成果。加大对重点领域的行政监察和审计监督，强化对权力运行的制约。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，继续朝着“两个建成”的宏伟目标奋勇前进![1]桂林高铁经济产业园：是粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园试验区的重要组成部分，用地面积约133平方公里，范围涵盖灵川县城新区、八里街工业园、定江镇部分区域、秀峰区桃花江景区、琴潭组团、叠彩区漓江两岸区域。园区规划形成“两轴、双心、三组团”的功能格局。两轴即依托贵广高铁、湘桂铁路，共同构筑起主体区“X”型空间主体框架。双心即高铁物流商贸中心、旅游协同创新中心。三组团即灵川组团、叠彩组团、秀峰组团三个片区。其中灵川组团部分分为六大产业园区，分别为智慧产业园、装备制造产业园、商贸物流园、中央商务区、文化旅游休闲区、配套商住区，重点发展旅游康养、双创服务、文化旅游、金融服务、商贸物流、高端电子信息、电子商务、智能制造装备八类产业。[2]绿宝河至桃花江水系连通工程：该工程拟把潭下镇绿宝河水通过灵川镇境内既有甘棠支渠引水流经灵川镇、定江镇境内的道光河汇入桃花江。主要建设内容包括：既有甘棠水渠的扩建连通、清淤、修缮水闸、恢复水塘、湿地，完善水系通畅，营造水生态景观，生态护岸等。工程估算总投资1.8亿元。工程建成后，将极大改善高铁经济产业园核心区的水生态，提升城市品质和市民居住环境。[3]一轴两翼：以定江镇、灵川镇、三街镇、潭下镇为中心经济轴，重点发展现代工业和商贸物流产业;以大圩镇、灵田镇、潮田乡、大境瑶族乡、海洋乡为东部资源经济翼，重点发展生态农业和休闲旅游业;以九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡为西部生态经济翼，重点在青狮潭水库周边区域发展生态经济。[4]现代特色农业“5+2”提升行动：指提升柑桔、葡萄、百香果、杉木、叶菜五大种植业，以及休闲农业、毛竹两个产业。[5]河长制：即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行河长制，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。[6]农业供给侧结构性改革：指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。[7]行政审批“接放管服”：“接”即承接落实上级取消下放和调整的审批事项;“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[8]双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[9]“七个一批”“十大行动”：“七个一批”指的是精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动、实施扶贫移民搬迁行动、实施农村电商扶贫行动、实施农民工培训创业行动、实施贫困户产权收益行动、实施基础设施建设行动、实施科技文化扶贫行动、实施金融扶贫行动、实施社会扶贫行动、实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[10]脱贫攻坚“六大体系”：即脱贫攻坚责任体系、脱贫攻坚政策体系、脱贫攻坚投入体系、脱贫攻坚动员体系、脱贫攻坚监督体系、脱贫攻坚考核体系。[11]“三位一体”：即专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”。[12]智慧人社：是国家智慧城市重要项目，全称为“智慧人社”信息系统，运用“互联网+”技术，将原来的城镇职工养老保险、城乡居民养老保险等诸险种所有参保个人信息、缴费基数、缴费信息等业务进行整合，实现业务办理、用户查询、统计输出一体化。让广大百姓“不进人社部门的门，能办人社部门的事”，足不出户享受网上人社公共服务。[13]医共体、医联体、专科联盟：是国家深化医药卫生体制改革的一项重要内容，泛指医院之间打破行政性组织架构的约束，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，开展医院之间广泛且密切的联合与医疗协作。旨在提高卫生院诊疗水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。[14]旱改水：是指通过土地复垦将原来的旱地改变为水田。旨在落实国家耕地占补平衡政策，解决我县用地报批中耕地占补指标严重不足的问题。[15]营造“三大生态”，实现“两个建成”：是自治区第十一次党代会上提出的目标，就是要不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[16]乡村振兴战略：2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出，实施乡村振兴战略。其目标是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。[17]三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[18]幸福乡村：是自治区党委、政府按照自治区“美丽广西”乡村建设八年行动计划最后一个阶段的安排。幸福乡村建设将于2018年正式启动建设，并按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续深入推进“美丽广西”乡村建设，大力打造“美丽广西”乡村建设升级版。[19]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[20]多证合一：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下，成为企业唯一身份证，使全国统一信用代码成为企业唯一身份证代码。[21]挂帮包：即领导挂点、部门包村、干部帮户。

  2025-07-27

• 【投资都安】2018年都安瑶族自治县政府工作报告

  2018年1月18日在自治县第十五届人民代表大会第三次会议上县长蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是都安人民倍感振奋，倍受鼓舞的一年。面临复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进。都安代表广西在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上向习近平总书记作汇报;自治区党委书记彭清华等领导先后到都安调研指导工作，对全县经济社会发展给予极大关怀和支持。各级领导的关注和嘱托，激发了全县广大干部群众干事创业的巨大热情，凝聚了全县决胜贫困、同步小康的强大合力。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，自治县人民政府紧紧团结和依靠全县各族人民，以脱贫攻坚为核心，统筹推进各项工作，经济社会发展稳中有进，较好地完成了自治县十五届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值49.03亿元，增长8%;固定资产投资40.26亿元，增长4.3%;财政收入4.89亿元，增长11.5%;规模以上工业总产值12.18亿元，增长28.6%;社会消费品零售总额24.46亿元，增长13%;全体居民人均可支配收入12300元，增长15%。其中，城镇居民人均可支配收入22000元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全县地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、全体居民人均可支配收入增速均排在全市前列。2017年主要工作及成效： （一）强责任、求实效，攻坚战果不断扩大。强力推进易地搬迁。对315个“一方水土养不起一方人”的深度贫困自然屯实施整屯搬迁，搬迁人数达7096人。完成安置房主体建设8216套(栋)，占“十三五”建设任务的75%，达到搬迁入住条件5226套(栋)，满足2016年、2017年3473户易地扶贫搬迁贫困户的住房需求，是全区县级搬迁任务最重、完成房屋建设总量和搬迁人口最多的县。研究出台旧房拆除奖励、多人户安置、整屯搬迁等配套政策，在7个集中安置点建设“扶贫车间”。《人民日报》、新华社、中央电视台、广西电视台等主流媒体多次宣传推广都安易地扶贫搬迁、“扶贫车间”等工作经验。三只羊可力新区、永安安乐新区成为全区易地扶贫搬迁工作现场会主要参观点。精心优化产业布局。因地制宜发展瑶山牛、山羊、跑山鸡、桑蚕、油茶、毛葡萄、糖料蔗、旱藕等八大扶贫产业，覆盖20025户贫困户。“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业发放牛犊7745头、羊羔11424只，有效提升了10601户贫困群众脱贫“造血”功能。投资3亿元加快建设西南冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂，在澄江、地苏、高岭、拉烈、百旺、下坳、永安、东庙等乡镇建设了一批油茶、牛羊种养示范基地，形成了县有龙头企业、乡(镇)有种养基地、村有特色项目的产业扶贫新格局。精准实施扶贫政策。统筹整合涉农资金6.4亿元用于脱贫攻坚，扶贫资金管理和项目推进工作经验在全区交流推广。教育扶贫、政策兜底、健康扶贫等政策落实到位。县级高中面向建档立卡贫困户的初中毕业生降分录取，让贫困家庭子女有学上、上好学，有效阻断贫困代际传递。发放学生营养餐、寄宿生补助、贫困高中生补助、雨露计划补贴等各类助学资金9570万元，惠及学生14.63万人次。推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围，4828名因病致贫、返贫的贫困人口纳入农村低保、医疗救助范围。全县贫困人口医疗报销比例达90%以上。都安代表广西在全国农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作座谈会上作经验介绍。扎实推进脱贫摘帽。压实扶贫责任，强化帮扶成效，10130名各级干部结对帮扶贫困户3.36万户，158名第一书记和496名扶贫工作队员长期驻村工作。东西部扶贫协作进一步深化，深圳市宝安区对口帮扶工作扎实推进，“百企助百村”活动积极开展，中国矿业大学(北京)、自治区发改委等各级单位定点帮扶工作顺利进行，产业发展、劳务输出、项目建设、捐资助学等方面帮扶成效显著。经过一年的努力，全县14个村4640户20617人经过“双认定”达到脱贫摘帽标准，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核验，得到自治区的充分肯定。 （二）补短板、增后劲，发展基础不断夯实。实施“大会战”战略。以路、水、电为重点，全力实施基础设施建设大会战。拉烈至八甫三级公路、甘湾至文华水泥路等项目全面竣工，八甫大桥实现合龙，新建、硬化、改扩建屯级道路400条418.35公里，实施农村公路安保工程4处20公里。新建集中供水工程150处，4.72万名群众喝上放心水。地苏、东庙等7个片区小型农田水利工程全面完工，有效提高灌溉面积6.72万亩，新增旱涝保收面积4.7万亩。安阳镇抗旱应急供水工程、大罗水库、板岭水库等项目加快推进。新建(改造)8个配电台区，改造低压线路18.45千米，电网改造不断升级。实施“大项目”战略。实施重大项目50个，完成投资25.69亿元。招商引资项目16个，到位资金21.93亿元，增长23.8%;引进外资925万美元，增长28.5%。都安至大化双福二级路、东兰至大兴二级路等项目前期工作取得新进展。贺巴高速公路(都安段)项目建设有序推进。完成贵南高铁(都安段)征地拆迁、工程建设用地移交等工作任务，目前区内最长的铁路桥梁澄江双线特大桥桩基建设突破千根。实施“大县城”战略。坚持“城镇热县”发展理念，G210绕城路全线贯通，创业园28米大道延长线、河东新区1号路等四个新区路网建设持续推进。滨江学府、恒福家园(二期)等项目加快建设。强力推进市容市貌、环境卫生、交通秩序、“两违”等综合整治工作，重力整治乱搭乱建乱摆、马路市场等乱象，有效治理三轮车非法营运。拆除违章建筑62宗，恢复土地原貌14481.86平方米。加快城乡一体化建设进程，永安乡撤乡改镇。 （三）调结构、促升级，产业规模不断壮大。力促特色农业提效增产。稳步推进现代特色农业示范区建设，都安红水河岸火龙果产业(核心)示范区荣获广西现代特色农业三星级(核心)示范区称号;百旺镇壮瑶养牛示范区、高岭镇德泉养牛示范园分别荣获广西现代特色农业县级示范区、乡级示范园称号;下坳镇隆坝两性花毛葡萄种植示范区入围广西现代特色农业县级示范区创建单位;高岭镇定福村鲜食葡萄示范园、大兴镇核桃产业示范园、永安镇永吉澳寒羊养殖示范园入围广西现代特色农业乡级示范园创建单位。新增农民合作社124家，新增家庭农场15家，有6家合作社被评为自治区示范社。建成糖料蔗“双高”基地3020亩，粮食、甘蔗产量分别达到12.3万吨、18.85万吨。发展桑园、油茶、毛葡萄面积分别达6.05万亩、1.8万亩、6.03万亩，生猪、瑶山牛、山羊、跑山鸡饲养量分别达82.72万头、10.08万头、69.58万只和335.5万羽。连续5年荣获“全国生猪调出大县”称号，累计获得中央财政奖励资金657万元。力促新型工业提速增效。鱼峰西江水泥项目正常生产，实现产值4.8亿元。水利电业实现产值2.67亿元，增长11%。都安港红渡作业区运行良好，年吞吐量25万吨。成功培育广西都安丹阳天然编织有限公司等15家“四上企业”，引导都安汇祥工贸股份有限公司在新四板挂牌上市。推进万有茧丝有限公司、昌辉纸品有限公司等26个技改扩建项目。都安书画纸获得国家地理标志产品保护。全年完成工业投资7.18亿元，工业各项指标均呈两位数增长。力促第三产业提质升级。旅游项目建设进展顺利，广西都安地下河国家地质公园通过省级验收;密洛陀文化公园被评为国家3A级旅游景区;东庙乡东庙村巴丁屯被授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号;高岭镇幸福农庄被评为自治区三星级农家乐。天窗、湿地等名片魅力初显，得到中央电视台《美丽乡村中国行》和广西电视台《广西故事》专题报道。旅游持续升温，接待国内游客量、旅游收入分别增长22%、28.8%。电商产业蓬勃发展，全县物流快递企业达25家，电商企业达11家。都安荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。金融业平稳发展，各项存、贷款余额分别达111.34亿元、55.82亿元，增长10.21%、19.22%。 （四）守底线、美家园，自然生态不断优化。坚持绿色发展道路。实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，城区空气质量优良天数、饮用水源地水质达标率均为100%。实施石漠化综合治理、中小河流治理等工程，建成人工造林231.7公顷，新种核桃1.54万亩，森林覆盖率达62.27%，治理石漠化面积53.08平方公里。建成九香瑶族新村核桃种植基地、龙磊毛葡萄示范基地、车家庄易地扶贫搬迁安置点等3个石漠化综合治理示范点，并成为全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会观摩点。大力发展林下经济和生态养殖，培育都安瑶乡土鸡饲养专业合作社等8家林下经济养殖专业大户。都安壮瑶养牛繁育专业合作社等8家养殖场荣获“广西畜禽现代生态养殖场”称号。抓好美丽都安建设。宜居乡村扎实推进，投入750万元推进地苏镇赞字村地河屯等5个乡土特色村庄建设，百旺镇八甫村等11个村荣获“自治区级生态村”称号。“产业富民”实现50%以上的行政村建有电子商务服务点，173个行政村建有现代农业生产示范基地;“服务惠民”建成村级综合服务中心120个;“基础便民”完成改厕、改厨各2.5万户、改圈5906户。建成高岭、百旺等6个建制镇污水处理厂及配套管网工程。14个乡镇垃圾片区处理中心和20个村级垃圾处理终端建设顺利推进，农村人居环境持续改善。 （五）惠民生、强保障，人民福祉不断增进。不断提升民生保障。统筹盘活财政存量资金38.48亿元用于民生支出，占全县公共财政支出的91.26%。全力促进就业，健全农民工工资应急周转金制度。举办深圳宝安·广西都安劳务协作现场招聘会活动，全县城镇新增就业2019人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村富余劳动力9593人。推进保障性安居工程，棚户区改造261套(户)，建成公共租赁住房96套，完成农村危房改造3115户。关心救助弱势群体，组织开展抗洪救灾捐赠仪式、“资助贫困大学生一日捐”等活动。提高城乡低保和特困救助人员补助标准，发放低保、医疗等各类救助资金2.76亿元。稳步提升养老服务水平，城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达到98%和99%，为1.45万名高龄老人发放高龄补贴1251.65万元，发放离退休人员生活补助1908.8万元。都安获评“自治区级医养结合试点县”。县民政局被评为第二届全国“敬老文明号”先进单位。全面发展社会事业。用心实施教育惠民、健康惠民、文化惠民等10项为民办实事工程。投资1.9亿元实施“校舍维修改造”和“薄改计划”等教育项目，学校办学条件大幅改善。推进幼儿园公建民营办学模式，全县学前教育毛入学率达78%，义务教育巩固率超过91%。教育品牌再次打响，都安高中8名学生考取清华大学和北京大学。学生资助工作经验在全国推广。投资6595万元实施16个卫生项目，中医院、妇幼保健院业务用房等一批项目竣工投入使用。大病保险全面实施，城乡居民基本医疗保险参保率达98.34%，报销医疗费用78万人次3.27亿元。丰富群众文化体育娱乐生活，建成澄江镇德雅村、板岭乡尚甫村等7个村级公共服务中心和4个广播电视台站，248个行政村(社区)全部配备综合文化服务中心。大兴镇池花村村级公共服务中心被评为“自治区示范村级公共服务中心”。顺利承办第二届环红水河山地自行车赛、河池市第六届普通高中学生篮球赛。县文广新体局被评为“全国群众体育先进单位”。持续加强社会治理。平安建设不断深化，“严打”专项整治成效明显，信访问题化解力度不断加大，全国、全区“两会”等重大会议活动期间社会稳定，党的十九大期间实现“零上访”，禁毒工作实现“脱毒摘帽”目标。全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作法和“5+4”脱贫攻坚行动，得到自治区、河池市领导肯定。安全生产形势稳定向好，食品药品安全得到有效保障。安阳镇被评为“建设平安广西活动先进乡镇”。 （六）提效能、优服务，自身建设不断加强。持续加强廉政建设。认真学习党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面落实党风廉政“两个责任”，积极配合自治区党委巡视并对标对表落实整改。加强监督执纪问责，严查严办扶贫领域违纪案件109件，处分105人，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大行政监察、审计监督力度。完善公务用车、接待、差旅费等管理制度，“三公”经费下降1.27%，财政评审和政府采购核减节约资金2.06亿元。全面推进依法行政。推进法治政府建设，聘请法律顾问参与行政决策和矛盾纠纷调处化解。建立健全政府议事规则，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，按期办复人大代表建议97件、政协委员提案111件，答复率100%。持续提升服务效能。大力推进“放管服”改革，行政审批事项从692项精简到290项。深化商事制度改革，积极推进“六证合 一、一照一码”登记制度。推进财税体制改革，全面完成“营改增”工作，企业税负明显下降。完成乡镇“四所合一”改革，县、乡、村三级政务服务体系建设进一步完善。村级运转经费提高5000元[每村(社区)]，村干部每月工资待遇平均比上年提高200元，基层服务群众效率不断提高。2017年，全县各条战线勇于尝试，创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县荣获“自治区平安渔业示范县”称号;县统计局被评为“第三次全国农业普查先进集体”;县工商质监局荣获全区2013-2017年度工商行政管理工作二等功;县中心敬老院院长韦俊秀被评为“全国敬老爱老助老模范人物”;返乡创业大学生蓝立贵荣获全国道德模范提名奖。统计、国防、民兵预备役、民族宗教、民语、保密、档案、接待、物价、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、防震减灾、税务、气象、供销合作、二轻、住房公积金等部门的工作都取得了新成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!这些成绩凝聚了全县上下、方方面面的心血和汗水，实属不易。这是自治县党委总揽全局、运筹帷幄的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻都安的人民解放军、武警官兵、政法干警，向工商联、各人民团体以及所有关心、支持都安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济基础薄弱，产业化水平低，高铁经济谋划和推动不力，都安区位优势还未充分展现。二是能够拉动全县经济社会长远发展的大产业大项目少，有效投资支撑不足。三是脱贫攻坚任务艰巨，民生社会事业需要加强，关系人民群众切身利益的热点难点问题还有待进一步解决。四是部分干部职工思想观念不够解放，创新发展意识不强，发展环境仍需进一步优化。对于这些问题，我们将以更加积极的态度、更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“六大行动”提质年活动，深入落实自治县十四届党代会第二次年会精神，按照“123456”总体工作思路，扎实推进“幸福都安、活力都安、美丽都安、宜居都安、和谐都安、清朗都安”建设，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写新时代都安全面振兴发展的新篇章，以优异成绩向改革开放40周年、自治区成立60周年献礼!经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长8%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点做好八大方面的工作。 （一）围绕“五大攻坚”发力，夺取脱贫攻坚新胜利。整合一切资源和力量，以实施“五大攻坚”为载体，实施精准脱贫攻坚行动，集中打赢脱贫攻坚战，夯实“扶贫稳县”基础，坚决完成13个贫困村2.6万贫困人口的年度脱贫摘帽计划任务，力争完成17个贫困村3.5万贫困人口脱贫摘帽的奋斗目标任务。易地扶贫搬迁攻坚。我们将以竞进状态攻坚拔寨，深入落实“八包”责任，确保到2018年底全县所有易地扶贫搬迁安置点建设任务基本完成。进一步推动易安公共服务配套到点、产业发展配套到户，构建县城周边易安点以电子、制衣产业为主，乡镇易安点以电子、玩具加工为主的“扶贫车间”全覆盖格局。加快易安点学校、医院、社区服务中心等配套项目建设，解决搬迁户就学、就医等生活需求。产业扶贫攻坚。以贫困户为主要对象，重点推进“贷牛(羊)还牛(羊)”和高产油茶产业。实施“粮改饲”5万亩，其中地苏、高岭、永安各5000亩，澄江、百旺、东庙各3000亩，其余13个乡镇各2000亩，实现全株青贮产量75万吨，为牛羊产业提供“粮草来源”。发放牛犊1.6万余头、羊羔3.3万余只，确保全县所有贫困户户均养殖1头瑶山牛或4只羊，提前两年完成脱贫攻坚期间牛羊产业发展目标。依托西南冷链仓储物流中心，探索建立“基地连锁+产业加工+电子商务+冷链物流+终端销售”模式，抓好农业部“产业化扶贫示范县”项目创建工作。发展新种油茶面积1.3万亩，打造高产油茶示范区2个。引导贫困村通过盘活资源、帮扶合作等措施，确保每个贫困村有12个覆盖60%以上贫困户的产业，实现已脱贫村和预脱贫村的村级集体经济收入达3万元以上。在易地扶贫搬迁安置点因地制宜配套发展特色产业，将板岭林场、下坳林场生产经营融入易安产业扶贫工程，大力发展油茶、吴茱萸产业。在大兴敢皓安置点布局特色水果产业。屯级公路攻坚。以贫困村20户以上不通路自然屯为重点，计划新建屯级路116条233公里，努力实现全县120个贫困村20户以上自然屯全部通公路。稳固住房攻坚。积极争取上级资金，加大财政涉农资金整合投入力度，统筹推进稳固住房工程，对全县约1.35万户不稳固住房进行改造，实现住房保障全覆盖。扶贫领域腐败和作风问题专项治理攻坚。自治县党委已经明确2018年作为脱贫攻坚作风建设年，我们将用1年左右的时间集中解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成果，并且要把作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程持续推进。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金监管。强化“第一书记”、驻村工作队、村委干部、帮扶干部的工作责任，严格督查、考核和问责。组建审计队伍，对全县扶贫领域进行全面审计核查。 （二）围绕乡村振兴发力，推动农业产业新发展。坚持农业农村优先发展，创建示范基地，扩大产业规模，推动质量兴农工程。做大做实特色农业。紧紧围绕“增点、扩面、提质、升级”的目标，“八大”产业各创建1个以上可借鉴、可复制、可辐射带动农户增收的示范基地，进一步提高农业产业示范基地的质量和效益。发展壮大百旺瑶山牛养殖示范基地、高岭德泉肉牛繁育基地，推进地苏大都华牛生态养殖科技示范园和都安益达山羊养殖示范基地建设，通过示范带动，全力打造河池市肉牛肉羊示范养殖基地。持续扩大拉烈万亩油茶示范基地;在拉仁、加贵打造桑蚕示范基地;打造下坳龙磊、永安龙厚、安阳下梯毛葡萄示范基地;在东庙、九渡打造旱藕种植示范基地;在地苏、板岭打造千亩糖料蔗种植示范基地。稳步扩大产业规模，力争年内瑶山牛、山羊出栏总量分别达3.16万头、34.13万只，跑山鸡出笼239.66万羽;新增油茶、桑园、毛葡萄、糖料蔗面积分别达1.3万亩、0.5万亩、0.6万亩、1.3万亩。大力扶持新型经营主体，培育壮大一批龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户。巩固提升都安红水河岸火龙果产业(核心)示范区，继续打造地苏、安阳到菁盛沿河葡萄长廊。创新农业科技推广机制，加大超级稻推广力度，力争突破10万亩，全力保障粮食安全。强化农业基础支撑。加快推进板岭水库、大罗水库建设。投资7221.69万元在地苏镇拉棠村等9个村建设高标准基本农田2514公顷。启动小型农田水利项目建设，整合资金1550万元建设百旺大颗油茶示范基地以及拉烈至巴旺片等扶贫产业片区高效节水灌溉项目;投资1650万元实施农业综合开发土地治理项目。 （三）围绕质量效益发力，激发工业发展新动能。继续坚持“工业强县”战略不动摇，实施产业转型升级攻坚行动，以“一港一区四园”为载体，不断壮大工业实体经济，努力实现总量提升、质量提高、发展提速。提升园区建设水平。盘活1000亩以上工业园区用地，通过深圳市粤鹏工业区的优势以商招商，承接东部产业转移和对口帮扶企业落户园区兴业，创建都安·深圳扶贫产业工业园。实施红渡变至鱼峰110千伏送电线路Ⅱ线工程。推进创业园产业区道路、八仙工业园产业区防洪排涝及道路、巴谭工业园区道路等项目。加快重点项目建设。积极创造条件，创优发展环境，确保西南冷链仓储物流中心、万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改、昌辉纸品厂年产5000万平方米纸箱技改扩建等项目年内投产。加快推进桂合泉农产品加工仓储物流中心、乐宜电子玩具有限公司技改、宏艺工艺品编织厂技改扩建等项目建设。推动祥云电子公司、信达工艺品公司、雅新制衣等公司入园发展。巩固提升传统工业。重点推进野生山葡萄酒、蔗糖、书画纸、竹藤草芒编织等产业升级改造，投资3000万元实施都安野生山葡萄酒技改项目，投资2260万元实施永鑫糖厂清洁生产技改和年产2000吨原生态甘蔗浓缩糖浆项目，进一步扩大规模、拓展市场、提升品质、提高效益。谋划一批工业项目。重点谋划和推进都安年处理12万吨废润滑油再生能源综合利用、年产1000万立方建筑新材料、粤鹏碳酸钙科技扶贫产业园、年产35万吨饮用水生产线、百裕服装加工等工业项目，力争成熟一个开工一个。打响第三产业新品牌。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路，营造山清水秀的自然生态，加快旅游业发展，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。做好“生态立县”文章。加快推进生态文明示范区建设，继续实施石漠化综合治理生态建设工程。全面实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”行动计划，加速淘汰黄标车。加强“河长制”责任落实，重点抓好控污截污、打击河道非法采砂、整治河道垃圾等工作。着力抓好环保督察问题的整改，推进澄江、地苏、高岭、下坳、三只羊等5个乡镇砒霜厂遗留废渣的治理工作。继续保持城乡“两违”整治高压态势。加快推进澄江湿地公园河湖连通等项目。加快无公害农产品、绿色食品和畜禽养殖场标准化基地建设，完善农产品冷链仓储物流和质量追溯体系，力推“都安跑山鸡”、“都安旱藕”成功申报国家地理标志产品。大力开发竹藤草芒编织、野生山葡萄酒等具有地方特色的乡村原生态产品，全力提升都安品牌效益。做好“旅游旺县”文章。统筹全域旅游格局，致力打造环南宁生态旅游圈。加大融资力度，投入1.05亿元扎实推进广西红水河都安三岛湾国际度假区、广西都安地下河国家地质公园等5个项目基础设施建设，推进广西都安澄江国家湿地公园年内通过国家级验收。新修一批特色民宿、休闲农庄、自驾露营、精品采摘园等旅游综合服务设施和农家乐园。积极谋划乡村旅游扶贫重点村建设项目。力争创建1个国家3A级旅游景区、1个自治区级乡村旅游区、2个三星级农家乐、1个特色旅游名村名屯。加快旅游公路、停车场、旅游标识、游客中心等配套设施建设。力争全年实现游客总接待量达161万人次，实现旅游消费20亿元以上。加快发展商贸服务业。依托都安港红渡作业区、农产品冷链物流等平台，抢抓“互联网+”、电子商务迅猛发展的机遇，认真抓好“全国电子商务进农村示范县”各项工作，扶持和培育企业网上经营，促进旱藕粉丝、瑶山黑豆、竹藤编织等本土特色产品线上线下共同发展。发展跨境电商，大力实施“工业品下乡”和“农产品进城”工程，打通农村物流“最后一公里”。推进划行归市和专业市场建设，加快推进东盟国际都安商贸物流城建材市场建设及红河农贸市场升级改造，规划建设上岭市场以及各易地扶贫搬迁安置点农贸市场。大力推动金融保险、房地产业健康发展，完成房地产去库存任务。力争实现第三产业增加值增长10%以上。 （五）围绕项目建设发力，构筑县域发展新优势。实施基础设施建设攻坚行动，以重大项目为牵引，谋划、实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。积极谋划和推进项目。编制好“三年投资滚动计划”，抓紧谋划交通、水利、市政、高铁等一批配套基础设施和相关产业进入项目库。全年策划重点项目103个以上，其中5000万元以上项目46个以上，5005000万元项目57个以上。继续实行重点项目“五个一”包点责任制和专项推进，加快自治区、市级层面统筹推进重大项目建设和自治区成立60周年大庆项目、左右江革命老区振兴工程等重点项目建设，确保全年完成投资43亿元以上。加快贵南高铁(都安段)、贺巴高速(都安段)建设，开工建设三只羊乡政府至河都高速龙头出口三级路改扩建项目;加快东兰至大兴(都安段)、都安至大化双福(都安段)、都安至拉烈等二级公路项目建设。加快推进荔波至隆安(都安段)、来宾至下坳(都安段)、地苏至大化(都安段)、加脉至永乐、拉南大桥等交通项目前期工作;年内实现八甫大桥全面竣工通车。投资4000万元实施饮水安全巩固提升工程，新建集中供水工程150处，分散供水(家庭水柜)600个。投资4877万元实施农网改造升级工程。实施51个未通宽带行政村及80个宽带升级行政村光纤全覆盖工程。多元融资助推项目。建立健全旅投公司、交投公司运行机制，推进城投公司、国投公司市场化改革，做实投融资平台。积极运用PPP等融资模式，破解项目资金紧缺难题。积极对接市级小微企业融资担保平台，发挥我县担保金的杠杆作用，争取更多的银行贷款扶持。推动金融资源向微型企业、产业发展、基础设施建设等领域聚集，力争通过银行贷款或社会资本融资达到20亿元以上。 （六）围绕美丽宜居发力，实现城乡建设新突破。紧紧围绕宜居宜业和乡村振兴战略，以加快建设西南出海大通道中等城市为目标，加快推进新型城镇化和城乡一体化进程。高质量推进“城镇热县”建设。坚持“北展南拓、西进东扩”城市发展战略，推进旧城改造和河东、河西、安东、城北四个新区建设。依托高铁和高铁站场建设，高标准、高起点做好高铁新区规划，为建设高铁产业做好准备，加快融入南宁“半小时经济圈”进程。启动河东密洛陀古镇、密洛陀公园至达兴桥风雨长廊等项目建设。开工建设瑶中至红渡滨江大道、安东大道延长线、澄江路、大兴镇国隆村至城北二级公路。加快城区至地苏镇二级公路改扩建工程前期工作。实施屏山大道“白改黑”及雨污分流、旧城区路网改造、城北易安点至物流城雨污分流管网工程。加快供销社综合楼、鲜活畜禽交易市场等项目建设步伐。高效提升“卫生县城”品质。巩固拓展自治区卫生县城创建成果，抓好全国卫生县城申报及创建工作。启动建设城北、城东、创业园等垃圾转运站。开展市容市貌、交通秩序、“五小行业”等专项整治，严格城市执法，持续治理店外经营、占道经营、乱停乱放、非法营运等突出问题。高效推进特色乡村建设。启动地苏藤编特色小镇和八仙葡萄酒小镇前期工作。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好高岭“百镇建设示范工程”，推进拉仁、永安等新建制镇基础设施建设，完善澄江、下坳、拉烈等乡镇市政配套设施。加快完善澄江镇红渡村古楼屯等乡土特色村庄建设。做好“宜居乡村”文章。深入开展“美丽都安乡村”建设，不断改善优化乡村生产、生活和生态环境，大力推进“三改六提三增”工程，改造80%以上农村家庭的人畜混居畜圈。加快完成县城垃圾处理中心技改项目建设，实施农村垃圾处理、饮水安全等提升工程，完善14个乡镇片区处理中心和20个村级处理设施以及已建成的6个镇级污水处理厂的后期运行管理。积极推进拉仁、东庙等11个乡镇污水处理厂及配套管网工程建设。实施2个传统村落保护和5个特色村屯规划建设，力争创建10个“绿色村屯”示范点。 （七）围绕改革创新发力，激发持续发展新活力。始终坚持改革不停顿、开放不止步，把营造良好的营商和发展环境作为2018年全面深化改革的重点内容加以推进，加快转变政府职能，不断提高行政效能，切实提升服务企业、服务基层、服务群众的效率。扎实推进重点领域改革。加大“放管服”力度，清理不规范的中介服务和审批环节，深入推进联审联批、并联审批，提高审批效率。深化财政体制、营改增和税收征管体制改革，稳步推进供销社综合改革。深化农村综合改革，抓好农村产权制度改革和农村土地确权发证、不动产登记工作。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。支持大众创业、万众创新，加大资金、土地、政策等方面的支持力度，努力为创新创业主体提供高质量服务。进一步简化办事流程，全面提高政务服务水平。加大招商引资力度。积极参与区域合作，以情感商、以商招商，在引进“顶天立地”项目上求突破。建立完善招商引资项目代办中心运行机制，为进驻企业提供优质服务，促进企业落地建设投产，进一步提高签约项目的开工率、竣工率和投产率。力争全年招商引资到位资金同比增长16%以上。 （八）围绕民生福祉发力，顺应人民美好生活新期待。坚持以造福人民为最大政绩，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，营造团结和谐的社会生态，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。大力保障和改善民生。继续花大力气实施为民办实事工程。健全农民工工资保障机制，落实积极的就业政策，鼓励创业带动就业。全面实施全民参保计划，不断扩大社保征缴面。加快推进机关事业单位养老保险改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加快养老体系建设，推进都安红水河养老养生护理园项目建设。健全救灾救助制度，完善社会救助体系，进一步加强对五保供养人员、孤残人员等困难群众的基本生活保障。加强保障性住房建设，完成棚户区改造970套。落实惠农政策，及时兑现农机购置、生态公益林、水库移民扶持等政策性补贴资金。加快推进“科教兴县”战略。优先发展教育事业，深入实施学前教育三年行动计划，办好学前教育，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。全面推进义务教育学校均衡发展，深入实施义务教育“薄改”计划，迁建澄江红渡小学、永安安乐小学，推进安阳城北小学、下坳红星小学等学校建设，全面改善教育办学条件。谋划职业教育中心教学综合楼、实训大楼以及高岭中学教学楼等项目。加强人才兴县和科技兴农工作。强化社会治理创新。深入开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，持续推进“平安都安”建设。加强安全生产工作，严防重特大责任事故发生。开展食品药品安全年活动，力争创建首批广西食品安全示范县。健全各类突发事件应急机制，提高应急处置能力，切实维护社会大局稳定。统筹发展社会各项事业。强化卫生计生工作。加强内引外联，举办都安·中国瑶医药发展论坛，谋划建设瑶医医院，推动瑶医瑶药事业发展。加快建设中医院项目二期工程，加快年产2000吨中药饮片项目建设。抓好安阳、拉烈、菁盛等乡镇卫生院建设项目。继续深化医药卫生体制改革。依法实施全面二孩政策，进一步提升生育全过程服务管理水平。推动文化体育惠民。深入挖掘都安文化精髓，支持密洛陀民俗文化发展，举办“祝著节”暨第二届密洛陀文化旅游节，打造密洛陀文化品牌。办好“三月三”庆祝活动，让人民共享文化成果。实施乡级文化站改扩建和提升工程，大力开展全民健身活动。推动帮扶惠民工作。扎实推进深圳宝安区对口支援我县扶贫协作工作计划，主动与中国矿业大学(北京)、自治区发改委等定点帮扶单位对接，重点在易地搬迁、劳务输出、产业协作、教育卫生等方面更多地惠及民生。同时，加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。深入推进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用，统筹做好文学艺术、民族宗教、外事侨务、气象、地方志、通讯、供电、供水等工作。 三、加强政府自身建设按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强政府自身建设，重点治理“为官不为”、“为官乱为”等突出问题，营造风清气正的政治生态。 （一）强化理论武装，坚定政治立场。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，保持政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）严格依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开和“互联网+政务服务”。继续做好法律援助、人民调解和行政复议工作。 （三）敢于碰硬较真，铁腕从严治乱。认真贯彻执行上级决策部署，决不允许任何人打折扣、搞变通、做选择，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。重点聚焦关键部门，盯住关键岗位，严肃查处“为官不为”、“为官乱为”问题和“当面一套、背后一套”的“两面人”，坚持零容忍，向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通执行决策的“中梗阻”。 （四）履行职责使命，弘扬实干精神。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，把事业放在心上、把责任扛在肩上，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，对标习近平总书记提出“增强八个方面本领”的要求，撸起袖子加油干，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破。把抓落实放在更加突出的位置，大力营造实干争先的良好氛围。 （五）严守政治规矩，恪守廉政本色。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深入学习贯彻《准则》《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出工程建设招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。全面落实中央八项规定，持之以恒纠处“四风”。严格控制“三公”经费。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，同志们!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、克难攻坚，推动全县经济社会持续健康发展，为打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【投资凌云县】2018年凌云县政府工作报告

  2018年1月17日在凌云县第十六届人民代表大会第三次会议上县长莫庸各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾2017年，在上级党委、政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结带领全县各族人民，全面贯彻党的十八届六中全会和十九大精神，以新发展理念为引领，围绕实现“两个建成”奋斗目标，以“五大创建”为抓手，全面推进“三大攻坚战”，扎实开展“六年一争当”活动，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济实现平稳较快发展，社会和谐稳定，民族团结和睦，人民安居乐业。胜利完成县十六届人大二次会议确定的目标任务。初步统计，全县实现地区生产总值35.38亿元，增长10%。固定资产投资43.25亿元，增长20%。财政收入2.54亿元，增长11.47%。规模以上工业总产值27.01亿元，增长13.67%。规模以上工业增加值8.98亿元，增长8.8%。城镇居民人均可支配收入26650元，增长8%。农村居民人均可支配收入8411元，增长13%。社会消费品零售总额6.98亿元，增长11.5%。一年来，我们始终坚持克难攻坚、实事求是、团结奋斗的精神，顶住压力，砥砺前行，主动作为，各项工作开展成效显著。一是靶向施策精准扶贫，脱贫攻坚连战连胜。坚持把脱贫攻坚作为全县最大的政治任务，坚持党建引领扶贫，脱贫攻坚取得显著成效。抓党建促脱贫典型做法在央视《焦点访谈》专题报道，成为全国深度贫困地区抓党建促脱贫攻坚工作座谈会现场考察点。全年将实现1565户7187人脱贫出列，11个贫困村脱贫摘帽，贫困发生率将从年初的15.7%降到12.49%。基础设施不断完善。全年完成脱贫攻坚屯级道路建设134条362公里，安全饮水工程47个，村级公共服务活动中心27个。统筹推进所有贫困村水、电、路等项目建设，贫困群众生产生活条件得到极大改善。村级集体经济快速发展。统筹安排5200万元，大力发展村级集体经济，全县110个村(社区)集体经济收入实现了从无到有，其中收入超过2万元以上的有29个村。移民搬迁工作加快推进。泗城百坎、朝里六作、沙里沙者等16个易地扶贫移民安置点全面开工，已建成安置房1621套，完成抽签选房并搬迁入住1152户5908人。群众满意度切实提升。出台“产业发展”和“劳务输出”奖补政策，共兑现产业奖补11317户2732万元，劳务奖补16633户1740万元。全面落实扶贫小额信贷、教育扶贫等优惠政策，完成贫困户授信10841户，发放扶贫小额信贷委托经营3684户1.84亿元，兑现贫困学生各类补助1.06亿元。扎实推进健康扶贫工作，全县建档立卡贫困户家庭医生签约服务率100%，医疗救助报销比例达90%以上。“瑶家夜校”活动深入开展，贫困群众自立自强、勤劳致富的意识明显增强。通过采取一系列利民、惠民举措，群众对脱贫攻坚满意度不断提升。二是推动产业转型升级，新旧动能加速转换。产业结构日趋合理，初步统计，第一产业增加值8.56亿元，增长4.5%;第二产业增加值13.67亿元，增长9%;第三产业增加值13.15亿元，增长13.5%。三次产业结构比例为24.2:38.6:37.2。“四上”企业培育工作实现新突破，成功培育“四上”企业13家，超额完成上级下达的任务。第一，农业产业取得新成效。围绕创建“全国有机农业示范基地县”目标，进一步转变农业发展方式，农业产业保持平稳发展，初步统计，全年实现农业总产值14.42亿元，增长6.74%。粮食生产保持稳定。完成粮食播种面积21.53万亩，产量达5.84万吨，完成上级下达任务的111%。特色产业提质增效。茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”快速发展，新增有机茶园2096亩，低产改造1万亩;完成新种桑园6869亩，集中标准化大蚕房建设1.8万平方米;完成低改油茶2.5万亩，新种油茶5000亩。实现年产干茶5412吨，产值4.51亿元，增长18.4%;销售鲜茧6.51万担，产值1.56亿元，增长33.3%;全年产干油茶籽1.5万吨，产值2.9亿元，增长26%。完成烤烟种植5634亩，干烟产量1.04万担，产值1082万元。完成各类中药材种植近2万亩，产量2489.6吨，产值1707.6万元。完成水果种植8547亩，产量达1.06万吨，产值1.08亿元。养殖产业初具规模。出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔21.25万只(头)，家禽125万羽，养殖业产值达4.68亿元，增长5.01%。示范创建卓有成效。我县正式获批国家有机产品认证示范创建区，是百色市首个获批县份;下甲镇双达村油茶园成为全区首批“油茶高产高效示范园”;凌云县正道茶叶产业(核心)示范区等4个示范区获自治区认定为县、乡级农业特色示范区。土地确权顺利通过区级核验。第二，工业经济实现新增长。坚持一手抓传统产业转型升级，一手抓新兴产业培育，工业经济呈现良好发展势头。初步统计，全年实现工业总产值27.86亿元，增长13.37%。通鸿水泥厂矿山扩征、丝绸产业园、年产15万吨超细碳酸钙等工业项目有序推进，成功引进了长江天成山茶油扶贫项目。工业园区水、电、路等配套设施日趋完善。工业节能降耗工作扎实有效推进，全县规模以上工业企业完成综合能源消费量12.45万吨标准煤，下降1.27%;万元工业增加值能耗为1.27吨标准煤，下降7.58%，实现节能量2.03万吨标准煤。第三，第三产业打开新局面。旅游业方面。全年接待游客213.39万人次，增长51%;综合消费20.92亿元，增长84%。重点景区基础设施不断完善，环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、茶山景区等基础设施建设扎实推进。乡村旅游快速发展，玉洪群苗、加尤南里湾、下甲九燕沟等项目建设加快推进，凌云县巴林农庄获2017年广西休闲农业与乡村旅游示范点称号，伶站浩坤三合乡村旅游区荣获广西五星级乡村旅游区和巴马长寿养生国际旅游区名村名屯，泗城百花庄农家乐获广西五星级农家乐。创新旅游扶贫模式，积极组织景区及其周边剩余劳动力参与景区开发建设，实现了群众、村集体、公司三方共赢的目标，旅游扶贫成效凸显。电商物流方面。建成了县、乡、村三级服务点77个;累计开展电商培训108场，完成人员培训9671人次;成功举办了凌云县首届电子商务高峰论坛。依托高铁无轨站有利条件，引入中铁快运等物流，主动融入“一带一路”，茶叶、山茶油、百香果、红薯粉等地方特色产品销售渠道得到有效拓宽，全年发往东南亚国家的茶叶达100万美元，实现了出口贸易零的突破。三是统筹城乡协调发展，城镇品位明显提升。以争创“广西新型城镇化示范县”为目标，加快推进新型城镇化和新农村建设，全年完成城镇市政公用设施建设和房地产投资9.13亿元，城镇建成区面积8.5平方公里，城镇化率达43%。坚持规划先行。县城控制性详细规划、镇洪高速公路出口片区控制性详细规划、扶贫移民搬迁安置规划等编制工作有序推进，为城镇化建设提供了有力依据。城乡基础设施不断完善。完成农村危房改造任务735户，其中建档立卡贫困户569户。体育文化公园、下甲和加尤污水处理厂、村级垃圾处理中心等项目建设全面完成，农村改厨、改厕、改圈，下甲、逻楼百镇建设示范工程，乡土特色示范村庄建设等项目建设扎实推进。城镇管理水平稳步提升。依法坚决打击“两违”行为，拆除违法建设面积1.13万平方米。加强城乡环境卫生监管，污水处理率达88.86%，生活垃圾处理率达100%。城镇管理得到全面加强，获得“国家卫生县城”荣誉称号。四是全力推动项目建设，发展后劲持续增强。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，全年勤谋划、强督导，强力推进128个重点项目，完成固定资产投资43.25亿元，增长20%。完善项目库建设。加大重点项目前期经费投入，围绕基础设施、产业和消费等领域，项目储备工作取得新进展，成功入选全区县域经济发展“两个三年行动计划”项目库106个。加快项目审批。严格执行项目并联审批制度，项目审批实现高效运转，全年完成项目立项168个，其中：审批类项目114个、备案类项目54个。重点项目扎实推进。开工建设乐业至百色高速公路(凌云段)、环浩坤湖山水生态体验区浩高景观码头等34个项目，开工率为68%，完成投资22.78亿元，占全年计划的60.3%。全力推进扶贫移民搬迁、凌凤二级路(凌云段)、那追水库等51个续建项目建设，完成投资17.96亿元，占年度计划投资的79.5%。全年获得中央预算内投资项目9个，总投资1.18亿元，实现开工建设9个，开工率100%。五是狠抓财税增收节支，财政运行健康平稳。深挖财政增收潜力，优化收支结构，保证了全县财税经济平稳运行。培育壮大财源。坚持在做大做强骨干企业、民营企业、发展纳税大户上下功夫，全年完成财政收入2.54亿元，增长11.47%。优化支出结构。全面开展财政监督检查工作，深化财政管理和财政国库管理改革，合理调整和优化支出结构，保障专项支出，全县一般公共财政预算支出完成23.65亿元，增长10.42%。认真贯彻中央八项规定精神，全县“三公”经费下降27.21%，财政管理能力和水平不断提高。六是狠抓生态文明建设，人居环境持续改善。全面落实国家重点生态功能区规划，加快发展生态经济，生态保护与建设成效显著，“宜居乡村”建设有序推进。生态文明示范创建顺利推进。伶站、逻楼、加尤、玉洪4个乡(镇)获得自治区生态乡镇命名。国家生态县和广西文明县城创建工作顺利推进，凌云县国税局荣获“全国文明单位”称号，下甲平怀村荣获“全国文明村”称号。生态工程稳步实施。大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等生态治理工程，积极构建珠江上游生态绿色屏障，全面推行河长制，完成植树造林5万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。环境整治和监测全面加强。加大农村环境综合整治力度，投入2000万元开展农村水污染防治工作，目前已完成项目前期工作。加大环境执法工作力度，全年共立案处罚企业4家，辖区内未发生重大环境污染事件。七是着力增进民生福祉，社会大局和谐稳定。围绕保障和改善民生，继续深化教育、卫生等领域综合改革。教育事业均衡发展。全面落实广西教育振兴行动计划和少数民族素质提升计划，义务教育均衡发展工作高分通过国家评估认定;学前三年毛入学率82.7%，义务教育巩固率93.5%，高中阶段毛入学率88.4%，职业教育进一步规范提升。卫生计生工作成效明显。继续巩固基础医疗卫生机构综合改革成果，深化生育服务证制度改革，深入推进基层医疗卫生服务体系建设和医联体建设。社会保障体系不断健全。全面落实各类社会救助政策，不断提高城乡居民最低生活保障水平及特困人员的保障标准，城乡居民基本医疗保险基本实现全覆盖，基本养老、工伤、生育、失业等社会保险工作迈上新台阶。文体广电等事业全面发展。成功举办了第十届国际山地户外运动挑战赛、全国徒步大会、茶交易会、凌云县第二届运动会和凌云县第三届庆丰收系列民俗体育活动等大型赛事活动，进一步提升了凌云的知名度和美誉度。安全稳定工作强力推进。平安凌云建设扎实推进，打击整治“民族资产解冻”诈骗活动成效明显，连续13年保持“全国平安建设先进县”荣誉称号。安全生产常抓不懈，积极应对各类产业风险，H7N9禽流感疫情得到有效处理，全年未发生重大食品药品安全事件。社会矛盾化解成效显著，群众安全感、幸福感全面提升。八是加快转变政府职能，自身建设不断加强。认真学习贯彻党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入推进“七五”普法工作，法治政府建设工作进一步加强，政府履职能力不断提升。简政放权力度加大，全县取消和调整行政审批项目共261项。自觉接受人大代表和政协委员的监督，办理人大代表和政协委员建议、提案169件，答复率100%。群众信访案件得到妥善解决，中央巡视组、自治区党委巡视组等上级交办的信访案件43件，办结率100%。基层民主建设不断加强，社会管理综合治理取得良好成效。监察、国土、绩效、统计、审计、编制、商务、农机、物价、国资、工商、食药监、安监、质监、法制、调处、应急、气象、史志、党校、档案、机要、保密、老干、粮食、世行、供销、市场服务中心、政务服务中心等部门为经济社会发展作出了重要贡献，工会、共青团、妇联、科协、残联、老龄委、文联、社科联、工商联等群团组织作用进一步发挥。各位代表，我县经济社会发展取得了长足进步，向全面脱贫、全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民共同努力、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各族人民和广大干部，向驻我县的人民解放军、武警官兵和中直、区直、市直单位，向所有关心、支持和帮助凌云改革发展的社会各界人士，向在我县创业的投资者、建设者，致以崇高的敬意和衷心的感谢!面对过去一年的发展实践，既要充分肯定成绩，更要正视前进道路上存在的困难和问题：我们感到最焦急的是，产业结构不优，经济规模总量不大，发展仍然不平衡不充分。我们感到最忧愁的是，资金、资源、环境、科技和人才等要素仍然受到制约。我们感到最牵挂的是，贫困程度深，部分群众生产生活仍然很困难。我们感到最揪心的是，发展的软环境，服务效率仍然急需进一步优化和提升。 二、2018年工作重点2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。做好2018年政府工作，我们要把握新机遇、展现新作为，主动融入国家战略，突出抓重点、补短板、强弱项，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，把全面深化改革向纵深推进，在新的历史起点上推动凌云经济社会新一轮发展。根据县委的总体部署和要求，2018年政府工作的思路和目标是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，以生态建设为主线，以改革发展为动力，以提升能力为抓手，深入实施乡村振兴战略，扎实开展“三大攻坚”完善年、“五大创建”巩固年、工作效能提升年，坚决打好打赢决战贫困、决胜小康攻坚战，为实现“两个建成”奠定坚实的基础。主要预期目标是：地区生产总值增长9%以上，固定资产投资增长16%以上，财政收入增长9%以上，规模以上工业增加值增长7%以上，城镇居民人均可支配收入增长8%以上，农村居民人均可支配收入增长13%以上，社会消费品零售总额增长11.5%以上。围绕上述任务和目标，2018年要重点做好以下十项工作： （一）决战深度贫困，迈出脱贫攻坚新步伐。围绕“两不愁，三保障”目标，按照贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”脱贫摘帽指标要求，在扎实做好已脱贫18个村2.5万人巩固提升工作的基础上，举全县之力，力争全年25个贫困村2万贫困人口达到脱贫条件。一是聚焦深度贫困。把24个深度贫困村作为攻坚重点，组织工作队，进村入户，全面深入开展摸底调查，彻底摸清底数，剖析致贫原因，因村因户施策，确保深度贫困村如期实现脱贫摘帽。二是激发内生动力。全面实施素质提升工程，加大力度重点支持贫困家庭学生、特少数民族学生接受教育，全面开展“农家夜校”活动。完善以奖代补激励机制，加大奖补力度，激发贫困群众自主脱贫内生动力。三是加快移民搬迁。严格落实“八包”责任制，强力推进易地扶贫搬迁项目建设，重点抓好泗城百坎、伶站伶兴、逻楼农贸市场等安置点建设，确保各个安置项目如期完工。进一步完善易地扶贫搬迁后续产业扶持政策，落实好产业扶持和促进就业创业计划，确保搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。四是抓实产业发展。因地制宜发展特色优势产业，重点发展茶叶、桑蚕、油茶、旅游等脱贫奔康主导产业，力争每个贫困村、每个具有劳动能力的贫困户至少有1个以上产业。抓好村集体经济发展，确保已脱贫村和预脱贫村村集体经济收入达到3万元以上。五是强化基建保障。在道路交通改善、农村饮水保障、公共服务设施提升等方面下功夫，不断改善农村生产生活条件。六是瞄准精准帮联。继续组织干部入户开展帮联工作，运用手机终端APP对干部帮联情况进行实时跟踪，通过系统数据分析，提高结对帮扶和脱贫成效。加强与上级部门及中广核集团、深圳市盐田区、玉林市等对口帮扶单位的沟通汇报，争取更大的帮助。 （二）做优特色农业，筑牢经济发展新基础。以创建“全国有机农业示范基地县”“国家级出口茶叶质量安全示范区”为契机，围绕产业兴旺、生活富裕目标，着力转变农业发展方式，调优农业结构，进一步做大做强茶叶、桑蚕、油茶“三张叶子”，力争实现第一产业增加值增长4.5%以上。一是大力发展茶叶产业。通过实施抓低改、创有机、树品牌等措施，重点打造“凌雲白毫”公共品牌，力争完成茶叶低产改造1万亩，实现年产干茶5500吨，产值4.9亿元。二是大力发展桑蚕产业。加快优质原料生产和加工基地建设步伐，力争每个乡(镇)至少建设一个连片桑园300亩以上的优质蚕茧生产示范基地;充分利用深圳市盐田区帮扶资金，强力推进桑蚕产业发展，力争实现大蚕房建设2万平方米，新种桑园1.5万亩，产鲜茧7.8万担，产值1.8亿元。三是大力发展油茶产业。通过低产林改造、新种优质品种等措施，力争每个乡镇建设一个连片300亩以上的油茶低改示范林，完成油茶新种2万亩，低产改造2.5万亩，产值3.4亿元。四是积极发展水果、中草药等新兴产业。力争在贫困地区种植中草药3000亩、水果1.5万亩，重点建成1万亩百香果基地。五是因地制宜发展烤烟产业。力争种植烤烟4000亩，产干烟1万担，产值1000万元。六是加快发展养殖产业。力争全年出栏肉猪、肉牛、肉羊和肉兔共22.35万头(只)，家禽132万羽，实现产值4.9亿元。七是加快农业经营体制创新。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，引导农村土地有序流转。全面启动粮食功能区划分工作。力争完成4个以上示范园区建设。 （三）做强现代工业，打造经济发展新引擎。坚持把优化产业结构作为转型发展的主攻方向，着力培育发展资源型新兴产业，不断做大做优农、石、水“三篇文章”，力争实现规上工业总产值30.38亿元，增长10.87%;规上工业增加值10.84亿元，增长7%。一是完善工业园区基础设施。加快推进伶站乡停那工业园区进园大道、35千伏园区输变线路、园区场地平整等建设，确保企业入驻园区电力及产品、原料供给运输保障。二是强力推进工业项目建设。充分利用我县农特产品资源优势，推进茶叶、油茶、中药材等农产品精深加工，延伸农业产业链条，提高农产品附加值和品牌效益;充分利用我县碳酸钙矿产资源优势，重点抓好超细碳酸钙升级扩能技改、高纯度碳酸钙等项目建设;充分利用我县得天独厚水资源优势，发展生态养生饮用水加工产业，研究出台水产业发展激励扶持政策，强力推进山泉水项目建设，积极引进有实力的水加工企业落户凌云。三是强化服务意识。不断创新工作方法，坚持领导干部挂点联系制度，加大对企业生产要素的协调力度，切实解决企业在生产经营过程中遇到的困难。 （四）壮大第三产业，拓展经济发展新空间。以优化产业结构为目标，加快推进旅游、电子商务、现代物流等现代服务业发展，力争完成第三产业增加值15.5亿元，增长13.8%。一是加快旅游业跨越发展。以创建国家全域旅游示范区和广西特色旅游名县为抓手，唱响城古、茶香、湖秀“三张名片”，力争全年接待游客236万人次，增长10%;实现旅游综合消费23.3亿元，增长11%。抓好旅游项目招商。进一步完善旅游产业发展和招商引资优惠政策，为投资者创造优良的政策环境，重点围绕健康养生产业发展，加大招商引资力度，努力引进有实力的大企业、大财团投资景区开发建设。完善景区基础设施。重点实施环浩坤湖山水生态体验区、凌云古城、浪伏小镇和乡村生态旅游等项目建设，不断完善景区基础设施，改善旅游住宿、餐饮、卫生、通讯等条件，全面开放浩坤湖景区，把旅游产业培育成为全县战略性支柱产业。全力推进“旅游+”融合发展。加大旅游与各行业的融合力度，打造自然、生态、文化融合一体的复合型产品。进一步挖掘红色文化、长寿文化、民俗文化、茶文化、水文化，提升旅游产品的文化承载力。大力发展观光农业和休闲农业，开发健康养老等旅游业态。加强旅游宣传营销。以筹办重大赛事和节庆活动为载体，创新全域旅游营销方式，充分利用微博、微信等媒体，不断提升旅游的知名度和影响力。二是积极发展商贸交通物流业。以建设“全国电子商务进农村示范县”为契机，加快推进电子商务进农村综合示范项目，不断完善物流配送、服务网点和电商品牌培育等体系建设，激发农村发展活力。抢抓“互联网+”井喷式发展的有利时机，大力挖掘地方特色产品，进一步延长产业链条，拓宽群众增收渠道。继续深化高铁无轨站运营模式，融入旅游服务、电商物流、共享经济等要素，全力打造“高铁+”产业融合平台。 （五）统筹城乡发展，塑造城市发展新品质。围绕创建“广西新型城镇化示范县”目标，全力推进新型城镇化建设，不断提升城镇品质，逐步实现生态宜居、治理有效的发展目标，力争城镇化率达45%。一是完善城镇基础设施。按照“拉大城市空间、完善城市功能、规范城市管理、提升城市品位”的总体思路，以古城规划为切入点，以棚户区改造为抓手，以县城中心城区和乡镇集镇为主战场，全力推进“九个一批”，着力构建和谐宜居城市新格局。二是加快特色乡镇建设。全面实施少数民族乡项目建设，以加尤“茶·旅”特色小镇为重点，着力打造一批具有民族风情、生态宜居的特色生态小镇、养生旅游小镇。继续推进农村危房改造，农村改厨、改厕、改圈工程。实施示范村庄建设工程，每个乡(镇)投入100万元，打造一个基础完善、人口集中、产业配套、环境优美的示范村，构建布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美的“五美”乡村格局。三是提升城镇管理水平。创新城镇管理体制机制，通过整合住建、国土、环保等力量，不断加强执法队伍建设。加大“两违”打击力度，持续推进环境综合整治，提升城镇品质，巩固“国家卫生县城”创建成果，强力推进“广西文明县城”创建工作。 （六）狠抓项目建设，蓄积赶超发展新动能。坚持把项目投资作为拉动全县经济发展的引擎，大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升两个三年行动计划，攻重点，破难点，持续增强发展后劲，力争全年完成固定资产投资50.17亿元，增长16%;重点项目投资48.86亿元，增长19.93%。一是抓好招商引资。把招商引资当作“一号工程”来抓，以生态旅游、农产品加工、碳酸钙、健康养老等产业为主导方向，坚持“走出去、请进来”，盯紧港澳台以及珠三角、长三角等民间资本密集区域，加强招商专业人才队伍建设，创新招商方式，引进一批实力强的战略投资者。二是积极争取项目。认真研究国家对深度贫困县的支持政策，积极对接乡村振兴、环境治理等重大战略、重大规划，密切跟踪国家政策动向，主动加强对接，争取更多重大项目列入国家、自治区项目盘子。三是加快项目建设。严格实行“六个一”工作机制，全力实施“并联审批、整体联动、联席会商、督查问责”四大行动，强力推进乐百高速公路(凌云段)、扶贫移民搬迁等重大项目建设。加强PPP项目策划与推进，促进投资持续增长。四是全力做好项目服务。健全完善重大项目服务机制，充分发挥项目服务专员的服务指导作用，第一时间掌握项目建设进展情况，第一时间了解项目建设问题，第一时间对项目建设的诉求作出反应，切实做好项目服务，保质保量顺利推进。 （七）筑牢绿色屏障，厚植生态环境新优势。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，把“生态宜居”作为推进乡村振兴的主要载体来抓，扎实推进“国家生态县”创建工作，力争成功创建自治区生态县。一是推进绿色发展。深入推进“绿满八桂”行动，大力开展造林绿化工作，实施珠防林、退耕还林4000亩，兑现森林生态效益补偿基金1859万元，确保完成植树造林面积3万亩，森林覆盖率巩固在78%以上。二是加强生态保护。实施生态保护工程，划定生态保护红线，重点抓好林地、湿地公园及生态公益林的保护。加强森林防火，依法打击非法占用林地、滥砍滥伐行为，切实维护林区秩序稳定。全面落实河长制，推进澄碧河沿线环境治理，加大饮用水源地保护力度，确保居民饮水安全。三是实施环境治理。加大投入力度，大力实施石漠化综合治理、珠江防护林等乡村生态治理工程，重点实施农村环境综合整治、500人以上饮用水源地保护等项目。加强大气污染、水污染防治，加快乡镇污水处理厂建设。四是建设宜居乡村。巩固提升清洁乡村、生态乡村建设成效，推进宜居乡村建设，抓好“产业富民、服务惠民、基础便民”三个专项活动，推进农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色等提升工程，完善公共服务设施，不断改善农民群众生产生活条件，打造美丽乡村升级版。 （八）强化财源培植，促进财税管理新提升。加大对全县财源的培植、扶持力度，深化财税体制改革，加强和规范财政管理，促进财税经济平稳发展。一是培植壮大财源。加大对现有“四上”企业的扶持服务力度，设立产业发展基金，通过强化协调服务、落实相关扶持奖励政策、协调资金支持、保障生产要素等措施，千方百计破解骨干财源企业发展难题，力争年内再培育10家“四上”企业，不断加快财源体系建设。二是加强征管，优化支出结构。健全财政收入增长激励机制，完善税源分级分类管理，做到应收尽收，力争实现财政收入2.77亿元，增长9%。继续加大社会事业和“三农”投入，进一步压缩“三公经费”，严禁无预算超财力办事。力争一般公共财政预算支出达24亿元。 （九）筑牢民生底线，顺应人民群众新期盼。着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断满足群众日益增长的美好生活需要。一是全面发展社会事业，让群众更有公平感。优先发展教育事业。继续加大教育经费投入力度，深入实施“改薄计划”，启动教育信息化建设，巩固提升国家义务教育基本均衡发展成果;进一步办好学前教育、特殊教育和民族教育，加快普及提升高中教育和职业教育;加快推进镇洪小学搬迁新建工作，加强师资培训和管理，推进教育现代化，办人民满意教育;扎实推进学校艺体教育，力争让每一个学生都熟悉一门乐器、爱好上一项体育运动。推进健康凌云建设。深化公立医院改革，深入推进家庭医生签约服务和医联体建设，将医疗服务工作重心向基层下沉，促进分级诊疗。全面推进基层医疗卫生机构标准化建设，进一步夯实基层医疗机构服务健康扶贫的能力。坚持预防为主，加大疾病防控工作，加强优生优育全程服务。大力发展中医药事业和健康产业。统筹推进科技、文体广电等各项工作。加强科技创新平台和科技人才队伍建设，以科技扶贫促进脱贫致富。加强公共文化服务体系建设，保护文化遗产，举办朝里“吼敢”歌圩文化节等系列民族文化活动。加大文体基础设施建设力度，全力推进全民健身体育场所、村级公共服务中心建设，实现村级公共服务中心全覆盖。主动承接、承办国际国内体育赛事，广泛开展全民健身活动，筹办好国际山地户外挑战等赛事以及“水上抢头鸭”庆丰收等系列民俗节庆文化活动，全力打造我县文化活动品牌。健全社会保障体系。进一步完善城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度，完善农村五保、城乡低保等社会救助机制，保障困难群众基本生活。全力做好高校毕业生、零就业家庭、搬迁移民等群体创业就业服务。关爱和保护农村留守儿童和妇女、老年人、残疾人合法权益。二是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。创新社会稳定风险评估机制。打造阳光信访、责任信访、法治信访，推动信访基层基础设施规范化建设。健全预防和化解社会矛盾机制，加强应急管理，高效处置各类突发事件。加强食品药品安全监管，确保食品药品市场安全有序。压实安全生产责任，开展道路交通、建筑施工、危险化学品等重点领域安全生产专项治理，防范各类安全事故发生。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移。三是精心办好为民实事，让群众更有获得感。围绕群众最关心、最迫切需要解决的热点难点问题，认真办好为民实事。全面实施困难群众基本生活救助等社保惠民项目;全面实施健康扶贫保险等健康惠民项目;全面实施农村义务教育学校营养改善计划等教育惠民项目;全面实施农村危房改造等安居惠民项目;全面实施贫困群众产业奖补等扶贫惠民项目;全面实施村(社区)文体设备等文化惠民项目;全面实施寄宿制学校、卫生院太阳能热水器等爱心惠民项目。 （十）深化改革创新，释放社会发展新活力。坚持把改革创新贯穿于经济社会发展各个领域、各个环节，不断谋求发展新突破。一是深入推进供给侧结构性改革。扎实推动“三去一降一补”，实现供给水平明显提高，过剩产能有效化解，落后产能基本淘汰，实体经济活力显著增强，各类风险得到有效管控，基础设施和民生事业短板得到有效弥补。二是持续深化“放管服”改革。深入推进行政审批制度改革，持续减证便民，全面实施“一口受理”。深化商事制度改革，进一步落实窗口首问负责、一次性告知、限时办结等制度。三是加快财税金融体制改革。深化投融资体制改革，做大做强融资平台。推广政府与社会资本合作和投融建一体化等模式，引导和激励金融机构支持重点项目建设，切实突破融资瓶颈。深化农村金融改革，防范和化解金融风险。四是深化农村综合改革。推进农村集体产权制度改革，对集体所有资产进行全面清产核资，开展集体经营性资产股份合作制改革试点。继续完善集体林权制度改革查缺补漏发证工作。继续做好国营伶站林场改革、供销综合改革、小型水利工程管理体制改革等工作。 三、全面加强政府自身建设各位代表，中国特色社会主义进入新时代，人民群众的新需要、新期待对我们政府提出了新要求，我们将坚持以人民为中心的发展理念，全面增强执政本领，真抓实干，敢于担当，努力开创政府工作新局面。 （一）坚持法治政府，提高依法执政。加强法治政府建设，强化行政执法监督和法制宣传教育，推进行政复议规范化建设，完善各级政府及其职能部门法律顾问制度。自觉接受人大、政协和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。健全科学民主决策机制，完善重大事项决策咨询、专家论证、风险评估、社会听证等制度，进一步提高决策的科学化、民主化水平。 （二）坚持担当为责，带头克难攻坚。大力倡导敢于担当、勇于负责的精神，做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩、责任面前不推诿。注重培养专业能力和专业精神，打造政治过硬、本领高强的干部队伍。完善“决策、执行、督查、考评、奖惩”链条，严格政务督查和效能监察，以督查倒逼责任落实，让想干事的人有机会，让能干事的人有平台，让干成事的人有地位，凝聚起全县上下愿担当、想担当、能担当、会担当的强大合力。 （三）坚持改进作风，提升行政效能。坚持严实的工作作风，把狠抓落实作为基本工作要求，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲，抓铁有痕、踏石留印抓落实，切实做到说了就算、定了就干、干就干好。发扬“钉钉子”精神，以“功成不必在我”和“一张蓝图绘到底”的境界，对谋划的工作、作出的部署、定下来的事情，放下架子，扑下身子，一抓到底。牢固树立“慢进就是退”的意识和“马上就办”的理念，以只争朝夕的紧迫劲头，切实增强工作的推动力和执行力。 （四）坚持廉洁从政，严守纪律底线。严明政治纪律和政治规矩，贯彻落实中央八项规定精神，认真履行主体责任和“一岗双责”，坚决整治“四风”，重点查办扶贫、涉农惠农、工程建设等领域的违法违纪行为，真正做到反腐无禁区、全覆盖、零容忍。进一步健全惩防体系，用制度管权、按制度办事、靠制度管人，加强权力运行监督制约，让广大干部职工心存敬畏，坚守底线，用强大正能量推动凌云跨越发展。各位代表，新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，把奋斗的目标盯得更紧，把前进的步伐迈得更实，以昂扬进取的精神状态，以只争朝夕的豪迈干劲，以众志成城的强大合力，不忘初心、砥砺奋进，奋力开创凌云经济社会发展新局面，为实现与全国全区全市同步全面建成小康社会和建成西部生态强县作出新的更大贡献!2018年《政府工作报告》名词解释2.五大创建：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出创建“国家生态县”“全国有机农业示范基地”“广西特色旅游名县”“广西新型城镇化示范县”“广西文明县城”。3.三大攻坚战：《凌云县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》中提出脱贫攻坚战、基础设施攻坚战、旅游富民攻坚战。4.六年一争当：结合市委提出开展“三年一争当”活动要求(开展领导班子建设年活动、投资环境综合整治年活动、环境保护巩固提升年活动、争当全区营造“三大生态”排头兵)以及我县年初提出的“三大攻坚”冲刺年、“五大创建”突破年、干部作风强化年工作，形成“六年一争当”。5.“四上”企业：是指规模以上工业企业、资质等级建筑业企业、限额以上批零住餐企业、限额以上服务业企业。6.一带一路：2013年9月和10月，习近平总书记在出访中亚和东南亚国家期间，先后提出共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的重大倡议，简称“一带一路”。7.两个三年行动计划：根据自治区发改委《关于开展广西县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动计划编制工作的通知》精神，“两个三年行动计划”是指广西县域基础设施能力提升三年行动计划和广西县域公共服务设施能力提升三年行动计划。8.生态乡镇：原名环境优美乡(镇)，其创建工作是建设生态县的重要基础，是推动农村环境保护工作的重要载体。目前我县已有泗城、下甲、伶站、沙里、逻楼、加尤、玉洪7个乡(镇)获得自治区生态乡(镇)命名。9.河长制：2016年中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》明确提出“在全国江河湖泊全面推行河长制，构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制，为维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用提供制度保障”。全面建立省、市、县、乡四级河长体系。各省(自治区、直辖市)设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任;各省(自治区、直辖市)行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任;各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。县级及以上河长设置相应的河长制办公室，具体组成由各地根据实际确定。10.两不愁，三保障：《中国农村扶贫开发纲要(20112020)年》提出，到2020年我国扶贫开发针对扶贫对象的总体目标是：“稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房”，简称“两不愁、三保障”。11.八有一超：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“八有一超”指贫困户脱贫摘帽标准。“八有”指有稳定收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看;“一超”指年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。12.十一有一低于：根据《自治区人民政府办公厅关于进一步调整精准脱贫摘帽标准及认定程序的通知》精神，“十一有一低于”指贫困村脱贫摘帽标准。“十一有”指有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有基本公共服务、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子;“一低于”指贫困发生率低于3%。13.“八包”责任制：指易地扶贫搬迁项目建设责任制，即包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业产业、包稳定脱贫、包考核验收。2017年9月27日，自治区扶贫开发领导小组办公会议，深入贯彻全国易地扶贫搬迁现场会精神，决定对全区易地扶贫搬迁安置点实行领导“八包”责任制。14.九个一批：完成一批城镇主干道的“白改黑”;升级一批人行道;改造一批管线网;整治一批背街小巷;修复一批古城节点景区;新建一批污垃处理设施;实施一批景观绿化亮化工程;完善一批公共活动场所;改善一批居民住房条件。15.白改黑：是指把原来的水泥混凝土路面改建为沥青混凝土路面。16.“六个一”工作机制：一个项目、一套责任班子、一名项目服务专员、一个项目责任单位、一套实施方案、一套奖惩办法。17.改薄计划：指改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作计划。为推进义务教育均衡发展，全面提高农村教育质量，财政部、教育部决定于2010年起实施农村义务教育薄弱学校改造计划，薄弱学校改造计划的总体目标是：按照推进义务教育学校标准化建设的战略要求，为农村义务教育阶段学校按照国家基本标准配齐图书、教学实验仪器设备、音体美器材，为农村薄弱学校每个班级配置多媒体远程教学设备;按照农村义务教育学生营养改善计划要求，逐步改善农村学校就餐条件;根据教育规划和现有财力可能，改扩建特殊困难地区农村学校寄宿设施，改善寄宿条件，逐步使县镇学校达到国家规定的班额标准。18.三去一降一补：在2015年12月18日召开的中央经济工作会议上提出，2016年经济社会发展主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务，简称“三去一降一补”，即：去产能方面，要防止已经化解的过剩产能死灰复燃，同时，用市场、法治的办法，做好其他产能严重过剩行业去产能工作;去库存方面，要坚持分类调控，因城因地施策;去杠杆方面，要在控制总杠杆率的前提下，把降低企业杠杆率作为重中之重;降成本方面，要在减税、降费、降低要素成本上加大工作力度;补短板方面，既补硬短板也补软短板，既补发展短板也补制度短板。19.“放管服”改革：2015年5月12日，李克强总理在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上首次提出“当前和今后一个时期，深化行政体制改革、转变政府职能总的要求是：简政放权、放管结合、优化服务协同推进，即‘放、管、服’三管齐下”。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。20.一口受理：2015年1月7日，李克强总理在国务院常务会议上提出推行“一口受理”，是指通过有力的执行机制，优化安排受理、代办、转办、催办、回复等环节，为申办人提供“一条龙”服务。

  2025-07-27

• 【投资鹿寨县】2017年鹿寨县政府工作报告

  2017年1月21日在鹿寨县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长邝驱 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 过去一年，面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我县以五大发展理念为引领，大力实施实体经济发展年、城镇建设加速年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 一年来，在经济下行压力持续加大的环境下，我们群策群力、合力攻坚，经济实现稳增长。初步预计，全县完成地区生产总值138.18亿元，增长9.6%；农林牧渔业总产值50.04亿元，增长3.5%；工业总产值166.06亿元，增长5.7%；规模以上工业增加值44.2亿元，增长10.6%；财政收入8.82亿元，增长5.1%；固定资产投资193.46亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额36.89亿元，增长10.4%。 一年来，在经济结构调整变化的形势下，我们积极应对、精准施策，项目带动产业发展提质增效初步显现。热电联产（一期）正式投产，汽车零部件、林木加工等优势产业发展迅猛，浙江颐高众创空间的引进丰富了我县创业创新服务内容，在全区上榜的八个示范区[①]建设引领现代农业发展方向，“呦呦鹿鸣·寨美一方”、中渡古镇开启全域旅游格局，“互联网+”助推创成全国电子商务进农村综合示范县，全方位加快了与柳州产业配套、承接东部沿海地区产业转移的发展步伐。 [1]个示范区”：中渡镇大乐岭茶产业示范区、鹿寨蜜橙产业示范区、平山镇蜜桔产业示范区、鹿寨镇齐兴桔业示范区、寨沙镇板里食用菌产业示范区、四排镇鹿寨蜜橙产业示范区、导江乡大果山楂产业示范区、中渡镇黄金梨产业示范区。 一年来，在生态与发展并重的背景下，我们抢抓机遇、发挥优势，生态宜居城市之典范全面树立。顺利通过中央环境保护督察和国家卫生县城、自治区文明县城复审，新增“全国十佳生态文明城市”生态招牌，获评全区新型城镇化示范县，荣获2016年度柳州市“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队成果展一等奖，鹿寨镇入选全国综合实力千强镇，中渡镇入选第一批中国特色小镇。 一年来，在财政收支矛盾突出的情况下，我们积极探索、精准扶贫，全面建成小康社会步伐加快。整合扶贫资金5.19亿元，完成5个贫困村的脱贫摘帽工作，全县减贫1570户6182人。投入1.51亿元开展全县电网改造，被列为全区8个“小康电”示范县之一。全县民生支出累计达到20.5亿元，占公共财政支出的82.01%。预计城镇居民人均可支配收入30483元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入11653元，增长10.0%。 一年来，在各种风险隐患面前，我们重拳出击、大力整治，努力营造了安全有序的发展环境。全县安全生产继续保持总体稳定态势，顺利通过国务院安委会巡查组安全生产检查，食品药品监管工作进一步加强，无重大食品药品安全事故发生。率先在全区推行“一村一警务助理”机制，打防管控考评成绩全市第一。 以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下八个方面工作： 园区支撑作用持续增强。园区规划体系逐步完善，江口-导江沿江经济带总体规划、高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划编制进展顺利。园区建设步伐加快，全年投入6534.31万元完善园区基础设施，江口工业园标准厂房、污水处理厂建设全面提速，桂中现代林业科技产业园、汽配产业园初具规模，入驻林木加工企业和汽配企业分别达10家、16家。园区经济不断发展，园区规上工业总产值达140.27亿元、增长6.77%，占全县工业总产值的85.09%。 工业产业不断发展壮大。工业项目建设步伐加快，明仕汽配、松榕门业等项目实现开工，二元建材、金东方汽车座椅等项目稳步推进，柳鹿东方、舜泽尔等项目实现竣工，进一步增强了工业发展后劲。重点产业优势逐渐显现，机械制造及汽配行业完成产值18.96亿元、增长106.31%。工业经济实现稳步增长，完成规上工业总产值157.48亿元、增长5.7%。 科技创新能力有效提升。技术成果转化取得新进展，废旧电池康复中心等10个技术平台建设加快推进，分布式能源示范等4个科技项目顺利完成，清华紫荆（柳州）技术转移中心升级为自治区技术转移示范机构。专利申请量和授权量再创新高，全年专利申请量359件、授权量45件，发明申请量在全市县份排名第一。产业转型升级步伐加快，投入134亿元实施更新改造投资项目697个，国家园区循环化改造项目完成投资5750万元，全年战略性新兴产业总产值16亿元、增长42.22%。 企业发展规模不断扩大。中小科技企业创业孵化基地配套服务设施不断完善，孵化基地标准厂房建设和办公楼改造工程进展顺利，新增入园孵化企业6家、达20家。企业培育步伐加快，累计投入企业发展资金891万元，全年新增规模以上工业企业11家、累计达57家，金泰化工、白莹纸业等4家企业列入柳州市上市后备企业库。 二、大力推进农村建设，农村经济实现稳固发展 农业发展基础更加夯实。投入3715.79万元，新建、续建农村路桥项目14个，村道完好率达71.1%。投入3218.4万元，完成“一事一议”项目195个，覆盖133个村195个屯。投入2146万元，完成农村台区电网改造187个。投入375万元改善仓储基础设施，县储备中心粮库（一期）工程全面完工。投入2.51亿元，完成2015-2016年冬春水利建设157处，新增、恢复、改善灌溉面积14.43万亩。古偿河水库工程复建项目有序推进，水库大坝实现全线封顶。大力推进农村土地整治，完成整县推进高标准基本农田土地整治项目建设，主要农作物综合机械化水平达58.49%、提高6.29个百分点。 农业产业实现稳步发展。现代特色农业示范区建设成绩突出，新增中渡镇大乐岭茶产业等4个县级和导江乡大果山楂产业等4个乡级示范区。大力推广超级稻种植、桑品种改良、“双高”糖料蔗等良种良法，全年完成粮食播种面积48.96万亩、完成任务的101%，新增桑园面积0.51万亩、达18.04万亩，新种水果3万亩、达24万亩，开工建设“双高”糖料蔗基地3万亩，新增甘蔗面积1.72万亩、达12万亩，新增禽畜规模养殖场12个、达728个，传统农业发展势头良好。 新型农业经营体系不断完善。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，完成年度任务的101.2%。培育新型农业经营主体成效显著，新增农民专业合作社56家、家庭农场23家、市级以上重点龙头企业2家，获评国家农民合作社示范社1家、市级示范社17家。农产品品牌质量不断提升，全县获得有机农产品认证企业4家、绿色农产品认证企业3家，获评市“一村一品”优秀村（屯）5个，粮食、蔬菜、水果主要生产基地通过了无公害生产基地认定，裕康葡萄、大乐岭茶叶、金达珑茧丝获评首届柳州市农业企业十大品牌。 三、突出抓好旅游商贸，第三产业蓬勃发展 旅游产业发展蒸蒸日上。广西特色旅游名县创建扎实推进，香桥风景旅游区、中渡古镇保护与开发等重点旅游项目稳步实施，香桥度假酒店开业运营，拉沟乡五家景区获评国家3A级旅游景区，新创国家级国土资源科普基地1个，新增三星级酒店1家、四星级农家乐1家、三星级农家乐2家，成功举办“走进神奇中渡”第七届旅游文化美食节、第二届葡萄文化节等节庆活动。全年累计接待游客234.84万人次、增长27.48%，实现旅游总消费18.55亿元、增长44.8%，鹿寨旅游品牌知名度进一步提升。 交通物流体系更加健全。柳东大道延长线全线贯通，永福苏桥至鹿寨二级公路建成通车，梧柳高速公路（鹿寨段）、导江经江口至柳州二级公路等项目稳步实施，柳南高速公路改扩建（鹿寨段）、长盛至高铁鹿寨北站二级公路进展顺利，鹿寨经平山至柳城二级公路实现开工。柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区等港口物流项目有序推进，桂鹿物流商贸楼和金泰物流项目进入运营阶段。全年完成货运周转量126583.36万吨公里、增长8.8%，客运周转量7672.3万人公里、增长5.1%。 金融商贸活力显著增强。建成信用乡镇6个、信用村77个，设立农村金融综合服务站77家、农村取款服务点182个，“信用县”创建完成申报工作，实现金融机构存款余额120.71亿元、增长17.43%，贷款余额141.3亿元、增长18.33%。汇锦大厦地下商城改造稳步推进，县文化广场地下商业街、步行街等商业圈活跃，新增个体工商户1720户、限上单位9家，成功列入自治区互联网上网服务场所转型升级试点单位2家。 农村电子商务发展迅速。“互联网+”与传统产业实现融合发展，率先在全市县份与阿里巴巴集团达成战略合作伙伴关系，建成运营县级电子商务服务中心1个、农村淘宝服务站38个、村邮乐购73家，2016年广西柳州“县域+农村”电子商务生态峰会在我县顺利举办。“甜蜜鹿寨·橙献世界”鹿寨蜜橙品牌推介暨电商发售活动成效显著，实现线上销售占总销售量的50%。 四、统筹推进城乡一体化建设，人居环境不断改善 城乡规划体系日趋健全。县城总体规划（2016-2020年）、寨沙镇控制性详细规划修编进展顺利，中渡镇控制性详细规划修编正式启动，江口乡、导江乡区域控制性详细规划通过市规委会审核，柳州市同城化规划之鹿寨江口及导江区域规划研究全面完成，城乡建设规划不断完善。县城地下管线、热力管线等专项规划编制有序开展，黄冕、江口、寨沙等乡镇燃气规划编制进展顺利，鹿寨县“十三五”农配电网规划修编顺利完成，城乡市政设施规划不断健全。自治区“多规合一”试点工作扎实开展，初步形成城镇、农业、生态空间规划图。 城市建设品质有效提升。投入2.35亿元完善城市基础设施，城南水厂（一期）、县城第二污水处理厂、鹿寨二桥及引道等市政项目有序推进，公共自行车租赁（一期）、盲道改造工程全面完工，城市公共基础设施不断完善。老汽车站、城关粮贸等旧城改造步伐加快，新区房地产等开发项目进展顺利，城市品位不断提升。国家智慧城市试点建设扎实推进，城市公共基础数据库完成主体建设，城市智能化管理步伐加快。拆除“两违”建筑87处，拆除面积1.98万平方米，市容市貌持续改善。 镇村承载能力有效增强。寨沙国家建制镇示范试点项目稳步实施，黄冕、平山、中渡3个自治区百镇建设示范试点项目全面推进，建成市级综合示范村屯4个，平山石豆屯、中渡英山社区获评柳州市精品美丽乡村，镇村建设品质不断提升。黄冕、江口污水处理厂前期工作进展顺利，中渡污水处理厂实现开工，寨沙污水处理厂投入试运营，4个镇级垃圾处理中心、8个村级垃圾转运站建设正式启用，平山、中渡、江口水厂建设加快，平山、寨沙地震监测基准站建设全面完成，镇村公共基础设施不断完善。 生态环境建设持续改善。全面推进农村环境综合整治、水环境综合治理项目，积极引导养殖户建设粪污处理环保设施，顺利完成农村1000人以上集中式饮用水水源保护区划分17个，清理环保违规建设项目49个，查处环境违法行为20起，洛清江饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准，生态环境治理成效显著。投入8092万元推进生态乡村建设，完成造林绿化4.57万亩、村屯绿化552个，森林覆盖率达66.14%，鹿寨镇、黄冕镇获评自治区级生态乡镇，全县生态建设步伐加快。 五、坚持投资拉动和改革创新，县域发展活力不断释放 项目建设扎实推进。积极向上争资争项，全年累计争取上级各类专项扶持资金10.3亿元，完成银行融资8.4亿元，列入自治区、柳州市层面统筹推进项目达40个、位居柳州县份之首。大力开展重大项目征地拆迁“百日攻坚”行动，完成征地7880亩，先后清理凤纸二期项目用地、桂鹿物流城部分物流用地等低效利用地块，全年新增建设用地指标1226.91亩，盘活存量建设用地2115亩，实现供地2398.55亩，项目用地得到保障。全县重点项目实现开工21个、在建33个、竣工投产17个，完成投资额达31.3亿元。 招商引资态势良好。坚持实施分行业精准招商，主动奔赴广东、湖南、浙江等地开展招商活动，邀请外地行业协会到我县考察，加强对优势行业产业链的项目招商。全年储备项目10个，促成林木加工、汽车零部件等项目签约落地10个，总投资额达10.23亿元，进一步优化了我县产业结构。全年在建市外境内项目42个，实际到位资金39.05亿元，完成市下达36亿任务的108.47%，顺利通过自治区招商引资工作检查。 改革创新成效显著。率先在全区创新水利养护资金建管机制，深化“水体改”试点工作通过自治区验收，成功列入全国农业水价综合改革试点县。行政审批制度改革不断深化，“先照后证”[②]、不动产统一登记等改革进展顺利，乡镇“四所合一”挂牌运行，乡镇公共服务水平和执法监管能力不断提升。公务用车制度改革有序推进，完成149辆封存公务用车拍卖。“营改增”试点改革全面铺开，实现货物和服务行业全覆盖。供销社综合改革工作取得实质性进展，“县基合一”管理模式初步建立。 [2]照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证，申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。 六、扎实推进精准脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效 贫困村基础设施不断夯实。投入6362.44万元，修建屯级道路85条共计147.4公里。投入2901万元，建设农村集中供水工程40处、五小水利[③]工程22处。投入1534万元，完成519户建档立卡贫困户危旧房改造工作。投入951万元，实施贫困村农网改造升级工程和网络宽带项目，5个预脱贫贫困村全部实现通网、通电、通广播电视。 [3]小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。 产业扶贫措施扎实有效。投入产业启动资金90万元扶持9个贫困村发展村集体经济，投入819万元扶持贫困户发展优势特色产业，有效推进贫困村、贫困户产业发展。积极引导合作社参与扶贫，在5个贫困村组建合作社6家，累计奖励带动贫困户脱贫的农民专业合作社30万元。大力开展“百企扶百村”活动，促成22家民营企业参与22个贫困村教育、文化、农业等扶贫建设，带动蚕茧、蔬菜、木材等产品销售370万元。 扶贫公共服务成效显现。全面落实金融、教育、就业、医疗、低保等扶贫政策，实施易地扶贫搬迁45户126人，发放扶贫小额信贷1892户、8529.47万元，发放各类教育扶贫补助金659.28万元，资助贫困学生11798人，帮助117名贫困人员解决就业问题，为全县6498户22532名贫困人口购买医疗保险，将3061户8148名贫困对象纳入农村低保，农村低保户与贫困户重合率达81%。 七、大力实施惠民项目，社会民生事业不断发展 社会保障事业普惠于民。2016年自治区、柳州市及县级为民办实事项目基本完成。就业创业政策有效落实，实现新增城镇就业3974人，农村劳动力转移就业10906人，城镇登记失业率2.86%。社会保险参保覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保率97%，城乡居民基本养老保险参保16.98万人、参保率95%，新农合参保33.44万人、参合率99.98%。社会救助体系不断完善，县财政出资为全县11443名残疾人购买人身意外伤害保险，全年落实城乡低保救助93873人次、1749.24万元。保障安居工程深入实施，完成农村危旧房改造2000户，建成各类保障性住房1080套，完成分配400套。 教育事业实现稳步提升。投入5772万元完善教育基础设施，城南第二小学、第五初级中学项目前期有序开展，鹿寨中学教学综合楼、实验高中教学综合楼全面开工。学前教育稳步发展，学前三年毛入园率达89%，位居柳州市各县前列，获全区首批学前教育改革发展实验区称号。义教均衡水平不断提升，全县初中统考综合排名位列柳州县份第一。普通高中有效提质，鹿寨中学通过自治区示范性普通高中复查评估。职业教育快速发展，职业教育对口本科录取率达95.23%，居全市中职学校第一。师资队伍进一步优化，城乡教师轮教交流达245人，促成实验小学、鹿寨中学分别与清华大学附小、附中建立友好帮扶关系。 卫生计生工作扎实推进。公立医院改革持续推进，率先在全区投入使用县乡远程会诊医疗服务平台，以全国第三的成绩顺利通过国务院县级公立医院改革效果评价复核。投入218.62万元实施三类重点人群[④]免费送药健康工程，惠及25703人次，防治艾滋病攻坚实现“两降”目标，全国健康促进县创建顺利通过国家评审，慢性非传染性疾病综合防控示范县创建通过自治区评审。全面两孩政策稳步实施，计划生育利益导向机制进一步完善，荣获新一轮全国计划生育优质服务先进单位称号。 [4]类重点人群”：高血压、糖尿病、重性精神病人。 文体新广事业繁荣发展。文体基础设施不断完善，新建村级公共服务中心8个，全民健身活动中心项目实现开工，文化艺术中心音乐厅投入使用，县文化馆升级为国家一级文化馆。公共文化服务水平全面提升，“鹿之声”“田野欢歌”等群众性文化活动丰富开展，《鹿寨遗珍》顺利出版，荣获全国“服务农民、服务基层”文化建设先进集体，鹿寨彩调获评自治区级非物质文化遗产代表性项目。竞技体育成绩斐然，鹿寨籍运动员韦永丽代表中国出征里约奥运会，县业余体校成功列入自治区体育后备人才基地。新闻宣传成绩突出，鹿寨县广播电视台荣获广西电视报道先进单位称号，村村通广播电视工程获中宣部、文化部、国家广电总局联合表彰。 社会综治水平不断加强。高铁鹿寨北站等区域治安管理综合治理防控体系建设加快，“四位一体”执法办案管理中心、“六合一”合成作战指挥中心建成运行，“神剑”系列专项行动考评成绩全市领先，取缔“全能神”专项行动获中央政法委肯定，全年累计破获刑事案件749起，全县社会治安总体稳定。深入开展农村“三大纠纷”排查调处活动，矛盾纠纷案件成功调解率达99.5%。应急管理体系建设不断完善，突发事件预防和处置能力有效提升。广泛开展法制宣传，获评2011-2015年全国普法先进县、全国法制宣传教育先进县。 民主法治建设持续深化。全面完成县乡两级政府部门权力清单和责任清单公布，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实，行政机关依法行政水平不断提升。法律顾问工作深入开展，县乡政府法律顾问实现全覆盖，“一站式”法律援助进程加快，受理指派各类法律援助案件183件。自觉接受县人大、政协监督，全年办理人大代表建议70件、政协提案61件，答复率、满意率均100%。 政务服务环境不断优化。县乡公共就业和社保服务平台不断完善，全面完成建设县级就业社保服务中心1个、乡镇就业社保服务中心3个。并联审批全面升级，广西行政审批业务协同和信息共享平台、广西投资项目在线监管平台在我县上线运行。公开和简化办事流程257个，取消和下放行政审批事项25项，行政审批办结率100%，承诺审批提速66.64%，办理提速65.53%。政府门户网站创新能力不断增强，“互联网+政务”得到有效实践，连续两年获评中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。 廉洁政府形象有效提升。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降25.75%。审计力度不断加大，完成医疗卫生、教育、涉农、扶贫等重点领域审计项目64个，查处纠正违规资金24163万元，核减政府投资额1335万元。继续保持整治腐败高压态势，全年立案查处各类违纪违法案件136件，党风廉政建设“两个责任”得到有效落实。 过去的一年，我县信访、工会、共青团、妇女儿童、老龄、人事、编制、档案、史志、物价、国防、武装、双拥、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、水文等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。 各位代表！所有这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子和各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向各人民团体、县人武部、驻鹿消防和武警官兵、政法干警，向区、市驻鹿单位，向在鹿寨投资创业的企业家，向关心、支持鹿寨建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：稳增长、调结构压力依然较大，经济发展形势严峻，部分企业经营困难，经济运行不稳定因素增多；产业转型升级依然任重道远，农业仍然以传统的种养业为主，一些新兴工业产业还处于成长期，旅游、电子商务等服务业的发展潜力还没有充分挖掘；公共服务水平有待提高，教育、医疗、卫生等基本公共服务发展与群众期盼存在较大差距，偏远地区的水利、道路、人饮等基础设施有待完善，脱贫攻坚任务重、难度大、时间紧。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。 2017年工作总体要求与主要目标 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是我县打牢全面建成小康社会基础的关键一年。做好2017年的政府工作，意义重大。 纵观宏观形势，尽管当前全国经济下行压力和潜在风险并存，实体经济发展困难，产业结构调整步伐不大，新旧动能转换迟缓，社会提质增长乏力，但是，基于柳州市明确提出加快鹿寨撤县设区、把鹿寨建设为柳州市现代都市经济圈副中心的良好机遇，以及鹿寨多年发展的动力集聚，和风清、心齐、劲足的干事创业氛围，我们认为，鹿寨正处于发展的黄金期，今后的发展是希望大于困难、机遇大于挑战。因此，我们将认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，按照中共鹿寨县第十四届代表大会第二次会议工作报告中提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚定发展信心决心，做好克难攻坚准备，始终保持想干事、敢干事、干成事的精神状态，不断开拓发展新境界，推动鹿寨经济社会发展迈上新台阶。 2017年工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，围绕“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，坚持“实业兴鹿，开放强鹿”战略，打好“三大攻坚”[⑤]，推进“十大工程”[⑥]，谋求“五大突破”[⑦]，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现鹿寨“三个建成”目标持续奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 [5]大攻坚”：转型升级、基础设施建设、精准脱贫三大攻坚。 ]大工程”：引领、工业强县、农业稳县、城镇美县、文化旅游名县、生态立县、商贸物流活县、精准脱贫、民生为本、法治鹿寨建设十大工程。 ]大突破”：经济发展、项目投资建设、保障和改善民生、全面深化改革、绿色发展五个方面突破。 2017年鹿寨经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，工业总产值增长10.0%，规模以上工业增加值增长13.0%，农林牧渔业总产值增长4.0%，固定资产投资增长14.0%，财政收入增长6.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达的指标以内。 2017年工作安排 围绕2017年的目标任务，我们将重点抓好以下八方面工作： 一、加快推进工业转型升级，促进实体经济稳步发展 立足工业产业基础，深入实施创新驱动发展，大力振兴实体经济，着力把鹿寨打造成柳州市现代都市经济圈副中心。 （一）加快集聚做大总量。全面加强与柳州汽车城及东部地区产业衔接，力争全年引进汽车零部件、林木加工等产业链项目10个，不断提升汽配产业园、桂中现代林业科技产业园等园区产业集聚水平。大力推进产业项目建设，扎实推进南星家居二期、废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收及利用等项目前期，开工建设柳州东海汽车零部件、天仁汽模、源泓汽配、嘉邦化工等项目，加快推进金源木业、明仕汽配、双银汽车内饰等在建项目，促成松榕门业、二元建材等项目竣工投产，不断壮大工业发展规模。 （二）转型升级激活增量。坚持创新驱动发展战略，加快建设电池康复中心、“智慧园区”政企协助管理与服务等平台建设，进一步扩大清华紫荆（柳州）技术转移中心项目成果应用。加快企业技术改造升级，全面完成国家循环化改造项目建设，实现热电联产热网（一期）工程竣工。大力发展“互联网+”创业体系，实现浙江颐高众创空间投入运营，努力建成双创园区和返乡农民工创业园。实施企业扶强做大工程，精心挑选金泰化工、白莹纸业等一批成长性好的企业进行重点培育上市，不断加大小微企业孵化力度，力争新增规上企业10家以上、成功孵化培育小微企业5家。 （三）提升园区发展环境。有序推进经济开发区机构改革，力争广西鹿寨经济开发区创成自治区级高新技术产业开发区。持续优化园区规划布局，启动汽配及精细化工产业园规划，扎实推进江口导江沿江经济带规划编制，完成高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划，开工建设农产品加工园，建成并启用江口工业园。进一步完善桂中现代林业科技产业园等园区配套服务设施，开工建设新胜大桥，加快纬六路建设，建成经九路、新胜大道及上跨湘桂铁路立交桥。继续开展园区闲置、低效项目用地整合，不断提升园区土地开发利用水平。 二、大力提高农业发展水平，加快构建现代农业体系 坚持“生态、特色、规模、品牌、高效”理念，大力推进农村供给侧结构性改革，加快现代农业发展，促进农业提质增效和农民持续增收。 （一）调整优化农业产业结构。稳定粮食生产，确保完成上级下达的种植任务。持续推进“双高”糖料蔗基地建设，全面完成2014-2016年4.5万亩的建设任务，全力推进2017年建设任务。继续抓好农业产业生产管理，稳定柑橘种植面积，扩大鹿寨蜜橙、优质葡萄生产规模，有序发展食用菌、旱鸭养殖等种养产业，争创广西蚕业科技示范县。加快现代特色农业示范区建设，巩固提升呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区配套功能及内涵，力争“寨美一方”中渡都市休闲农业示范区通过自治区级验收，中渡镇马安村“稻花香里”粮食产业示范区通过市级验收。 （二）推进新型农业经营体系建设。全面落实农村土地“三权分置”[⑧]，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励土地连片经营。规范整合农民专业合作社、家庭农场，鼓励扶持农业产业化龙头企业，力争新增登记注册农民专业合作社25家、家庭农场15家、龙头企业1家，培育新型职业农民100人。大力培养电商农民，指导优质农产品互联网上行，打造“鹿寨蜜橙”亿元产业。加强农民用水合作组织建设，完成全国农业水价综合改革试点工作。 [8]权分置”：形成土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 （三）强化农业发展基础和农产品质量安全。计划投资2.58亿元实施小 （二）型水库除险加固、饮水安全、高效节水和灌区改造等冬春水利项目建设，完成白寺桥、拉章桥等5座危桥改造，年内力争实现古偿河水库工程全面完工、对亭水电站实现开工。深入实施“小康电”示范县项目，完成小城镇、中心村电网改造工作。不断拓宽农业政策性保险范围，提升农业抗风险能力。继续争创广西农产品质量安全县，加强农资市场监管和农产品质量安全的检测，增加优质农产品供给，确保我县农产品质量安全。 三、统筹发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展 深入实施广西特色旅游名县创建，构建服务柳州、融入广西的现代服务业产业体系，不断提升服务业发展质量和效益。 （一）大力推进旅游文化融合发展。积极筹划建设中渡特色小镇亲水骑行步道，开工建设中渡·香桥游客接待中心、响水铁矿矿区第三期矿山地质环境治理项目，加快推进香桥风景旅游开发项目，完成香桥岩溶国家地质公园自然遗产地保护项目建设，不断做大做强中渡-香桥核心区旅游。积极引导中渡·香桥旅游区创5A、呦呦鹿鸣创4A、山岔湾度假山庄创4A级景区，不断加快星级涉旅企业创A升星步伐。继续举办“走进神奇中渡”旅游文化美食节、葡萄文化节等节庆特色活动，积极争取上级资金建设江口渔家等特色陈列馆，加大黄冕三里寨古战场遗址等地方历史文化保护力度，不断促进旅游文化传承发展。 （二）繁荣发展商贸物流业。稳步发展房地产业，促成汇锦大厦地下商城项目全面竣工，力争新增限上单位6家以上，加快构建县城商贸服务核心商业圈。开工建设柳州港鹿寨港区导江作业区、多联物流等项目，加快推进柳州港鹿寨港区江口作业区（一期）建设，鼓励支持桂中物流城、金泰物流等发展壮大，全力加快现代物流业集聚发展。 （三）深层次发展金融电子商务。完善“农金村办”模式，力争通过广西“信用县”考评验收。开工建设鹿寨农村商业银行金融大厦。大力发展供应链电子商务，推荐一批优势企业、优势工业产品和特色农产品进驻“阿里巴巴·柳州产业带”等电商平台，加快传统产业与电子商务深度融合。在全县9个乡镇建立农产品电商综合服务站、村级农产品电商服务中心，不断完善县、乡、村农产品电子商务三级网络。认真开展“电商柳州”系列重点行动，加快特色农产品触网上线，巩固我县全国电子商务进农村综合示范县地位。 四、大力实施基础设施建设，不断提升城乡发展环境 坚持与柳州市同城化发展，以基础设施建设为重点，加快实施新型城镇化示范县建设，促进鹿寨县与柳州中心城区、柳东新区产业优势互补、错位发展，加速鹿寨撤县设区步伐。 （一）进一步优化城乡规划布局。加快“多规合一”步伐，促进各类规划在空间上的协调统一。调整完善土地利用总体规划，完成县城总体规划修编，并启动新方案编制工作，不断优化城市空间布局。完成县城地下管线专项规划编制，进一步完善失地农民三产用地建设规划，不断提升城市发展质量。启动高铁鹿寨北站实质性规划、平山高铁小镇概念性规划编制，不断拉大城市发展框架。 （二）进一步提升城乡建设品质。深入实施县城市政基础设施提升工程，完成城南新区基础设施（一期）工程前期工作，开工建设南环路延长线、城南水厂（一期）工程，稳步实施城关粮贸等旧城改造项目，扎实推进飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、鹿寨二桥及引道工程，继续完善鹿寨山休闲健身公园、夜景灯光、人行道等公共服务设施，力争建成县城第二污水处理厂。不断优化集镇发展环境，完成中渡国家特色小镇战略规划编制、项目包装与PPP模式设计工作，开工建设四排水厂等项目，有序推进寨沙国家建制镇、平山自治区百镇建设示范项目，实现黄冕自治区百镇建设示范工程全面竣工。进一步提升农村人居环境，全面启动“宜居乡村”建设，扎实推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项行动，努力打造10个乡土特色示范村屯。 （三）进一步增强城乡管理水平。深入推进城市公共基础数据库、智慧管网、公共信息平台、多规融合等国家智慧城市试点项目，加快气象站搬迁，开工建设人防疏散基地，不断夯实城市管理基础。探索综合执法模式，完善乡镇“四所合一”执法功能，加快实现“一支队伍管执法”。以争创全国文明县城为抓手，深入开展交通秩序、环境卫生等专项整治，加大“两违”建筑打击力度，确保城乡容貌整洁有序。 （四）进一步完善内外综合交通网络。大力实施乡乡通二级路工程，规划建设导江至四排、黄冕至拉沟等二级公路，开工建设寨沙至拉沟二级公路、寨头桥工程，加快推进鹿寨长盛至高铁鹿寨北站公路建设，进一步完善县内交通设施。开工建设鹿寨至象州（鹿寨段）公路、鹿寨城北至广西柳州汽车城城市大道，大力推进鹿寨经平山至柳城二级公路、导江经江口至柳州二级公路等工程，完成梧柳高速公路、南柳高速公路改扩建工程建设，不断健全外联交通网络。 （五）进一步夯实生态环境基础。实施洛清江流域、古赏河水源地综合整治，加快推进农村环境综合整治项目，全面完成节能减排降碳目标。按照国家产业政策要求，把好项目准入关口，从源头上控制污染、从治理上减少排放、从管理上遏制反弹，切实改善我县环境质量。倡导低碳环保出行方式，在县城范围内新增公共自行车租赁点10个、自行车360辆。加快建设林业生态强县，营造国家战略储备林50万亩，继续开展鹿寨山公园石山造林绿化工程，强化拉沟自然保护区保护，力争新增森林面积1.5万亩以上。 五、大力实施精准脱贫攻坚工程，确保完成年度脱贫任务 坚持以“八有一超”[⑨]“十一有一低于”[⑩]为工作重点，不折不扣完成上级下达的年度脱贫摘帽任务。 [9]有一超”:有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 [10]一有一低于：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子；“一低于”即贫困发生率低于３％。 （一）全力补齐基础设施建设短板。坚持把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来全力推进，大力实施基础设施建设大会战，计划完成20户以上自然屯“屯屯通道路”硬化任务200公里以上。投入1431万元实施贫困村电网改造，不断改善农村用电环境。加快推进易地扶贫搬迁，完成81户256人的搬迁任务。大力开展“百塘千渠”工程水利扶贫行动，优先解决贫困村农村居民饮水安全和饮水困难等问题。 （二）强化产业扶贫支撑作用。巩固以甘蔗、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业，鼓励、引导和支持工商企业发展以当地资源为原料的生产加工项目。充分发挥金融扶贫杠杆撬动作用，包装产业扶贫项目，争取上级更多资金支持；强化扶贫小额信贷在解决产业发展资金短缺问题中的作用，引导更多金融资源和社会资本参与扶贫开发。加强对贫困村农民专业合作社和家庭农场的培育，加快推进电商扶贫、旅游扶贫等产业发展。继续推进“百企扶百村”活动，发挥社会力量在产业、就业、助学等方面的扶贫作用。 （三）不断扩大公共服务扶贫覆盖面。继续实施教育扶贫，对符合条件的学生应补尽补。推进低保兜底，合理调节调度各类社会保险范围，做到应保尽保。实施扶贫卫生重大疾病救助政策，对“十三五”期建档立卡的农村贫困户重大疾病患者给予扶助；继续实施有线电视联网工程，年内实现9个贫困村通有线电视，进一步解决贫困村村民收听收看广播电视难的问题。 六、以投资和改革为重点，不断增强经济发展活力 面对发展的种种制约因素，我们将狠抓项目建设，加大招商力度，深化供给侧结构性等改革，不断激发内生动力。 （一）坚定不移推进项目投资。积极向上申报重大项目，继续保持我县列入区、市层面重大项目数位居全市县级前列的优势。积极向上争取项目资金，大力推广政府和社会资本（PPP）合作模式，进一步加强与各类金融机构合作，不断拓宽重大项目建设的投融资途径，力争年内政府和社会资本合作项目投资取得新突破。依法开展征地拆迁，主动争取用地指标，清理处置园区闲置土地，实行净地出让政策，优先保障重大项目建设用地。充分发挥投资对稳增长的作用，选准投资方向，加快实施县级层面重大项目，重点推动“十大重中之重”项目。 （二）继续扩大招商引资。依托我县的地缘、区位、交通、林业资源等优势，出台系列招商引资政策文件，实施分行业精准招商，加大对战略性新兴产业、机械制造、林木加工、热能利用等行业的招商力度，力争年内新引进项目20个以上，加快实现招商由政策引导向产业引导的转变。有针对性开展招商推介活动，推进招商引资“一站式服务”，营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。 （三）推动各项改革举措落地生效。深化经济领域重点改革，加快淘汰落后产能，鼓励民间资本进入市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，千方百计减轻企业负担，推动“三去一降一补”工作取得实效。深化行政审批制度改革，全面实施“审管分离”，探索成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深入推进商事制度改革，巩固和扩大“六证合 一、一照一码”“两证整合”等改革成果。深化供销社综合改革，分类推进乡镇基层社升级改造。统筹推进教育、医疗卫生、养老保险、安全生产监管体制等社会领域改革，试行社会福利院实施公建民营，不断增强经济社会发展活力。 七、持续保障和改善民生，营造团结和谐的社会生态 高度重视民生社会事业，不断完善基本均等公共服务体系，确保经济下行之下民生投入不减、人民群众获得感持续增强。 （一）注重提升教育质量。加快教育设施升级改造，开工建设城南第二小学、第五初级中学，加快推进初级实验中学教学综合楼项目，年内完成鹿寨中学教学综合楼等项目建设。协调发展各类教育，进一步扩大公办学前教育资源，确保学前教育毛入园率突破90%；巩固提升义务教育均衡水平，全面推进标准化建设，力争通过国家义均复审验收；狠抓普通高中教育提质发展，努力再创高考新佳绩；加强职业教育改革，积极探索中高职融通发展，成立柳州城市职业学院鹿寨分院；统筹老年教育发展，大力支持特殊教育；深化教师队伍管理改革，继续开展支教轮教，促进城乡师资均衡配置。 （二）发展文体新广事业。加快完善文体基础设施，以寨沙镇、四排镇为重点开展第一批乡镇文体中心建设，竣工全民健身活动中心、工人文化宫（一期）项目，全面建成使用县文化艺术中心。不断健全公共文化服务体系，深入开展“鹿之声”“田野欢歌”等品牌活动，积极开展“扫黄打非”等专项整治，继续做好“两馆一站”免费开放、农村电影公益性放映和“村村通”工程，实现城乡公共文化服务资源共享。全面实施全民健身计划，大力推进机关事业单位体育场所对外免费开放工程。 （三）大力建设健康鹿寨。继续深化县级公立医院综合改革工作，启动建设县人民医院门诊综合楼，积极推进医院信息化和就医“一卡通”建设，有效实施分级诊疗。加强村医队伍建设和管理，筑牢农村医疗卫生服务网底。启动全民健康保障信息化工程，推进市级医院与县级医院、县级医院与乡镇卫生院紧密型医疗联合体建设，力争建成国家慢性非传染性疾病综合防控示范县。扎实推进新一轮防艾攻坚工程，组织实施防艾“十三五”国家科技重大专项工作，提升科学防治水平。稳步实施全面两孩政策，推动计划生育服务管理转型升级。进一步加强食品药品监管检测，建立健全严格有效的食品药品监管保障体系，确保群众食品药品安全。 （四）持续保障和改善民生。全面完成上级交办及县本级2017年为民办实事项目。继续推进乡镇就业社保服务中心建设，全力做好高校毕业生、失地农民、就业困难人员等重点群体的就业工作。加大社会保险征缴力度，有序推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，不断扩大社会保险覆盖面。严格落实以城乡低保为重点的社会救助政策，完成年度保障性住房、鹿寨县老年人活动中心、鹿寨县光荣院维修改造等项目，提高困难群众救助保障水平。完善劳动保障监察“两网化”建设，力争劳动保障监察案件结案率达95%以上，劳动人事争议仲裁年度结案率达92%以上。 （五）提升社会治理水平。深入推进“法治鹿寨”，启动“七五”普法，进一步加强“人民调解”“行政调解”“司法调解”的有效衔接。深化“平安鹿寨”建设，建立“一村一法律顾问”制度，加快推进公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四项建设。不断推进“神剑1号”“神剑2号”专项行动，构筑打防管控一体化工作格局。有效开展农村“三大纠纷”排查调处工作，重点解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。全面加强防灾减灾各项工作，提高应对突发事件的预防和处置能力。深化重点行业、重点企业安全专项整治，全面启动乡镇安全社区创建工作，狠抓“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任落实，确保全县安全生产形势平稳向好。 八、持续加强政府自身建设，营造风清气正的政治生态 坚持清廉从政、从严治政，强化对行政权力的制约和监督，不断提高科学执政能力和服务水平。 （一）更高标准推进依法行政。加快推进乡、村公共法律服务站室建设，全面推行行政执法公示制度、政府权力清单和责任清单制度，全力做好重大行政决策后评估试点工作，依法全面履行政府职能。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、无党派人士意见，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛凝聚发展合力。 （二）更实举措深化政务服务。加快推进网上政务服务平台、政务服务智慧大厅建设，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。进一步整合建立统一的公共资源交易平台，完善公共资源交易规则，实行公共资源交易目录化、动态化管理。全面推行不动产统一登记制度，完善不动产登记信息平台，简化优化公共服务流程，缩短各类行政审批及服务事项办结时限。坚持开展“县长企业接待日”、领导公开大接访活动，密切与人民群众的血肉联系。 （三）更严要求做到廉洁自律。深入落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。完善政府绩效考评体系，进一步发挥绩效激励导向作用。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加大对政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目、党政领导干部经济责任等审计力度，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严肃查处各类违纪违法案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表，鹿寨走过了拼搏发展的2016年，当前又站在了全新的发展起点。延续历年累积的辉煌，继续开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督的支持下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，克难攻坚，加快实现鹿寨“三个建成”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 七届人大二次会议秘书组2017年1月20日 校对：庞中健、李权、龚婷共印600份） 附表 2017年为民办实事事项表 立项名称 实事内容 牵头单位 完成时限 一、启动农村基础设施大会战 完成20户以上自然村（屯）通屯道路硬化建设合计200公里。 交通局 12月15日 二、完善公共交通网络 1.增设县城到工业园区的公交线路，方便群众出行； 交通局 12月15日 2.开通鹿寨-黄冕公交线路，方便群众出行； 12月15日 3.更换县城一批老旧公交车为新能源电动公交车； 12月15日 4.在一期自行车租赁点的基础上合理布点，在县城范围内新增10个公共自行车租赁点；在中渡镇建设8个公共自行车租赁点，方便群众出行的同时助推旅游发展； 发改局 住建局中渡镇 12月15日 5.增加县城红绿灯(建中东路与大桥路交岔路口，柳东大道延长线水泥厂路口），设立迎宾路口红绿灯至立交桥城南桥头中间隔离带，为市民出行创造良好的道路交通环境。 交警大队 住建局 12月15日 三、建设生命防护工程 在全县范围内有安全隐患路段建设防护工程合计50公里。 交通局 12月15日 四、提升宜居鹿寨环境 1.改造县残联对面石榴河引道水渠，建成封闭式的排污下水道； 住建局 水利局 12月15日 2.选取1-2个点建设洛清江河堤小广场景观，增强江滨休闲观景功能； 住建局 水利局 12月15日 3.对县城小区周边小广场进行绿化改造提升，改善群众休闲娱乐环境； 住建局 12月15日 4.治理改造城南片区人行道，解决人行道不全线畅通的问题。 12月15日 五、完善县城公共基础设施 在县城范围内新增、改造4个公厕，缓解县城公厕偏少、环境卫生差的问题。 住建局 12月15日 六、改善农村饮水品质 选择6个水质现状较差的村屯实施第一批饮水净化工程。（中渡镇石墨村马蹄屯、中渡镇潘圩村莲塘屯、寨沙镇木岗村里重屯、寨沙镇木岗村朝阳屯、寨沙镇木岗村大步屯、四排镇江南村建村屯） 水利局 12月15日 七、完善提升全民健身设施 1.建设完成鹿寨县全民健身中心； 文体新广局 12月15日 2.完善提升鹿寨山休闲健身公园项目建设； 住建局 12月15日 3.将住建局、环保局等6个相关单位的体育场所向社会免费开放，并完善相关管理制度。 文体新广局 12月15日 八、文化惠民提升工程 1.以寨沙镇、四排镇为重点开展第一批乡镇文体中心建设； 文体新广局 寨沙镇 四排镇 12月15日 2.完成文化艺术中心室外舞台建设，丰富群众文化生活。 文体新广局 12月15日 九、乡镇集镇路灯美化亮化提升 以江口乡、四排镇、拉沟乡、中渡镇、导江乡五个乡镇为重点，对我县各乡镇集镇路灯设施进行提升，解决群众晚上出行不便的问题。 各乡镇 12月15日 十、重大疾病关爱救助 对“十三五”期间建档立卡农村贫困户患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、全身多器官衰竭等重大疾病患者医疗费用进行补助。 卫计局 扶贫办 12月15日 2016年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉 1.2016年01月，被国家安全部评定为2015年度一级国安办； 2.2016年03月，荣获实施中国妇女、儿童发展纲要国家级示范县称号； 3.2016年04月，顺利通过国家卫生县城复审； 4.2016年05月，荣获建设国家级社区戒毒、社区康复示范单位称号； 5.2016年05月，荣获全国电子商务进农村综合示范县称号； 6.2016年05月，荣获全国法治宣传教育先进县称号； 7.2016年05月，荣获2011-2015年全国普法先进县称号； 8.2016年06月，荣获国家卫计委县级公立医院综合改革效果评估第三名； 9.2016年10月，中渡镇荣获中国第一批中国“特色小镇”称号； 10.2016年11月，荣获首批全国示范性“青年之家”综合服务平台称号； 11.2016年12月，荣获2016年全国计划生育优质服务先进县称号。 二、自治区级荣誉 .2016年01月，荣获2016年广西万名全民健身志愿者服务百县千乡活动优秀称号； 13.2016年04月，荣获自治区平安县称号； .2016年06月，荣获全国农业水价改革试点县称号； .2016年07月，荣获自治区获双拥模范县称号； .2016年07月，平山镇获自治区住建厅百镇建设示范镇称号； .2016年08月，荣获自治区新型城镇化示范县称号； .2016年08月，荣获广西知识产权试点县称号； .2016年10月，荣获首批全区学前教育改革发展实验区称号； 20.2016年11月，政府网站获评“中国互联网+政务”优秀50强； .2016年12月，黄冕镇荣获自治区级生态乡镇称号。 [①]个示范区”：中渡镇大乐岭茶产业示范区、鹿寨蜜橙产业示范区、平山镇蜜桔产业示范区、鹿寨镇齐兴桔业示范区、寨沙镇板里食用菌产业示范区、四排镇鹿寨蜜橙产业示范区、导江乡大果山楂产业示范区、中渡镇黄金梨产业示范区。 [②]照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证，申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。 [③]小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。 [④]类重点人群”：高血压、糖尿病、重性精神病人。 [⑤]大攻坚”：转型升级、基础设施建设、精准脱贫三大攻坚。 [⑥]大工程”：引领、工业强县、农业稳县、城镇美县、文化旅游名县、生态立县、商贸物流活县、精准脱贫、民生为本、法治鹿寨建设十大工程。 [⑦]大突破”：经济发展、项目投资建设、保障和改善民生、全面深化改革、绿色发展五个方面突破。 [⑧]权分置”：形成土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 [⑨]有一超”:有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 [⑩]一有一低于：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子；“一低于”即贫困发生率低于３％。

  2025-07-27

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