广西合浦工业园区

• 【投资融安县】2018年融安县政府工作报告

  2018年1月10日在融安县第十七届人民代表大会第三次会议上融安县人民政府县长陈文敏各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审查，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是实施“十三五”规划的关键之年，也是我们主动适应新常态、为来年全面冲刺持续夯实基础之年。这一年，全县各族人民在市委、市政府和县委的坚强领导下，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，大力实施“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，深入推进“脱贫摘帽决胜年、产业转型提升年、城乡建设管理突破年”活动，奋力创建“七个中心”①，创造“七乐融融”②新生活，全县经济社会发展取得了新的成效。初步预计，2017年全县地区生产总值完成71.05亿元，增长8.0%;规模以上工业总产值完成60亿元，增长19.2%;财政收入完成4.49亿元，增长6.4%;社会消费品零售总额完成30.33亿元，增长10.9%;固定资产投资完成119亿元，增长16.3%;城镇居民人均可支配收入26997元，增长7.5%;农村居民人均可支配收入11737元，增长10.5%。全力争创全区县域经济发展进步县。一年来，我们主要做了以下工作： （一）全力夯实精准扶贫攻坚基础，脱贫摘帽工作取得阶段性成果融安扶贫模式成效显著。结合发展生产、易地扶贫搬迁、教育扶贫、生态补偿等“七个一批”化推广具有融安特色的金桔、香杉、青蒿、糖料蔗、“大坡飞鸡”、“融安特色河边鱼”、肉牛养殖、乡村旅游、企业参与扶贫、电商扶贫等“十大扶贫模式”，共投入产业补助、生态补偿等扶持资金1456.45万元;大力推进基础设施建设，完成322公里屯级硬化道路建设，农村饮水安全巩固提升工程29处，改善1.3万多农村人口饮水条件。易地扶贫搬迁项目进展顺利，2016年的4个安置点项目实现入住，2017-2018年的2个安置点项目完成交房1150套。多元化发展村集体经济，通过“五个一批”④，投入资金2300万元，实施村级集体经济发展项目45个(其中贫困村32个、非贫困村13个)，实现53个贫困村个个有收入的目标，其中年收入2万元以上占75%。全县有村级集体经济收入的比例由年初的40%提高到73.5%。圆满完成年度脱贫计划任务12000人、奋斗任务1460人，18个贫困村脱贫摘帽、全面消灭贫困村集体经济“空壳村”的目标。精准扶贫管理机制持续规范化。以空前的力度，选派6477名党员干部与建档立卡贫困户“结对子”，实现精准帮扶全覆盖;组建脱贫摘帽驻村帮扶突击队，分派到53个贫困村脱产驻村，开展帮扶工作的做法和经验得到了自治区、柳州市的肯定。持续加强对“三支队伍”的管理，完善考勤考核机制，做到人员、感情、工作、政策措施落实“四到位”，让贫困群众获得实实在在的实惠，全面提高群众满意度，增强脱贫成效的公信力。实施精准扶贫“网格化”管理模式，构建了县、乡(镇)、村、屯、户五级网格化动态信息监测体系，强化扶贫系统动态管理，实现贫困户合理有效的“进”与“退”。进一步夯实脱贫摘帽核验基础工作，对《帮扶手册》进行地毯式普查批改整改，规范脱贫“双认定”工作，完善县、乡、村、户四级档案，优化制定统一的县、乡、村、户四级档案目录和各种佐证材料模版，档案材料质量明显提升。 （二）大力构建现代农业体系，特色农业持续走强特色生态农业取得新突破。金桔产业由“增面积”转向“集约化、标准化、品牌化”发展。全县金桔新种面积约1.4万亩，总面积13.3万亩，产值达5.83亿元。“融安金桔”品牌入选中国品牌价值评价榜，品牌价值10.92亿元，作为全国七个特色地理标志水果产品之一，亮相2017年全国果业扶贫大会，成为品牌建设和产业扶贫的典范。坚持标准决定品质，推动《金桔》国家标准发布实施，制定发布了《地理标志产品融安金桔》广西地方标准。第八批融安国家金桔农业综合标准化示范区有效发挥引领带动作用。进一步完善金桔产品质量监测和流通管理，规范果品上市时间和国家地理标志保护产品专用标志及地理证明商标的使用，融安金桔地理标志证明商标顺利通过国家商标局续展，11家金桔企业获得国家质检总局批准使用地理标志产品专用标志。开展生态原产地产品及示范区保护申报工作，金桔、香杉、灵芝等产业得到上级主管部门大力支持。持续夯实香杉产业基础，全县新种香杉面积2.6万亩，香杉种植总面积达129万亩。积极开展融安香杉地理标志产品申报工作，已通过自治区初审，进入国家质检总局评审环节。特色示范区创建工作成效显著，融安县“林海杉源”香杉生态产业核心示范区通过自治区4星级评审，示范区规模位于全区前列，融安香杉的良种繁育、研发、规模种植的体系化建设基本形成，组培繁育技术水平全国领先。制定了《青蒿生产技术规程》广西地方标准，对全区青蒿种植起到指导引领作用。自治区级头菜种植农业标准化示范区建设有序推进，大良古兰新韵现代农业示范区(县级)、浮石鹭鹚洲现代休闲农业示范区(乡级)通过自治区评审。传统农业平稳发展。保障粮食安全，全年粮食播种面积31.11万亩，产量10.12万吨，完成自治区粮油生产考核任务;糖料蔗种植面积5.46万亩，预计榨季进厂原料蔗19万吨;水果面积19万亩，产值6.8亿元;蔬菜种植面积16.99万亩，产值4.5亿元;桑园保有面积1.99万亩，售茧收入0.9亿元;中草药种植面积3.26万亩，产值2.29亿元;牲畜出栏23.9万头，家禽出栏405.34万羽;主要农作物耕种收综合机械化水平达52%。完成小型农田水利工程建设15处，恢复改善灌溉面积8000亩;实施水肥一体化项目50个，推广“三避”技术7.5万亩。全面完成全域永久基本农田划定，完成融安县2016-2020年土地整治规划和矿规编制;土地开垦获确认72公顷，旱改水新增水田96公顷;全区第三批整县推进高标准农田重大项目完成前期工作，即将进场施工。 （三）生态工业升级转型加快，工业经济焕发新活力园区经济呈现新亮点。重点打造融安·广西香杉生态工业产业园和高泽工业园。以香杉生态工业园为基地，创建自治区级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点，制定了《香杉生态工业产业园现代物流管理规范》广西地方标准，扎实推进《融安香杉实木生态板生产技术规程》广西地方标准及《香杉实木生态板》、《香杉实木板芯》团体标准制定发布，填补国内香杉行业标准空白，实现广西团体标准“零突破”;企业品牌名牌建设进一步深化，“乡雅”牌商标荣获广西著名商标，4家企业获广西“守合同重信用”称号，为占领香杉产业发展制高点，创建地域生态品牌奠定优势基础。融安·广西香杉生态工业产业园一期入驻7家企业全部实现投产，其中4家企业完成上规入库;园区二期开工建设，已有21家企业申报入驻。高泽工业园区初步建成，将汇集农产品加工、生态浸渍纸环保设施等项目，意向入驻企业5家，拟投资2亿元。全年园区工业企业产值61.8亿元，占全县工业总产值的80%。工业动力持续增强。白云岭风电场工程一期进行升压站施工，二期工程有序推进;广西仙草堂灵芝生态产业园基本建成，即将投入运营;鱼峰集团与万德七星水泥有限责任公司实现战略重组，日产4000吨熟料新型干法水泥项目开工建设。推动企业技改扩能建设，完成技改投资37.5亿元，增长9.6%。大力实施“抓大壮小扶微”工程，引导培育制丝、制药、生物质能、电子等企业上规模上档次，积极创建申报高新企业，“融安金桔产业星创天地”已获科技部批建，完成2.4万多平方米的孵化器建设，22家企业意向入驻。全年实现新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业5家。 （四）优化发展现代服务业，第三产业发展实现提速增效新型商贸服务业快速发展。中国供销·桂北农产品电商园一期建成并投入使用，桂北建材综合园建设顺利推进;人防地下街项目竣工。在高速公路出口路段，启动占地50亩的融安融汇通达汽贸园建设，近10家品牌汽车经销商意向入驻。电子商务发展突出，“电子商务进农村示范县”工作深入推进。在中央电视台联合商务部、国务院扶贫办共同举办“中国电商扶贫行动”活动中，“融安金桔”电商位列全国100个贫困县农产品销售额第九名，广西第一名，获评为广西唯一的“2017年农业信息进村入户示范项目示范县”。全年实现电商网络销售总额12.34亿元，增长49.93%，带动就业2.8万人。成功举行2017年“互联网+融安金桔品牌建设”高峰论坛，进一步促进“让融安金桔走向世界，让世界了解融安”。旅游业发展稳中有进。大力实施“旅游+”，完善现有国家A级景区配套设施建设，丰富景区项目和内涵，引进大型商旅集团投资合作，提质增效。依托香杉生态产业核心示范区的资源优势，结合大袍苗寨风情文化旅游和红茶沟综合旅游项目，初步形成集种苗繁育、种植示范、科普科研、森林体验、民俗文化的旅游示范区。重点推出了高阳石门仙湖中六寮、石岩都昌红叶百寿等5条具有融安地区特色的农旅精品路线⑤，吸引了众多区内外游客。成功举办第十九届龙舟大赛、第八届融安金桔文化旅游节、休闲垂钓大赛等系列活动，国家级主流媒体纷纷报道，进一步打响了融安特色赛事品牌，持续集聚旅游人气。全年接待游客200.55万人次，增长41.13%，旅游综合收入预计20.04亿元，增长45.07%。完成2个3星级农家乐和1个4星级农家乐的申报。 （五）坚持重大项目引领，发展后劲进一步增强重大项目稳步推进。全年共实施焦柳铁路电气化改造融安段改线工程、融安县长安三桥及引道工程等53个重大项目，其中桂林至河池高速公路融安段、国道G357浮石至永福百寿二级公路等14个项目列入2017年度市级层面重大推进项目，融安县白云岭风电场一期工程和中国供销·桂北农产品电商园2个项目列入自治区层面重大项目推进。完成年度投资22.27亿元。桂林至河池高速公路(融安段)完成征地1538亩，完成年度目标的128.23%;焦柳铁路电气化改造融安段改线工程启动建设。长安大道建设快速推进,长安三桥东桥及引道工程、国道G357浮石至永福百寿二级公路、省道S208融安至永福百寿段公路工程、长安红卫至浮石一级公路(改扩建)工程前期工作有序推进。长安大坡道路改造竣工，三坡沙子古板、三千起西东起安太公路开工在即。项目储备和招商融资更上新台阶。利用“三年行动计划”、自治区加快县域经济发展的决定和6个配套文件的契机，着重跟踪做好项目谋划和上报工作，初步形成了410个项目约368亿元的储备。密切地方经济与金融业联系，加强与农行、建行、农发行和农商行、柳州银行等金融机构的沟通合作，意向融资57.9亿元，获授信28.7亿元，融资额度创历史新高。主动出击，精准招商，成功签约了融江西岸片区综合开发项目、古村落改造及农业旅游观光项目、融安金桔茶深加工项目等8个项目，计划总投资38.7亿元，预计全年完成市外境内到位资金20.96亿元，完成计划任务的110%。 （六）新型城镇化建设均衡推进，“美丽融安”呈现新风貌新型城镇化建设步伐加快。完善城市规划体系，基本完成《融安县县城总体规划(2016-2035)》、《融安县城东片区控制性详细规划及融江一江两岸城市设计》的编制;《融安县县域乡村建设规划(2016-2030)》初具成果;实现红卫片区、高速路新区、河西教育园、城东片区等县城片区控制性详细规划全覆盖;启动火车站东移片区编制工作。加快推进魅力“江·城”建设，“一江两岸”景观工程完成2.85公里绿化，融江东岸景观初现魅力。动工建设龙舟文化公园，启动河东山歌文场公园、河西休闲垂钓公园设计。稳步实施园林绿化工程，县城建成区绿化覆盖率达32%，建成区绿地率达29.3%。融江两岸防洪堤建设工程进一步加快，完成上面寨防洪堤工程，北府寨隘面段、下崩冲段治理工程稳步推进，全面启动广西主要支流治理工程。国道209绕城公路、融江大桥(二桥)、红卫高速延长线竣工通车，城市框架进一步拉大。不断完善市政基础设施，县城区主要道路路面改造、主要街道外立面风貌改造工程、市政道路路面、人行道维修和城区排水沟清淤等工作加快实施;东圩水厂管网工程全部完成;浮石污水处理厂通过验收，大良污水处理厂基本建成。乡镇主要街道提级改造工程完成57%。城市管理水平持续提升，开展市容市貌集中整治，大力推进打击违法建设“飓风行动”，全年完成拆除整改违法建设10.12万平方米，完成所有存量的54%;拆除违法户外广告7414平方米。完成城区智能交通监控管理系统工程，有序推进城区道路交通标志标线、红绿灯升级改造;河东、河西广场地下停车场已挂网招商。协调推动客运服务开通高速快班，积极融入柳州市1小时经济圈。提升环卫清扫保洁机械化作业率，生活垃圾无害化处理率达100%，城镇污水处理率达93.5%。“美丽融安”乡村建设扎实推进。重点实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动，以“五大带富工程”⑥为抓手，带动农民增收;建成44个服务惠民村级综合服务中心示范村，深入开展“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务。深入实施“三改六提三增”工程，完成1万户改厕、改厨任务;完成7个乡镇片区垃圾处理中心及10个村级垃圾处理终端。通过试点先行，初步完成浮石六寮“宜居乡村”综合示范村建设，大将龙妙、东起乐岗“生态乡村”建设提升。成功引进企业投资，共建新型田园综合体。持续推进生态乡村和特色小镇建设，3个乡镇获2017年度区级生态乡镇命名，1个行政村获2017年度区级生态村命名。目前，全县共创建区级生态乡镇6个，区级生态村27个，市级生态村51个。长安、雅瑶获评为中国老年宜居名镇，长安、板榄、大良、大坡获评为自治区文明乡镇，雅瑶森林小镇、板榄香杉小镇等特色小镇建设有序开展，雅瑶森林小镇获评市级特色小镇。 （七）持续改善民生福祉，社会事业全面发展教育事业成绩喜人。全力推进义务教育学校均衡发展，投入资金8000多万元，完成义务教育阶段学校项目157个，顺利通过自治区和国家评估验收。河西新区教育园高中部、县二中搬迁到县职校、精准扶贫移民配套教育设施建设等工作稳步推进。继续实施学前教育三年行动计划，续建乡镇幼儿园2所，学前三年毛入园率达83%。继续开展农村义务教育学生营养改善计划，1.8万多名学生受益;实施农村义务教育阶段贫困生扶持工作，发放各类补助资金913.7万元，9505人次受益。高考再创佳绩，考取清华大学2人，高考各项指标均位居市辖各县第一。民生和社会保障有效加强。投入2.43亿元全面落实区、市、县三级为民办实事项目。发放农补惠民资金2376万元;大力推进棚户区改造项目，成功将和平社区、板榄社区3120户列入2016年自治区新增棚改计划，将建设街片区、老汽车站片区、龙舟文化公园片区413户列入2017年国家、自治区棚改计划，获得上级棚改补助资金1亿元以上。完成1000户农村危房改造任务,完成率达144.3%。新增城镇就业1250人，农村劳动力转移就业11712人，城镇登记失业率控制在2.94%以内，获评为“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”。社会保险功能进一步增强，全年发放社会保险金达4.8亿元;全面开展社会救助精准识别，进一步完善城乡社会救助体系，城乡最低生活保障人均标准分别较上年提高916元和540元，城乡特困人员供养人均标准分别比上年提高1728元和672元。全年累计发放各项民政资金8583万元，3.8万多人次受助。卫生计生和食品药品监督取得实效。深化医药卫生体制改革，“医联体”“医共体”试点成效显著，县中医院与柳州市工人医院组成紧密型“医联体”，县人民医院与柳铁中心医院、县妇幼保健院与市妇幼保健院分别组建松散型“医联体”，全县医疗服务和管理能力明显提升;县人民医院、县中医院、县妇幼保健院分别与大良、板榄、泗顶镇卫生院结成“医共体”，有效提高基层卫生院业务水平。推动县人民医院加入“百市千县精准扶贫行动”，与中国初级卫生保健基金会“大病不出县国家级重点学科专项精准扶贫工程”建立长期战略合作关系。稳步推进卫生基建项目建设，中医院住院综合楼项目完成主体封顶，妇幼保健院整体迁建项目副楼完成主体建设，县人民医院整体搬迁项目完成前期工作。巩固新农合制度，市级统筹新农合参合率达99.54%。实行“全面两孩”政策，着力提升计划生育服务管理水平，获自治区级“人口计生工作先进单位”称号。加强食品药品安全监管工作，全年未发生重大食品药品安全事件。扎实推进残疾人精准康复工作，全年为1450名有康复需求的各类残疾人实施了康复服务。文体新广工作稳中出新。加快推进构建现代公共文化服务体系，制定《融安县体育事业和产业“十三五”发展规划》，扎实推进城乡文化体育基础设施建设，完善农村公共服务设施体系。巩固“月月比·季季赛”、“长安大舞台”等系列文化活动品牌，150多支业余文艺队活跃在基层，实现全县行政村(社区)文艺演出全覆盖。积极开展全民健身运动，成功举办“三月三民族体育炫”、县级篮球、足球等各类体育活动。完成农村电影公益性放映1656场。以“接地气”、“喜闻乐见”的活动，将宣传贯彻十九大精神传导到全县党员干部末梢，继而辐射带动全县人民群众共同参与，打通信息传导“最后一公里”，营造热烈浓厚学习氛围。社会治理能力不断提升。投入6500万元的“智慧融安”模式获上级充分肯定，公共视频监控联网运用步伐加快，社会治安防控体系不断健全，社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平大幅提升。强力推进“打黑除恶”专项行动，依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，全县刑事案件发案率实现连续三年下降;着重打好社会治安突出问题专项整治行动、非访综合治理、全面从严治警“三场硬仗”，深入开展矛盾纠纷精准排查精细化解工作，正确处理人民内部矛盾，实现群众安全感和满意度双提升、非访人数同比下降，连续11年获得“自治区平安县”荣誉称号。积极完善防灾减灾救灾、突发事件应急管理体系，及时妥善处理各类突发事件。保持安全生产监管高压态势，坚决遏制重特大安全生产事故的发生，安全生产形势持续稳定好转。贯彻军民融合发展方针，国防动员和后备力量建设持续增强。 （八）依法行政能力全面提升，政府自身建设得到加强法治政府有序推进。严格执行“法定职责必须为、法无授权不可为”，依法公布政府权力清单和责任清单;认真履行行政机关负责人出庭应诉制度，完善县、乡两级政府法律顾问制度，完善重大决策风险评估制度。全面实施“七五”普法规划。继续推进行政审批制度改革，深入推进政务公开和政府信息公开，积极推进政务信息共享和业务协同工作，推行“互联网+政务服务”，政府门户网站健康运行。建立健全综合执法制度，开展食品药品、市场监管、公共卫生、农林水利等领域综合执法。深化税制改革，全面实施“营改增”税收政策，强化依法治税。深化商事登记制度改革，“宽准入严监管”，激发社会创业创新活力。完成农村土地确权颁证工作，全面实施“河长制”工作。县国有林场主体改革全部完成，供销社综合改革扎实推进，为农综合服务平台进一步夯实。严格执行县人大及其常委会的各项决议决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，扎实推进人大代表议案和政协委员提案办理工作。党风廉政和作风效能建设持续提升。坚持不懈践行党的群众路线，深化开展“三严三实”和“两学一做”活动，结合“作风整治年”、“纪律教育年”和“能力提升年”活动，开展编制和优化行政权力运行流程工作，推动审批提速和服务提升，全县267项行政许可类行政权力，各项便民审批事项总体办理时限较法定办理时限缩短了近三分之二。不动产登记工作得到自治区肯定，获推荐创建国家级优质示范窗口试点。政务服务连续实现零投诉，政风行风持续好转。加强行政监察和审计监督，严厉查处各类违规违纪违法行为，完成审计政府投资项目75个，依法核减金额2695万元。深入贯彻落实中央八项规定精神，开展扶贫领域监督执纪问责专项行动，清退侵占群众违纪款近60万元，在全区扶贫领域监督执纪问责大会上成为先进典型。全县“三公经费”连续五年实现逐年递减;严格规范公车管理，统一标志和使用审批，公车改革成果进一步巩固。此外，各乡镇的工作推进扎实给力，在精准扶贫工作第一线付出了艰苦卓绝的努力和心血，取得了有目共睹的成绩;在征地拆迁、重大项目建设、示范区创建、维护社会稳定等方面有力的支持了全县的中心工作。同时，全县的统计、审计、国土资源、市场监管、环境保护、税务、物价、粮食、供销、档案、人防、气象、侨务、老龄、宗教、残联、县志、电力、通信、妇女儿童、民族事务、防汛抗旱、防震减灾等各项工作也都取得了新的成绩。以上成绩的取得，是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、开拓进取的结果，是社会各界鼎力支持、积极奉献的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向关心和支持我县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们清醒的认识到，全县经济社会发展还存在不少困难和问题：贫困人口总量多，脱贫时间紧，完成脱贫攻坚任务十分艰巨;我县经济总量小，产业基础薄弱，稳增长调结构压力仍然较大，发展的短板问题依然突出;我县仍然属于欠发达后发展地区，城乡发展不够平衡，城市建设和基本公共服务供给与人民群众的期望还有一定距离，社会保障能力仍需加强。对此，我们将在今后工作中深入研究，采取更有针对性的举措认真加以解决。回顾过去一年政府工作的成绩和不足，结合党的“十九大”精神，我们进一步深化了以下几个方面的认识：二是牢固树立贯彻新发展理念，建设现代化经济体系。党的十九大提出，全国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和全国发展的战略目标。就融安发展而言，必须坚持以新发展理念引领经济发展新常态，立足自治区农产品主产区功能定位，依托生态资源优势，尽快做大做强生态工业，进一步转方式、调结构，全力推进生态工业和特色农业融合发展，大力推进以商贸旅游为重点的现代服务业的发展，以打造千亿香杉生态产业集群、“一果富一城”金桔产业等特色产业升级转型为主要抓手，构建三次产业融合的全产业链条，打造“融安模式”的现代化经济体系。不断推动具有融安特色的支柱产业做强做大，促进县域经济又好又快发展，把“绿水青山”变成“金山银山”。三是坚持科学发展、平衡发展，与广大人民群众分享发展成果。党的十九大提出，在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分的问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。对于融安发展而言，就是要围绕建设柳州市域次中心城市这一战略定位，奋力创建“七个中心”，创造“七乐融融”新生活，响应全县人民对美好生活的期盼。首先要打赢精准脱贫攻坚战，在建成全面小康社会的道路上做到一个不掉队，实现全县5.3万贫困人口脱贫，53个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标。加快城乡统筹协调发展和推进乡村振兴战略，不断完善基础设施建设，2017年我县的各项建设工作都在如火如荼的施工中，2018年我们将看到一个明显的向好变化，今后我们还将以更大的力度、更多的建设推动“美丽融安”实现“一年一小变、三年一中变、五年一大变”。同时，以优质均等化为导向，不断推进各项社会事业发展，用看得见摸得着的成果增强人民获得感和幸福感。四是坚定党的领导，不断改进作风效能建设和提升执政为民水平。党的十九大提出，坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平。从“打铁还需自身硬”到“打铁必须自身硬”，彰显了新时代党的建设的决心和信心，也是实现新时代中国特色社会主义伟大胜利的有力支撑。对于融安发展而言，首先学深悟透党的十九大精神，注重用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，形成统一的思想、坚定的意志、强大的战斗力。要持续推动党的群众路线教育、“三严三实”和“两学一做”活动常态化制度化，把党的政治建设摆在首位。同时，要发挥“关键少数”的表率作用，带动全体干部增强在新时代背景下的执政本领，坚持敢于担当，真抓实干，转变作风政风，提高行政效能，改善为民服务，不断契合人民群众对于美好新生活的追求，为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会提供坚实保障。同志们，发展是一个系统工程，整体构架搭建后，关键在落实，关键在人。我们必须增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。我们唯有求真务实，积极作为，才能不断的跟上时代发展的步伐，才能满足群众日益增长的需求，才能战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。 二、2018年奋斗目标和主要任务2018年是贯彻践行党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下、为初步建成柳州市域次中心城市、全面建成小康社会夯实基础的关键一年，也是我县完成脱贫摘帽的全面冲刺之年、决胜之年，做好2018年的政府工作，意义重大。2018年工作的总体要求是：按照县委十四届四次全会的战略部署，深入学习宣传贯彻党的十九大精神，全面贯彻党中央、国务院和自治区、柳州市党委、政府的决策部署，以五大发展理念为引领，坚持稳中求进工作总基调，围绕稳增长和精准扶贫两大核心任务，坚持以“生态立县、特色强县、创新兴县”为主题，大力开展“脱贫攻坚决战年”、“工业发展突破年”、“城市建设管理深化年”活动，持续深入推进“脱贫攻坚、产业转型、生态城乡、聚集人气、建设柳州市域次中心城市”战略，持续推进“八大战役”⑦，深化推进“七个中心”建设和创造“七乐融融”新生活，全面发力，开创建设柳州市域次中心城市新局面，努力谱写融安发展新篇章。2018年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.8%，规模以上工业总产值增长10%，全社会固定资产投资增长15%，财政收入增长7%，全社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长7.5%，农民人均纯收入增长9.5%。围绕2018年的目标任务，我们将重点抓好以下几个方面工作： （一）坚决打赢扶贫攻坚战，确保如期完成脱贫摘帽任务完善机制压实责任。开展“脱贫攻坚决战年”活动，坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程和政治任务，实现年度23379人，24个贫困村和贫困县脱贫摘帽的目标。强化扶贫政策和制度支持，强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，持续加大政策、组织、资金、工作督查四大保障。加强对“三支队伍”的管理，发挥“三支队伍”的主力军作用，扎实做好脱贫摘帽核验基础工作，严格规范“双认定”、档案材料等核验材料，确保通过国家核验。以粤桂扶贫协作为契机，在产业、劳务、人才、旅游等方面加强与湛江市遂溪县对接协作，争取项目、资金对口帮扶，助推全县扶贫各领域快速发展。坚持帮扶和“自主造血”双提升。紧紧围绕“七个一批”、“十大扶贫行动”和“六个精准”要求，深化推广融安县“十大扶贫模式”，结合我县产业发展规划，通过以奖代补、财政贴息贷款等政策扶持，鼓励并支持群众以“自主造血”为主，增强可持续发展能力，实现长期稳定脱贫，避免返贫反复。实施基础设施建设大会战，加快推进“四好农村路”⑧建设,实现贫困村20户以上自然屯“屯屯通硬化道路”，全年硬化村屯道路120公里以上。继续实施农村饮水安全巩固提升工程。进一步优化整合扶贫资源，广泛动员社会力量共同参与扶贫。全面完成易地扶贫安置工作，通过大力发展微田园、微车间、微市场等举措，解决搬迁户就业和生活问题，让他们住得下、留得住，融入新环境，开始新生活。 （二）大力提高农业发展水平，加快构建现代农业体系稳步推进传统农业。稳定粮油生产，确保粮食安全。把糖料蔗产业放在一个更加重要的位置，“增面积、抓示范、提单产”，加大糖料蔗种植补贴力度，提升糖料蔗生产全程机械化水平，完成糖料蔗生产保护区划定工作，力争糖料蔗新种面积2万亩，总面积稳定在6.5万亩以上，年度榨季进厂原料蔗28万吨以上，实现企业增效、蔗农增收。维持桑蚕产业种养规模，大力发展大坡飞鸡、林下套种灵芝、中草药、竹荪等产业，打造绿色健康农产品品牌。编制“融安河边鱼”发展规划，逐步扩大规模，突出特色，创造区域性品牌。加强对“黄龙病”等水果病虫害的防治工作，指引果农及时处置或更换品种。坚持最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，启动第三次全国土地调查工作，全面实施整县推进高标准农田土地整治和增减挂钩项目。大力推进全区三期整县推进高标准基本农田重大项目建设，力争新增耕地、旱改水250公顷。加快小型水利体制改革，开展农业水价综合改革示范区试点，加快推进高效节水灌溉基础设施建设。加快构建特色农业全产业链。持续深入创建柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心。编制融安金桔产业发展规划，成立融安金桔研究所，培育农业龙头企业，推动融安金桔产业提质增效。稳定金桔种植面积，计划新种金桔1.5万亩。推动“小村之恋·融安金桔”现代特色农业(核心)示范区提质升档;重点建设县级示范点和浪溪河金桔产业带。坚持质量第一，效益优先，提升金桔产品质量供给，加大融安金桔品牌保护力度，构建融安金桔施肥、用药、采摘、检测全过程产品质量安全追溯体系，进一步规范金桔上市时间和国家地理标志产品专用标志及证明商标的使用，引导企业申报生态原产地产品及示范区保护标志。全年建设万亩标准化果园，发挥金桔行业协会和专业合作社的作用，制定行业规范，严惩扰乱金桔市场行为。全面启用县综合检测检验中心，引进前沿检测技术设备，严把农产品质量关。抓好市场营销，引入大型果品销售企业，拓展外贸出口业务，实现金桔出口零的突破。持续深入打造香杉生态产业集聚及生态产业中心。制定香杉产业发展规划，继续出台香杉种植和扶持政策，年新种香杉面积2万亩以上。加快推进融安香杉地理标志产品保护申报工作，及时推动《地理标志产品融安香杉》广西地方标准制定发布。积极创建优质良种杉木产业发展试点县，加快推进“林海杉源”香杉生态产业核心示范区提质升级，争创国家级现代特色林业示范区和国家级香杉生态产业创新孵化基地服务标准化试点。积极申报优质良种杉木产业发展试点县，力争香杉种苗科研繁育中心尽快投产。以示范区辐射带动灵芝、大坡飞鸡等特色林下种养，香杉工业园区深加工基地，以及桂北农产品电商园、桂北建材综合园等区域农产品集散中心，实现三次产业高效融合，构建现代林业生产模式，打造全国唯一的全产业链香杉生态产业示范基地。优化农业产业布局，加大农业特色示范区建设，争取把融安打造成全国柑橘特色品牌示范区，2018年每个乡镇力争完成建设1个县级农业核心示范区、1个乡级核心示范区。 （三）加快推进工业转型升级，促进实体经济稳步发展重点建设工业园区产业集群。以“工业发展突破年”为载体，力争全县生态工业“质”与“量”双提升、双突破。编制全县工业发展规划，启动全县工业园区规划修编。以质量、标准、品牌、技术为核心导向，大力推进工业园区企业入驻，争取现有工业园区入驻率达90%以上。启动融安·广西香杉生态工业产业园区规划修编，将园区规模由1500亩拓展为6000亩，打造中国最大的香杉生态工业集聚区，为香杉生态产业核心示范区建设提供配套和增值保障。加快推进融安·广西香杉生态工业产业园区二期建设，进一步完善高泽工业园区建设。助推意向企业入驻高泽工业园区，并全力引进1-2家农产品深加工企业。深挖香杉深加工潜力，巩固拓展生态板材品牌和品质优势，推动实施《融安香杉实木生态板生产技术规程》《香杉实木生态板》《香杉实木板芯》等系列标准，提升香杉产业核心竞争力，占领产业发展制高点，促进产业做大做强。切实提升工业企业效能。加快推进制糖、制药、制丝、建材、竹制品加工等传统产业转型升级。实现广西仙草堂灵芝生态工业园、广西鱼峰集团(融安)日产4000吨水泥和砂石骨料生产线项目竣工投产;协调白云岭风电场(一期)并网运行，加快二期工程建设。引进更多的新能源企业共同开发风力发电和光伏发电项目，推动全县新能源建设迈上新台阶。以科技创新为导向，积极推进高新企业、众创空间、星创天地和产业孵化器工作，启动中小微企业创业园建设。年申请发明专利130件以上，实现2件以上成果转化。继续实施“抓大壮小扶微”工程，力争年内新增亿元企业3家，新引进园区企业6家，新增规模以上企业4家。 （四）统筹发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展深层次发展现代服务业。持续深入打造柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心。继续推进中国供销·桂北农产品电商园二期建设，力争桂北综合建材园一期、融汇通达汽贸园竣工运营。优化配置人防地下街及周边商贸地产运作，逐步引入大型商贸企业，吸引广大商家集聚，打造新的城市高端商圈，辐射带动全县零散的服务企业转型升级。扎实推进“电子商务进农村示范县”和“农业信息进村入户示范项目示范县”建设，争创“互联网+”休闲农业园区，支持企业和社会资本开发休闲农业旅游(导游)电子产品、休闲农业电子商务，加快推进农副产品网上交易，试点建设集体休闲农业示范乡村服务平台，将电子商务推广延伸至农村最末梢，拓展农产品购销渠道，助推农业增值增收。引导和培育个人电商向电商法人、电商企业规模化发展，完善电商企业入库入统制度。开展“互联网+农产品+物流”高峰论坛等系列活动，谋划建设一个具有区域影响力的物流园区。强化政银企合作，鼓励金融、保险、评估等行业积极开展各类社会服务，重点在“三农”发展、工业企业、脱贫攻坚、创业创新等方面加大支持力度。深化供销社综合改革，着力推进基层社改造。大力发展融安特色旅游业。启动“大旅游”发展，争创全域旅游名县。编制全县全域旅游发展规划，积极筹备承办全市旅游产业发展大会。在森林生态旅游、养生体验旅游、民俗与乡愁、探险与科研等方面做足文章。加快推进骑楼街项目建设。围绕香杉生态产业核心示范区，结合大袍苗寨风情文化旅游、红茶沟综合旅游项目、光合文旅集团的鹭鹚洲旅游开发项目，开发融安香杉文化旅游区、休闲林业旅游区、休闲渔业旅游区、民俗文化休闲区，努力打造广西乃至国家级的生态旅游示范区。完善石门仙湖、石岩等国家A级景区的基础服务功能设施建设;进一步重点推介5条农旅线路，打造大融江景区、浪溪江河谷沿线、国道209沿线、大良新寨-石门景区-太平辽-东起-浮石沿线乡村旅游带，规划布局乡村绿道、骑行线路、自驾车营地和户外服务站。充分发掘长寿之乡潜力和内涵，大力培育养生养老产业。利用融安区位优势差异化发展特色旅游，主动融入“大桂林旅游圈”。将融安建成生态休闲、周末度假体验、养生养老旅游目的地和桂北次级旅游集散中心。 （五）完善重大项目体系建设，持续增强经济发展后劲狠抓重大项目实施。2018年计划推进重大项目59个，其中自治区级层面统筹推进项目4个，市级层面统筹推进项目12个。重点推进桂林至河池高速公路(融安段)等21个续建项目，实施焦柳铁路电气化改造融安县城段改线工程等17个新建项目，将长安四桥、融安·广西香杉生态工业产业园区(6000亩)等21个项目纳入年度储备项目，计划年度投资23.45亿元，融资23.45亿元。全力打造柳州北部区域新交通中心，积极推进桂林到河池高速公路(融安段)开工建设;完成省道S208融安至永福百寿段公路工程可研报告编制，继续实施G357永福百寿至融安公路前期勘察设计工作，争取S208、G357提前开工;力争长安大道工程 一、二期竣工通车，长安三桥及引道工程上半年开工，加快推进长安四桥前期工作;做好长安红卫至浮石一级公路(改扩建)前期工作。力争实现三坡-沙子-古板、三千起西东起安太公路竣工通车。着重加强规划编制和项目库建设。编制柳州市域次中心城市(融安)发展战略规划(2018-2025)和融安县农业主产区空间规划，完成融安县工业发展规划。坚持“稳开工、控新建、保续建、强产业、重储备”，县财政安排专项资金作为重大项目前期经费。以申报“三年行动计划”、自治区加快县域经济发展的决定和6个配套文件项目为基础，以“全国结合新型城镇化开展支持农民工等人员返乡创业试点县”为契机，继续丰富细化项目储备，做好梯次划分，形成时间节点的有效延续。确保在库项目前期完备，做到“来之有项目，项目皆可用”，在全区县域项目申报中抢占制高点。开展“招大商、大招商”活动，建立招商项目信息库、厂房信息库、土地资源信息库，打造全县统一的对外招商项目目录。制定和完善全县招商引资优惠政策和奖励政策，进一步完善主动招商、以商招商等体制机制。推行领导带队精准招商、以商招商、专业机构招商、推介会招商等多种举措，形成全民招商的氛围。筹划多场次专题招商推介会，组建招商小分队，强化项目由意向到落地的全过程跟踪服务。全年力争完成新签约项目15个，落地12个，完成引进市外境内资金22亿元。强化用地保障，集中力量突破历年报批建设用地“插花地”瓶颈，盘活存量，做大增量，释放土地效益。 （六）突出生态城乡建设和管理，建设“美丽融安”加大城乡统筹建设力度。大力推进“城市建设管理深化年”活动，实现“三年一中变”。加快推进城市规划馆建设前期工作，开展县城地名总体规划编制，加强城市规划编制和执行力度，建立城市建设管理部门会商协调机制，深入研究城市功能分区并逐步落实。优化布局，拉大城市框架。按照“西进南延东扩”的思路，重点推进新区建设。向西依托长安大道、河西新区教育园，全力推进河西新区建设;向南依托高速延长线，全力打造红卫新区;向东加快拓展火车站东移后空间发展的前期工作。创建绿色城市、便捷城市、特色城市，以县城新区和最美“江·城”为重心，大力推进城市绿地和河堤绿化、美化建设、亮化建设，争创自治区级园林城市。启动河东山歌文场公园、河西休闲垂钓公园建设;继续建设“一江两岸”景观建设工程，开工建设河西北府寨至隘面段河堤工程;启动东圩沟河道整治;完成县城区饮用水取水点迁移工程;持续推进城区主要道路路面改造、外立面风貌改造和人行道改造提升工程;加快推进红卫新区路网建设项目，配套道路交通基础设施和公交站点港湾式停车，加快市政公厕的布点研究和建设;推动河东、河西两个广场地下停车场开工，规范城市停车泊位设置，启动停车收费市场化运营。继续开展违法建设“飓风行动”，完成所有存量75%的任务，坚决遏制新增违法建设。引进企业推进静脉产业项目，推进城市垃圾资源化再利用。继续推进智慧融安视频云建设，建立统一开放的融安县视频云服务中心和县城综合管理体系。规范户外广告设置，加大环卫市场化的监管力度，提升机械化作业水平。服务做好柳州至三江城际铁路(融安段)建设，积极融入柳州市1小时经济圈。深入实施公交优先战略，推广应用新能源和清洁能源公交车，推动服务年限到期的三轮车逐步退出客运市场，加强出租车和网约车管理，进一步促进客运市场规范化，给人民群众一个便捷有序的出行环境。全面实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，着重抓好“产业富民”、“服务惠民”和“基础便民”工作，加快推进区、市、县、乡四级现代农业(核心)示范区创建活动。继续推进村级综合服务中心建设，努力实现农村基本公共服务全覆盖，打通服务群众“最后一公里”。健全自治、法治、德治的乡村治理体系，将“美丽融安”乡村建设纳入法治轨道。坚持推进“厕所革命”，继续实施改厨、改厕、改圈工作，完善公共照明设施，改善农村发展和人居环境，努力提升群众生活品质。充分发挥村民主体作用，加快推进浮石六寮等“宜居乡村”综合示范村建设，打造可复制的示范样板。抓住棚户区改造政策机遇，重点推进长安、板榄棚户区改造工程。继续开展申报“中国老年宜居名镇”工作，抓好生态乡(镇)创建工作，完成两个生态乡镇的创建。扎实开展全国第二次污染源普查工作。全面推行“河长制”，完善“一河(湖库)一策”，建立健全河湖管理机制，实行最严格水资源管理制度，推动河湖生态文明建设。大力发展生态休闲农庄、共享农庄、田园综合体、农业综合体、农业公园等新产业新业态，切实拓宽农民增收渠道。 （七）提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理优先发展教育事业。持续深入打造柳州北部区域教育中心，促进义务教育由基本均衡向优质均衡提升，积极探索学区制管理模式，改善办学条件，努力缩小城乡和区域之间教育发展差距，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。启动普及高中阶段教育工作，实现融安高中2018年秋季学期整体搬迁至教育园高中部办学，力争县二中整体搬迁到县职校联合办学。充分利用学校搬出后的校舍资源，优化教育布局，妥善解决易地扶贫搬迁随迁子女入学、帮扶保障问题，切实保障贫困家庭子女受教育权利。充分利用精准扶贫移民配套项目，在教育园新建1所初中、1所小学及1所幼儿园。完成浮石中心校、泉头小学新校区建设并投入使用。持续推进学前教育三年行动计划，努力完成泗顶、大将、板榄三个乡镇中心幼儿园建设，实现乡镇中心幼儿园全覆盖目标。扎实推进卫生计生及食品药品事业。贯彻落实健康中国战略，持续深入打造柳州北部区域医疗卫生中心。加强县乡医疗一体化建设，完善分级诊疗体系。力争2018年“医共体”组建覆盖50%的乡镇卫生院，并向紧密型发展;完成县妇幼保健院整体搬迁项目、县中医医院业务用房项目，力争投入运营;继续做好浮石、板榄、潭头等8家乡镇卫生院的基础设施建设项目，实现村卫生室建设标准化。规划推进县疾病预防控制中心业务楼、县中医医院医技综合楼、县人民医院业务楼及其整体搬迁项目建设。开展申报复审自治区卫生县城工作，创建全区计划生育优质服务先进县。实施食品安全战略，加强食品药品安全监管工作，严控食品药品安全事件发生，确保群众饮食用药安全。继续推进残疾人精准康复工作，努力为有康复需求的残疾人实施免费康复服务。积极发展文体新广事业。继续抓好城乡文体广播电视基础设施项目建设，构建公共文化体育广播电视服务体系。不断提高图书馆、文化馆、乡镇文化站开放服务质量，完善村级公共文化服务中心功能;启动城市博物馆和文化馆建设。完成自治区下达的村级公共服务中心建设任务。启动融安县综合体育馆和体育园建设。筹备举行第二届全县体育运动会，力争将“龙舟大赛”“休闲垂钓大赛”纳入自治区级体育赛事项目，推动全民健身活动向纵深发展。完成63个行政村有线电视“村村通”向“户户通”推进。继续抓好融安国家基本气象站基础设施项目建设，提高气象防灾减灾能力。持续完善社会保障体系。健全扶持创业政策，推动形成大众创业、万众创新的良好社会氛围，城镇登记失业率控制在4.5%以内。进一步完善社会保障制度和城乡居民基本保险制度，落实被征地农民基本养老保险，推动社会保障从制度覆盖向成果覆盖转化。健全自然灾害应急救援机制，县级救灾物资储备中心投入使用。全面开展社会救助精准识别，做到“应保尽保、应退尽退”，进一步完善城乡社会救助体系，加快养老服务业等社会福利和慈善事业发展。有序推进各类保障性住房建设。加强地质环境治理，做好地质灾害监测和防治工作。 （八）强化党风廉政和作风建设，提升法治政府和执政能力水平有序推进依法行政建设。坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法全面履行政府职能，动态管理政府工作部门权力清单、责任清单、负面清单，并如期向社会公布。深化行政机关负责人出庭应诉制度，应诉率提高到50%以上。落实“七五”普法规划，构建全覆盖的公共法律服务体系，继续推行县、乡两级政府法律顾问制度。建立健全综合执法制度，成立融安县城市管理综合执法局，整合城市建设、市容管理、市场监管、公共卫生、安全生产等领域执法力量，试点“一支队伍管执法”。推动政务公开和政府信息公开工作，加强政策解读;推行“互联网+政务服务”，优化服务环境，推动审批提速和服务进一步提升。贯彻落实农村基本经营制度，在农村土地确权的基础上，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。继续推进供销社综合改革，力争实现初步成果。强化不动产登记工作，积极创建全国不动产登记“百佳窗口”。继续深化商事登记改革和税制改革，不断提升服务水平，充分激发社会创业创新活力。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，执行县人大及其常委会决议，主动接受县政协的民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。建设清廉高效务实法治政府。坚持党的领导，坚持清廉从政、从严治政，营造风清气正的政治生态。健全监督体系，根据深化国家检查体制改革要求，组建县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。贯彻落实党风廉政建设“一岗双责”，严格执行廉洁从政各项规定，严格公务用车管理，严格控制一般性支出，严格执行“三公”经费使用管理规定。持之以恒反对“四风”，严肃查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题。加强对重大政策落实、预算执行、行政审批、项目招投标、土地出让、政府采购、政府投资等重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，从严查处违纪违法案件，不断提高防腐拒变和抵御风险能力。强化重要决策和重大事项的督查落实，严格行政问责，确保政令畅通，提高政府执行力和公信力。严格政府工作目标考核，健全科学有效的绩效考评体系，充分发挥绩效考核的导向激励作用。各位代表，党的十九大胜利召开，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦描绘了宏图，凝练了纲领。县委十四届四次全会也为我县的发展指明了方向和路径，我们的征程已经扬帆起航，其中困难与机遇并存，唯有历经风雨，才能看见彩虹，唯有拼搏不懈的勇者，才能赢得波澜壮阔的未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督下，团结和依靠全县各族人民，不忘初心，牢记使命，坚定信心，攻坚克难，锐意进取，为增进全县人民福祉，全面建成小康社会，初步建成柳州市域次中心城市做出更大的贡献。名词解释：①“七个中心”：即柳州北部现代特色水果业及农产品集散中心、香杉生态产业集聚及生态产业中心、柳州北部区域商贸物流和电子商务创新创业中心、柳州北部区域教育中心、柳州北部区域医疗卫生中心、柳州北部区域休闲养生养老中心、柳州北部区域新交通中心。②“七乐融融”：即乐业、乐居、乐购、乐文、乐游、乐康、乐寿。③“七个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。④“五个一批”：即通过发展特色种养产业培植一批、盘活闲置资产和潜质资源打造一批、市县乡村四级投资联办一批、融资入股“两新组织”举办一批、发展服务经济补充一批。⑤“5条农旅精品路线”：即高阳石门仙湖(AAAA)中六寮;石岩(AAA)都昌红叶百寿;大潭三马龙妙西古坡坡伟;大洲泗维河大袍;县城犀洲岛泗香屯。⑥“五大带富工程”：即农业产业带富工程、农村休闲旅游带富工程、生态工业带富工程、电子商务带富工程、劳动力转移就业带富工程。⑦“八大战役”：即特色农业转型战役、生态工业升级战役、现代服务聚人气战役、生态新城创宜居战役、重大项目促增长战役、美丽乡村筑幸福战役、社会事业惠民生战役。⑧“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。附录：2017年全县各单位获奖情况(自治区级以上)序号获奖名称颁发机关受表彰单位1广西“三支一扶”计划工作优秀单位自治区高校毕业生“三支一扶”工作协调管理办公室县人社局2广西地理标志商标运用示范单位自治区工商局县市场监督管理局32014-2016广西壮族自治区无传销县自治区打击传销工作领导小组县市场监督管理局4全区农机质量监督管理工作先进单位自治区农业机械化管理局县农业机械化管理局52016年度自治区人口计生工作先进单位自治区人民政府县卫计局62016年自治区级生态乡镇自治区环保厅长安镇浮石镇大良镇7自治区餐饮服务食品安全示范学校食堂自治区食药局县第二中学县高级中学大将镇初级中学8自治区五一劳动奖自治区总工会县地方税务局9二级规范化检察室自治区人民检察院县检察院监所科102017-2018年全国啦啦操联赛（柳州站）公开儿童乙组集体花球自选动作第一名国家体育总局体操运动管理中心县第二实验小学11第一届自治区文明校园自治区精神文明建设委员会县高级中学12自治区文明村镇自治区精神文明建设委员会长安镇板榄镇大良镇大坡乡长安镇大洲村东起乡崖脚村大将镇雅仕村大将镇东潭村浮石镇鹭鹚洲村浮石镇长龙村浮石镇浮石村浮石镇隘口村雅瑶乡章口村西古坡屯132015-2016年度建设平安广西活动先进乡镇自治区党委、政府长安镇14中国老年宜居名镇中国老年宜居环境发展联盟、中国老年学学会老年宜居环境委员会长安镇雅瑶乡15中国老年宜居环境建设先进单位中国老年宜居环境发展联盟、中国老年学学会老年宜居环境委员会16“百县千乡万村无邪教创建示范工程”创建无邪教示范社区国务院防范和处理邪教问题办公室长安镇桔东社区172016年度建设平安广西活动平安县自治区综治委融安县182017年度自治区级生态乡镇自治区环保厅大将镇板榄镇泗顶镇192017年度自治区级生态村自治区环保厅潭头乡岭背村

  2025-07-27

• 【投资三江侗族自治县】2018年三江侗族自治县政府工作报告

  2018年1月10日在自治县第十六届人民代表大会第三次会议上自治县县长吴乐各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去一年，我们在市委、市政府的正确领导下，围绕县委提出“秉持五大理念，营造三大生态，坚决打赢脱贫攻坚战，奋力实现三江新发展”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，扎实抓好各项工作的落实，经济社会呈现了经济快速发展、民生持续改善、民族团结进步、社会和谐稳定的良好局面。预计，实现地区生产总值51.7亿元，增长8%;固定资产投资73亿元，增长56.6%;财政收入3.93亿元，增长8.84%;规模以上工业增加值1.38亿元，增长3%;社会消费品零售总额23.45亿元，增长11%;城镇居民人均可支配收入27298元，增长9%;农村居民人均可支配收入11195元，增长11%。一年来，我们主要做了以下工作： 一、秉持成果共享、同步发展的理念，补短板、强弱项，脱贫攻坚实现新进步一年来，我们通过完善工作机制，强化工作措施，深入开展脱贫攻坚进步年活动，年度脱贫摘帽任务顺利完成。脱贫基础得到夯实强化。围绕贫困村“十一有一低于”贫困户“八有一超”的脱贫摘帽标准，按照“缺什么、补什么”的原则，奋力夯实根基，基础工作在整改完善中得到进一步提升。新增驻组人员89名、帮扶联系人1751名、驻村突击队员130名、扶贫信息员204名，脱贫攻坚力量得到明显强化;共完成基础设施项目建设397个，完成投资3.51亿元，硬化村屯道路305公里，建成产业路197.7公里，新建村级服务场所123个，农村生产生活条件明显改善;累计完成易地扶贫搬迁投资10.44亿元，建成搬迁安置房3873套，惠及17412人。脱贫政策得到全面落实。教育扶贫稳步开展，落实补助资金6399.89万元，惠及学生125253人次;社会保障深入实施，居民医疗保险参保率99.16%;低保兜底扎实开展，发放低保金1.13亿元，惠及66.06万人次;医疗救助稳步实施，落实医疗救助资金1016.97万元，惠及5万人次;金融扶贫持续发力，落实扶贫小额信贷风险抵押金2100万元，撬动扶贫贷款2.19亿元;住房保障得到加强，实施危房改造1998户;产业扶贫全面实施，兑现奖补资金5672万元,脱贫产业得到进一步巩固，贫困户发展两茶一木、种稻养鱼等特色产业覆盖率达97.16%;集体经济加快发展，86个贫困村村民合作社实现全覆盖，其中，47个贫困村实现集体经济收入98.7万元;“粤桂帮扶协作”工作顺利推进，广东吴川市支持我县帮扶资金2140万元，帮扶成效初显。脱贫成效得到全面提升。我们立足“两不愁、三保障”，通过实施“七个一批”“十大行动”，深化落实督查通报与绩效考评考核机制，脱贫攻坚取得了突破性进展，工作措施更加扎实，工作机制更加完善，工作成效更加明显。顺利完成14个贫困村、11507贫困人口脱贫摘帽的认定工作，贫困发生率由2017年年初的22.84%降至年末的19.6%，下降了3.24个百分点。 二、秉持塑造特色、升级发展的理念，聚资源、强优势，旅游产业实现新提升一年来，我们通过充实品牌内涵，强化项目带动，持续推进文化旅游大发展战略，旅游品牌的市场知名度显著提升。产业服务能力明显增强。产业引领能力持续提升，《三江侗族生态民宿文化旅游示范带专项规划》编制完成，“一轴两翼两带”布局不断优化，发展导向更加明确、发展思路更加成熟。产业提升加快推进，坚持政府主导、市场运作原则，依托广西旅发集团、桂林福达公司、县属国有企业推进产业项目建设，侗寨人家(一期)工程主体完工，程阳景区创5A停业升级改造，鸟巢“百千万”工程加快建设，县城大侗寨4A级景区提升工程、丹洲4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、冠洞景区提升工程全面实施;成功创建广西休闲农业与乡村旅游示范点2个。产业路网不断优化，三柳高速、桂三高速建成运营，新增三江南至南宁、三江南至防城港动车始发专列，产业辐射半径持续扩大，市场空间进一步拓展。产业发展活力明显增强。以巩固现有旅游市场、培育发展新市场为基点，做好品牌建设，做优旅游营销，旅游业呈现良好发展态势，全国旅游标准化示范县、广西特色旅游名县魅力进一步彰显，旅游人气进一步集聚。全年实现旅游总人数789.42万人次，旅游社会总收入56.62亿元，分别增长18%、32.8%。 三、秉持巩固提升、加快发展的理念，丰业态、强品牌，生态农业取得新成效一年来，我们立足农业增效、农民增收，持续推进生态产业大提升战略,出台《茶叶产业转型升级品牌提升五年行动计划》,促进产业转型升级。生态农业发展实现新的突破。产业规模再创新高，新增茶叶种植面积5570亩，茶叶总面积达17.5万亩;“3636”油茶提升工程稳步实施，新种优质油茶4750亩，油茶总面积达61.7万亩;建成稻鱼综合种养示范基地2000亩，完成种稻养鱼建设7.66万亩。产业效益再创佳绩，公司+基地+农户模式成效明显，新型农业经营主体增至493家，实现两茶一木、种稻养鱼产值17.94亿元，增长24.07%;三江茶产业(核心)示范区成为自治区五星级现代特色农业(核心)示范区;国家稻田养鱼标准化示范区项目、稻鱼健康生态养殖研发基地落户三江;三江稻田鲤鱼、三江茶油分别被核定为国家农产品地理标志、地理标志保护产品。产业影响力持续提升，全区现代生态农业系列现场会在我县顺利举行，油茶产业发展模式在全区油茶产业发展会上得到宣传推广。农村电商繁荣发展，成功申报广西电子商务进农村综合示范县项目，电商企业增至210家，实现产值9391万元，增长9.2%。农业综合生产能力进一步增强。落实农田水利建设资金1550万元，实施项目53个，整治土地4339亩，改善灌溉面积5.1万亩，实现粮食总产量7.2万吨。各项改革深入推进，牛浪坡林场、供销社改革基本完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面实施，完成外业勘界及公示18.76万亩,农村土地确权可颁证率达96.16%;土地流转创新开展，全县土地流转面积17339亩。农业科技得到加强，推广新技术面积17万亩，科技进步贡献率达46.85%。 四、秉持做优项目、驱动发展的理念，拓空间、强质量，城乡建设取得新进展一年来，我们依托区位优势，强化投资拉动，持续推进交通路网大拓展、特色城建大提速战略，深入开展城乡建设管理年活动，促进城乡加快发展。城乡规划进一步完善。城市功能规划深入开展，组织编制了《三江县全域空间规划》《三江县“美丽三江”乡村建设示范带规划》，城乡发展的前瞻性、引领性显著增强;市政项目规划扎实推进，完成国家重大建设项目库录入793项，计划总投资224.71亿元，为加快县域经济发展积蓄了新动能。城乡建设进一步加快。累计投入城市建设2.23亿元;中国·三江茶城(一期)、江峰街南路、富安大道建成运营;周坪口民族新村、西游安置小区市政工程竣工验收;浔江大道、宜阳大道、县人民医院迁建、思哲路、文晖路等项目加快实施，民族高中搬迁、宜阳大桥顺利开工，市政功能进一步优化。小城镇开发稳步推进，独峒完成撤乡设镇，丹洲镇入选柳州市首批特色小镇名录。城乡路网不断完善，三柳高速、桂三高速建成通车;G321良口-梅林、富禄-丹洲二级路及黄排-八江、三团-布央三级路开工建设;洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地、实物调查有序开展。以开展企业服务年活动为契机，加大项目建设用地、资金需求保障力度，完成征地2473.41亩，实现融资、招商引资到位资金分别为4.09亿元、21.9亿元。城乡品位进一步提升。累计投入资金600万元，实施城市美化、绿化、亮化，新增绿地面积7300平方米,县城夜景提升全面完成;城乡清洁得到加强，日扫日清、垃圾无害化处理实现常态化、制度化;城乡管理强力推进，乱停乱放、占道经营等专项整治深入开展，市容市貌明显改观;“飓风行动”扎实开展，拆除“两违”建筑面积10.56万平方米，城市建设秩序进一步规范。 五、秉持统筹推进、全面发展的理念，抓民生、强保障，社会事业实现新改善一年来，我们通过落实惠民政策，强化民生改善，累计投入民生领域19.1亿元，人民群众的获得感进一步提升。社会保障不断加强。居民生活保障得到强化，发放生活保障资金3.93亿元，惠及81.58万人次;居民医疗保险成效明显，兑现报账资金4906.01万元，惠及22.27万人次。就业政策有效落实，新增城镇就业人数1270人，农村富余劳动力转移就业12536人，城镇登记失业率3.26%。安居工程加快推进，建成保障性住房390套。民政救助深入开展，发放各类救助资金1.37亿元，惠及81.06万人次。民生事业全面进步。教育事业优先发展，完成教育投入4.34亿元，新建、改建校舍面积10.16万平方米，义务教育均衡发展通过国家督导评估。卫生事业稳步发展，“医联体”建设全面完成。计生政策得到有效落实。文化体育广播电视事业不断发展，成功举办第十四届侗族多耶节，中国侗族木构工艺之都申报工作通过国家级考评。民族事业成效显著，成功创建国家级、自治区级民族团结进步示范县。投入资金8673万元，推进宜居乡村建设，产业富民、服务惠民、基础便民专项行动深入开展，农村生产生活环境持续改善。河长制工作初显成效，非法采砂及电、毒、炸鱼行为得到有效打击。生态县创建有序推进，成功创建区级生态乡镇6个、生态村11个，完成造林1.68万亩，森林覆盖率保持78.2%以上，成功创建广西园林城市;节能减排扎实开展，单位GDP能耗下降5%;空气环境质量保持国家一级标准，地表水环境质量保持国家三类标准。社会治理成效明显。“平安三江”建设深入推进，社会治安防控体系进一步完善，应急管理实现网格化，违法犯罪和社会治安突出问题得到严厉打击、整治，群众安全感和满意度不断提升、排名全区前列。信访、调处有效开展，调停和解作用有效发挥，成功调处“三大纠纷”205件，调解率92%。抗灾减灾工作深入开展，集聚各方力量积极应对20年一遇洪灾，累计投入抗灾减灾资金2161万元，有效保障了人民群众的生命财产安全。安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度全面落实，村寨消防群防群治工作深入开展;食品药品安全工作深入开展;物价水平总体平稳;社会大局和谐稳定。 六、秉持提升能力、服务发展的理念，重落实、强作为，政府建设得到新加强一年来，我们通过鼓足创业干劲，强化决策执行，政府自身建设得到明显加强，服务能力明显提升，服务环境明显优化。行政效能大幅提升。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，清理减少行政审批事项40项。“四所合一”“先照后证”“六证合一”“两证整合”、不动产登记改革深入推进。限时办结制度、“一服务两公开”全面实施，受理件30524件，办结率100%，满意率100%。“互联网+政务服务”扎实开展，电子政务外网投入运营，高效、快捷的政务氛围正加快形成。依法行政稳步推进。“两单融合”全面完成，权界清晰、分工合理、权责一致的职责体系逐步完善。法治建设深入推进，政府法律顾问实现全覆盖，行政决策的法制审核成为新常态。城市管理执法体制改革全面完成。“七五”普法广泛开展，全民法治观念进一步增强。认真执行人大决议决定，主动接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，办理人大代表建议88件，政协委员提案133件，办结率100%。政风行风持续好转。全面落实党风廉政建设责任制，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真贯彻落实中央“八项规定”精神、国务院“约法三章”，全面落实巡视、督查反馈意见整改，严格执行公务用车、公务接待制度，坚决纠正“四风”;强化行政监察和审计监督，从严治政、廉洁从政能力得到进一步提升。过去一年，人事、编制、外事、侨务、档案、地方志、气象、水库移民、老龄、妇女儿童、残疾人事业、人民防空等各项工作均取得了良好成绩，也做出了新的贡献。各位代表，回顾过去一年所取得的成绩，离不开县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的监督和支持，更离不开全县人民的辛勤付出和无私奉献。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表，向全县各族人民，向所有关心、支持三江经济社会发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在诸多困难和问题：脱贫攻坚越往后任务越艰巨，城乡发展不平衡,民生领域还有不少短板;产业结构不合理,一二三产比例不协调，发展质量和效益还不高;干部推动发展思路不够宽、眼界不够高、办法不够多;影响社会和谐的因素仍然较多等。这些问题，必须着力加以解决。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是脱贫攻坚承上启下、全面突破的关键之年。我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第七次全体(扩大)会议提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚持以新发展理念为指引，以更高质量、更严要求、更实作风推进2018年各项工作的落实。2018年工作的总体要求：认真贯彻党的十九大精神，全面落实上级党委、政府和县委的决策部署，抓重点、补短板、强弱项，纵深推进精准脱贫、产业转型升级、基础设施建设，着力解决发展不平衡不充分问题，推进发展稳中有进，稳中提质，为实现全面建成小康社会夯实基础。2018年经济社会发展预期目标：地区生产总值增长8%以上;固定资产投资增长15%以上;财政收入增长6.5%以上;规模以上工业增加值增长7%以上;社会消费品零售总额增长11%以上;城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长9%、11%以上;单位GDP能耗控制在上级下达指标范围内。各项社会事业协调发展。实现上述目标，要重点抓好以下工作： 一、牢牢把握脱贫攻坚这个聚焦点，以更大的魄力倾力推进，力求在改善保障民生上实现新的突破坚持多谋民生之利、多解民生之忧，深入开展脱贫攻坚提升年活动,在发展中补齐民生短板，保证人民群众在共建共享中有更多获得感,力争实现21个贫困村、21500贫困人口脱贫出列。全力抓好脱贫攻坚服务能力建设。按照脱贫摘帽评估验收要求，整合资源全力推进贫困村基础设施建设，实现每个贫困村实施基础设施项目1个以上、安全饮水达标率98%以上，完成20户以上自然屯“屯屯通路”硬化任务。加快推进易地扶贫搬迁项目建设，健全完善领导“八包”工作机制，细化分工，狠抓落实，年内完成投资5.9亿元以上，全面完成“十三五”易地扶贫项目建设任务;积极谋划搬迁后续产业发展、就业服务工作，确保贫困人口搬得出、留得住、能致富。强化“一户一册一卡”工作，确保帮扶责任精准到人，帮扶措施精准到户，帮扶手册精准到本，夯实信息基础。加大教育扶贫、社会保障、健康扶贫、低保兜底工作力度，确保符合条件的对象应补尽补、应保尽保，实现低保重合率40%以上，进一步扩大公共服务覆盖面。全力抓好脱贫攻坚造血能力建设。优化就业扶贫服务，积极开展各类实用技术培训，提升农民技能，力争实现“就业一人，脱贫一户”。因地制宜实施产业扶贫，力争建成“一村一品”“一乡一业”的发展格局，确保贫困村特色产业覆盖率98%以上;持续加大村集体经济工作力度，力争村民合作社实现收益全覆盖。多措并举实施电商扶贫、旅游扶贫，多渠道推进贫困农民脱贫致富。依托“百企扶百村”“粤桂帮扶协作”帮扶平台，积极探索社会资本参与脱贫工作的新途径，吸引更多有实力的企业参与扶贫产业开发，补齐产业发展短板，形成政府、社会协同推进的扶贫开发格局，合力破解真脱贫难题。全力抓好脱贫攻坚长效机制建设。强化一把手负总责的责任制，健全完善领导包村制，按照“出门一把抓、回来再分家”服务模式，对全县所有村屯实行网格化管理，实现处级领导联系贫困村屯全覆盖。进一步优化“周协调、月例会”的工作机制，让“马上办”成为常态，确保工作中出现的新情况、新问题得到及时协调解决。进一步完善脱贫攻坚工作考核办法，实行“巡查+暗访”制度，保障工作有序推进。 二、牢牢把握文化旅游这个立足点，以更高的定位大力推进，力求在产业提档升级上实现新的突破坚持市场化、产业化、社会化的发展方向，围绕市场需求，优化产品供给，加快产业发展，努力把三江建设成为民族风情旅游集散地和目的地。争取全市首届旅游产业发展大会在我县召开。全面加强旅游项目建设。以项目建设为抓手，立足优势资源，深化政府主导、市场运作的产业开发模式，以资源换资金、存量换增量来推进旅游基础设施、公共服务能力建设，优化存量资源配置，扩大优质增量供给。完成程阳景区创5A提升工程、丹洲4A级景区提升工程、县城大侗寨4A级景区提升工程、布央仙人山景区提升工程、鸟巢“百千万”工程建设任务，力争成功创建布央仙人山4A级景区;加快推进侗寨人家、大洲岛、三江湾旅游综合体项目建设，着力破解旅游产业提升瓶颈，培植具有强大生命力的景区景点，促进产业发展提速、档次提升、效益提高。全力推进旅游产品开发。以创建国家全域旅游示范区为契机，准确把握优势资源与市场需求的交汇点，积极探索“旅游+”发展模式，集聚社会各方力量参与旅游产品开发，依托自然生态、田园风光，开发集观光、休闲、养生于一体的旅游产品;立足文物古迹，建设一批民族文化旅游景点;突出民俗、民族节庆主题，打造旅游民族节庆品牌，把民族文化的无形价值变为经济优势，带动农民脱贫致富;着眼于市场需求，开发一批富有民族元素的旅游工艺品，努力打造民族文化旅游商品一条街;深挖民族文化寓意，丰富千年侗寨历史内涵，助推旅游产业发展。全方位做好旅游营销工作。依托快速便捷的路网优势，主动融入桂、粤、湘、黔大旅游圈，创新推进旅游企业和景区的全方位多层次合作，壮大营销网络，积极培育客源市场。加快推进智慧旅游建设，依托“互联网+”，加强旅游智能化营销，积极构建多角度旅游营销平台，全面提升三江旅游品牌的知名度。力争年内实现旅游总人数880万人次以上，旅游总收入63亿元以上。 三、牢牢把握特色生态这个关键点，以更实的措施聚力推进，力求在农业提质增效上实现新的突破坚持发展生态农业、有机农业，持续推进生态产业大提升战略发展多种形式适度规模经营，推进产业加快发展，实现小农户和现代农业发展有机衔接，促进农业增效、农民增收。做优生态主导产业。加大新品种推广种植力度，壮大产业规模，年内新种优质茶叶6000亩以上，实施油茶品改14万亩以上，新增稻鱼综合种养1.8万亩以上，培育龙头企业3家以上、发展农民专业合作社50家以上，实现两茶一木、种稻养鱼产值20亿元以上。以示范建设为引领，围绕“县县有几个示范区、乡乡有几个示范园、村村都有示范点”目标，推进实施现代特色农业示范园区建设增点扩面提质升级三年行动，推进三江茶产业(核心)示范区创建国家现代农业示范区，宇塘高效油茶产业核心示范区、和里稻田综合种养核心示范区建成自治区现代农业核心示范区，积极推动示范区建设由核心区向拓展区、幅射区延伸，由区级、县级、乡级向村级延伸，增强园区的示范作用和辐射带动能力。以品牌建设为龙头，出台三江茶、三江稻田鲤鱼、三江茶油地理标志保护产品管理办法，强化品牌管护，提升农业产业核心竞争力，助推产业整体效益的提高。以“互联网+”为平台，加快推进电子商务进农村综合示范项目建设，健全农产品上行服务网点，拓宽农产品营销渠道，实现电子商务与生态农业融合发展，实现电商产值1亿元以上。精心办好2018年全国茶叶科技年会。做深产业融合发展。围绕一产形态、三产功能的目标，找准生态农业与旅游业的契合点，积极发展观光农业、体验农业、创意农业等新型业态，实现生态农业与旅游业融合发展，增强叠加效应。围绕提高附加值、延伸产业链的目标，做强农产品精、深加工，真正变资源优势为经济优势，带动和促进农民持续增收致富。立足丰富的劳动力资源、生态资源，认真谋划工业布局，发挥工业园区平台作用，加大招商引资力度，积极引进劳动密集型加工企业入驻三江，逐步壮大二产经济;力争年内实现招商引资到位资金21亿元以上。深入开展企业服务年活动，聚焦用地、资金等突出问题，整合资源全力攻坚，促进县域经济加快发展。做强农业生产能力。大力实施乡村振兴战略，整合资金，加大“三农”投入力度，全面推进防洪工程、中小河流域治理、山洪灾害防治、土地整治、农田水利等项目建设，完善农业发展支撑保障体系，力争年内完成投资5000万元以上，保障粮食生产稳定在7.3万吨以上。积极推进农村土地“三权分置”，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作;引导和规范土地、林地经营权有序流转，壮大规模经济。 四、牢牢把握项目建设这个支撑点，以更强的举措奋力推进，力求在提升城市品位上实现新的突破坚持项目带动战略，持续推进城市建设管理年活动，紧紧抓住自治区县域基础设施、公共服务设施能力提升三年行动计划推进实施的机遇，多层次谋划项目，多渠道推进项目建设，不断增强发展后劲。做精谋划，积蓄发展动能。以政策为导向，以需求为切入点，以可操作为根本，围绕脱贫攻坚、城市建设、产业发展、民生改善等领域，多渠道、多层次谋划项目，积极申报自治区级重大项目，力争少数民族村寨防火巩固改造提升工程入选自治区成立60周年为民办实事项目。做强交通，夯实发展基础。推进实施乡乡通二 （三）级路工程，完成黄排-八江、三团-布央三级公路建设;加快推进G321良口-梅林、富禄-丹洲二级公路建设;开工建设良口-座龙-独峒大塘坳三级公路;全力推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程征地工作，力争年内开工建设。聚焦突出问题，有效提升农村公路建设、管护和运营水平，为实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化提供有力支撑。积极筹划G321绕城公路、扶贫旅游公路、程村火车站至三江南互通公路前期工作，配合做好焦柳铁路电气化改造(三江段)、三江至柳州城际铁路工程建设，进一步增强交通路网承载力。做大城镇，拉开发展框架。按照构建“一带、三轴、三心”的发展格局，梯次推进“一江两岸三片区”开发，统筹推进通电、给排水、通信等市政服务能力建设，全面完成浔江大道、浔江大桥、宜阳大道、县人民医院迁建等项目建设;扎实推进宜阳大桥、民族高中搬迁、体育公园等项目建设;依托易地扶贫搬迁和棚户区改造工程，有序实施河西旧城改造;积极做好龙吉大道北段升级改造;加快推进县城进出口提升改造工程、县城主干道“白改黑”工程、悦江大道升级改造工程前期工作，力争年内开工建设。立足区位条件、资源特征、产业基础，因地制宜推进小城镇开发，积极谋划实施乡镇供水、排污等项目，优化市政功能，提升城乡综合承载力;完成良口撤乡设镇工作。积极培育城市支撑产业，制定出台《三江县鼓励工业和商贸服务业发展的实施意见》，加快发展仓储、物流、汽车销售、零售、餐饮、金融等生产生活性服务业，发展壮大服务业规模，形成新动能，推动产、城有效运行，实现社会消费品零售总额增长11%以上。做优环境，巩固发展优势。持续推进环境综合整治，保持打击“两违”高压态势，让严整治成为新常态。全面加强市容市貌管理，着力解决交通拥堵、乱停乱放、占道经营、非法营运等突出问题，实现“六个不要”目标。采取政府购买服务方式推进环卫工作改革，实现环卫作业市场化，努力打造群众满意的宜居环境。加快推进生态县建设，践行绿水青山就是金山银山的理念，开展国土绿化行动，保持森林覆盖率78.2%以上;积极做好生态乡镇、生态村创建工作，力争80%的乡镇通过自治区级生态乡镇认定，夯实生态基础;深化落实最严格的水资源管理制度，全面推进河长制工作，坚决打击非法采砂及电、毒、炸鱼等违法行为，实现严监管、严整治的常态化、制度化。全面落实水、土壤、大气、噪声污染防治工作，着力解决群众反映的热点、难点问题。以实施乡村振兴战略为契机，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”成果，持续推进“宜居乡村”建设，启动“幸福乡村”活动，深入开展产业富民、服务惠民、基础便民专项行动，全力推进农村“三改”工作，提升“三农”整体发展水平，推动农民脱贫致富。 五、牢牢把握社会事业这个着眼点，以更多的投入齐力推进，力求在增进人民福祉上实现新的突破坚持人人尽责、人人享有，完善公共服务体系，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。全面加强社会保障。继续推进全民参保计划，巩固提升城乡养老保险成果，扩大社会保险覆盖范围。统筹抓好各类群体就业工作，大力支持和鼓励返乡农民工就业创业，年内新增城镇就业1200人以上，转移农村富余劳动力就业12500人以上。严格落实社会救助政策，推进城乡低保、社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置工作深入开展。进一步加大农村留守儿童、老年人关爱工作力度。积极发展残疾人事业，加强残疾康复服务。加快推进保障性安居工程建设，年内建成保障性住房330套以上，完成农村危房改造1400户以上。全面发展社会事业。优先发展教育事业，完善办学条件，力争年内完成投资1.5亿元以上;持续推进“县属轮岗支教走教”，优化教育资源配置;巩固发展义务教育,积极发展学前教育、特殊教育，逐步普及高中阶段教育，积极推进职业教育改革;力争三江中学顺利通过自治区示范县普通高中复查评估，并成功创建自治区特色普通高中。加快发展健康事业，巩固提升“医联体”成果，推进基本公共卫生服务均等化;坚持政府主导、鼓励社会参与原则，吸引民间资本参与发展医疗卫生事业，多渠道发展侗族医药，增加有效供给，不断满足人民群众的就医需求;全面落实计生政策，促进人口与计生事业健康发展。繁荣发展文化体育广播电视事业，加快推进文化体育广电基础设施建设，努力构建多元化的公共服务体系;加强文化保护与开发，积极做好侗族村寨申报世界文化遗产工作;深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动;广泛开展全民健身活动。贯彻落实民族区域自治条例，促进民族团结进步。统筹发展人事编制、侨务、税务、统计、档案、地方志、气象、水库移民、宗教、防汛抗旱、防震减灾、人民防空等各项事业，助推经济社会快速发展。全面加强社会治理。扎实开展“平安三江”“法治三江”建设，进一步加强社会治安综合治理，积极构建立体化社会治安防控体系，努力提升群众安全感和满意度。深入实施“七五”普法，提高全民守法意识。全力推进人民调解、司法调解、行政调解，进一步规范信访秩序，推进信访工作法治化、阳光化、责任化。贯彻落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》，全面推进安全生产领域改革发展工作，严格执行“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，全面加强村寨消防和道路交通安全管理工作，促进安全生产形势稳定好转。深入推进食品药品安全工作，保障群众饮食用药安全。强化市场监管，严厉打击哄抬物价等扰乱市场秩序行为，保持物价基本平稳。 六、牢牢把握行政效能这个切入点，以更严的要求强力推进，力求在建设满意政府上实现新的突破坚持执政为民的理念，面对新形势、新任务，政府班子将牢记使命，一心一意谋发展，竭尽全力抓落实，努力为人民群众提供更加优质高效的服务。以狠抓落实的作风强化工作环境。牢固树立正确的政绩观，以落实巡视意见整改为动力，锤炼敢于负责、勇于担当、狠抓落实的优良作风。在工作面前乐担当，不懈怠、不拖沓。以先人一步，快人一拍的自觉行为，主动作为，实现件件有落实、事事有回音，不断增强政府的执行力。在困难面前勇担当，不退缩、不回避。正视困难和问题，不绕开矛盾，不逃避问题,寻找新思路、探索新办法，推进工作深入开展。在任务面前善担当，不推诿、不敷衍。集思广益，创新工作思路，制定工作落实路线图，发挥工作合力，确保各项工作出成果见实效。以依法行政的原则优化发展环境。全面推进法治政府建设，健全完善民主决策、法制审核机制，严格落实重大行政决策程序、重大事项社会公示和听证制度。扎实推进“放管服”工作，进一步优化权责清单“两单融合”，同步深化政务公开和政府信息公开，满足广大群众的知情权、参与权和监督权，让人民赋予的权力在阳光下运行。自觉接受人大依法监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案。以廉洁治政的要求净化服务环境。严格执行党风廉政建设责任制，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为载体，全面加强政风行风建设，着力解决腐败易发领域的突出问题，做到守住底线、不越红线。严格“三公”经费管理，积极压缩一般性支出，努力降低行政成本。加强行政监察和审计监督，深化各领域专项治理，严查各类违法违纪案件，着力规范行政行为，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们在县委的坚强领导下，团结和依靠全县各族人民，谋发展之势，鼓实干之劲，聚和谐之力，不忘初心，牢记使命，为打赢脱贫攻坚战、实现三江新跨越而努力奋斗! 一、名词解释1.五大理念：创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.三大生态：政治生态、社会生态、自然生态。3.十一有一低于：有特色产业，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有基本公共服务，有电视看，有村集体经济收入，有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。4.八有一超：有稳定收入且不愁吃不愁穿，有住房保障，有基本医疗保障，有义务教育保障，有安全饮水，有路通村屯，有电用，有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。5.粤桂帮扶协作：广东省与广西壮族自治区对口帮扶协作。6.两不愁三保障：到2020年稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房。7.七个一批：扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。8.十大行动：特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。9.一轴两翼两带：以县城大侗寨为“轴心”的旅游综合服务功能区，以程阳景区、丹洲景区为“两翼”的民族风情旅游深度体验区和生态古迹休闲旅游度假区，以G209丹洲到林溪、G321斗江到梅林为“两带”的生态民宿文化旅游示范带。10.鸟巢“百千万”工程：鸟巢“百家同盛宴，千寨赛芦笙，万人观竞技”工程。11.“3636”油茶提升工程：利用3年时间，融资6亿元用于油茶品改工程，实施三江油茶标准化种植36万亩。12.医联体:由一所三级医院联合本区域范围内的二级医院和社区卫生服务机构联合组成，以满足群众就医需求，以体现公立医院性质、职能为基础，以医疗服务业务的密切合作为向导，实现利益共同分享、责任共同分担、事业共同发展、技术共同提高。13.四所合一：在不改变原有乡镇机构设置形式下，将乡镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管职能整合，组建综合职能的联合工作机构。14.先照后证：先申领营业执照后再办理有关许可证。15.六证合一：在原来工商部门的营业执照、质监部门的组织机构代码证、税务机关的税务登记证“三证合一”的基础上，整合人力资源社会保障部门的社会保险登记证、统计部门的统计登记证和公安部门的企业印章准刻证，由工商部门核发加载法人和企业组织统一社会信用代码的营业执照，社保登记证、统计登记证、公章准刻证不再发放。16.两证整合：将个体工商户登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发营业执照、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、由工商行政管理部门核发一个营业执照，通过个体工商户“两证整合”，公民只需填写“一张表”，向“一个窗口”提交“一套材料”即可办理个体工商户工商及税务登记的登记制度。17.一服务两公开：政务服务，政务公开、政府信息公开。18.两单融合：将政府部门的权力清单和责任清单“两单合一”，权责一致，实现政府部门权力清单与责任清单两单融合。19.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划。20.两学一做：学党章党规、学习近平总书记系列讲话，做合格党员。21.八项规定：一要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义;要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。二要精简会议活动，改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三要精简文件简报，改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，压缩报道的数量、字数、时长。七要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。22.约法三章：政府性的楼堂馆所一律不得新建，财政供养的人员只减不增，公费接待、公费出国、公费购车只减不增。23.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义、奢糜之风。24.“八包”责任制：县处级领导干部对安置联系点包建设进度、包工程质量、包资金监管、包搬迁入住、包后续产业发展、包就业创业、包稳定脱贫、包考核验收的责任制度。25.一户一册一卡：贫困户精准帮扶手册、精准帮扶联系卡。26.百企扶百村：百家企业帮扶百个贫困村。27.旅游+：以旅游产业为平台，推进其他产业与旅游产业融合发展。28.互联网+：利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。29.六个不要：县城主要街道不要出现坑坑洼洼、不要出现昏昏暗暗、不要出现污水横流、不要出现乱摆乱卖、不要出现乱停乱放、不要出现乱贴乱画。30.三改：改厕、改厨、改圈。31.三农：农村、农业、农民。32.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权。33.一带、三轴、三心：一带:沿浔江的滨江绿化带，形成“一江两岸”空间格局;三轴:桂三高速连接线生态居住带，侗乡大道商贸旅游文化带，龙吉大道高端旅游养生带;三心:行政商贸中心、旅游文化中心、交通枢纽中心。34.一江两岸三片区：“一江”为浔江，“两岸”为县城规划区河东、河西两岸，“三片区”为浔江半岛片区、周坪片区、三江南站-龙吉片区。35.“两违”建筑：违法用地、违法建设的建筑的简称，指未经批准占用土地擅自建房的行为和没有取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证核定的建房行为。36.县属轮岗支教走教：“县属轮岗”：以县为主，县域内城乡、校际之间教师轮岗交流，采用“县城学校支持乡镇”“乡镇学校支持村校”“村校支持教学点”“乡镇学校到县城学校顶岗学习”方式开展;“支教”：从县级教育质量较好的学校选派部分优秀教师到乡级及以下学校支教;“走教”：以县为主，原则上走教老师除完成原单位工作外，必须到临近2所学校连续走教一个完整学期专业教学任务，主要选派英语、体育、艺术、音乐、美术、信息技术等紧缺学科老师走教教学。37.三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。38.“三公”经费：因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  2025-07-27

• 【钦州招商】中国扩大外商投资准入 七大领域开放力度再升级

  中国持续推进高水平对外开放，在多个关键领域进一步放宽外商投资准入限制，以更大力度吸引全球资本参与经济建设。此次政策调整涉及船舶代理、城市燃气、文化娱乐、增值电信、农业、采矿业和制造业七大领域，通过缩减负面清单条目，取消或放宽外资股比限制，为招商引资创造更加开放、透明的营商环境。这一系列举措彰显了中国深化市场化改革、推动经济高质量发展的决心。 一、服务业扩大开放迈出新步伐 交通运输领域取消国内船舶代理必须由中方控股的限制，允许外资独资经营。基础设施领域对城市燃气、热力管网解除控股要求，在人口超过50万的城市中，外资可独立投资运营相关项目。文化领域实现重大突破，电影院和演出经纪机构不再设置中方控股门槛，为国际文化企业进入中国市场提供便利。增值电信领域开放国内多方通信、存储转发和呼叫中心三项业务，外资企业可全面参与市场竞争。 二、农业资源开发解除外资禁令 农业领域调整了野生动植物资源开发政策，首次允许外资进入这一领域。采矿业开放力度显著，取消石油天然气勘探开发仅限合资合作的限制，外资可独立开展相关业务；同时解除对钼、锡、锑、萤石等矿产资源勘查开采的禁令，为国际矿业公司提供新的投资机会。 三、制造业特殊品类向外资敞开大门 制造业领域打破传统限制，取消对外商投资宣纸和墨锭生产的禁令。这些具有中国传统文化特色的产品首次向外资开放生产，体现了中国在保护传统文化的同时，积极引入国际先进生产理念和管理经验。 四、自贸试验区先行先试扩大开放 自贸试验区继续承担制度创新使命，在负面清单中额外取消水产品捕捞和出版物印刷等领域的外资限制。这些措施在自贸试验区内率先实施，为全国范围内的进一步开放积累经验。自贸试验区通过持续缩减负面清单，保持对外开放"试验田"的领先优势。 五、负面清单管理制度持续优化 此次修订后，全国版负面清单条目缩减至40条，自贸试验区版缩减至37条，标志着外资准入管理更加精细化。通过清单式管理模式，明确列出禁止或限制投资的领域，清单之外的行业、领域和业务均允许外资自由进入，大幅提升了市场准入的透明度和可预期性。 六、政策实施助力经济高质量发展 放宽外资准入限制有助于引进先进技术和管理经验，促进国内产业转型升级。在船舶代理、城市燃气等基础设施领域引入国际竞争，将推动行业效率提升和服务质量改善。文化领域的开放有利于丰富国内市场供给，满足人民群众多样化需求。 七、构建全面开放新格局 这一轮开放政策是中国主动推动经济全球化、构建开放型世界经济的具体行动。通过降低制度性交易成本，营造公平竞争环境，中国正逐步形成全方位、多层次、宽领域的全面开放新格局。未来将继续优化营商环境，保护外商投资合法权益，让外资企业共享中国发展机遇。

  2025-07-27

• 【南宁招商】中国—东盟数字丝路产业合作论坛推动区域数字经济新格局

  中国—东盟信息港数字丝路产业合作论坛在南宁成功举办，聚焦数字经济新业态，深化区域合作，为招商引资搭建重要平台。论坛围绕数字经济发展趋势、产业合作机遇等议题展开研讨，成立中国—东盟信息港大数据交易产业联盟，发布多项建设成果，助力打造中国与东盟数字经济发展的新引擎。 一、论坛主题与核心内容 本届论坛以“数聚丝路，智联未来”为主题，重点探讨数字经济新产业、新业态和新模式的发展路径。与会嘉宾围绕数字技术创新、数据要素市场化配置、跨境数字贸易等议题展开深入交流，为区域数字经济合作提供新思路。论坛强调，数字丝绸之路建设为“一带一路”倡议注入新活力，推动中国与东盟国家在网络空间领域的深度合作。 二、重要成果与联盟成立 论坛期间，中国—东盟信息港大数据交易产业联盟正式成立，旨在促进数据资源高效流通与价值释放。联盟将推动成员单位在数据交易、技术研发、标准制定等方面的协作，为区域数字经济发展提供支撑。同时，论坛发布了数字丝路及数字广西建设的最新成果，展示广西在数字基础设施建设、产业数字化转型等方面的进展。 三、广西在数字丝路建设中的角色 广西作为中国—东盟合作的前沿窗口，近年来依托信息港建设，加快推进数字丝路各项工作，取得显著成效。广西积极推动与东盟国家在数字经济领域的政策对接、项目合作，打造面向东盟的数字经济高地。论坛提出，广西愿与东盟国家共同把握RCEP机遇，深化“共商共建共享”合作理念，拓展互联网经济的广度和深度。 四、区域合作与未来展望 论坛指出，新一轮科技革命和产业变革为全球经济发展带来新动力，中国与东盟国家在数字经济领域合作潜力巨大。各方将以论坛为纽带，加强在5G、人工智能、区块链等新兴技术领域的协同创新，共同探索数字丝路建设的新路径。未来，中国与东盟国家将进一步深化数字经济产业合作，推动“一带一路”建设迈向更高水平。

  2025-07-27

• 【投资合浦县】2018年合浦县政府工作报告

  2018年2月4日在县十六届人大第三次会议上县长李安洪各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，乘习近平总书记视察北海合浦的东风，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，全县上下团结一心、克难攻坚、奋力拼搏，完成了县十六届人大二次会议确定的目标任务,干成了一批大事，极大地提振了全县人民的精气神。据初步统计，2017年实现地区生产总值248.63亿元，增长8.5%;规模以上工业增加值42.3亿元，增长15.9%;固定资产投资255.73亿元，增长18.8%;财政收入12.41亿元，增长11.6%;社会消费品零售总额89.21亿元，增长11.3%;城镇居民人均可支配收入31217元，增长8.4%;农民人均可支配收入12512元，增长9.8%。其中，财政收入一改前几年增速放缓趋势，实现两位数增长，在全区县域经济28个重点开发区中排名第6位，在73个县(市)中排名第12位;固定资产投资总量和增速均排全区重点开发区的第6位;固定资产投资增速、规模以上工业增加值增速排全市第1位。县域经济发展取得长足进步。 （一）合浦形象大幅提升。2017年4月19日，习近平总书记视察了合浦。我们紧紧抓住习近平总书记亲临视察的契机，倾力弘扬海丝文化，打造丝路首港新名片。成立了县申遗中心、海丝研究院，加强与中国文化遗产研究院等机构合作，实施了《文化交流视野下的合浦港研究》等8个课题，举办了汉代海上丝绸之路合浦港的发掘、研究和保护利用专家座谈会，进一步增强城市文化软实力，不断提升合浦在“一带一路”中的影响力和话语权。被自治区定为县域经济发展大会暨年中工作会议考察县并圆满完成接待任务，成功承办了中国东盟国际汽车拉力赛暨中国东盟媒体汽车拉力赛发车仪式、全国射箭重点城市锦标赛、全国7人制橄榄球锦标赛、“南珠杯”全国元老足球邀请赛等大型活动。央视《沧海丝路》电视剧、《生财有道》等专题栏目在合浦取景拍摄。国内各大主流媒体纷纷聚焦合浦、宣传合浦。央视、人民网、新华网等国家媒体和大公报等境外媒体共报道合浦400多篇次。合浦知名度、美誉度进一步提升，树立了合浦新形象。 （二）项目工作成效显著。全年征地4060亩，搬迁391宗共6.89万平方米，分别比2016年增加3070亩、4.54万平方米，有力地解决了项目落地难题。一批重大项目建成投入使用。华润水泥项目竣工投产，理昂热电项目竣工发电，贵合高速公路、东港产业园龙腾路一期工程、中湾大桥竣工通车!一批项目开工建设。全年举办了9次集中开工仪式，涉及台湾渔业小镇、月饼小镇等101个项目，总投资89.6亿元。一批项目签约引进。全年召开向海经济、林产加工、月饼小镇等招商推介会22场次，累计引进项目72个，合同投资总额为251.99亿元，其中新签约亿元以上项目11个，投资总额144.7亿元。全年实际到位资金76.63亿元、引进外资3330万美元，超额完成北海市下达的招商引资工作任务。“谋划一批、招商一批、储备一批、开工一批、投产一批”项目梯次推进格局基本形成。 （三）工业短板加快补足。园区基础设施建设快速完善。铁山东港产业园获自治区批准成立，起步码头、龙腾路、榄根路等项目建设持续推进;高标准规划打造“一镇两园”，月饼小镇和林产循环经济产业园道路、供水厂等基础设施项目已开工建设。月饼小镇成功纳入自治区第一批特色小镇建设培育，首批11家企业动工建设;林产循环经济产业园引进了8个项目入园，已有6家开工建设、竣工1家;产业转移园引进了总投资16亿元的万炫北斗系列电子应用、海拓华擎生物芯片、嘉骏智能数码等项目落户动工建设。重点龙头企业发展形势喜人，金盟制罐成功开发建成国内首条可旋盖38毫米口径铝罐生产线，生产工艺引领行业水平;中粮生物质公司取得国家药用、食用酒精生产许可，发展后劲增强;惠来宝公司取得专用汽车生产资质，研发的模块式多用途农业装备通过国家部委验收，达到全国先进水平;果香园食品跃居亚洲最大的亚热带果浆生产基地，成为我县融入“一带一路”建设的亮点;全县有粤海饲料等5家企业的产品入选广西名牌产品;精一公司获北海市长质量奖。中小企业不断发展壮大，全年新增入统的规模以上工业企业11家，总数达到75家。 （四）旅游发展初成产业。以创建“广西特色旅游名县”工作为抓手，实施“旅游旺县”战略，并以旅游业带动服务业发展。充分发掘特色历史文化资源，开发了一系列特色旅游景区、特色街区、特色旅游村镇、“海上丝路”系列文化旅游产品，当年进入创建县，当年申报验收，考核分数达到旅游名县评定标准。建成国家3A级旅游景区8家，A级旅游景区达到10家，建成五星级乡村旅游区1家、四星级乡村旅游区3家、星级农家乐22家。实施了县城街道美化、亮化工程，建成了《汉阙》、《汉船》等一批城市雕塑，开发了铜凤灯、波斯陶壶、琉璃碗等“海上丝路”系列特色旅游产品，冠名“海上丝绸之路始发港北海合浦”号动车组，确立了“汉郡合浦、海丝明珠”的旅游城市形象。全县新增旅游厕所23座，停车场24个;全县建成旅游集散中心1家，在建1家，旅游咨询服务中心2家。已建成四星级酒店1家、三星级酒店3家，引进设立了旅行社5家、旅游车船企业5家，旅游基础设施得到显著改善，旅游接待能力稳步提升。全年接待游客513.2万人次，增长126.2%;旅游总收入67.6亿元，增长124.4%。有效带动了服务业的稳步增长，全年实现服务业增加值89.15亿元，增长11.4%，拉动经济增长4个百分点。旅游业已初步成为拉动合浦经济增长的新产业。 （五）农业农村稳步发展。全县实现农林牧渔业总产值150.07亿元，增长4%。成功创建自治区四星级的东园循环经济产业示范区等10个现代特色农业示范区，实现产值超15亿元，增长15%。超额完成“双高”糖料蔗基地任务，总面积达到4.5万亩，获全区表彰。豇豆、现代渔业、果蔬三大特色产业有新发展。豇豆全年种植19万亩，产值16亿元，带动农民人均增收2000多元。新型农业经营主体蓬勃发展，新增农民专业合作社121家、家庭农场49家。强力推进规模化、产业化种养，重点打造了合浦豇豆、香山鸡嘴荔、文蛤、珍珠等优质品牌。合浦大月饼成功申报国家地理标志产品保护。完成基本农田划定工作，被评为全国基本农田划定工作表现突出单位。构建农村网上富民平台，农村淘宝、“乐村淘”、“供销e家”、“村邮乐购”四大电商入驻合浦，县级电商公共服务中心、427个村级电商服务点投入运营，电商交易总额4995万元，其中农村淘宝交易额4500万元，排全区第二位。乡村建设加快推进，建成农村公路256公里，完成农村改厨改厕工程项目2.7万户，全区农村能源现场会在合浦举办;产业富民的做法得到自治区肯定，并在全区产业富民现场会上作经验介绍。廉州廉西村、乌家西大村、星岛湖采木村被命名为自治区级生态村。 （六）生态建设力度加强。顺利通过国家海洋环境督察和国家森林资源管理检查;中央环保督察反馈问题整改基本完成，“两江两区两库”环境整治力度加大，成效渐显，违规采石“天坑事件”整改取得阶段性成效，矿坑生态修复一期工程竣工验收。南流江等河湖水环境治理加快推进，县城污水处理厂一期提标改造工程开工，11个乡镇污水处理厂建成，完成7个不合理设置或非法入海口治理。扎实推进农村垃圾治理两年攻坚，建成9个镇级垃圾片区处理中心、20个村级垃圾处理设施，在广西率先开展农村生活垃圾收运处理市场化运作，实现全县农村生活垃圾清运处理全覆盖。 （七）民生保障不断进步。全面落实“民生惠县”战略，全年民生支出达40.95亿元，占财政总支出的84.17%。投入2亿多元改善义务教育薄弱学校基本办学条件，义务教育均衡发展工作顺利通过自治区级评估验收。县红十字会医院手术医技综合楼建成投入使用，县人民医院、中医医院以及乡镇卫生院等一批医疗基础设施项目加快推进。建成北河东路延长线及东山路等2个自治区示范县工程项目，县城外东环路(北段)、廉南大水沟道路、北河水系整治等重点城建项目进展顺利，体育馆、游泳馆、综合档案馆和常乐绕城路、常乐大桥、公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路开工建设。分配入住公共租赁住房840户，租赁补贴910户，保障了5000多人安居。创业、就业体系不断完善，城镇新增就业6273人，农村劳动力新增转移就业11672人，城镇登记失业率实现逐年下降。文化建设得到加强，建成19个村级公共服务中心，举办了篮球公开赛、南狮争霸赛等群众性体育运动，被评为全国群众体育先进单位。合浦汉墓群与汉城考古遗址公园列入国家第三批立项名单，四方岭、草鞋村汉窑遗址、大浪古城遗址等海丝申遗点和重点文保单位得到更好的保护，博物馆功能进一步完善和提升，新增省级文保单位10处。城乡低保、五保等工作扎实推进，县民政局被自治区记二等功。脱贫攻坚精准有效，全年投入扶贫资金2.43亿元，比上年增加0.86亿元。实现了17个贫困村“摘帽”，2779户12354人脱贫，100%完成了年度减贫任务，得到自治区核验组和自治区扶贫专项巡视组的充分肯定。2017年政府工作报告中确定的为民办实事任务全部按计划完成。 （八）社会治理全面改善。依法加强创新社会管理，实现全年进京、赴邕“零”非访记录，建成标准化信访接待中心，国家信访局对我县信访工作给予肯定，荣获全区信访系统工作先进集体。扎实推进平安合浦建设，深入开展涉枪涉爆、毒品犯罪、盗抢骗等专项整治，盗窃、抢夺、诈骗、涉赌、涉枪等警情大幅度下降，刑事警情降幅达32%，全县“两抢”零发案305天，创历史之最，全县社会治安明显好转。曲樟乡获全区“打黄扫非”先进示范点。突出加强禁毒工作，实行禁毒办实体化运作，夯实禁毒基层基础，全力冲刺摘掉“国家禁毒重点关注地区”、“自治区禁毒重点警示地区”帽子。群众安全感排名由2016年的89位提升到70位，沙岗镇被评为全区建设平安广西活动先进乡镇;政法队伍满意度排名由45位提升到27位、公安机关专项排名由89位提升到57位。全面落实“党政同责、一岗双责”，全年安全生产事故发生起数、死亡人数同比分别下降20%、50%;食品药品监管工作提质升级，食品安全形势良好。 （九）各项改革持续深化。行政审批制度改革持续深化，保留县现行行政许可项目282项,取消63项，下放乡镇4项。深化商事登记制度改革，全面推进“多证合一”登记制度落地生根，登记注册时间提速75%以上。农村土地承包经营权确权颁证登记基本完成。全县新型经营主体土地流转面积30.5万亩，涉及农户4.5万户，占农户总数22.83%。国有林场主体改革任务基本完成。供销社改革稳步推进，初显活力。农村金融改革工作取得新突破，新引进桂林银行进驻，改变了多年来没有新金融机构进驻的局面;创建金融扶贫示范点达16个，实现乡镇全覆盖。落实了全区统一的城乡居民基本医疗保险制度，全面实行机关事业单位退休人员养老金社会化发放，完成社保征缴由地税部门征收的改革试点任务。 （十）政府建设不断加强。民主法治建设持续巩固。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，积极办理建议提案工作，全年办理人大代表建议59件、政协委员提案94件，被市政协评为全市政协提案办理工作先进单位。积极听取和采纳民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体的意见建议。坚持“三重一大”事项集体研究，切实做到科学民主决策。“七五普法”扎实推进。加强和改进行政复议，深入规范执法行为，依法行政水平不断提高。深化政务公开，累计公开各类信息5800多条。按照自治区“九个一”的标准建设了15个乡镇、273个村(社区)政务服务中心，以及按“六有”标准建成157个村级综合服务中心。规范交易服务平台建设，完成公共资源交易1221次，交易额29.9亿元。建成县电子政务外网一期工程，实现与国家、自治区、市级政务外网网络全连通，有效推动了政务信息资源共享和业务协同。“农事网通”“阳光红页”试点覆盖127个村(社区)，作为先进典型在《人民日报》刊登。绩效考评工作体系和机制不断健全。强化重点领域、关键环节的行政监察和审计监督，严格落实“一岗双责”，政府系统党风廉政建设全面加强。落实乡镇干部下村补贴，加强县级财政对乡镇的支持力度，全年拨付乡镇经费4953万元，比2016年的1686万元增加了3267万元。此外，国防教育、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作取得了新成效。各位代表，过去一年，我们凝心聚力，苦干实干，进步明显，成效斐然。这离不开市委、市政府的高度重视和大力支持。去年，市委、市政府主要领导多次到合浦开展调研指导项目建设、脱贫攻坚等中心工作，市直部门相比以往也给予了我们更多的支持。据统计，2017年市财政直接支持我县的资金达4.4亿元，比2016年翻了一倍多，为解决我县企业职工养老保险基金缺口、开展脱贫攻坚等工作提供了宝贵的帮助。过去一年的累累硕果，更是县委正确领导、科学决策的结果，是县人大及其常委会和人民政协监督支持的结果，是各乡镇、各部门和全县人民真抓实干、团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向所有关心、支持和参与合浦建设的各界人士表示崇高的敬意!对各位人大代表、政协委员给予政府的高度信任和大力支持表示衷心的感谢!在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在着的一些突出问题和困难：一是产业支柱作用支撑乏力，规上工业企业总量少、规模小，工业拉动作用还达不到预期;二是部分重点项目推进不理想，项目落地慢，投资增长后劲不足，民间投资活力不足;三是民生领域还存在着不少短板，跟不上人民群众对幸福生活的需求;四是财政刚性支出不断增多，收支压力大;五是行政效率仍然有较大的提升空间，干部作风仍需继续大力整治，少数部门干部推诿扯皮、“慵懒散”等现象还时有发生。对此，我们一定高度重视，正确面对，采取有力措施，努力加以解决。 二、2018年工作总体要求和主要目标2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年、自治区成立60周年的大庆之年，也是全面深化改革、推进转型发展、加快建成小康社会的关键之年。党的十九大提出了一系列新思想、新观点、新目标、新部署，为合浦发展指明了前进方向、明确了发展任务、提供了根本遵循。县委十二届九次全会准确分析了合浦所处的位置与形势、机遇和挑战，并对2018年工作进行了部署。这些分析和部署，也为我们谋划2018年的政府工作，制定目标任务提供了重要遵循。我们必须紧紧抓住发展机遇，稳住难得的发展态势，深入发掘自身潜力，不断激发内生动力，突破重点领域和关键环节，加快推进县域经济社会发展。2018年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话尤其是视察广西重要讲话精神，深入贯彻落实中央、自治区、北海和县委的决策部署，抢抓战略机遇，以高质量发展为根本前提，以稳中求进为总基调，贯彻落实好新发展理念，持续推进县十二次党代会确立的“四大战略”，坚决打赢“四大攻坚战”，更加注重文化合浦、开放合浦、生态合浦建设，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，加快发展向海经济，推动合浦经济社会全面振兴发展，进一步提升人民群众获得感、幸福感，确保与全市同步在广西率先全面建成小康社会。2018年全县经济社会发展的主要目标是：确保地区生产总值增长7%，力争达到7.5%;财政收入增长6%;固定资产投资增长8%;规模以上工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农村居民人均可支配收入增长12%。各项社会事业与经济建设协调发展、同步提高。做好2018年政府工作，必须做到“六个坚持”。一是坚持以加强党的全面领导为统领聚合力。坚持党对一切工作的领导，坚决执行党中央、自治区、北海市和县委的决策部署，维护县委权威，提高执政本领，团结一切力量，抓好工作落实，形成推动合浦发展的强大动力、整体合力。二是坚持以打造向海经济为重点稳增长。按照习近平总书记“打造向海经济”的指示精神，大力挖掘海的潜力、用好海的资源、发挥海的优势，加快县域经济高质量发展。为此，我们在准确把握好当前的经济形势的情况下，实事求是拟定2018年的主要经济指标，按照略低于全市、稍高于全区的标准来谋划，既是对合浦发展实际的准确反映，也是国家调整统计方法的客观要求。我们要力求实现稳增长，更要科学合理的高质量发展。三是坚持以推进项目建设为抓手增后劲。牢固树立抓项目促发展的思想，加大招商引资力度，不断策划包装新项目，储备一批、建设一批、谋划一批，确保项目建设不断档、跟得上;持续优化项目建设发展环境，为项目建设提供最优质服务、最坚强保障。四是坚持以加强环境保护为基础优生态。遵循绿色发展理念，大力实施生态立县战略，实行最严格的生态环境保护，把合浦城乡建设得更宜居、更美丽。五是坚持以回应群众关切为突破惠民生。坚持以人民为中心的发展思想，群众关切的问题，就是我们工作的着力点，必须切实解决一批群众反映强烈、期待迫切的问题，让群众有更多的获得感。六是坚持以凝心聚力为依托谋发展。合浦的基础差、实力弱，要想加快发展，离不开自治区、北海市的大力支持。当前，市委、市政府高度重视合浦的发展，是我们最大的发展机遇。必须进一步解放思想，凝心聚力，共谋发展。县直部门要主动加强汇报沟通，全力争取区市部门给予更多的支持，推动合浦更好的加快发展。 三、2018年工作安排各位代表，根据县委第十二届九次全会提出的目标和任务，2018年重点抓好以下十个方面的工作： （一）突出重点打造向海经济。结合向海的区位优势，深入落实《关于打造合浦县向海经济的行动方案》，谋划建设全国向海经济的创新发展示范县。抓好向海经济规划。主动融入北海向海经济发展大局，紧紧围绕全市“两港、三城、一枢纽”建设，大力打造向海经济新区。完成《合浦县向海经济发展规划》，坚持高标准规划建设，抓好合浦工业园区“产城互动”试点建设，以月饼小镇、海丝首港、滨海公路大风江至高德段项目为切入点，扎实推进廉州湾滨海新城建设。依托龙港新区北海铁山东港产业园建设东港新城。加快推进铁山东港和沙田港两个港口建设，打造“向海经济”重要基础依托。打造海洋特色产业。结合区位、资源和产业实际，科学布局海洋产业开发，打造海洋特色产业园区和支柱产业。依托铁山东港产业园、合浦工业园等区位优势和政策叠加优势，规划发展海洋食品产业、海洋渔业、海洋装备制造与资源深加工业、海洋旅游业、海洋新兴产业等海洋经济五大支柱产业。加快发展优势海洋产业、新兴海洋产业，促进海洋经济和外向型经济的深度融合。加强基础设施支撑。大力推进交通基础设施建设，加快完善综合交通网络。公路建设方面，大力配合推进南北高速(钦州至北海段)改扩建、松旺至铁山港东岸高速公路、滨海公路山口至沙田支线等项目;铁路建设方面，全力配合推进合湛高铁项目建设，以及配合做好合浦至铁山港铁路、玉林至北海城际铁路、贵港至北海城际铁路等项目的前期工作;港口码头建设方面，加快铁山东港榄根作业区系列泊位工程建设，加快完成环保整改销号，推进沙田港码头、航道工程复工建设。 （二）奋发有为强力推进项目建设。要继续把项目建设作为拉动经济发展的主要抓手，保持投资稳步增长。狠抓招商扩充项目总量。依托我县基础条件和比较优势，围绕铁山东港产业园和合浦工业园两大平台，把重点放在珠三角、长三角、福建、山东等地，继续引进一批健康食品、电子信息、木材深加工、硅材料深加工等项目，力争2018年月饼小镇、林产循环经济产业园、产业转移园新入园产业项目各10个以上，东港产业园新引进5个以上，进一步壮大产业规模。出台招商引资扶持政策措施，实行全民招商、以商招商，加强招商服务，全面提高签约落地率、资金到位率和项目开工率。力争全年完成实际到位资金80亿元。加大项目谋划和储备力度。全面融入国家“一带一路”建设，争取国家、自治区、北海市对合浦县产业布局的大力支持，围绕自治区乡村振兴三年行动计划、现代农业示范区增点扩面提质升级行动计划、北海市水环境治理攻坚战行动方案等谋划好项目，积极策划和储备一批转方式、调结构、惠民生的重大项目，进一步充实完善项目储备库，争取更多项目进入国家和自治区投资计划，切实保障投资增长后劲。抓服务促项目落地见效。坚持采取“一个项目、一个方案、一名领导、一套班子、一抓到底”的“五个一”工作责任制，强化项目跟踪检查、协调服务和监督管理机制，推进部门联合审批，减少项目审批环节。各乡镇、各部门要特别重视项目服务，全力加强软环境建设，用心服务企业，改善营商环境，促进非公有制经济发展;大力营造亲商、爱商的良好氛围，构建“亲”“清”新型政商关系。着力解决项目融资、征迁、审批服务等难题，为项目建设营造良好环境，促进项目尽快落地见效。多措并举筹集项目资金。加强财政金融工作，优化支出结构，抓住自治区从2018年1月起调整财政管理体制的契机，积极争取市级财政支持县域经济发展。加大财政对重点项目的支持力度，将招商经费和项目前期经费列入预算，确保推进快的项目前期经费的落实。积极创新投融资机制，规范投融资平台管理，以政府和社会资本合作为重点，积极推进PPP等多类型合作模式，统筹加快县城基础设施和公用事业项目。加强与金融机构、民营企业的沟通衔接，争取拉动金融资金和民间资本投入项目建设。 （三）创新驱动发展壮大工业经济。坚定不移实施“工业强县”战略，加快推进工业发展三年跨越，促进产业发展上新台阶。抓升级加快转型。抓好健康食品、林产加工、电子信息等重点产业发展，力争月饼小镇11家，林产循环经济产业园5家入园企业2018年三季度前建成投产，产业转移园3家以上企业年底建成投产。一季度前完成高岭土企业复产工作，指导支持企业做好深加工方面的转型升级工作。开工建设沙岗硅产业园，稳妥推进石英砂开发。促进重点产业龙头企业转型升级，抓好中粮公司20万吨燃料乙醇扩产和新建15万吨果葡糖浆项目、惠来宝机械模块式多用途农业装备项目、金盟易拉罐项目三期等重大技改项目，助力果香园、精一等一批企业壮大产业规模和实力，打造知名企业和品牌。抓园区创优平台。加快推进合浦工业园“一镇两园”建设。月饼小镇基础设施、标准厂房等项目力争在中秋节前建成投入使用，核心区建设在年底前完成。抓好林产循环产业园的纵四路、横三路、供水工程和污水厂(一期)及配套管网等项目建设。产业转移园要完成2#、3#标准厂房工程，更好地承接东部地区产业转移。推行“一区多园”管理模式，进一步提升园区服务功能，壮大园区经济规模。力争合浦工业园完成规模以上工业增加值48亿元。加快推进铁山东港产业园基础设施建设。以“一港一路一航道”为核心，继续加快推进榄根作业区码头工程、龙腾路二期工程，抓好滨海路一期工程、东港路一期工程、兴业路二期工程与“四个一”工程酒店、龙港新区启动区污水处理厂等项目的前期工作。扎实推进“玉港合作园”开发建设。做好博世科环保装备生产项目的建设工作，力争2018年实现项目竣工投产。抓紧跟踪在谈项目进展，继续引进一批产业项目开工建设。积极主动配合推进北海-湛江粤桂北部湾经济合作区规划建设，发展区域经济。抓服务促上规入统。落实国家、自治区扶持企业发展的相关政策措施，想方设法为企业减负，进一步增强企业发展活力和动力。加大电网改造建设力度，配合推进总投资6.5亿元的电网项目，解决好东港产业园、林产循环经济产业园、华润水泥等工业用电需求及改善城乡居民用电环境。全力扶持重点产业新投产项目和准规上企业入统，力争培育新上规企业20家以上，规上企业总数达到90家以上。综合施策发展乡镇工业。县域工业发展不能只靠工业园区，必须加快培育乡镇工业发展。充分调动乡镇的积极性，对乡镇招商引资并组织征地的项目，土地出让金收益全部安排乡镇使用，税收地方留成部分实行县与乡镇分成，在基础设施建设方面进行扶持。支持乡镇结合资源特色和产业基础发展乡镇工业，如党江的造船业，石康、常乐、廉州的高岭土深加工业，沙岗的石英砂加工业等，形成乡镇企业遍地开花的良好局面。 （四）锲而不舍推动文化旅游发展。围绕全市创建全域旅游示范区攻坚战，继续开展创建广西特色旅游名县和全域旅游示范区工作，以文化旅游为龙头,引领第三产业发展。加快旅游景区和特色建设。构建“一海一湖一城一园一镇”旅游发展大格局，突出抓好廉州古城、合浦国家考古遗址公园、星岛湖水浒文化园、海丝古港旅游区、月饼小镇、东园家酒产业园、冠华现代农业观光园、曲樟六垌湖、乾江古圩等特色景区建设;加大财政奖补力度，拉动社会资本新建一批景区和乡村旅游区。继续抓好特色县城、特色街区、特色村镇、特色建筑、特色服务、特色活动和特色美食、旅游产品的建设。力争年内新增4家以上A级景区和一批四星级乡村旅游区。加强旅游管理工作。继续加强创特工作，严格旅游综合执法，提升旅游管理水平。理顺旅游投融资平台公司管理，注入资产、配强配齐人员，运营好景区景点，完成从输血到造血功能的转变。继续完善旅游基础设施建设。按照全域旅游标准，继续加大旅游交通和公共服务配套设施建设力度，依托旅游集散中心和咨询服务中心，开通景区直通车或公交车，新建一批旅游停车场、厕所、观景平台和旅游驿站等基础设施，新增3家以上星级酒店以及特色旅游饭店，开展自行车绿道、特色景观廊道的前期工作，加快建立合浦旅游大数据中心，为游客提供快捷方便的服务。强化旅游营销力度。加大对合浦历史文化的旅游宣传，加强周边城市旅游营销，巩固“两广人游合浦”，加快形成精品旅游线路。主动加入北海旅游营销体系，强化北方地区的冬季促销，打造“候鸟式”度假旅游品牌。利用网站、微信、微博及国家主流媒体进行宣传，加强与知名旅行社的合作，继续开展“月月旅游节”活动。不断增强旅游氛围，提升旅游形象和影响力。加强文物保护和文化传承。加快推进四方岭、金鸡岭重点保护区墓葬遗址保护及环境治理工程，合浦汉墓群与汉城国家考古遗址公园项目规划建设，抓好孔庙、大成殿、文昌塔、草鞋村遗址、大浪古城遗址等重点文化遗产保护利用。加强海丝文化、汉文化的挖掘研究，出版八个课题的研究专著。结合举办海丝文化节，组织一次大型的海上丝绸之路国际研讨会，提升合浦海丝文化影响力。启动全县文化遗产信息系统建设。全力配合做好海丝“申遗”基础性工作。 （五）把握机遇加快新型城镇建设。大力推进特色县城建设，融入海丝文化和汉文化特色，突显历史文化遗存，形成景观独特、风貌和谐的文化之城。高标准完善规划。坚持规划先行，完成县城总体规划修编，争取北海市政府同意开展廉州湾新城规划编制，并试点开展县城“多规合一”修编。结合《廉州古城阜民路和中山路历史文化街区保护规划》，抓好历史文化街区规划工作，根据《廉州古城总体策划及概念规划》，加快推进廉州古城、西门江景观等专项规划的编制，进一步完善城市规划体系。推进市政基础设施建设。加快实施外东环路(北段)、龙门江大桥、龙门江公园等城建重点项目建设，力争上半年完成廉州镇北河水系整治工程。开工建设城东水道整治工程、北插江排污排水工程、合浦工业园区污水管网和泵站建设工程、政务服务中心。启动工人文化宫、残疾人康复中心及综合服务中心(托养中心)、合浦县妇女儿童活动中心建设，实施外东环路中站路口至泮塘路口道路改造，加快外东环政务服务中心片区和高速出入口片区建设，启动廉南片区开发建设。改造一批县城小街小巷，全力打通一批“断头路”。深化城市环境整治。加快推进城市综合执法机构改革，加强城管队伍建设，进一步提升城市管理能力。巩固城乡环境提升年活动成果，抓好市容环境卫生、交通秩序整治。开展三轮车等“四车”的综合治理，加强解放路、定海中路、还珠大道、青云路环线综合整治。抓好依法拆除违法建筑、住宅小区管理和园林绿化、市场提升等，加强维护市政公用设施，为居民创造宜居生活环境。加快重点小城镇建设。抓好月饼小镇、台湾渔业风情小镇等特色小镇建设。采取以奖代补措施，促进乡镇基础设施建设，解决一批乡镇的硬化亮化问题。完成公馆、西场百镇建设示范工程建设。加快325国道4个乡镇镇区道路改造及配套设施工程，着力解决好乡镇垃圾片区处理中心、污水处理厂的运营问题。加快建设公馆经曲樟至常乐公路、209国道石湾至合浦绕城路。逐步提升城镇综合承载能力。稳步推进“村改居”工作，把我县城镇化率提高到42.5%以上。 （六）努力探索推动乡村振兴战略。按照党的十九大提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略总要求，加快推进农业农村现代化，全面开创我县农业和农村经济新局面。扎实推进现代特色农业建设。落实自治区现代特色农业示范区增点扩面提质三年行动计划，依托现有资源、基础，重新做好示范区的谋划，扩大粮食、特色经济作物产业和休闲农业等现代特色农业示范区的创建，年内完成区市县乡等各级示范区园点80个，新建双高糖料蔗基地1.5万亩。按照国家现代农业示范区标准，推进东园循环经济、利添水果核心示范区提质升级;按照国家田园综合体标准，以点带面，大力抓好石湾豇豆示范基地建设，依托众利公司打造豇豆物流中心，促进豇豆产业规范化发展，进一步提升豇豆产业抗风险能力。加快建设台湾渔业小镇，引进探索名优水产品养殖，巩固对虾、文蛤等特色产业，逐步扩大南珠养殖，推动现代渔业转型升级。进一步抓好金花茶等林下经济发展。培育新型农业经营体系。大力培育和发展新型农业经营主体，力争新发展自治区级农业产业化龙头企业1家、市级农民专业合作示范社15家、家庭农场30家，不断提高农业产业化发展水平。搞好农产品电子商务信息和流通服务，继续推进电子商务进农村，继续做大县级农村电商中心，完成200个村级服务站的建设，拓宽农产品流通渠道，确保农产品增产增收。推进农村农业可持续发展。大力推广生物有机肥、“微生物+生态种养”等技术，改变目前农业“大肥大药”的生产方式，提高农产品质量、产出能力和抗风险能力。抓好“两区”划定工作，划定粮食生产功能区40万亩、糖料蔗生产保护区20万亩。努力提高农业机械化耕种收综合水平。突出抓好百曲围整治、总江水闸除险加固等重点水利项目，着力推进其他海河堤防、农田水利、中小河流治理等项目建设。实施农村人畜饮水工程，通过提质增效解决一批人畜饮水安全问题。推进“四好农村路”建设，加强农村公路建设、管理、养护和运营。继续推进农村电网改造和农村危房改造、改厕改水。进一步改善农村生产生活条件。深入抓好宜居乡村建设。扎实推进自治区农村人居环境整治三年行动计划，开展好宜居乡村“三民”专项活动。结合开展全县农村生活垃圾市场化运作“收集运”工作，加快完成270个村庄规划，完成8个绿色村屯项目，进一步抓好农村改厨改厕工作，加快实施农村垃圾分类收集处理工作。实行以奖代补形式，重点打造15个宜居乡村示范点。大力发展农村集体经济，整合部门资源，加大资金投入，进一步促进村级集体经济稳定增长。 （七）统筹社会事业增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加快发展社会事业，下大气力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，增进人民福祉，让人民群众有更多获得感。大力实施教育惠民工程。继续做好义务教育均衡发展工作，确保顺利通过国家级评估验收。加快推进合浦一中高中部搬迁和廉州五小、五幼新建项目，建成廉州镇中心小学搬迁项目和第 六、第七幼儿园并启用。统筹抓好学前教育、高中教育和职业教育。继续加强教师队伍建设，打造一支高水平的教师队伍。抓好健康合浦建设。制订实施《“健康合浦2030”规划》，加快推进全县卫生与健康发展各项工作。强力推进医疗卫生项目建设，建成县中医医院门诊综合楼异地迁建项目、县第五人民医院门诊住院综合大楼、县妇幼保健院保健综合楼、山口镇中心卫生院和石康镇中心卫生院公共卫生服务楼等5个项目;县人民医院住院综合楼、县红十字会医院住院综合楼、县乡镇卫生院基础设施建设项目等3个项目基本完工;加快推进12个医疗卫生项目前期工作。扎实抓好防治艾滋病攻坚工程、基本公共卫生服务和计生综合治理。加强食品药品安全体系建设，确保食品药品安全，大力创建全区食品安全示范县。加强就业和社会保障工作。落实和完善积极的就业政策，重点抓好高校毕业生和就业困难人员就业工作，以及“脱贫攻坚”转移就业工作，完成城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力新增转移就业5000人以上。实施全民参保计划，全面建成多层次社会保障体系。完善社会救助体制机制，严格执行低保政策，确保低保对象人月均补助水平达到自治区要求。积极发展文化体育事业。扶持角雕、木雕、贝雕、南流江玉石等传统工艺产业，力争获得“中国观赏石之乡”称号。加强文体设施基础建设，完善公共文化服务体系。全面完成贫困村的村级综合服务中心建设。年底建成县体育馆、游泳馆、综合档案馆。积极承办一批在全国有影响力的体育赛事，推进文化下乡和全民健身，丰富群众文体生活，激发合浦活力。发挥广播、电视、网络等主流媒体宣传主渠道作用，结合新媒体，大力传播合浦正能量。着力深化社会治理。大力争创“全区百万人口大县信访工作创新县”，抓好信访服务中心标准化规范化建设，完善信访机制，继续坚持县领导接访制度，妥善解决群众合理合法诉求。深入推进法治合浦建设，完成县公安局业务技术用房搬迁，开工建设县检察院办案和技术用房项目。深入开展扫黑除恶专项斗争，持续保持对涉枪涉爆、黄赌、盗抢骗等违法犯罪的高压态势，强力开展毒品整治，努力实现禁毒工作“三升四降五好转”目标，保障群众安居乐业，不断提升群众安全感和满意度。继续深入实施安全生产改革意见，强化落实安全生产“党政同责、一岗双责”，保持严打“私炮”高压态势，有效防范和遏制安全生产责任事故。为民办好十件实事。从群众看得见、体会到的地方入手，切实办好十件群众所急、百姓所需的实事。1.建设城市棚户区改造项目6个，改造危旧房777套(户)，新建住房1000套。2.实施农村危房改造、改厨改厕工程，完成农村危房改造2747户、改厨13500户、改厕13500户。3.建成常乐绕城路和常乐大桥。实施生命防护工程，建设一批国道交通警示设施。4.建设农村道路硬化141.6公里。5.改造完成城南市场、廉东市场、闸口市场、白沙市场、常乐市场、沙岗市场、西场市场等城乡农贸市场，新建一个农产品综合批发市场。6.增设县城机动车停车位400个，缓解城市“停车难”问题。7.推进“厕所革命”，新建和改建迎宾大道、体育场等7座市政公共厕所。8.建成“平安合浦”五期工程，实现全县“天网”视频监控全覆盖，提高社会防控能力。9.建设改造一批县城小街小巷等市政设施。实施民生道路10条以上，打通西门江一号路等一批“断头路”。10.实施村级公共服务中心项目建设，完成5个村级(文体)公共服务中心，实现贫困村全覆盖;完成96个“服务惠民”村级综合服务中心，确保全县村级覆盖率达100%，为群众提供“一站式”服务。此外，统筹抓好国防动员、“双拥”、统计、科技、粮食、物价、人防、海防、防震减灾、气象、老龄、妇女儿童、残联、地方志、水库移民、民族宗教、外事侨务等各项工作，推动社会事业不断取得新发展、新成绩。 （八）强化新理念促生态建设。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，深入实施生态立县战略，坚持生态优先、绿色发展，加快建设生态合浦。坚决打好“两江两区两库”环境提升攻坚战。加快实施南流江、西门江环境综合整治，依法查处水源保护区内影响水质安全的违法行为，确保水质达标。严格落实红树林保护区、儒艮保护区保护措施，严厉打击非法侵占海域的行为。加强与巩固洪潮江水库、牛尾岭水库整治工作，全面清理和取缔洪潮江水库水面的畜禽养殖散养点，防止反弹。全面推行“河长制”，加强水源地保护区环境巡查，进一步规范南流江等河道采砂行为。加快推进“污垃”项目建设。做好合浦农村生活垃圾集中处理工作的监督考核，加快洽谈引进建设一个生活垃圾终端集中处理设施项目，真正解决农村生活垃圾收集处理问题。建成县城污水厂一期提标改造及二期工程建设，推行镇级污水处理厂市场化运作，保障正常运营，提升城乡污水处理率。加强矿山地质环境恢复治理。按照创建全区矿产资源开发与生态环境保护的先行试点县的目标，有序开展关闭矿山地质环境恢复治理工作，修复采石、高岭土等矿区生态环境。加强矿区巡查，保持打击违法采矿行为的高压态势。在严守生态红线的前提下，依据绿色矿山标准，加快推进公馆采石项目，打造砂石资源性产业。加强环境保护能力建设。依法开展全国第二次污染源普查工作，启动县环保监管业务用房项目建设。依托理昂生物质发电项目，解决农村农作物秸秆等综合利用，进一步改善农村环境。继续加大环境执法力度，严控工地扬尘、工业企业废气排放、车辆尾气排放。逐步开展禽畜养殖场所的环保治理工作，加强禽畜粪污的综合化利用，逐步解决禽畜养殖的污染问题。 （九）坚定信心打赢脱贫攻坚战。按照“十一有一低于”和“八有一超”标准，精准配置扶贫资源，突出抓好产业扶贫，着力完善基础设施，高标准完成2018年23个贫困村摘帽、1493户6180人脱贫销号的任务。扎实推进产业扶贫。加大扶贫资金投入，在去年基础上增加10%以上财政资金抓好脱贫攻坚工作。坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的核心举措，积极探索产业扶贫新模式构建长效机制，想方设法解决好零散贫困户的长效脱贫问题。通过农业龙头企业、合作社等新型经营主体的辐射带动，有效促进产业增效、贫困户脱贫致富。加强贫困村基础设施建设。整合各方资源，对照脱贫摘帽路、水、电、房、网和文化服务设施标准，深入开展基础设施建设行动，确保预脱贫的贫困村基础设施达标。抓好小型农田水利设施和人饮工程建设，切实改善贫困村的生产生活条件。继续拓展贫困村集体经济增收渠道，确保预摘帽和已摘帽贫困村集体经济年收入达3万元以上，不断壮大贫困村集体经济规模与实力。加强“三保障”工作。围绕“两不愁、三保障”，继续加大对贫困户的帮扶力度，继续实行医疗、教育、住房、就业等差异化帮扶政策。加大资产收益扶贫、健康扶贫、低保兜底等方面扶持力度。注重扶贫同扶志、扶智相结合，切实激发贫困村、贫困户的内生动力。强化社会帮扶措施。继续实行“两包一扶”制度，开展“百企扶百村”活动，积极引导民营企业参与脱贫攻坚工作。抓好相关技术扶贫培训和组织相关行业专家开展送教下乡等社会服务活动，形成全社会参与支持脱贫攻坚的良好氛围，促进群众脱贫致富。 （十）持之以恒抓好全面深化改革。持续深化行政审批制度改革。围绕“放管服”改革，大力推进简政放权。继续优化行政权力运行流程，推动行政审批提速增效。深化农村改革。完成全县农村土地承包经营权确权颁证工作，促进土地合理流转和产业化经营升级。实施廉州、沙岗农村产权流转交易服务站建设和西场农村集体产权制度改革试点。全面推进医改。持续深化县级公立医院综合试点改革，深入推进医联体建设，开展县人民医院与广西医科大学附属医院的医联体协作，县人民医院与曲樟乡卫生院的医共体建设，完成县乡医疗服务一体化管理试点、家庭医生签约服务等工作。进一步巩固国家基本药物制度，推进医保支付方式改革。统筹推进其他重点领域改革。积极支持监察体制改革。继续完善和深化乡镇“四所合一”改革工作，全面推进“农事网通”“阳光红页”改革。继续深化财税、金融、科技、国企、社保、供销社等社会领域基础性改革，确保各项改革措施落地生效，进一步释放创业创新活力。 四、强化自身建设，打造廉洁高效政府我们要全面贯彻落实党的十九大精神，坚持党的领导，进一步强化“四个意识”，加强机关作风效能建设，努力建设人民满意的法治政府和服务型政府。落实政府系统全面从严治党。坚持把党的建设摆在突出位置，切实履行好“一岗双责”，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步加强党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，推动政府系统党建工作全面进步、全面过硬，努力打造信念坚定、纪律严明、勤政廉洁的公务员队伍。按照营造风清气正的政治生态要求，以党的建设为统领推动政府各项工作，打造人民满意政府。依法行政加强法治政府建设。自觉接受县人大及其常委会、县政协和社会各界的监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。加快政府职能转变，依法精简、调整和下放审批事项，简化行政审批流程。继续抓好“七五普法”，加强行政复议和行政应讼工作。进一步规范食药监、工商质监、卫生计生、人社、文化、旅游、环保、公安等关系群众切身利益的重点行政执法部门的执法行为。着力提供优质政务服务。大力加强“放管服”工作，推进办事流程简化优化和服务方式创新，推动政务服务和审批事项实行集中办理、一站式办结，严格落实首问责任制、限时办结制、责任追究制及一次性告知制度，深入开展清理规范奇葩证明工作，努力提供优质高效的审批便民服务。推动“互联网+政务服务”，实施合浦县电子政务外网二期工程，加快实现互联网与政务服务深度融合。提升政府透明度，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。切实转变工作作风。坚决破解不会为、不愿为、不敢为问题，加强督查、考核、问责，狠抓绩效管理，抓好决策部署、重大政策、重大工程和重大项目的推进落实。强化“四风”问题整治，努力践行“三坚持两改变”，继续深入开展“治庸提效”，严肃整治“庸懒散浮拖”，推进作风建设规范化、常态化、长效化，切实提高行政效率。坚持不懈推进反腐倡廉建设。严格贯彻执行新的中央八项规定，严控“三公”经费支出，规范办公用房的建设使用。全面落实党风廉政责任制，大力支持新组建的监察机构开展工作，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深推进。各位代表!新思想引领新时代，新时代赋予新使命，新使命呼唤新作为。让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的支持和监督下，团结一心，锐意进取，真抓实干，把事干成，全力以赴完成2018年的各项目标任务，加快建设美丽宜居富裕和谐新合浦的步伐，奋力写好新时代合浦发展新篇章!名词解释：1.“五位一体”总体布局：中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的总布局。2.“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。3.五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西经济社会发展提出了“五个扎实”要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进农业现代化建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。4.四大会战：北海市第十一次党代会提出，在全市实施工业转型升级大会战、城乡建设管理大会战、全域旅游城市建设大会战、农村脱贫攻坚大会战。5.四大战略：县十二次党代会提出的“工业强县、旅游旺县、农业稳县、民生惠县”。6.四大攻坚战：县十二次党代会提出的“工业产业转型升级攻坚战、文化旅游产业发展攻坚战、民生基础建设攻坚战、脱贫攻坚战”。7.全区县域经济28个重点开发区：按照自治区党委、政府联合印发《关于加快县域经济发展的决定》，将全区90个县域(不含21个城市主城区)划分为28个重点开发区、33个农产品主产区、29个重点生态功能区，实行错位发展。8.两江两区两库：“两江”：西门江、南流江;“两区”：山口红树林自然保护区、合浦儒艮国家级自然保护区;“两库”：洪潮江水库、牛尾岭水库。9.两港、三城、一枢纽：北海市打造向海经济的空间布局，即铁山港、国际邮轮母港，银滩新城、海洋新城、铁山港新城以及北部湾城市群海陆空联运交通枢纽，形成构建面向东盟的国际大通道。10.PPP:广义的PPP也称3P模式，即政府部门与社会资本合作模式，是公共基础设施的一种项目融资模式。11.四车：正三轮摩托车、电动三轮车、残疾人专用车、非法加装动力装置的非机动车。12.农村淘宝：是阿里巴巴集团与各地政府深度合作的一个电商项目。它以电子商务平台为基础，通过搭建县村两级服务网络，充分发挥电子商务优势，突破物流，信息流的瓶颈，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能。13.乐村淘：是中国农村电商平台之一，它通过在村镇建立线下体验店，它既可以销售传统的商品，也可以选择销售乐村淘平台上的商品，大大扩展了体验店的销售范围，增加了这些体验店的整体收入。同时，也为那些由于没有销售渠道而滞销的地方特产找到了一条出路。14.供销e家：是全国供销合作社统一的综合性农村电子商务交易服务平台，它发挥一网多用、双向流通、供销并举、综合经营的独特优势，既把日用消费品、农业生产资料供应下去，又把农副产品、再生资源收购销售上来，实现供给与需求有机对接。15.村邮乐购：是一个结合高端线上网购和线下零售于一体的独特创新购物服务平台。它凭借中国邮政与TOM集团在各自领域的独有资源和专业经验，以平台运营为主，主打“原产地直贩商城”。16.多证合 一、一照一码：“多证合一”指将涉及企业登记、备案等有关事项和各类证照整合到营业执照上，实现一证管多证;“一照一码”指通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。17.七五普法：指《中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)》18.双认定：严格对照脱贫标准，每个贫困户建立统一的收支台账，台账中列出精准脱贫的各项标准条款，由帮扶干部、贫困户共同对已达标和未达标的内容进行登记，完成一项，双方认定一项，为脱贫验收提供可靠依据。而且要求台账每月内至少登记一次，实行动态管理。19.十一有一低于：贫困村脱贫摘帽标准，即有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。20.八有一超：贫困户脱贫摘帽标准，即有稳定的收入来源且吃穿不愁、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电用、有电视看，年人均纯收入稳定超过国家扶贫标准。21.两包一扶：在脱贫攻坚工作中，加强社会帮扶，实行单位包村、干部包户，企业扶持。22.九个一：政务服务中心建设标准，即有一块牌子、一套人马、一间办公室、一套办公设备、一次性告知单、一套管理制度、一套服务台账、一套图板上墙、一个意见箱。23.“六有”标准：村级综合服务中心建设标准，即有人员、有场地、有设备、有流程、有网络、有经费。24.“六个一”标准：村级公共服务中心建设的标准，即一栋综合楼、一个文化舞台、一个篮球场、一个宣传文化墙、一支文艺队、一支体育队。25.农事网通：由行政审批制度改革延伸到村的政务服务平台，它依托网络技术和设备，将政务服务接件办理的窗口前移至村，实现一网打通群众服务需求。26.阳光红页：是政府、群众、市场三方需求互联互通的信息公开平台。该平台集惠民信息、权力监督、农村电商、党员教育等多功能于一体，向广大群提供方便快捷的信息服务，实现一网打通群众的信息需求。27.四好农村路：即交通运输部提出的“建好、管好、护好、运营好”农村公路的总目标。28.宜居乡村“三民”专项活动：在清洁乡村、生态乡村活动的基础上，结合脱贫攻坚工作，以实施“产业富民”“服务惠民”“基础便民”三个专项活动为重点，着力推进宜居乡村建设。29.放管服：“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。30.三坚持两改变：坚持让亲力亲为实干成事成为北海的工作文化，坚持让时时刻刻紧锣密鼓成为北海的工作精神，坚持让不断线不拖延不推诿问不倒成为北海的工作作风，改变官腔习惯，改变辩解习惯。31.“两学一做”：学党章党规、学系列讲话，做合格党员。32.“四个意识”：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”。33.八项规定：中共中央政治局2012年12月4日确定“关于改进工作作风密切联系群众的八项规定”。2017年10月，十九届中央政治局第一次会议上审议下发《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定的实施细则》。习近平总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，要锲而不舍落实中央八项规定精神，保持党同人民群众的血肉联系。34.“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。35.监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;党纪轻处分和组织处理要成为大多数;对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;而严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极少数。

  2025-07-27

• 【投资恭城瑶族自治县】2018年恭城瑶族自治县政府工作报告

  2018年2月6日在恭城瑶族自治县第七届人民代表大会第三次会议上县长黄枝君各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，面对复杂多变的经济形势，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，我们主动适应经济发展新常态，全面落实新发展理念，围绕“一城二区三生四大”总体工作思路，统筹推进各项工作，保持了经济平稳健康发展。完成地区生产总值81.9亿元，增长5.3%;财政收入5.56亿元，增长7.7%;固定资产投资93.25亿元，增长18.6%;社会消费品零售总额29.38亿元，增长11.1%;城镇居民人均可支配收入30551元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入11880元，增长10%;节能减排指标完成上级下达任务。一年来，我们主要做了以下工作： 一、狠抓产业发展，全县经济稳步增长农业发展提质增效。在稳定粮食种植面积和产量、大力发展短平快经济作物的基础上，着力优化水果种植结构，清除柑桔黄龙病树3万多亩，建立无病毒柑桔苗木基地200亩，完成改扩种水果2.12万亩，其中新种优质柑桔7500多亩。向自治区申报创建区、县、乡各级示范区11个，恭城甜蜜柿业被列为四星级广西现代特色农业(核心)示范区，莲花红岩农村产业融合发展示范园被列为首批“国家农村产业融合发展示范园创建单位”。结合“沼气全托管”“新三位一体”生态模式，大力推进标准化规模生态养殖，15家养殖场通过自治区级生态养殖认证。探索“林禽”“林畜”“林药”等林下产业发展，建成灵芝和茯苓基地300亩、食用菌种植8.7万平方米。继续落实土地流转扶持政策，新增流转面积7000多亩。新培育农民专业合作社107家、家庭农场20家，新萍水果农民专业合作社被评为自治区级农民专业合作社示范社。加强“三品一标”[]品牌建设，积极创建第二批国家农产品质量安全试点县，不断提升农产品质量和效益，“恭城月柿栽培系统”入选第四批中国重要农业文化遗产，“恭城月柿”成为全国名特优新农产品。“恭城油茶服务质量规范、制作技术要求”广西地方标准正式发布实施，“恭城月柿加工技术规程、脱涩处理技术规程”广西地方标准获批立项，“恭城生态农业标准化示范区”通过自治区验收。工业经济平稳运行。规模工业总产值完成72亿元，增长13.2%，工业用电量增长19.2%。实施县四家班子领导“一联三”[]工作制度，确保企业问题早发现、早解决。落实散装水泥行业行政管理职能，促进南方水泥、混凝土搅拌站等水泥建材企业持续健康发展。积极促进企业提质增效，汇源公司产能进一步优化。丰华园、普兰德等水果深加工企业加大创新力度，月柿等水果深加工产业链条进一步延伸。鼓励石材精深加工，莲花石材加工小区建设有序推进。为龙星公司多方寻求合作伙伴，努力帮助企业脱离发展困境。加快工业园区污水管网、排洪排涝沟渠建设，解决项目用地等遗留问题，为园区企业解决后顾之忧。解决栗木矿区土地确权颁证问题，为栗矿公司实现资产重组奠定了基础。以旅游为龙头的服务业快速发展。扎实开展旅游“双创”[]，游客满意度在全区创建县中排名前列。积极开展全域旅游规划、乡村旅游发展规划、旅游资源普查，不断完善旅游厕所、旅游交通标识牌与景区导览图等旅游基础设施，桂林市旅游南片精品线路恭城段建设扎实推进，老广州城影视街区启动建设，创建全国休闲农业与乡村旅游四星级(园区)1家、自治区五星级农家乐1家。成功举办桃花节、月柿节暨恭城油茶文化节、孔子文化节，引导民间举办花炮节、关帝庙会、婆王节、盘王节等活动，高铁站上下客总量达183万人次，全年旅游人数增长50.2%，旅游消费总额增长47.7%，旅游业实现量质双提升。鼓励符合条件的企业入库，入库“四上”企业16家。促进房地产有序开发，商品房面积销售11.48万平方米，增长10.3%。促进金融业平稳运行，金融机构各项存贷款余额分别增长6.76%、13.23%。大力推进电子商务进农村工作，建成乡镇、村级电商服务站点90个，县乡村三级电商运营服务、物流体系及培训机制基本完成，4家企业获“市级农业产业化重点龙头企业”称号。 二、狠抓基础建设，发展环境不断优化发展后劲持续夯实。全县统筹推进重大项目117项，完成投资20.31亿元，低风速风电场、传统村落保护、油茶小镇、红岩生态农业文化公园等项目相继落地推进。积极探索实践PPP模式[4]，高铁新区基础设施、滨江东路、乡镇及村屯污水处理设施等项目建设扎实推进。切实加大产业项目及城市建设配套设施建设招商引资，引进了互联网影视基地等一批产业项目。想方设法解决融资难问题，协调广西金投公司、农商行、农行等金融机构融资4亿多元，助推重大项目建设。基础设施不断完善。灌阳至平乐高速公路恭城段开工建设，西河桥改建、西岭营盘至椅子公路完工通车，一批重点交通项目前期工作有序推进。实现建制村通沥青(水泥)路全覆盖，被评为“四好农村路”自治区级示范县。新购进一批新能源公交车并完成充电桩安装，公交运力大幅增加。加大农田水利基础设施建设，完成势江河蛟津塘段、西岭河孟家至白马桥段防洪堤建设，龙岗、马林源进库路建设，防渗加固渠道2.85万米，改善灌溉面积3.34万亩，解决农村饮水安全3978人。突发事件预警信息发布系统建成投入使用。积极推进电信普遍服务试点项目，完成48个行政村光纤网络建设。环境质量有效提升。加强重点生态功能区管护，实施生态修复工程，依法推进森林“四禁”[5]，生态环境进一步改善。投入近3000万元狠抓中央环保督察整改，反馈意见问题完成阶段性整改任务。加大采石场整治力度，规范开采秩序，保持“绿水青山”。全面推行“河长制”，规范河道采砂行为，有效打击电鱼、毒鱼、炸鱼、地笼捕捞等破坏水环境水生态行为。巩固小锅炉整治成果，加强渣土运输监管、施工场地监管和砖厂除尘脱硫治理，有力促进大气污染防治。完成县城垃圾填埋场提标改造，率先在全区实现乡镇污水处理工程全覆盖，51个村屯污水处理点启动建设。完成三江乡、龙虎乡、观音乡3个垃圾处理中心项目建设，10个村级垃圾处理站建成投入使用。大力推进生态创建工作，被评为首批“自治区级生态县”。 三、狠抓宜居建设，城乡面貌明显改观县城功能更加健全。滨江东路项目和高铁经济产业园区路网项目启动建设。完成民族幼儿园片区路网及民族实验初中门前道路建设，维修改造了一批小街小巷，对人行道、绿化和管网进行了完善，新型城镇化示范县项目建设扎实推进，被列为“第一批自治区生态修复城市修补试点县”“广西园林城市”。加强市政基础设施的维护，规范高铁站周边市政管理。集镇风貌更加突出。积极推进中国(莲花)特色小镇建设，基本完成栗木镇新型城镇化示范乡镇建设，扎实推进“百镇建设”，栗木、嘉会、西岭、平安等4个乡镇旧住宅综合整治项目建设有序推进。龙虎新型城镇化建设示范工程验收成绩名列全市前列。村容村貌更有魅力。编制完成乡村建设中长期规划，国家级美丽乡村标准化建设试点、“美丽广西·宜居乡村”和农村改厕改厨工作扎实推进。坚持保护与开发并重，扎实推进传统村落保护发展各项工作。门等村获住建部授予“美丽乡村示范村”称号，新街村获住建部授予“环境整治示范村”称号。 四、狠抓民生保障，人民福祉持续增进脱贫攻坚扎实推进。全县脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”计划得到有效落实，干部与贫困户结对帮扶实现全覆盖，全县贫困人口动态调整新增贫困户692户2444人，通过实施产业扶贫、基础设施、小额扶贫信贷和“雨露计划”等项目助推4104个贫困人口如期脱贫、10个贫困村如期“出列”。就业和社会保障工作持续加强。积极开展职业技能培训，认真落实创业就业政策，农村劳动力转移就业新增4494人，城镇就业新增3475人，城镇登记失业率为2.6%，控制在4.5%以内。巩固扩大社会保险覆盖面，“五险”征缴均超额完成目标任务，全民参保计划进一步落实。机关事业单位养老保险实现社会化发放。医保“一站式”即时结算服务全面推行。社会救助和住房保障能力不断提高。建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴复核机制。城乡低保动态管理常态化，救灾救济、社会救助、优抚安置、特困人员供养、孤儿供养等事业健康发展。农村危房改造新建房屋竣工总面积11万多平方米，解决4000多困难群众安全住房问题。继续实施保障性住房建设，稳妥推进棚户区、危旧房改造，保障城镇低收入家庭的住房需求。 五、狠抓各项统筹，社会事业全面进步民族工作再创佳绩。全面贯彻落实党的民族政策，大力推行“着瑶服”，出版发行《瑶语图册》《瑶族梅山经》等理论研究成果，民族团结进步事业稳步推进，我县被命名为“第五批全国民族团结进步创建活动示范区”，西岭镇杨溪村被命名为第二批“中国少数民族特色村寨”。创新能力不断提升。强化科技引领，农业科技园区、恭城月柿技术研究中心等科技项目和课题得到国家、自治区大力支持。不断提升桂林市国家可持续发展议程创新示范区核心区创新能力，示范区申报工作取得重大进展。教育事业稳步推进。通过自治区义务教育均衡发展督导评估验收，新建学校项目14个，中考优等生总数在桂林各县中名列前茅。扎实推进优质高中教育，本科上线率比上年提高12个百分点。学前教育、职业教育不断深化。扎实开展教师培训，教师素质不断提高。文体事业日趋繁荣。瑶族博物馆正式开馆，陈列包括国家一级保护文物的各类文物1600多件。全面加强公共文化服务体系建设，新增村级公共服务中心14个，补充更新农村书屋30家。注重精品文艺创作，一批文艺作品在全国、自治区、桂林市屡获佳奖，县文工团入选“第七届全国服务农民服务基层文化建设先进集体”。举办各类演出150多场，群众性特色文化影响力持续提升。启动中华优秀传统文化传承发展工程，持续开办“周五传习健康讲堂”。积极培育发展文化产业，举办了“首届旅游特色文化产品创意创作大赛”等活动，县文化创意产业孵化基地被团区委列为示范性“青年之家”综合服务平台。承办了广西青少年女子篮球赛，1人获“全国群众体育先进个人”殊荣，体育事业蓬勃发展。卫计服务不断增强。推进健康恭城建设，基本公共卫生服务均等化水平明显提升。成立瑶医药学会，加强优秀瑶医药人才培训，推进瑶药特色小镇建设，中医、瑶医瑶药不断发展。乡镇卫生院职工公共租赁房项目建成使用，县中医院病房综合楼、妇幼保健院综合楼完成主体工程建设，栗木、西岭卫生院综合楼顺利开工，卫生基础设施建设持续改善。巩固提高诚信计生，全面深化落实两孩政策和农村计生家庭奖扶政策，计划生育服务水平不断提高。精神文明建设成绩显著。门等村被评为“全国文明村”，红岩村代表在全区农村精神文明建设现场交流会作典型发言。大学生志愿服务西部计划恭城服务队荣获全国“敬老文明号”称号，县国税局纳税服务股被评为“自治区巾帼文明岗”。社会治理不断创新。深入开展重点行业领域安全生产隐患排查治理专项行动，加强特种设备日常监管，全县安全生产形势平稳向好。创新食品药品监管工作，全区食品药品监管系统新闻宣传暨食品药品安全科普基地建设现场会在我县召开。重视保护消费者合法权益，县消费者权益保护委员会被授予“全国消协组织先进集体”称号。努力化解社会矛盾，司法、信访维稳、人民防线、调处工作得到加强，荣获“全国社会治理创新优秀县”“自治区平安县”称号，被认定为“广西无传销县”，1人获全国社会治安综合治理先进个人，县防线办被授予自治区“二级防线办”，莲花镇被认定为全国“标准化气象灾害防御乡镇”，恭城镇茶南社区被评为“全国综合减灾示范社区”。创新推进社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，群众满意度名列全区第11位、全市第2位，社会保持和谐稳定。 六、狠抓自身建设，行政能力有效提升深入推进各项改革。成立县旅游管理委员会，助推大旅游。成立县综合行政执法局，创新县城管理、集镇管理、环境管理和“两违”整治管理模式。继续推进行政审批制度改革，取消行政许可事项42项，调整行政许可事项199项，明确保留274项行政许可事项。实现“两单融合”[6]，明确40个部门权责事项3887项，权力事项平均精简率达到35%;全面开展清理规范证明事项工作，建设完成全县电子政务外网平台。深入推进商事登记制度改革，履行“双告知”责任，全面落实放、管、服措施;新增市场主体1650户，增长10%，市场活力不断释放。医改工作稳步深入推进，综合医共体完成组建，分级诊疗制度初步建立。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开。积极稳妥推进国有林场改革。全国农田水利设施产权制度改革、创新运行管理机制改革扎实推进。监察、公证体制等领域改革继续深化。全面加强依法行政、财政管理和审计监察。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开;自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率达100%。大力培植财源，加强税收征管;细化部门预算编制，公开总预算、决算、部门预决算以及“三公”经费的信息，加大预算收支管理情况监督力度，提高财政资金使用效率。认真开展财政预算执行、国家重大政策落实跟踪和重大民生资金审计，审计监督作用得到发挥。推进作风转变，认真学习贯彻落实党的十九大会议精神、中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，公职人员服务意识、效能意识、廉洁意识进一步提高，树立了风清气正的干部队伍形象。一年来，国防教育、民兵预备役和“双拥”工作深入开展，武警驻恭城部队积极支持和参与地方建设。消防、气象、邮政、通讯、网络、石油、金融、保险、烟草、供水、供电、住房公积金管理等部门为经济发展作出了新贡献。统计、机构编制、广播电视、农机、物价、粮食、供销、市场管理、二轻、物资、老龄、老干部、工商联、宗教、残联、侨联、对台、保密、档案、地方志、机关事务、人防等工作取得新成绩。工会、共青团、妇联、科协、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，成绩来之不易，这是上级党委、政府正确领导的结果，是县委总揽全局、科学决策的结果，是全县广大干部群众团结拼搏、艰苦奋斗的结果，是人大代表、政协委员积极参政、议政的结果，是历届老领导、老同志和社会各界关心支持的结果。在此，我代表自治县人民政府，向各位代表和全县广大干部群众、社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒地看到，我县经济社会发展还存在不少困难和问题：农业仍然处于转型升级阵痛期; 二、三产业缺乏新的经济增长点;受土地、资金等因素制约，部分项目无法按期开工或快速推进;企业生产经营普遍较为困难;城乡之间发展不平衡、不充分，民生领域尚有短板，脱贫攻坚任务艰巨;干部干事创业激情不够、动力不足，等等。我们要勇于正视困难，直面矛盾，下定决心，强化举措，以改革创新破解难题，推动经济社会持续平衡健康发展。2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承前启后的关键之年，是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要之年，做好2018年的各项工作意义重大。党的十九大部署了新时代的工作任务，中央、自治区、桂林市经济工作会议提出了新目标、新要求，出台了一系列新政策、新举措，我县有望被国务院确定为桂林国家可持续发展议程创新示范区核心区，自治区将对我县30周年县庆在项目和资金上给予大力支持，桂林市委、政府正在全面深化旅游胜地建设，一大批重大项目的建设为我县发展创造了良好的外部环境和有力支撑，给我们提供了更广阔的空间和美好的前景，我们要深刻把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，树立强烈的忧患意识、机遇意识、追赶意识、责任意识，加快改革发展的步伐，抢抓机遇，乘势而上，按照自治县委十三届五次全会的部署，树立正确的发展政绩观，把实现全县群众对美好生活的向往作为各项工作的出发点和落脚点，放在着力推进经济、文化、健康可持续发展上，更加注重调结构、转方式、促转型，提高经济发展的质量和效益，多做打基础、利长远、惠民生的工作，扎扎实实做出经得起历史检验和群众认同的政绩。2018年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“一城二区三生四大”总体工作思路“一本蓝图绘到底”，以经济、文化、健康可持续发展为重点，解放思想，深化改革，狠抓项目，改革创新，着力改善民生，全面从严治党，奋力谱写新时代中国特色社会主义恭城新篇章。主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长13%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长12%。 一、贯彻新发展理念，促进产业更兴旺 （一）在推进重大项目建设上下功夫。准确把握国家产业政策、资金投向，围绕国家和自治区促进县域经济发展三年行动计划的路、水、电、气、网、园等基础设施和农产品加工、工业产业、旅游产业、健康产业、生态经济产业发展和“教育、卫生、文化、就业、服务”等公共服务设施，实施项目带动战略，扎实做好包装策划，保障项目前期工作经费，积极争取国家、自治区投资支持，多渠道筹集项目资金，推动更多重大项目落地、建成或投产达效。认真组织策划，成立县庆办，启动自治县成立30周年县庆筹备工作。统筹推进重大项目75项，年度计划投资35.44亿元。创造各类投资主体公平竞争环境，有效激活民间投资。打好“乡情牌”“乡愁牌”，切实做好精准招商。深入推进县领导“一联三”工作责任制，强化九大工作组抓项目的作用，加大重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。深化行政审批制度改革，建立项目前期联席会议制度，优化重大项目审批“绿色通道”，提高行政审批效率。坚持节约集约优先，大力破解土地房屋征收难题，加强盘活存量土地，推进项目落地生根。 （二）在实施乡村振兴战略上下功夫。持续推进生态农业二次创业，加强“1心2合3化4重点”[7]建设，实施现代特色农业示范区增点扩面提质升级三年行动，在三江、龙虎、观音3个乡每个行政村建设1个50亩以上的示范点，每个乡新建1个连片200亩以上示范园;在其他乡镇每个行政村建设1个100亩以上的示范点，每个乡镇新建1个连片500亩以上的示范园，年内各通过1个自治区乡级示范区的认定;力争建成2个连片1000亩以上的县级示范区，成为“自治区现代农业(柿子)产业园创建单位”。深化柑桔黄龙病综合防控，培育柑桔无病毒苗木200万株以上，稳步推进柑桔产业重振雄风。推动“生态规模养殖沼气全托管生态规模种植”新“三位一体”生态农业良性循环发展。持续推进“三品一标”品牌建设，提升恭城月柿、恭城油茶、恭城娃娃鱼、恭城竹鼠等优势特色农产品的知名度和市场竞争力。实施食品安全战略，强化农产品质量安全，让群众吃得放心。促进农村一二三产业融合发展，引导支持恭城月柿产品企业加大新产品开发和创新力度;积极发展休闲农业，鼓励创建特色民宿、生态农庄、田园综合体。探索“三权分置”多种实现形式，完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作。培育壮大村级集体经济。引导和支持种养大户、家庭农场、农民专业合作社、龙头企业发展壮大，提升辐射带动动能。推进基层农技推广体制机制创新，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （三）在培育壮大工业经济上下功夫。坚持“县长服务日”等工作机制，加强对中小企业创新的支持。开展健康食品园区规划，大力支持南方水泥、汇源公司等企业优化产能，高质量发展。积极推动龙星锌业、栗木矿业融资重组，恢复生产。稳步推进风力资源开发，发展新能源产业。着力培育生物提取、生物制药、创意工业、数字工业、互联网经济等产业。严厉整治“小、散、乱”矿山企业，发展规模石材加工企业，做大环保效益型石材加工产业。大力发展油茶、柿饼、柿子干、甜酒等特色旅游休闲食品，加快发展生态水、百香果、柿子醋等生态饮料，积极研发功能性养生食品、药食同源产品，打造泛珠三角健康食品基地。加快工业园区基础设施建设，增加土地储备，梳理开花山工业园土地权属，强化园区体制机制创新，完善工业发展平台和优化营商环境。弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。进一步推进电子商务进农村综合示范县项目，促进“互联网+”发展。完成第四次全国经济普查。各乡(镇)各政府部门要像对待自己的亲人一样，用心服务企业，让企业家真正感受到家的温暖。 （五）在改善城乡人居环境上下功夫。加强水利、公路、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。抓好防汛抗旱，加强农田水利基础设施建设，解决灌溉最后一公里问题，实施高效节水灌溉工程、农村饮水安全巩固提升、峻山灌区续建配套与节水改造等工程;加强路网建设，完成滨江东路建设、灌阳洞井至灵川潮田公路(恭城段)和茶江桥头至高铁站进站路口道路改造，按施工进度要求完成灌平高速公路土地房屋征收，启动后街地至凤凰山、白马至李家村、虎尾至峻山等道路建设，争取莲花至三江公路提前纳入建设项目，按照“四好农村路”的要求加强村际联网路建设;抓好通用航空机场项目前期工作、持续推进农村电网升级改造、农村电子商务物流网络建设。抓好高铁经济产业园建设，拉大县城框架;推进房地产健康发展;抓好第一批自治区生态修复城市修补试点工作，启动城南市场改造，推进建筑垃圾填埋场等项目建设，实施绿化、亮化、美化等示范工程，不断提高县城品位。推进莲花新型城镇化示范乡镇、中国(莲花)特色小镇建设，实施栗木新型城镇化示范乡镇扩面提质，深化西岭镇集镇建设，积极争取平安乡撤乡建镇和嘉会镇广西特色小镇项目建设，加快小城镇建设步伐。完成宜居乡村、启动幸福乡村建设，深入推进基础便民、服务惠民、产业富民专项活动，大力建设宜居乡村示范村，创建国家级美丽宜居小镇、宜居村庄，有序推进宜居乡村气象服务示范建设，持续改善农村人居环境。 （六）在加强财政增收节支上下功夫。加强财政工作，用好产业扶持政策，支持企业做强做大，努力培植财源。强化税收征管，做到应收尽收。加大财政资金管理力度，推进部门经济预算分类改革，加大对财政结余结转资金的统筹使用力度，提高资金使用效率。加强预算执行情况审计，强化审计监督。深化投融资体制改革，加强政银企合作，拓宽投融资渠道。完善和创新国有资产管理体制，充分发挥宏源公司、城投公司融资、建设平台作用，促进国有资产保值增值。着力防控金融风险和民间融资风险，加强政府性债务管理长效机制。 二、加快生态文明建设，促进环境更美丽 （一）推进绿色发展。壮大节能环保产业、清洁能源产业，推进资源全面节约和循环利用。倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，还自然以宁静、和谐、美丽。 （二）加强生态环境治理。强化环境保护目标责任，抓好中央环保督察反馈意见的整改工作。发挥综合行政执法局各项职能作用，构建“生态环保监控常态化”工作格局。持续保持环境执法高压态势，开展矿产资源开采秩序和城乡环境整治，构建以政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系。确保“两违”零增长。强化“河长制”责任落实，继续加大对电鱼、毒鱼、炸鱼、地笼捕捞等渔业违法和污染环境违法行为执法力度，加强水环境治理，保障城乡饮用水安全。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动。加快乡镇和村屯污水处理工程、乡村生活垃圾集中处理设施建设，加强日常监督管理，强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，加大对养殖排污的综合监管力度，创建全国农村生活污水治理示范县，全面完成第二次全国污染源普查。 （三）加强生态保护。开展国土绿化行动，推进石漠化、水土流失综合治理，完善天然林保护制度，完成天然林、生态公益林落界，依法推进森林“四禁”，实施桉树清理专项行动。加强海洋山、银殿山自然保护区管理，严厉打击各种破坏森林资源违法行为，严禁毁林种果。做好集体林地林权证发放查缺补漏纠错工作。加强和完善地质灾害群策群防体系建设，推进地质灾害隐患点工程治理;实施“旱改水”和耕地开垦项目，推进非农建设占用耕地耕作层剥离利用，完善基本农田保护标志工作，严格落实耕地占补平衡。 三、统筹民生社会事业，促进社会更幸福 （一）实施为民办实事项目。重点谋划实施交通、教育、扶贫、社区、旅游设施等领域一批为民办实事项目，解决群众普遍关心的难点和热点问题。 （二）决胜脱贫攻坚。严格执行“一把手”脱贫攻坚责任制，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，切实增强脱贫实效。通过实行“脱贫攻坚目标倒逼、责任倒排、严肃执纪问责”等非常举措，全面实施脱贫攻坚“七个一批”“十大行动”计划，抓好“1+19”专项脱贫方案落实，确保“村出列、人脱贫”目标如期实现。注重扶贫同扶志、扶智相结合，激发贫困群众脱贫致富的内在活力，提高贫困人口的自我发展能力。 （三）提高就业质量。进一步落实就业创业政策，继续开展职业技能培训和“春风行动”等就业服务，统筹推进各类群众就业和转移就业，鼓励创新创业和返乡创业，拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道。全年新增农村劳动力转移就业4000人以上，新增城镇失业人口再就业600人以上。 （四）加强社会保障。全面实施全民参保计划，完善城镇职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险制度，引导有条件的城乡居民参加城镇职工基本养老保险;完善统一的城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度;完善失业、工伤保险制度。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障、社会福利、优抚安置等制度，加强农村低保与扶贫开发政策的有效衔接。保障妇女儿童合法权益，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。加强残疾康复服务。 （五）狠抓创新驱动。通过创建桂林国家可持续发展议程创新示范区核心区，抓好景观资源保育与生态产业创新发展，持续推进科技创新、体制创新、制度创新、管理创新等，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。 （六）优先发展教育。全面实施第三期学前教育行动计划，启动县城第二幼儿园新建和县城第二小学搬迁项目，完善实验初级中学配套建设，积极做好国家级义务教育均衡发展督导评估，持续加快普及高中阶段教育，加快民族高级中学建设。继续加快发展现代职业教育，办好继续教育。加强师德师风建设，发展素质教育，健全学生资助制度，支持和规范社会力量兴办教育。 （七）建设健康恭城。贯彻“3+5+5”[9]健康发展思路，完善国民健康政策，积极引进4P健康管理模式[10]，启动全县居民健康卡发放，为人民群众提供全方位全周期健康服务，建立“以健康为中心”的健康服务体系。深化医药卫生体制改革，全面取消以药养医，健全药品供应保障制度。推进村卫生室“公建民营”管理，完善综合型医共体和中医医共体建设，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平，建立县、乡、村医疗运行新体系。坚持中西医并重，打造优质高效的中医、民族医特色诊疗和健康服务体系，启动瑶医医院建设。深入开展爱国卫生运动，倡导健康文明生活方式，广泛开展全民健身活动，预防控制重大疾病。支持社会办医，推进医养结合，发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接。 （八）坚定文化自信。坚持全民行动、干部带头，从家庭做起，从娃娃抓起，培育和践行社会主义核心价值观。继续开展中华优秀传统文化传承发展工程，全面推动“传习健康讲堂”进机关、进学校、进企业、进农村、进社区、进家庭。深化开笔礼、成人礼，传承国学经典。继续抓好瑶族文化的挖掘、传承、发展和利用，进一步推广“着瑶服”，形成深厚的民族文化自信氛围。繁荣恭城特色文艺创作，不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄的精品力作，讲好恭城故事。完善公共文化服务体系，启动恭城民族文化中心建设。深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动。加强传统村落保护和文化挖掘，积极做好非物质文化遗产保护传承。 （九）加强社会治理。切实增强全民国家安全意识。加强社会治理制度建设，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。坚持共建共治共享原则，加强县乡村综治信访维稳中心、网格化服务管理规范化建设，发挥村民理事会、社会组织作用，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，以“三心三治一守”[11]活动为载体，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。加强预防和化解社会矛盾机制建设。开展平安创建系列活动，扎实推进法制宣传教育和“七五普法”中期工作，加快社会治安防控体系建设，依法打击和惩治黄赌毒等各类违法犯罪活动，把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来，进一步提高群众安全感。树立安全发展理念，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故。抓实应急管理，提升事故处置能力、防灾减灾救灾能力。各位代表!2018年的目标任务光荣而艰巨，群众对美好生活的向往现实而热切，新形势新任务要求政府及其工作人员，必须以时不我待的紧迫感、夙夜在公的使命感、勇于打破常规，严格依法履职，诚心为民办事，善于创新思维，敢于担当责任，踏石留印，抓铁有痕，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的落实，回应群众的关切和期盼!一是坚定政治方向。全面贯彻落实党的十九大精神，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，牢固树立“四个意识”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护县委在推动恭城发展中总揽全局、协调各方的领导作用，以实际行动确保政令畅通。二是深化体制改革。转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。深化商事制度改革，完善市场监管体制。构建“亲”“清”新型政商关系，营造“重商、亲商、安商、富商”的浓厚氛围，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。统筹推进小型水利工程管理体制、国有林场、供销合作社、农村金融等重点领域改革，激活农业农村发展新动能。三是推进依法治县。坚持厉行法治，全面履行政府职能，完善依法行政工作制度，严格规范公正文明执法。加大全民普法力度，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，做到始终忠于宪法、遵守宪法、维护宪法，严格依法办事。四是坚持正风肃纪。坚持以上率下，巩固拓展落实中央八项规定精神成果，继续整治“四风”问题。加大监督执纪问责，加强对投资资金、项目资金监管，严查群众身边腐败问题和扶贫领域腐败问题，保证干部清正、政府清廉、政治清明。五是自觉接受监督。积极推进决策执行情况公开和行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。六是增强执政本领。牢固树立“实干就是能力、落实才是水平”的理念，加快转变政府职能。创新群众工作体制机制和方式方法，发挥联系群众的桥梁纽带作用。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。各位代表，风劲潮涌，扬帆破浪;任重道远，快马加鞭。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，团结带领全县干部群众，不忘初心，牢记使命，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，继续朝着建设“美丽恭城、健康恭城、文化恭城、富裕恭城”的宏伟目标奋勇前进!名词解释：[]“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[]“一联三”：指县四家班子领导联系重大项目、工业(服务业)企业和贫困村扶贫工作。[]“双创”：创建国家全域旅游示范区，创建广西特色旅游名县。[4]PPP模式：指公共部门与私人部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系。[5]“四禁”：指禁伐阔叶林、禁止开垦25度以上坡地林地、禁放山羊、禁种速生桉树。[6]“两单融合”：指权力清单和责任清单融合。[7]“1心2合3化4重点”：指现代特色农业核心示范区，农业与工业、旅游业融合，农业组织化、规模化、品牌化发展，重点抓好柿子产业、柑桔产业、油茶产业和规模高效种养业。[8]“1核2线3组团12村”：以高铁片区为核心，平安到莲花、莲花到门等两条线，社山牛路头组团、红岩组团、朗山门等组团，古城、新街、社山、黄岭、巨塘、横山、枧头、红岩、笔山、朗山、门等、东寨。[9]“3+5+5”：建立县乡村医疗运行、中医瑶医特色健康诊疗、以健康为中心的健康服务3个体系，推行道法、活法、动法、食法、疗法“五法”养生，实施“一村、一城、一镇、一泉、一道”“五一”健康项目。[10]4P健康管理模式：指预防性、预测性、个性化、参与性。[11]“三心三治一守”：指敬畏心、忠孝心、互助心，自治、法治、德治，守规矩。

  2025-07-27

• 容县优化税收服务提升招商引资软实力

  在县域经济高质量发展进程中，高效的税收服务和优质的营商环境是吸引外来投资、促进本地企业发展壮大的关键要素。国家税务总局容县税务局始终将服务纳税人、优化税收营商环境作为工作重心，持续探索主动服务模式，尤其是在重大税费事项申报期，组织精干力量下沉企业一线，精准解决涉税难题，以实际行动擦亮税收服务品牌，为地方招商引资和经济社会发展注入强劲动力。 一、主动靠前服务，化解办税堵点 面对企业年度所得税汇算清缴等专业性较强的复杂涉税业务，容县税务局改变了传统的“等上门”被动服务模式，转变为“送上门”的主动服务。例如在2016年度企业所得税汇算清缴工作期间，该局依托所得税管理平台的风险监控功能，实时掌握企业申报动态。一旦系统识别出申报数据异常或逻辑不符的风险点，税务人员立即通过便捷渠道联系纳税人进行初步核实。对于确需现场指导的复杂疑难问题，迅速筛选业务骨干组成专业服务团队，第一时间上门提供面对面的精准辅导。税务人员现场审阅报表数据，梳理政策适用疑难点，并手把手指导企业会计人员完成正确的申报操作，有效避免了纳税人因理解偏差或操作失误导致的后续风险，大幅提升了申报数据的准确性和合规性。 二、构建多元咨询体系，实现诉求响应扁平化 为确保纳税人的咨询和求助信息得到高效流转与及时响应，容县税务局着力构建了多维度的涉税咨询辅导渠道。除传统的办税服务厅咨询窗口外，专门设立了功能齐全的税收政策咨询热线，由熟悉政策法规的专员轮值接听解答疑难。在此基础上，积极拥抱互联网时代纳税人沟通习惯的变化，利用主流即时通讯工具组建专业的涉税政策交流群组（如微信群、QQ群），将服务阵地向线上延伸。这些群组由各业务科室骨干轮值管理，纳税人可随时随地在群内发起提问，涉及报表填写、软件操作、新政策解读、税收优惠备案等各类事项。这种模式有效缩短了服务距离，使得普遍性疑难问题得以集中、快速响应，也为识别需要重点帮扶的对象提供了依据。多渠道协同运作，保证了纳税人需求信息传递的顺畅无阻。 三、聚焦重点企业服务，强化涉税风险源头防控 容县税务局特别关注对地方经济影响重大或涉税业务复杂的重点企业群体（如新引进的大型项目、享受重点产业税收优惠的企业等）。在这些企业进行重要税费申报的关键节点，主动将其纳入重点服务名单。如2016年度汇算期间，该局整合内部人力资源，精心策划了专项的“点对点”服务方案。税务骨干团队直接深入企业财务办公现场，结合企业具体的生产经营特点、项目核算方式及适用的税收优惠政策，对企业所得税汇算清缴全流程进行深度“把脉问诊”。通过对收入确认、成本费用扣除、资产税务处理、税收优惠叠加适用等关键环节的逐一梳理排查，有效识别出潜在的申报风险点或政策执行偏差。服务团队当场提供详细的政策讲解与合规建议，并协助企业即时调整申报数据和补充完善相关资料，将涉税风险解决在萌芽状态，提升了企业税务遵从度和办税体验。 四、夯实税收服务底座，赋能区域经济高质量发展 容县税务局持续深化服务理念，将上门辅导、多元咨询等精细化服务措施固化上升为长期工作机制，成为该局服务地方经济发展的一张亮丽名片。这种以纳税人需求为导向的主动服务模式，一方面显著减轻了纳税人的办税成本和合规压力，有效稳定了企业长期发展的预期；另一方面，通过提供便捷高效的纳税服务和精准到位的辅导支持，显著降低了县域内企业的整体涉税风险，营造出稳定、透明、可预期的税收法治环境。优质、专业的税收服务极大地增强了外来投资者对容县投资环境的信心，成为容县在区域竞争中吸引和留住优质项目的重要软实力，有力服务了县域招商引资大局和产业结构的优化升级，为地方经济社会的可持续、高质量发展提供了坚实的税务支撑。

  2025-07-26

• 【玉林招商】激活双创引擎 玉林企业竞逐高质量发展新赛道

  在推动经济高质量发展的背景下，玉林市通过举办创新创业大赛，持续优化营商环境，强化招商引资力度，为本土企业搭建技术展示与资源对接平台。第九届中国创新创业大赛广西赛区玉林市选拔赛暨第四届玉林市创新创业大赛吸引了52家企业参赛，涵盖智能制造、新材料、现代农业等领域，展现了玉林市以创新驱动产业升级的坚定决心。 一、赛事规模与影响力持续提升 玉林市创新创业大赛自2017年启动以来，累计吸引超160个项目参与，参赛企业数量与质量逐年攀升。赛事已成为玉林市推动“大众创业、万众创新”的核心品牌，并逐步辐射广西全区。以第四届大赛为例，参赛企业数量较往届保持稳定增长，凸显了玉林市企业对创新发展的持续投入。 二、政策扶持助力企业成长 玉林市通过“企业服务年”“制造业发展攻坚突破年”等专项活动，为获奖企业提供资金支持、孵化服务及科技创投对接。例如，广西优艾斯提传感技术有限公司曾通过赛事晋级全国总决赛并获奖，直接获得自治区及玉林市两级政策倾斜。2020年，尽管面临疫情挑战，玉林市仍保持对创新企业的扶持力度，确保政策兑现不断档。 三、产业覆盖凸显地方特色 本届大赛项目聚焦玉林市重点产业布局，如机械制造、健康食品、节能环保等领域。部分企业展示了自主研发的智能传感器、生物降解材料等核心技术，体现了玉林市从传统制造业向高附加值产业转型的趋势。赛事评委指出，参赛项目与玉林市“工业强市”战略高度契合，部分技术已具备市场化推广条件。 四、营商环境优化成效显著 玉林市通过大赛配套服务，加速“双创”载体建设，完善科技型企业培育链条。目前，玉林市已建成多个国家级科技企业孵化器和众创空间，为中小企业提供全周期服务。此外，玉林市还通过简化审批流程、落实减税降费等措施，进一步降低企业创新成本，吸引外部投资。 五、以赛促创赋能区域经济 历届大赛获奖企业中，超70%实现技术成果转化或营收增长，印证了赛事对区域经济的拉动作用。玉林市科技部门表示，未来将强化赛事与产业链、资本链的深度对接，推动创新项目落地生根，为广西乃至东盟区域经济合作注入新动能。

  2025-07-26

• 贵港“马上办”服务优化审批流程 助力招商引资项目加速落地

  在推动经济高质量发展的背景下，贵港市通过创新政务服务模式，以“马上办”机制为招商引资项目提供高效审批支持。近期，贵港市住建局联合多部门成立专项服务小组，为日产1000吨甘蔗植物水项目量身定制“简易办”方案，通过联合办理、情景式审批等举措缩短项目落地周期，展现了政府优化营商环境的决心。 一、多部门联动构建“马上办”服务体系 贵港市住建局牵头联合市发改委、自然资源局、营商办等部门，组建“马上办”服务小组，进驻政务服务中心开展主动服务。该机制以“不叫不到、随叫随到”为原则，针对企业需求提供全流程指导。例如，在甘蔗植物水项目中，小组提前介入规划设计和消防审查环节，避免企业多头对接，审批效率提升显著。 二、“简易办”措施破解低风险项目审批难题 针对产业类低风险工程，贵港市推出“简易办”审批模式：一是推行“联合办理”，要求企业同步完成总平图、施工图设计后，由自然资源和住建部门并联审核；二是采用“情景式”流程梳理，明确主线审批步骤，允许并行事项同步推进；三是实施“告知承诺制”，对施工图审查等环节以企业信用承诺替代事前审查。此类措施使项目平均审批时间压缩近40%。 三、诉求响应机制打造“办事不求人”环境 “马上办”服务小组建立快速响应通道，通过定期回访、专题协调会等方式跟踪项目进展。目前累计为8家企业处理审批事项12件，其中4件已办结，其余8件处于协调阶段。企业反馈显示，该模式有效解决了“重复提交材料”“部门间推诿”等问题，实现“少花钱、省时间”的目标。 四、经验推广助力贵港营商环境持续优化 贵港市将“马上办”服务延伸至更多领域，如工业厂房扩建、基础设施配套等工程。相关部门表示，未来将进一步扩大“告知承诺制”适用范围，并探索数字化审批平台建设，推动“一件事一次办”改革深化，为招商引资项目提供更高效的服务保障。

  2025-07-26

• 北海创新推进"不见面"招商确保引资不断档

  在新冠肺炎疫情防控常态化背景下，北海市积极推进招商引资工作，创新实施"不见面"招商模式，通过数字化手段如微信视频会议等方式，确保了经济高质量发展不断档、不掉线。一场三方视频洽谈会促进了项目对接，体现了该市在特殊形势下优化营商环境的努力，为稳投资、补短板提供了有力支撑。 一、面对疫情挑战，传统招商引资方式受到严重制约，北海市迅速响应自治区统一部署，转变思路推动"线上招商"创新。数字化工具被优先采用，替代线下会议与考察，减少传播风险。广西投资促进局与北海市政府协同行动，制定相关政策，鼓励企业通过互联网参与投资洽谈，强化经济韧性与产业链稳定性。这一转变不仅适应了公共卫生安全要求，也为区域发展注入新活力。 二、典型应用场景中，北海市联合广西投资促进局和潜在企业开展三方视频洽谈会，依托微信平台实现多地同步互动。与会代表包括自治区投促局负责人、北海市人民政府代表、企业高管等，围绕电子产业项目展开深入讨论。企业方详细介绍了智慧生态链产业园经验，表达投资意愿；北海市人民政府强调产业契合度，积极欢迎项目落地并承诺提供政策支持；自治区投促局总结时指出项目与广西战略布局相吻合，倡议加强对接促成共赢。会议展示了"线连线"商议如何克服物理距离，高效推进招商引资进程。 三、北海市系统部署"不见面"招商举措，建立多维度保障体系。核心措施包括利用在线会议工具替代现场路演，设立招商引资云平台发布项目信息，并整合政府资源提供全程电子化服务，如政策咨询和合同远程签署。广西壮族自治区层面配套指导框架，北海市细化实施方案，聚焦电子产业等鼓励发展方向，确保项目匹配度高。这些创新减少人为接触，同时提升效率，为企业提供了便捷、低风险的投资环境。 四、"不见面"招商模式取得初步成效，支撑了北海市经济平稳运行。多轮线上洽谈已促成项目意向对接，其中部分电子产业链项目进入落地阶段，丰富了产业生态。广西投资促进局协同北海市政府持续优化机制，将数字化转型作为长期战略，未来计划拓展到更多领域，推动招商引资在疫情新形势下常态化、高效化发展。

  2025-07-26

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