广西合浦工业园区

• 【象州县招商】2019年象州县政府工作报告

  2019年3月21日在象州县第十七届人民代表大会第五次会议上象州县县长熊健各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会的关键一年。我县认真贯彻落实党中央、自治区、来宾市各项决策部署，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，深入学习党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，凝心聚力，攻坚克难，统筹推进“六稳”工作，经济运行保持在合理区间，改革开放力度加大，三大攻坚战开局良好，人民生活持续改善，各项事业全面进步。 这一年，我们挖潜力，稳增长，经济运行平稳健康。据初步统计，全县地区生产总值增长5.3%，排全市第五;规模以上工业总产值增长9.2%，排全市第三;固定资产投资增长14.8%，排全市第三;财政收入6.13亿元，增长32.2%，排全市第一;社会消费品零售总额增长11.3%，排全市第二;22次进入全区推动县域经济高质量发展通报红榜。 这一年，我们打基础，立长远，产业布局趋向合理。县四家班子领导带头联系产业项目，统筹推进自治区重大项目5个，来宾市重大项目55个，全县在建工业投资项目42个，总投资31.26亿元，同比增长38%，完成三江口节能环保生态产业园、桂中森林工业城、铜资源再生利用三大工业项目布局，为象州的工业经济长远发展打下坚实的基础。农业基础进一步加强，水果产业取得长足发展，成为广西沙糖桔三大主产区之一。第三产业以全域旅游带动，供给侧改革取得突破，服务业成为推动经济新引擎。 这一年，我们扛责任，抓落实，短板风险有效化解。面对错综复杂的形势和繁重的改革发展任务，我们不埋怨，不气馁，精准施策，积极应对和防范重大风险，牢牢守住不发生系统性金融风险底线，完善金融风险防范化解机制，加大不良贷款处置力度，坚决控制新增政府隐性债务，妥善化解隐性债务存量。集中力量持续推进脱贫攻坚，狠抓贫困村产业扶持和基础设施建设，圆满完成脱贫任务。举全县之力，采取超常规措施，下大力气落实中央、自治区环保督查反馈问题，全县生态环境明显改善。 这一年，我们办实事，惠民生，人民生活持续改善。城镇居民可支配收入名义增长6.4%，排全市第一，农村居民可支配收入名义增长9.9%，排全市第五，城镇新增就业2371人，登记失业率3.66%。实施棚户区改造364套，易地扶贫搬迁安置748人，县城公厕、停车场等公共设施建成使用，体育休闲公园开工建设，花山小学、大梭小学、第三幼儿园开学招生，人民群众幸福感、获得感进一步提升。 这一年，我们勇争先，创品牌，各个工作领域收获硕果累累。在获评“广西科学发展进步县”后，全县上下铆足干劲，乘势而上，先后荣获全国人民调解先进集体、国家级妇女健康优质服务示范县、全国基层中医药工作先进单位、全区民族团结进步模范集体、全区双拥模范县、全区计划生育优质服务先进单位等多项荣誉称号。罗秀纳禄休闲农业、寺村生态水果核心示范区获自治区三星级认定，文明村镇创建工作经验在全区现场会作典型推广。全区定点屠宰监管规范化工作现场会、全市人大代表履职平台建设现场会、全市供销综合改革经验交流现场会等重大会议活动在我县召开。回顾过去的一年，我们不畏风险挑战，撸起袖子加油干，过得很充实、走得很坚定，始终以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，在“涉深水、破坚冰、啃硬骨头”上坚持主动担当作为，以“滴水穿石”的韧劲，迎难而上，尽情挥洒自己的汗水，主要做了以下工作： （一）聚焦重点难点，三大攻坚战成效初显重大风险有效管控。制定《地方政府性债务风险应急处置预案》,努力化解债务风险，向上争取置换债券资金1200万元，再融资债券1000万元。打击非法集资案件2起，清理非预算单位财政借款16项，守牢不发生系统性金融风险底线。精准扶贫稳步推进。筹措扶贫资金1.43亿元，“5+2”特色产业覆盖率95.21%，29个贫困村集体经济收入达3万元以上。投入7794万元实施99个农村基础设施建设项目，发放各类教育扶贫资金1208万元，10818人次受益，贫困人口基本医疗保险参保率100%、家庭医生签约率100%，住院报销比例90%以上，实现先诊疗后付费及“一站式”结算。易地扶贫搬迁安置222户748人，提前完成“十三五”时期搬迁安置任务，15个贫困村2751户10594名贫困人口脱贫摘帽，贫困发生率由6.3%降至3.03%。污染防治成效显著。狠抓中央环保“回头看”9个问题、自治区环保督查9个问题整改，深入开展“蓝天碧水净土保卫战”，全年环境空气质量优良天数比率92%，扭转年初空气质量排名靠后的局面。全面落实河长制，推进河流综合治理，河湖管理保护成效考评名列全区第三，推进7个饮用水水源地环境问题整改，工业园区污水处理设施正常投运，湘化公司搬迁和县城取水口上移进度加快，县城区集中式生活饮用水源水质合格率100%，主要河流各目标断面水质达到控制目标，及时有效推进土壤污染防治各项工作。 （二）聚焦提质增效，工业经济企稳向好工业经济运行平稳。实施工业高质量发展三年行动计划，强龙头、补链条、聚集群，以资源换产业，脚踏实地围着企业转、盯着项目干，工业投资增长30.2%，木材加工行业产值增长24.7%，上交利税超千万，造纸行业产值增长21.5%，工业基本面总体保持稳中有升的态势。新兴产业快速成长。加快培植新能源、摩托车配件等新兴产业，航桂光伏二期提前竣工投产，理昂生物质发电、大联统摩托、龙腾纸业二期、寰丰混凝土、济明工贸等项目相继试产。成功培育航桂光伏、汇智纳米、财胜木业、鑫源祥木业等4家企业上规。强化科技创新引领。实施工业技改项目23个，通过国家级高新技术认定企业1家，迎春丝绸、下田锰矿各完成1项科技成果转化。切实为企业减负。全面开展“降成本政策落实年”活动，为企业减负1150万元，组织29家企业参加广西工业园区电力市场直接交易，为企业节约用电成本355万元，解决用地、原材料供应、资金、政策及法律等方面问题240多个。投入6900万元建成园区污水处理厂、农民工创业园、C区龙园 一、 二、三路等9个基础设施项目，承载能力进一步提升。 （三）聚焦结构调整，现代农业快速发展农业基础设施投入加大。全面完成2017—2018年冬春农田水利基本建设任务，修复水毁灾损工程6处，清淤沟渠213公里，渠道防渗配套61公里;水利固定资产投资1.14亿元，完成罗秀河运江段防洪治理，加快推进县城防洪堤、小型水库除险加固等项目建设;解决水晶乡马旦村等10个村屯0.58万人饮水安全巩固提升问题。大藤峡水利枢纽工程投资1.1亿元，象州镇、石龙镇护岸建设加快，实施移民增收、农田水利、道路硬化、亮化等项目5批47个，受益人口23700人次;农村移民迁建补偿3.7亿元，率先完成土地征收补偿。新增高标准农田1.19万亩，有效灌溉面积0.77万亩，完成“旱改水”984.5亩;完成25.02万亩粮食功能区、21万亩糖料蔗生产保护区划定任务。农业产业全面升级。纳入全国“中国好粮油”示范县和重点县，粮食产量稳中有增，播种面积50.21万亩，总产量17.98万吨。糖料蔗有收面积16.7万亩，总产量83万吨，建成11.5万亩“双高”基地，全市综合督查排名第一。水果面积突破33万亩，产值超20亿元。提前一年完成自治区规模生态养殖任务，林业总产值65.08亿元，林业增加值增长12.30%，森林覆盖率49.20%。农村改革不断深化。列为全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。现代特色农业示范区创建取得新突破，新增区、市、县、乡四级现代特色农业示范区(园、点)71个。开展以无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志保护产品为主要内容的“三品一标”认证和特色产品商标注册，新增“三品一标”农产品8个，农作物耕种收综合机械化水平65.8%，居全区前列，全市第一。农村土地承包经营权确权颁证工作通过自治区验收，农村集体产权制度改革全面启动，开展1433个村民委、村小组清产核资，工作进展位列全市第二。运江供销社荣获中华全国供销合作总社“基层社标杆社”称号。 （四）聚焦品质提升，服务业发展蓬勃旺盛农文旅创新发展。以入列自治区全域旅游示范区创建单位为抓手，全力打造农文旅融合发展新格局。马坪“壮欢”、罗秀纳禄“三月三”、中平“丰收节”、妙皇“秋社”等乡村民俗文化活动精彩纷呈，接待游客393.85万人次，增长25%，实现旅游消费31.82亿元，增长31.12%。投资23亿元的古象二期、投资1200万元的温泉游客服务中心正在加快推进;景区“厕所革命”深入实施，10座旅游公厕获自治区2A级评定;罗秀军田村、运江古镇、运江新运老街获住建部等5部门公示为第五批中国传统村落;罗秀纳禄村景区成功创建国家3A级景区、妙皇古朴村获评三星级乡村旅游区，逐步形成山水观光、温泉疗养与休闲、特色农家乐为主的旅游产业体系。商贸物流积极活跃。新培育6家上限入库企业，全县商贸限上企业总数达33家;建成5个电商平台，11个乡镇服务站和144个村级服务点，实现销售额1.2亿元，形成“县、乡、村”三级电商全覆盖网络服务格局。邮政业务总量增长26.1%，电信业务总量增长270.7%，商品房销售面积23.51万平方米，增长97%。交通路网持续优化。完成交通固定资产投资2.97亿元，公路客货运周转量、水上客货运周转量、港口货物吞吐量分别增长9.09%、27.5%、14%。建制村通车率100%。贺巴高速(蒙山至象州段)完成可研、环评报告编制，开工建设寺村至大樟二级公路、温泉至林塘公路等19个交通基础设施项目，岩村至铜盆等4条乡村公路完工，中间村码头及进港大道正在开展施工设计、征地搬迁等前期工作。 （五）聚焦改革发展，发展后劲持续增强深化改革释放新动能。大力推进供给侧、放管服、商事制度等系列改革，出台优化营商环境“1+4”系列政策文件，营造良好投资发展环境。建成功能齐全、设施配套完善的县级政务服务中心，实现行政审批“三集中”;完成办件量24.88万件，提升30倍;依申请行政权力事项和公共服务事项办理基本实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。全面实施“242530”改革，有效提高企业开办、不动产登记和投资项目审批效率。大力减税降费，为5800户小微企业减免税额4011万元，减征增值税350万元。拓宽企业融资渠道，申请普惠发展专项资金406万元，获得国家创业担保贷款贴息42.77万元。落实优化简化措施，扎实推进并联审批、多方案合审、多图联审。精准招商聚焦新势能。注重扩链、补链和强链，围绕木材精深加工、先进装备制造、纺织服装加工等优势产业精准招商，实现到位资金68.38亿元，增长19.14%;实际利用外资1340万美元，增长8.06%;新签约亿元以上项目9个，增长12.5%。做大项目激发新潜能。牢固树立抓项目就是抓发展的理念，统筹推进自治区层面重大项目5个，完成投资1.98亿元;市层面重大项目55个，完成投资13.59亿元;争取中央预算内投资项目7项6974万元。鼎丰商业城、象州物流产业园、县妇幼保健院整体搬迁等24个区、市重大项目超额完成年度投资任务，中央预算内投资项目提前一个季度完成自治区考核目标任务。 （六）聚焦功能完善，城乡面貌日新月异城市配套完善。县城总体规划修编通过市级审核。金象路向北延长线、东岗大道南段完成投资4974万元，光明路向北延长线、城北规划路建成0.64公里。欧艺特色小镇温泉城平整土地300亩，4公里规划主干道顺利铺设。平安公园临时停车场投入使用，城郊大型停车场5月竣工。承载能力增强。县城区建成区面积扩大到7.4平方公里，城区绿化覆盖率35.18%，常住人口城镇化率39.96%。房地产市场平稳运行，引进碧桂园等高品质小区，朝阳路棚户区改造一期完成主体建设，教育园区364套棚改房完成投资1.01亿元。人居环境优化。实现农村改厕4563座，改厨4557座，危房改造竣工513户，超额完成自治区下达目标任务。寺村污水处理厂问题整改完毕，有序推进罗秀污水处理厂问题整治，建成中平、大乐、马坪等3个乡镇污水处理设施主体。查处城镇违章建筑1.79万平方米。特色小镇培育多点开花。石龙镇获评“广西轻工业小镇”，马坪镇入选汽车特色小镇培育名单，寺村镇运动休闲特色小镇申报工作有序进行。 （七）聚焦民生福祉，社会事业全面进步就业创业更加充分。建立31个就业见习基地，安置见习生347人，发放创办市场主体补贴11.5万元，创建10个就业扶贫车间，职业培训1151人次，失业再就业582人，农村劳动力转移就业5917人。民生保障更加有力。发放各类民生资金6421万元;大幅提高困难群众救助力度，农村低保与扶贫对象重合率提升至63%;完成一批农村社区试点建设和19个村(居)民委减灾认证，大乐镇大乐社区、罗秀镇敖村创建“自治区综合减灾示范社区”。九年义务教育巩固率95.29%，竣工校舍维修项目66个，薄改项目9个。高中教育提质增效，一本上线人数增幅明显，中考总体成绩排名全市第一。建成村级公共文化服务中心14个，补充更新农家书屋92个，送书下乡1.7万册，送戏、送电影下乡1538多场次，发放安装3524套户户通设备。《象州彩调》《象州社王节》提升为区级非遗项目，“六祖岩摩崖石刻”成为区级保护单位。圆满承办全国象棋业余棋王赛广西赛区总决赛、2018“奔跑吧·广西”生态马拉松系列赛(来宾象州站)，根据《象县剿匪记》改编的电影《三月来客》在我县取景拍摄。深入实施“五·三·三”医联体模式，通过“下派上挂”、“县招乡用”等方式促进医疗资源下沉，进一步提升医疗服务能力，全县总诊疗人次106.09万，同比增长9.5%。公共卫生服务体系不断完善，儿童保健、孕产妇健康管理等工作成效显著;计划生育各项指标均优于全市平均水平。县中医院，罗秀等4个乡镇卫生院业务楼及马坪、大乐、妙皇3个卫生院公租房建成投入使用，有效提升医疗服务环境。平安象州更加和谐。高压态势开展扫黑除恶专项斗争，立涉黑案1件、涉恶案55件，新发“三大纠纷”案件调解率94%，扎实推进“七五”普法和依法治县，群众安全感满意度排名全区第 二、全市第一，获评建设平安广西先进县。全县安全生产形势总体稳定，没有发生重大食品药品安全事故，圆满完成自治区成立60周年各项筹备工作和庆祝活动。一年来，我们全面落实政府系统从严治党主体责任，认真落实意识形态工作责任制，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，严格执行中央八项规定，党风、政风和社会风气持续好转。坚持重大事项请示报告制度和集体决策制度，自觉接受人大、政协的监督，办理人大代表意见和建议103件、政协委员提案72件，办复率100%。坚持“谁主管、谁负责”工作责任制，严格实行归口管理，政府运转更加规范高效。加强预算管理，严格控制“三公”经费，强化对政府投资项目的评审，实行重大项目和支出报备制，主动接受纪检监察部门监督，强化责任追究。加强自治区党委巡视反馈意见整改，涉及政府系统21项整改任务基本完成。县人武部被评为全面建设先进团级单位，建设试点经验在全区推广。国防动员、人民防空、双拥共建、民兵预备役、统战、民族宗教工作不断加强，妇女儿童、老龄、红十字事业全面进步，机关事务、统计、物价、地震、气象、档案、地方志等各项工作都取得新进展。各位代表，事非经过不知难!在经济下行压力大、各种风险因素增多的严峻形势面前，全县上下鼓足干劲，迎难而上，实现了经济社会平稳健康发展，成绩来之不易，这是县委坚强领导、科学指挥的结果;是人大、政协矢志支持、合力推进的结果;是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果;是37万干部群众风雨同舟、团结奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向在各条战线上辛勤工作的干部群众，向关心支持政府工作的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻县部队、武警官兵以及所有支持象州发展的民营企业家、外来投资者等各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，经济社会发展还存在不少困难和短板。经济总量小，产业结构不优，传统产业转型升级和新旧动能转换面临不少困难，稳增长的压力较大;实体经济生产经营成本偏高，融资难、融资贵等问题尚未根本缓解，营商环境需要进一步优化;资源资金制约明显，部分重大项目建设进展不快;脱贫攻坚、环境保护、信访维稳、民生改善的任务仍十分繁重;少数干部能力素质作风与新时代的发展需要还有较大差距，政策落实“最后一公里”还不够畅通，政府工作效能有待进一步提升;一些领域不正之风和腐败现象时有发生，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻，等等。对此，我们不避讳、不掩盖，必须坚持问题导向，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，以“乘长风破万里浪”之势，继续推动全县经济社会高质量发展! 二、2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是全面贯彻落实习近平总书记“建设壮美广西、共圆复兴梦想”重要题词精神的第一年，做好2019年工作对我县经济社会发展影响深远，意义重大。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央、自治区和来宾市经济工作会议精神，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，结合象州实际，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面贯彻落实县委十二届七次全会精神，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入名义增长7%，农村居民人均可支配收入名义增长9.5%。提出上述目标，主要是从实现我县“十三五”规划目标，全面建成小康社会，与全区、全市经济社会发展预期目标相衔接综合考虑。总的来说，自治区明确将着重在临港、沿江区域布局发展木制品加工业，重点抓好三江口节能环保生态产业园示范建设，优化服务消费供给，打好“绿色牌”“长寿牌”“富硒牌”，发展绿色、有机高品质农产品，这些都为今后我们的发展奠定了基础，蓄积了后劲。我们有基础、有条件、有信心、有能力完成2019年的各项目标任务。各位代表，又是一年春好处，奋进逐梦正当时!为实现上述奋斗目标，我们重点从以下七个方面努力： （一）围绕实施工业强县战略，推动工业高质量发展围绕强龙头、补链条、聚集群，实施“实体经济发展年”活动，着力提升产业发展水平，坚定不移培植“工业树”、打造“产业林”，切实落实工业发展“双十条”，工业投资增长8%，技改投资增长8%，园区工业总产值增长6%，园区基础设施投资0.6亿元，培育规上企业4家。着力构建特色工业体系。持之以恒鼓励企业立足实际开展技术创新，推进工业转方式、调结构、促转型，传统产业和新兴产业交融并进，比翼齐飞。真正实现传统产业转型升级，提升制糖及综合利用、矿产品及精深加工、农产品加工等传统优势产业，从产业变革、重塑和融合发展中激发新动能。重点推动新型多功能纳米粉体材料、志光智能定制家具等工业产业化项目顺利投产。重点推进三江口节能环保生态产业园、桂中森林工业城、铜资源环保再生利用项目建设，通过龙头企业带动，积极承接长三角、珠三角纺织印染服装、木材精深加工、新能源新材料等产业转移，帮助飞肯集团取得摩托车生产二级目录资质，延伸新能源摩托车园中园产业链。继续扩大迎春丝绸、大联统摩托、新三达、航桂新能源、理昂生物质发电等企业生产规模，实现满产达产。做实做优风电、光伏、生物质发电等新能源产业，推动中航百丈风电场一期建成投产、华润风力发电实质性动工，打造新的经济增长点。着力强化运行调度。密切关注工业经济运行走势，提高运行调度实效。对每一个行业、每一家企业进行一对一的分析研判，找准困难和问题提出切实可行方案。在深入调查摸底的基础上进一步做好培规数据库的建立壮大和监控运行，培育推动具备条件的企业上规入统，符合条件一家推动上规一家。结合自身实际情况，建立延链补链重点项目库，建立健全常态化部门协调机制，定期召开项目协调会，协调保障项目建设要素。着力壮大民营经济。抓好自治区各项优化营商环境和降成本政策措施宣传落实，深入走访调研对口联系服务企业，了解企业生产经营情况，帮助企业协调解决生产经营中存在的困难和问题，精准施策、分类指导，采取强有力的措施保运行、稳增长，使企业安心谋生产。以便捷高效、优质精准的政务服务，帮助停产半停产企业恢复生产、满产达产。选取5家重点龙头型企业、10家成长型骨干企业、10家中小企业，实行“一企一策”，一定三年精准引导扶持。完善融资担保体系，集中力量解决融资难融资贵问题。扩大电力市场化交易范围，全力推进工业园区接入来宾市大工业区域电网。重点解决缺乏公平竞争环境问题，支持民营资本参与PPP项目建设和运营，进一步优化政策执行方式，主动兑现优惠政策承诺，切实保护企业家人身财产安全，培育壮大民营企业家队伍。着力推动科技创新。积极推进企业创新平台建设，鼓励企业加大科研投入、加强行业关键技术攻关，引导企业发扬“工匠精神”，全面推进工业企业“两化融合”发展，提升产业和服务竞争力。进一步优化知识产权发展环境，大力开展科技计划项目申报及科技扶贫服务，力争实现每个乡镇建成一个市级科技特派员精准扶贫示范园。新增国家级高新技术企业1家，实现1项科技成果转化。 （二）围绕实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化坚持农业农村优先发展，壮大农业优势产业，抓好强农惠农各项任务的落实，实现农林牧渔业增加值增长4.5%。全力发展现代特色农业。落实粮食安全行政首长负责制，发挥粮食功能区划定作用，全县粮食面积稳定在44万亩，产量15.3万吨以上;新种植水果1万亩，总面积34.7万亩，产量51万吨;甘蔗种植面积18万亩，总产量90万吨，全面完成11.5万亩“双高”糖料蔗基地建设任务，甘蔗生产综合机械化作业水平达60%，林业生产总值67.62亿元。围绕具有区域特色的农业主导产品、支柱产业和特色品牌，及时出台特色产业扶持政策。大力发展粮食、甘蔗、水果、畜禽、水产、食用菌、蔬菜等优质特色农产品及精深加工，努力构建“一镇一业”“一村一品”的产业发展新格局。深入实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，新增1-2个自治区级示范区、2-3个县级示范区、10个乡级示范园、45个村级示范点。重点打造运江“京都保”优质水稻示范区、妙皇特色林业示范区。努力完善农村基础设施。统筹乡村建设项目资金，围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五个要求，打造2-3个县级乡村振兴示范点，加快农村道路、水利、网络等基础设施建设，推动城乡基础设施互联互通。继续推进节水供水重大水利工程，实施农村饮水安全巩固提升。重点抓好病险水库除险加固、县城防洪堤、中小河流治理等一批重大水利项目建设，向上争取项目资金1亿元以上，大藤峡水利枢纽工程象州库区完成投资8000万元，争取资金1000万元实施水库移民后期扶持。加大耕地保护力度，严守基本农田红线，推动土地综合整治，实施中平镇架村、妙皇乡塘头村、寺村镇白崖村、运江镇水寨村等土地开垦项目8个6960亩，石龙镇马列村旱改水项目1091亩。强化对土地矿产资源违法行为的整治和打击，完善管理长效机制。合力推进农村综合改革。以全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县为契机，建设完善农村产权交易市场，发展壮大村集体经济。培育农业重点企业2家，农民专业合作社20个，特别注重水果产业和专业合作社建设，推进产销服务一体化，解决水果销路问题，解决农民增产增收的迫切问题，新增“三品一标”农产品4个。深化农村集体产权制度改革，按期完成清产核资，扩大集体经营性资产股份合作制改革。高位推动供销社综合改革，完善国有林场、国有水利体制改革后续管理。继续落实“河长制”，全面启动“四乱”清理，抓好柳江河象州段河道清理和河道采砂管理。按上级时间要求，全面完成“大棚房”整治。大力提升农村人居环境。以垃圾污水治理、集贸市场改造、厕所革命、村容村貌提升为重点，全面实施农村人居环境整治三年行动，启动“幸福乡村”活动，完成2个区级综合示范村、7个市级综合示范村创建，不断改善农村人居环境，促进农村经济、社会、生态协调全面发展。 （三）围绕创建全域旅游示范区，促进服务业集聚繁荣立足象州特色，发挥比较优势，顺应居民消费提质转型升级新趋势，不断激发潜在消费，实现服务业增加值增长13.4%。积极促进旅游消费。以温泉养生旅游资源为依托，开工建设“梦溪谷”康养小镇、古象航空飞行营地，推进运江古镇开发、温泉游客服务中心改造，注重旅游产业与城镇、乡村联动发展。建设一家四星级酒店和温泉度假酒店，象州颐养园实现开业运营。创建1家三星级乡村旅游区、1家星级农家乐，构筑“一城一带一廊四区”的全域旅游空间格局，推动“旅游+产业+乡村”等产业结构融合升级和多元化全地域营销，将康养养生、田园旅居、文化体验、生态休闲、健康食品等业态聚合起来，构建“全景、全业、全时、全民”的旅游发展模式，加快推进自治区级全域旅游示范区建设步伐。接待游客495万人次，增长20.4%，旅游消费41亿元，增长22.4%。积极做旺商贸物流。推动3家服务业企业上限，东都购物中心10月实现开业。组织重点限上企业开展百日促消费活动，培育消费热点，积极参加区内外各类会展，促进商贸繁荣发展。跟踪服务广西沃华科技环保公司尽快实现自营出口业务，全县外贸进出口额增长3%。鼓励和支持相关企业参与重点港口码头开发建设，优先保障港口后方陆域和集疏运通道用地，发展多式联运和港口物流;中间村码头港区及进港大道年内开工建设，复建南门、河西、石龙3个战备码头;加快象州、北山、运江、运江新运4个旅游码头的规划编制。继续抓好电商服务体系建设，打造电商扶贫品牌，鼓励限上企业开展电子商务经营，引进电商龙头企业1家。 （四）围绕决胜全面建成小康社会，打赢打好三大攻坚战防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治是当前工作的难点，是维护群众利益的重点，也是全面建成小康社会的基础，关系到能否与全区、全市同步全面建成小康社会，我们必须再接再厉，持续发力。有效稳妥防范化解重大风险。按照“主动防范、系统应对、标本兼治、守住底线”的总体思路，切实增强忧患意识，树牢“政府过紧日子、百姓过好日子”思想，压缩一般性支出、“三公”经费支出，合理控制政府投资规模，严格把好土地出让利用关和市场准入门槛，加强规范新开工项目管理，削减政府非必要性支出。整合财力，盘活各类政府资产，统筹一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算，特别是新增政府债券等各类可用政府资金渠道。争取获得一般新增债券6亿元，专项债券5亿元以上，切实提高化债能力。加强政府性债务的管理，化解存量债务和盘活存量资产，回笼财政垫付资金，坚决遏制新增隐性债务，确保处于合理可控范围。突出重点实现精准脱贫。2019年是打赢脱贫攻坚战的关键之年，必须举全县之力聚焦“两不愁三保障”，完成7个贫困村整村摘帽、1732户5926名贫困人口高质量脱贫任务。切实抓好中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈问题的整改。实施脱贫攻坚“春季攻势”十大行动，持续打好“七场硬仗”。对有劳动能力的贫困户实现产业扶贫全覆盖，构建县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业体系。大力发展壮大村集体经济，实现33个贫困村村集体经济收入达4万元。加大易地扶贫搬迁后续扶持，在老乡家园小区内建设1个以上就业扶贫车间，统筹推进旧房拆除复垦。完成没有稳固住房的贫困户危房改造，贫困村98%以上农户住房安全有保障，安全等级和人均建筑面积达标。加快推进“四好农村路”、贫困村农村饮水安全巩固提升、农网改造升级行动，确保贫困户家庭义务教育适龄学生100%享受教育扶贫政策，符合条件的贫困户全部纳入农村低保范围，建档立卡贫困患病人口100%享受医疗保障政策，巩固脱贫成效。坚持不懈抓好污染防治。深入贯彻落实“生态优势金不换”的要求，坚持绿色发展、可持续发展，全面完成中央环保督查“回头看”、自治区环保综合督查反馈18个问题整改。全力以赴抓大气污染防治。从岁末年初就开始强抓、狠抓，常抓不懈，加强对工业企业、建筑工地、生活垃圾和秸秆焚烧、烧烤摊等重点领域执法监督检查，严格烟花爆竹禁燃管控，推进联合执法形成合力，确保空气质量持续好转，空气优良天数比例89%以上。全力以赴抓水污染防治。持续实施水环境治理，按照水污染防治行动计划的要求和部署，合理调整饮用水源保护区范围，完成县城取水口搬迁，实现境内流域主要控制断面水质100%达标。全力以赴抓土壤污染防治。完善县本级土壤环境保护方案，推进矿区生态恢复利用，严防矿产资源开发污染土壤，将建设用地土壤环境要求纳入城市规划和供地管理，加强重点污染源监管处置。 （五）围绕项目建设补短板，增强县域经济发展活力把项目建设摆在更加突出的位置，结合实际、重点突破，实施“重大项目建设攻坚突破年”活动，发挥改革引领作用。深化“放管服”改革。实施“优化营商环境攻坚突破年”活动，聚焦企业关切，拿出更多硬招实招，进一步推动优化营商环境政策落实，增强企业投资发展信心。完善县本级政务服务实体大厅配套设施，整合部门业务服务电话到政府12345热线，推进网络问政工作。全面建成政务服务“一张网”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项实现“最多跑一次”。编制县、乡两级“一事通办”一次性告知办事指南和标准化工作流程。将开展园区政务服务大提升活动作为深化“放管服”改革的务实举措，推动政务服务“入园进企”，推进中介服务“时限再减一半”。开展优化营商环境重点指标百日攻坚行动，对企业开办、工程建设项目报建、不动产登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等营商环境7项重点指标通过100天的攻坚克难，力争达到全市一流水平。建立中介机构红黑榜，公布服务质量排名，推动中介机构效率提高。加快推进重大产业项目。推进自治区层面重大项目6个，年度计划投资2亿元;推进市层面重大项目59个，年度计划投资21.8亿元。争取中央预算内投资4829万元，建设县人民医院业务综合楼、残疾人托养中心、寺村镇花池村少数民族发展基础设施。新开工三江口节能环保生态产业园基础设施、桂中森林工业城、铜资源环保再生利用、湘化公司搬迁扩建、县城文体中心、江滨园区6公里道路、工业园区企业孵化器等16个重大项目;续建新希望生猪养殖、百丈风电场、象州物流产业园等16个重大项目;竣工集中式饮用水取水口搬迁、理昂生物质发电、妇幼保健院整体搬迁等8个重大项目;加快万象中学、铜锌铅银矿开发、象武风电场等一批重大项目前期工作;做好孔龙山、猛山等一批矿权出让，加大对温泉地热资源、重点矿产品资源的开采和保护。进一步强化创新招商。实施“产业大招商攻坚突破年”活动，注重招大引强、招新引高、招才引智，围绕“以资源换产业”，根据桂中森林工业城及三江口节能环保生态产业园发展规划，建立林产品加工企业数据库和纺织服装企业信息数据库，面向长三角、珠三角等地实施以商招商、补链招商。主动承接广东、柳州制造业的产业转移，针对汽车零配件、预应力、先进机械制造、新材料等产业开展招商。充分挖掘文化旅游优势资源，努力实现文化旅游产业招商新突破。认真抓好项目跟踪服务，确保引得进、落得地、建得好、见成效。力争全年引进亿元以上产业项目9个，招商引资实际到位资金增长15%。 （六）围绕提高城镇化水平，构建城乡统筹发展格局按照新型城镇化发展方向，推动县城和各乡镇协调发展，切实增强区域发展的协同性、联动性、整体性，实现城镇化率40%，城区绿化面积206.8公顷。提升城镇承载能力。抓好温泉大道美化亮化升级，推进宜居城镇建设。启动东岗大道片区污水收集，新铺管网1.74公里，加快城东污水提升泵站迁移，年内完成县城污水处理厂、龙富垃圾填埋场提标改造。打通金象路、光明路向北延长线及城北规划路东段，开工建设莲城路、朝阳路延长线及东岗大道北段，建设沿江大道，形成四通八达的县城路网。续建城北、象江路、朝阳路等5个片区1733套棚户区改造，教育园区364套棚改项目竣工。新建文体中心、江滨公园、教育园区休闲绿地公园，满足群众精神文化生活需要。建设城市综合体，加快推进温泉城、盛世东方城、维也纳酒店、万达市场和农机校开发。加快盘活处置房地产停建项目，促进房地产市场平稳健康发展。加强城市管理，对违建行为从严打击，从严整治私停乱放现象，提升城市品位。提升基础设施水平。开工建设贺巴高速(蒙山至象州段)二期工程。加快百丈至大樟二级公路、石龙至来宾公路建设进度。全面完成金秀桐木至武宣河马(象州段)、象州县城至梧柳高速象州东出口道路改扩建、水晶至中平公路前期工作，推进城乡公交一体化改革，完善城乡路网。提升特色小镇培育。以石龙自治区级“三江智汇·轻工小镇”建设为重点，因地制宜培育马坪汽车小镇、寺村运动休闲小镇，争取自治区住建厅专项资金支持，引进战略投资者，推进小城镇生产、生活、生态融合发展，打造一批全区、全市知名的特色产业小镇。利用政府债券资金对罗秀、水晶等乡镇实施小城镇建设改造，不断改善城乡面貌。 （七）围绕增进民生福祉，全面发展各项社会事业坚持以人民为中心的发展思想，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为目标，筹措民生资金4亿元，实施一批教育、卫生、社保、文体等为民办实事项目，努力在劳有所得、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面取得新进展。努力提高就业质量。全面培训建档立卡贫困家庭外出务工人员，提升就业技能，实现职业培训、劳动合同、权益保障全覆盖。加强创业就业指导，鼓励农民工创办市场主体，以创业带动就业。推进贫困村电子商务服务站建设，吸纳贫困人口劳动就业。发放企业新增就业岗位社会保险补贴，认定10个就业扶贫车间，打造“大众创业、万众创新”升级版。新增城镇就业1500人，农村劳动力转移就业5000人，职业创业培训300人。织密社会保障网络。按照兜底线、织密网、建机制要求，加快完善多层次社会保障体系。加强“五险合一”社会保险信息化建设，完善城乡居民基本医疗保险运行机制，实现基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育等保险法定人员全覆盖。健全城乡社会救助体系，深入开展扶残助残，加强留守儿童、空巢老人关爱服务，做好城乡低保、特困人员救助供养、医疗救助、救灾救济等社会救助资金发放，保障城乡困难群众生产生活。全面完成7300多名退役军人和其他优抚对象信息采集，争创全国双拥模范县。优先发展教育事业。全面推进教育提质增量，加强教师人才队伍建设，公开招聘中小学教师112人。探索象州县中学与柳铁一中、地区高中集团化办学，示范带动全县中小学校提升教育质量。争创市级示范幼儿园1所、一级幼儿园4所，马坪幼儿园、大梭幼儿园年内实现招生办学，投资2704万元建设县中学生宿舍楼、马坪中学综合楼、大乐中心校教学楼、罗秀中学和百丈中心校教师周转房，盘活整合农村教育资源。推进教育均衡发展，着力破解“择校热”问题，确保九年义务教育巩固率保持在94%以上，努力让每个孩子享有公平而有质量的教育。推进健康象州建设。继续推进县域医共体建设，提高医疗卫生机构综合服务能力、服务效率、技术水平，90%以上患者在县域内就诊。着力提升中医药服务能力，实现乡镇卫生院中医馆建设100%覆盖。探索组建象州健康医疗集团，建立现代医院管理制度，招聘59名乡镇卫生院专业技术人员，9名农村订单生。实行人口监测，为计划生育特殊家庭提供扶助。实现防艾知识知晓率达85%以上。按期完成马坪、运江、象州、妙皇4个乡镇卫生院业务楼建设。促进文体事业发展。新建5个村级公共服务中心、5个村级篮球场，投入120万元新建水晶乡文化站。寺村社区体育中心6月底前竣工投入使用。启动数字广西“广电云”村村通户户用工程，建成1个24小时自助图书馆。加强运江古镇、纳禄古建筑、六祖岩等文物保护，传承非物质文化遗产，打造壮欢品牌。创作一批群众喜闻乐见的文艺作品，精心编排精品剧《象江河畔四季春》。积极创建全国“象棋之乡”、全国全民健身运动模范县。全面加强社会治理。深入推进“平安象州”建设，推动扫黑除恶专项斗争向纵深开展，加快社会治安防控体系建设，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，认真落实社会稳定风险评估机制，强化信访维稳工作责任制，扎实开展社会矛盾和信访问题集中排查化解。全面落实《自治区关于支持深化国防和军队改革进一步增强军人职业荣誉感的意见》，努力提升国防动员、民兵工作、兵员征集、基层武装部正规化水平。强化安全生产责任，建立隐患排查治理和事故预防控制体系，深入开展安全生产大检查，坚决遏制重特大安全事故。加大市场执法监管力度，严查假冒伪劣商品，严厉打击制假售假行为。完善应急管理体系，加强自然灾害监测预防，提高防灾减灾能力。全面开展第四次全国经济普查，依法加强宗教事务管理，狠抓食品药品安全、科技、档案、史志、气象、红十字会、妇女儿童、人防等工作，奋力开创各项工作新局面。 三、全面加强政府自身建设“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，我们必须始终坚持以人民为中心，牢记职责使命，加强政府改革创新，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督，全面提升履职能力和水平，建设人民满意的服务型政府。强化法治建设，切实推进依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，认真办理人大代表建议和政协提案，主动接受审计监督和社会监督。推进行政决策科学化民主化法治化，建立健全规范性文件法制审核、合法性审查机制，持续推动自治区党委巡视反馈意见的整改落实。深化改革创新，切实提高行政效能。着力推动政府职能转变，按照市委、市政府要求，加快推进机构改革，确保3月底前完成机构改革任务。深入推进“放管服”改革，激发市场活力和社会创造，简化审批程序，创新服务方式，压缩审批时限，降低办事成本，让企业和群众感受到实实在在的获得感。大力整治形式主义、官僚主义，切实规范和改进督查检查考核和激励容错机制，真正改善基层工作生活环境，启动建设2个乡镇干部周转房项目，以“钉钉子”精神确保各项工作高标准推进、高质量完成。推进正风肃纪，切实坚守纪律红线。认真落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，坚定不移把党的建设摆在首位，扎实做好政府系统党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正的政治生态。进一步转变机关作风，坚决纠正不作为、乱作为，严惩懒政怠政、失职渎职行为。风帆高扬志万里，重整行装再出发!各位代表，梦想在前，使命催征，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，一起拼搏、一起奋斗、努力奔跑、共同追梦，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程上贡献象州力量，奋力谱写新时代象州人民幸福美好生活新篇章，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!名词解释：1.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。2.三大攻坚战：指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。3.“5+2”特色产业：“5”即：优质稻、柑橘、糖料蔗、桑蚕、鸡，“2”即：桉、牛。4.中国好粮油：“中国好粮油”作为国家粮食局实现粮食优质的三大工程之一，主要目的是聚焦增加绿色优质粮油产品供给，发挥市场对生产的引导作用，通过标准引领、质量测评、品牌培育、健康宣传和试点示范，促进优质粮油基地建设，提高绿色优质粮油产品的供给水平，满足城乡居民消费升级需求，实现粮食供给从解决“吃得饱”到满足“吃得好”的转变。5.“双高”基地：2015年起，自治区在40个糖料蔗生产基地县(市、区)片区范围内，选择水源充足、地势平缓、集中连片、基础设施较好、群众积极性较高的区域，通过加大财政支持、政策鼓励等措施，充分调动实施主体的积极性，逐步实现糖料蔗基地经营规模化、种植良种化、生产机械化、水利现代化，降低糖料蔗生产成本，力争平均亩产达到8吨、蔗糖分达到14%以上，实现高产高糖。6.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。7.四乱：即乱占、乱采、乱堆、乱建。8.旱改水：将原旱地改成水田的提质改造工程，可促进耕地质量提高。9.242530：实现企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。10.户户通：国家新闻出版广电总局为贯彻中央领导指示精神，尽快解决广大农村地区群众长期无法收听收看广播电视的问题，经中宣部批准，组织实施的直播卫星广播电视新服务。11.农民专业合作社：是以农村家庭承包经营为基础，通过提供农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务来实现成员互助目的的组织，从成立开始就具有经济互助性。拥有一定组织架构，成员享有一定权利，同时负有一定责任。农民专业合作社以其成员为主要服务对象，提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息直至网上交易等服务。12.一城一带一廊四区：康养卫星城、健康产业带、壮乡体验廊、两泉养生区、古郡文创区、田园旅居区、都市休闲区。13.两不愁三保障：不愁吃、不愁穿、保障贫困户义务教育、保障基本医疗和保障安全住房。14.七场硬仗：义务教育有保障硬仗、基本医疗有保障硬仗、住房安全有保障硬仗、发展产业稳固脱贫硬仗、易地扶贫搬迁后续扶持和拆旧硬仗、村集体经济发展硬仗、脱贫攻坚问题整改硬仗。15.城乡公交一体化：对从城市到农村的公路客运实行公交化运营，打破二元分割，构建相互衔接、运转有序的局面。

  2025-07-09

• 【三江侗族自治县招商】2020年三江侗族自治县政府工作报告

  2020年3月26日在自治县第十六届人民代表大会第六次会议上自治县人民政府县长兰美清各位代表：现在，我代表自治县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾过去的2019年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年，是全县各族人民一起拼搏、一起奋斗、一起携手攻坚克难的非凡之年。一年来，我们在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神指导实践，坚持以“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求推动工作，坚持以脱贫攻坚统领全局，全力担当作为，奋力务实求为，全县经济社会呈现出健康平稳、结构优化、效益提升、民生改善、社会安稳的良好局面，比较圆满地完成了各项目标任务，为2020年实现整县脱贫摘帽奠定了坚实基础。2019年，全县实现地区生产总值73.92亿元，同比增长5.2%;固定资产投资48.60亿元，同比增长16.3%;财政收入6.30亿元，同比增长39.1%;规模以上工业增加值1.71亿元，同比增长14.5%;社会消费品零售总额27.79亿元，同比增长6.0%;城镇居民人均可支配收入31110元，同比增长8.0%;农村居民人均可支配收入13572元，同比增长10.1%。 一、坚持不懈地把“脱贫攻坚”作为推动发展的首要任务，铆足力量攻坚克难，脱贫之基得到进一步巩固夯实这一年，我们坚持以柳州市大力开展精准脱贫攻坚年活动为着眼点，着力补短板、强弱项、破瓶颈、解难题，极大地消灭脱贫摘帽重点难点问题，顺利完成年度脱贫任务。 （一）抓严“工作作风”主动力，脱贫成效更加突显。坚持以理论学习强化思想，积极学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，不断增强广大干部脱贫攻坚的责任感、使命感和紧迫感。坚持以作风建设强化责任，举行全县2019年脱贫攻坚誓师大会，紧紧围绕“两不愁三保障”的目标，牢牢把握“十一有一低于”和“九有一低于”的要求，打好脱贫攻坚歼灭战，强化攻坚克难的决心信念。坚持以问题整改强化基础，从严从细从实抓好整改落实，中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题的44项整改任务、123项整改措施已全部完成;2018年国家、自治区、柳州市脱贫攻坚成效考核反馈问题及我县自查自纠查摆的79个问题、80条整改措施已整改完成。2019年全县实现36个贫困村脱贫摘帽，8381户36709名贫困人口脱贫，贫困发生率降到1.99%。 （二）抓好“三大提升行动”主战略，帮扶渠道更加丰富。多举措全力提升产业扶贫的带富实效，积极培育特色产业，开展产业扶贫“春风行动”，深入推进县级“5+2”、贫困村“3+1”特色产业发展，覆盖贫困户2.51万户，覆盖率达97.34%。多方式全力提升就业扶贫的增收能力，深入开展就业援助月活动，实现农村建档立卡富余劳动力转移就业2.05万人;深入开展易地扶贫搬迁后续就业扶持工作，全面实施“微车间、微田园、微市场”+“万亩茶叶扶贫产业园、扶贫生态工业园、旅游开发项目”+公益岗位开发的“3+3+1”模式，共引进扶贫工厂8家，建成“微车间”25个，万亩茶园就业1.76万人次，公益性岗位开发就业753人。多思路全力提升住房保障的安居水平，全面整合危房改造项目资金2.25亿元，大力开展农村危房改造大会战行动，开工建设6519户，竣工6276户，其中建档立卡贫困户完成改造2600户，超额完成自治区下达任务。 （三）抓牢“四大战役”主攻点，扶贫战果更加丰硕。聚力打好义务教育保障战役，加大义务教育学校建设力度，投入3686万元建设江川小学、民族实验学校新校区、民族初级中学;加大教育资助政策落实力度，做到应助尽助，全县受益建档立卡贫困学生3.11万人次;加大控辍保学推进力度，深入落实控辍保学“双线四包”工作机制，实现建档立卡贫困学生零辍学目标，全县九年义务教育巩固率达99.63%。全力打好基本医疗保障战役，开展大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批的“三个一批”行动，全县贫困人口参保率100%，家庭医生签约率100%，一站式住院实际报销比例达90%，门诊特殊慢性病报销比例达80%。奋力打好住房保障战役，积极开展易地扶贫搬迁“百日冲刺行动”，完成6361套住房建设任务，已搬迁入住6123户27128人，搬迁入住率100%;着力推进拆旧复垦工作，已有1403户自行拆除旧房，自行拆除率83.02%;1253户完成复垦，完成率74.14%。倾力打好饮水安全战役，深入实施农村饮水安全巩固提升工程58个，已完成投资7394.50万元，惠及全县11个乡镇50个行政村(社区)，其中贫困村46个;受益总人口7.64万人，其中建档立卡贫困人口2.96万人。 （四）抓实“对口帮扶”主推手，协作力度更加强劲。聚焦聚力江川对口协作，携手打造江川品牌，充分利用粤桂扶贫协作财政资金4517万元，实施危房改造、基础教育、基层医疗等工作，吴川市援建的江川小学于2019年2月投入使用，已招生1516人;大力推广“招商引资+产业扶贫”帮扶模式，引进广东企业到我县开展扶贫协作投资，累计投资额4446万元;共筹集社会帮扶资金300万元，开展结对帮扶活动20多次。用好用足公安部国家移民管理局对口帮扶资源，推进就业培训、危房改造、基础设施建设等各项工作，2019年公安部到位帮扶资金6679.31万元，其中投入危房改造资金4509.85万元，解决2533户贫困家庭危房改造资金难的问题;引进资金2387.02万元，帮助销售贫困户农产品2811.53万元。 二、不折不扣地把“特色旅游”作为推动发展的强大动力，下足功夫提速增温，富民之效得到进一步突显提升这一年，我们坚持以承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会为带动点，着力抓机遇、强基础、优服务、添内涵，切实巩固提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游品牌形象。 （一）力求新跨越，旅游基础在综合建设中不断提质。加大重点景区建设力度，围绕全域旅游发展目标，狠抓承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会的有利契机，加快推进县城大侗寨景区、丹洲景区、冠洞景区、和里三王宫景区等提升工程。加大重点旅游配套项目实施力度，投入83.99亿元，精心谋划26个重点旅游项目，鸟巢百千万工程、三江南高速出口旅游咨询服务中心、智慧旅游项目等一批重大项目已竣工投入使用;侗天宫、三江南站旅游综合体项目(侗乡会客厅)、程阳八寨创5A提升工程、县城大侗寨“一江两岸”提升项目、三江北高速出口旅游咨询服务中心等工程正有序推进。加大旅游环境整治力度，大力开展景区环境整治“保卫战”行动，着力营造舒适美观、安全有序的旅游环境，助推乡村旅游精品工程，三江被评为广西2019年度“旅游创新发展十强县”，八江镇布央村入选首批“全国乡村旅游示范点”，良口乡和里村被评为“2019年中国美丽休闲乡村”。 （二）探求新突破，旅游品质在文旅融合中不断提档。把文旅融合作为主攻方向，充分挖掘民族传统文化特色，深入开展侗族大歌、百家宴、芦笙舞、工匠木艺、打油茶等民俗文化活动，不断丰富旅游内涵，有力促进文化旅游有机融合。把文化建设作为重中之重，积极推动中国侗寨申遗工作，大力开展侗族大歌、侗戏、侗族农民画、侗族刺绣等民族文化艺术培训，着力抓好非物质文化遗产挖掘、保护和传承工作，加快实施村屯戏台建设等文化项目。把文化惠民作为基本要求，持续开展迎新春系列群众文化活动，为广大群众奉献了多彩的文化盛宴;2020年“我们的中国梦” 文化进万家全国启动仪式在我县举行，得到新闻联播、焦点访谈、央视综艺频道、中文国际频道等国家级主流媒体宣传报道。 （三）谋求新作为，旅游形象在宣传推介中不断提升。高质量办好节会活动，圆满承办柳州市第二届文化旅游产业发展大会，成功举办第十六届中国(柳州·三江)侗族多耶节系列活动。高标准推进宣传营销，坚持以“走出去”“请进来”相结合的方式加大旅游宣传，积极组织赴北京、上海、深圳、珠海、湛江等地举办旅游推介活动，有力拓宽三江旅游市场。高要求打造文化旅游品牌，不断提升《坐妹》演艺质量和侗族百家宴服务质量，新培育了《侗听三江》和《侗恋程阳》等演艺产品，《坐妹》《侗听三江》《侗恋程阳》均被评为“2019年度广西特色旅游演艺项目”，央视一套播出的国庆纪录片《我们走在大路上》和系列专题片《安居中国》对三江进行了报道，三江旅游的知名度和影响力持续提升。2019年，全县接待游客1000.55万人次，同比增长11.02%，旅游总收入80.59亿元，同比增长11.16%。 三、矢志不渝地把“特色产业”作为推动发展的根本途径，用足实招提质增效，发展之力得到进一步壮大增强这一年，我们坚持以习近平总书记绿色发展理念为立足点，着力优体系、调结构、增效益、促增收，积极推进乡村振兴战略工作，促进全县农业农村经济社会持续健康发展。 （一）做好“效”字文章，产业发展有力度。坚持践行乡村振兴战略，积极推进“两茶一木、种稻养鱼”特色生态产业不断提质增效，全力做强茶叶产业，重点支持连片规模新茶园建设，新种植茶叶面积0.55万亩，全县茶园面积达18.8万亩，干茶产量1.46万吨，产值16亿元，侗天湖茶产业、布代茗乡扶贫产业核心示范区分别被评为广西现代特色农业四星级、三星级核心示范区;全力做大油茶产业，贯彻落实自治区油茶“双千”计划，开展油茶产业百日攻坚行动，完成高效油茶备耕6.6万亩，种植4.5万亩，完成茶苗种植413.9万株，全县2019年油茶籽总产量1.91万吨、总产油3824吨、总产值4.52亿元;全力做优稻田综合种养产业，种稻养鱼面积达7.66万亩，三江稻鱼综合种养基地被认定为全国标准化稻田养鱼示范基地，广西地方标准《三江稻田鲤鱼养殖生产技术规程》正式发布实施，高山稻渔生态种养核心示范区被评为广西现代特色农业核心示范区(三星级)。积极落实粮食生产责任制，完成粮食播种面积20.1万亩，粮食总产量8.7万吨。积极承办各级产业发展会议，全国稻渔综合种养产业扶贫现场观摩活动、全区油茶产业“双千”计划现场会、柳州市扶贫产业招商推介会、柳州市发展壮大村集体经济现场会分别在我县举办。林溪镇平岩村荣获国家首批“2019乡村振兴·优秀示范村”荣誉称号。 （二）做好“助”字文章，产业扶持有温度。强化资金保障，多渠道筹措农业产业发展资金，年内共安排各级资金5835.7万元，用于全县产业扶贫奖补。强化扶持力度，积极推动村集体经济不断发展壮大，整合各级财政资金6195万元建设村级集体经济示范项目26个，全县170个行政村(社区)村级集体经济年收入均稳定达到4万元以上，村级集体经济总收入达1119.04万元。强化电商带动，完成电子商务物流配送体系与服务站点体系建设，全县共有65家本地企业在淘宝、天猫、京东等电商平台线上销售，注册个体网店419家，各类农村电子商务信息、物流服务站点615家，覆盖全县所有行政村。 （三）做好“实”字文章，产业支撑有强度。大力推进农村土地“三权分置”改革，农村土地承包经营权确权登记办证工作成果检查验收结果被自治区评定为优秀。大力培育新型农业经营主体，狠抓2019年重点龙头企业的推荐申报工作。大力实施整县推进高标准基本农田土地整治项目，5个项目已全部开工。大力开展布央村农业产业化联合体改革试点工作。三江农业科技园区建设通过自治区验收，科技支撑产业发展取得了新突破。 四、锲而不舍地把“城乡建设”作为推动发展的基础工程，使足干劲协同推进，宜居之所得到进一步美化靓化这一年，我们坚持以改善人居环境为出发点，着力抓项目、优设施、重生态、增品质，大力推进城乡一体化建设，注重统筹协调联动，进一步加快提升城乡品质。 （一）项目建设扎实推进。以项目建设强后劲，实行“六个一”项目推进机制，区级、市级、县级层面统筹推进重大项目106个，总投资370.27亿元，年度计划投资37.86亿元，完成投资34亿元;有序推进工业园区基础设施建设，日处理300吨污水处理厂工程建设完成;扎实推进项目征地拆迁工作，完成土地征收共4148亩，完成房屋拆迁面积约36431平方米。以招商引资强支撑，出台《三江侗族自治县2019—2020年重点产业大招商工作方案》，实行党委、政府主要领导带头招商引资工作制，努力扩大招商成效，洽谈签约招商项目13个，总投资77.04亿元，全年招商引资到位资金23.59亿元，完成柳州市下达招商工作任务的110.21%，其中年内新开工落地招商项目7个，已到位资金2.62亿元;柳州市招商引资工作会议在我县召开。以指标交易强保障，全年收入10.33亿元，其中完成城乡增减挂钩指标交易1278.2亩、收入2.73亿元，完成补充耕地指标交易1517.07亩、收入2.7亿元(已入库1.5亿元)，完成土地供应3529.36亩、收入4.9亿元(已入库4亿元)，土地收入创历史新高;柳州市城乡建设用地增减挂钩项目现场经验交流会在我县召开。 （二）城乡建设统筹推进。积极提升城市品位，投入2.2亿元推进县城基础设施建设，完成侗乡大道等11条市政道路“白改黑”工程项目建设，加快推进县城河东、河西污水治理项目，浔江大桥顺利通车;推进市容市貌集中整治，拆除“两违”建筑318处，面积10.05万平方米。积极提升乡村人居环境质量，实施“四建一通”、通屯道路项目，加强“四好农村路”建设，完成投资5.9亿元;实施传统村落项目建设，第四批传统村落建设已完成投资1000万元;实施少数民族乡、乡改镇、特色小镇等项目，丹洲镇被评为“广西养生养老小镇”。 （三）生态建设稳步推进。坚持生态立县，全力打好污染防治攻坚战，实施烟花爆竹区域“禁放令”，开展大气污染、水污染、土壤污染、噪音污染等防治行动，推进节能减排工作，城乡环境质量得到极大改善，获得“国家生态文明建设示范县”“自治区卫生县城”等荣誉称号。坚持生态惠县，依法严厉打击破坏水源林行为，投入9200万元实施县城供水取水口上移工程，保障县城居民饮水安全。坚持生态护县，扎实开展河道规范采砂工作，严厉打击非法捕鱼行为，切实保护我县河道自然生态环境。 五、坚定不移地把“改善民生”作为推动发展的最终目标，开足马力不断强化，利民之策得到进一步落实推进这一年，我们坚持以人民对美好生活的向往为落脚点，着力解民忧、谋民利、惠民生、暖民心，促进共建共治共享，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著增强。 （一）强化民生保障，人民群众的幸福感更浓。就业有保障，实施积极就业政策，重点解决好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，新增城镇就业1225人，劳动力转移就业22147人，城镇登记失业率控制在3.19%以内。救助有保障，全县累计发放城乡低保、特困人员救助金1.06亿元，惠及39.53万人次。安居有保障，开工建设棚户区改造项目130套，完成政府投资建设公共租赁住房95套，完成投资921.04万元。惠民有保障，全力办好2019年度十大为民办实事项目，江川小学建设项目、民族高级中学迁建工程、县人民医院整体搬迁项目、县城道路提升工程、农村防火能力提升工程、三江南站侗乡会客厅建设项目、落实全县孕妇免费产前筛查工作、公交服务提质工程、农村道路基础设施提升工程、农村安全用水提升工程等10个项目均已全面完成年度目标任务，惠民“红利”井喷释放。 （二）强化社会服务，人民群众的获得感更足。始终秉持教育为民初衷，全面推进义务教育均衡优质发展，2019年全县实施教育项目129个，总投资9047万元，目前已完成项目44个，完成投资5460万元。始终秉持医疗利民情怀，进一步发挥市县医联体、县乡医共体作用，不断满足群众就医需求，2019年县乡医共体13家，医共体建设率86.67%，全县总诊疗51.39万人次，县域内就诊率98.4%;县妇幼保健院与古宜镇卫生院建设紧密型医共体在柳州市县域医共体建设考核中获得第一名;“医联体三江模式”经验在中央电视台《新闻直播间》中播出推广。 （三）强化社会管理，人民群众的安全感更高。致力于维护政治安全，切实做好反渗透、反邪教、反恐怖斗争工作，积极做好信访维稳工作。致力于强化社会安全，严打违法犯罪，推进“平安三江”建设，推动“扫黑除恶”专项斗争向纵深发展，深入开展“神剑”系列专项行动，持续加大禁毒工作力度，全力打击“黄赌毒”，全面推进“大应急、大安全、大联动”机构改革，有力维护社会和谐局面。致力于加强生产安全，严格落实安全生产责任制，排查整改重点领域隐患，有序推进村寨防火室内电改、乡镇消防站建设、智慧消防平台等项目，强化自然灾害防治及救援工作;加强食品药品安全监管，强化民生保障;抓好非洲猪瘟防控工作，保障生猪生产供应。 六、驰而不息地把“高效服务”作为推动发展的重要保障，拼足斗志提高效能，惠民之愿得到进一步落地见效这一年，我们坚持以为人民群众谋幸福为立足点，着力强信念、抓效能、促改革、转作风，进一步加强政府自身建设，不断提高施政能力和服务水平，努力打造人民满意政府。 （一）尽职尽责，勤为民本之策。坚定政治信念，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化以人民为中心的思想，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚定担当为民，办好“县长信箱”“政府热线”，推进政务公开。坚定改革之心，调整优化政府机构和职能，持续减税降费，持续推进“放管服”“最多跑一次”“互联网+”等审批服务便民化改革，新的县政务服务中心正式投入使用，切实抓好优化营商环境百日攻坚行动，优化营商环境工作成效明显，企业改制工作取得新进展。 （二）依法依规，恪守法治之责。加强法治政府建设，深入推进依法治县工作，坚持把法治精神、法治思维、法治方式融入政府工作全过程。加强依法行政实效，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，共办理人大代表建议、议案75件，政协委员提案19件，办结率100%。 （三）从严从实，弘扬廉洁之风。强化信念，严格履行全面从严治党主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严守政治纪律和政治规矩，认真落实中央八项规定精神及其实施细则，进一步推进政府系统干部队伍作风建设，坚决不忘初心、牢记使命。强化管理，持续压缩“三公”经费和一般性支出，提高资金使用效益。此外，新闻、广电、体育、税务、气象、民族、宗教、档案、外事、史志等工作取得新进展;妇女、儿童、青少年、老年人、残疾人权益工作实现新突破;民兵预备役、国防双拥、人防工作迈出新步伐。岁月见证了初心，信仰坚定了使命。一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，全县各项工作成绩显著。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有力监督、鼎力支持的结果，是基层干部尤其是扶贫一线干部攻坚克难、奋力拼搏的结果，是各级后盾单位倾心帮助、大力支持的结果，是全县广大干部群众同舟共济、团结奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向全县干部群众、驻县各单位、离退休老同志，向所有关心、支持三江经济社会发展的各界人士，致以最真诚的感谢和最崇高的敬意!发展无涯莫停歇，必当迈步从头越。在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我们的工作还面临不少困难和挑战：发展不平衡不充分的问题尚未彻底解决，脱贫攻坚基础还不够牢固，经济增长缺乏大项目、新要素、新动能支撑，营商环境仍需进一步改善，干部超前谋划、主动作为的意识仍需加强，等等。针对以上问题，我们将认真对待，深入研究，坚决以更严的作风、更实的措施、更好的成效，全力加以解决。2020年目标任务和重点工作2020年，是“十三五”规划收官之年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是脱贫攻坚决战决胜之年，也是谱写三江发展新篇章的重要之年。非常之年要有非常之为，我们将按照中共三江侗族自治县第十四届委员会第十次全体(扩大)会议的部署，以新姿态、新举措、新成效全力以赴做好2020年各项工作任务。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中共广西第十一届委员会第七次全体会议、中共柳州市第十二届代表大会第五次会议、中共三江侗族自治县第十四届委员会第十次全体(扩大)会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持贯彻新发展理念，坚持做好“六稳”工作，坚持脱贫攻坚统揽全局，紧紧围绕生态立县、旅游富民两个任务，团结带领全县各族人民，坚决打赢脱贫攻坚战，推动三江跨越式发展，全面建成小康社会，奋力实现“十三五”规划圆满收官。2020年经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长8.0%以上，规模以上工业增加值增长10.0%以上，固定资产投资增长12.0%以上，财政收入增长6.0%以上(剔除一次性收入因素外)，社会消费品零售总额增长10.0%以上，城镇居民人均可支配收入增长8.0%以上，农村居民人均可支配收入增长11.0%以上，旅游社会总收入增长10.0%以上。2020年实现27个贫困村脱贫摘帽，1858户6931名贫困人口脱贫，全县全部贫困人口实现脱贫，实现整县脱贫摘帽。突如其来的新冠肺炎疫情，给实现全年经济社会发展目标任务带来困难和挑战，统筹做好疫情防控和经济社会发展，既是一次大战，也是一次大考。我们既要彻底战胜疫情，还要完成既定经济社会发展目标任务。我们将坚持疫情防控和经济发展两手抓、两不误，严格落实防疫举措，统筹做好脱贫攻坚、旅游发展、农业生产、项目建设、企业复工复产、劳务输出等经济社会发展各项工作，确保经济平稳运行、社会和谐稳定，顺利完成2020年的目标任务。我们将重点抓好以下几个方面的工作： 一、精锐尽出，全力打好脱贫攻坚总决战，打通三江发展“主动脉”我们将紧扣“贫困户销号、贫困村出列、贫困县摘帽”这一目标，靶向精准、高位推进，一鼓作气、乘势而上，坚决以“绣花”功夫夺取脱贫攻坚总决战的最终胜利。 （一）咬定总目标，精准发力。坚持目标导向，紧紧围绕“2020年底全县脱贫摘帽”这一首要政治任务，聚焦“两不愁三保障”和饮水安全，切实巩固提升已有成果，全面完成年度脱贫任务。坚持结果导向，对已摘帽贫困村、已脱贫贫困人口原有扶贫政策保持不变、支持力度不减，推进脱贫攻坚与乡村振兴战略有效衔接，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，防止脱贫人口返贫，防止边缘人口致贫，全面夯实全县脱贫摘帽基础。坚持问题导向，严格对照贫困县摘帽指标，排查整改影响脱贫攻坚任务完成的各类问题，全面提升短板弱项，扎实做好全县迎检软件和硬件材料的收集整理、完善归档工作，确保顺利通过贫困县脱贫摘帽考核验收，实现户脱贫、村出列、县摘帽。 （二）把握主风向，精准施策。以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，积极落实中央、自治区、柳州市各项扶贫政策，切实把脱贫攻坚作为最大的政治任务、最大的民生工程、最大的发展机遇。以教育成果强化初心意识，进一步巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育、“我不上谁上，我不干谁干，我不担当谁担当”大讨论成果，不断提升干部队伍责任和担当意识。以作风建设激发斗志，进一步落实《三江侗族自治县决胜脱贫攻坚压实责任实施办法》，加强基层干部能力培训和贫困群众实用技能、市场经营、就业创业培训，加强贫困村创业致富带头人培育，为打赢打好脱贫攻坚总决战提供有力保障。 （三）瞄准主攻点，精准出击。坚实开展产业扶贫、就业扶贫、综合保障扶贫“三大提升行动”，产业扶贫重点突出“抓特色、引龙头、强产业、促销售”四大目标，实现产业扶贫对贫困户全覆盖;就业扶贫重点抓好易地扶贫搬迁就业创业扶持，持续推进扶贫“3+3+1”模式，确保搬迁户实现就近就业创业;综合保障扶贫重点做好“低保”政策提标扩面，实施社会服务兜底工程，不断完善综合保障体系。坚决打赢脱贫攻坚“四大战役”，落实好义务教育保障，重点抓好控辍保学、“双线四包”和教育扶贫政策落实工作;落实好基本医疗保障，全面落实健康扶贫“基本医保参保率达100%，住院实际报销比例达90%、门诊特殊慢性病报销比例达80%”政策，加快贫困村卫生室等基础设施建设，加大医疗保障政策宣传力度;落实好住房保障，对四类重点对象进行存量危房查缺补漏，完成新增危房改造工作;落实好饮水安全保障，重点打好农村饮水安全巩固提升工程大会战，提升贫困地区群众饮水安全质量。 （四）夯实硬基础，精准落实。深入实施基础设施建设大会战，大力推进群众普遍关心关注的水、电、路、网、路灯等基础设施、公共服务能力建设，统筹兼顾贫困村和非贫困村、贫困户和非贫困户。深入实施村集体经济壮大发展工作，推动村集体经济扩面提质，激活集体经济发展要素，开展多种经营模式，确保2020年底所有已脱贫和计划脱贫村的村集体经济年收入达到5万元以上。深入实施脱贫攻坚基础性工作，狠抓精准识别、精准退出、精准帮扶“三精准”，紧盯“两不愁三保障”和“三率一度”，提高数据信息质量。 （五）构建大格局，精准协作。切实抓好对口扶贫协作，深入开展吴川与三江对口协作，充分发挥公安部国家移民管理局对口帮扶资源，重点解决办好一批贫困群众急需的民生实事，探索以消费扶贫创新推动社会扶贫。切实抓好先进典型选树宣传工作，选树一批脱贫攻坚典型，讲好三江脱贫攻坚故事，积极营造脱贫攻坚浓厚舆论氛围，引导干部群众把主要力量、主要精力、主要资源投入到扶贫工作上来。切实抓好脱贫攻坚与乡村振兴的协同推进工作，整合利用县本级乡村振兴资金，结合文化旅游富民战略、村容村貌改造提升行动、产业扶贫提升行动、就业扶贫提升行动，让贫困户、非贫困户积极主动参与到脱贫攻坚及乡村振兴工作中，切实凝聚攻坚强大合力。 二、精准发力，全力激活经济发展动力源，做足旅游富民“大文章”我们将紧扣“新融合、新亮点、新形象，推进文化旅游产业跨越发展”这一主题，立足实际、挖掘特色，厚植优势、打造品牌，推动文化旅游产业真正成为防止返贫、稳定脱贫的富民产业。 （一）以更大的力度打造文化旅游。把握新机遇，认真对标国家全域旅游示范标准，积极贯彻落实自治区党委政府出台的《关于加快文化旅游产业高质量发展的意见》，结合我县民族文化浓郁、旅游资源丰富的特点，不断提升文化旅游产业发展的集约化、品质化、国际化水平，推进我县文化旅游产业跨越发展，转化为推动县域经济快速发展的产业优势。拓宽新领域，充分发挥我县生态文明及少数民族特色文化的核心优势，依托高铁便利条件，主动融入“大桂林”“珠三角”“黔东南”等旅游经济圈，积极打造粤桂湘黔四省区民族风情旅游集散地和目的地，努力打造粤港澳大湾区宜居、宜游的美丽后花园。增添新内涵，不断提升《坐妹》《侗听三江》《侗恋程阳》等文化旅游品牌，加强旅游宣传推介，进一步提升“千年侗寨·梦萦三江”旅游形象，唱响“中国侗族在三江”主旋律，切实把文化旅游产业做大做强;积极协助柳州市承办2020年广西文化旅游发展大会。 （二）以更实的举措促进多业融合。实施“重大项目+旅游”工程，重点推进程阳八寨创5A景区工程，加快推进县城大侗寨、丹洲、布央、冠洞、和里三王宫等景区品质提升，重点打造大洲岛旅游综合体项目、侗天宫项目、县城大侗寨“一江两岸”提升项目、三江湾旅游综合体等重点旅游项目。实施“文化遗产+旅游”工程，加强历史文物、革命文物、民族文物、传统村落等保护开发利用，加快推进三江侗族村寨申报世界文化遗产工作，协调推进文化精品工程、文化惠民工程，不断丰富人民群众精神文化生活。实施“脱贫攻坚+旅游”工程，围绕乡村振兴战略，将乡村旅游发展与精准扶贫有机结合，打造旅游扶贫示范点，带动周边群众脱贫致富，实现旅游富民目标。 （三）以更高的要求加强旅游管理。加大全县旅游综合环境整治力度，大力开展旅游秩序、旅游市场和旅游环境的整治工作，加强旅游安全的宣传和监管，持续推进景区“保卫战”行动，整治违规建筑和乱搭乱建现象。加强对旅游从业人员的培训和管理，切实提高旅游管理、旅游服务水平和行业监管服务质量，打造良好的旅游环境。加快推进智慧旅游项目建设，全面提升我县旅游行业管理和服务的信息化水平，促进资源共享。 三、精耕三农，全力推进生态产业增质效，打造绿色产业“升级版”我们将紧扣“绿水青山就是金山银山”这一思路，明确重点、多措并举，强化基础、突破瓶颈，深入挖掘绿色活力，充分释放山水红利，推进农业生态绿色发展。 （一）绿色兴农，让农业更有奔头。坚持质量兴农、绿色兴农，大力发展“山水”生态经济，重点推动“两茶一木、种稻养鱼”特色优势生态产业提质增效，持续推进茶叶产业发展，全力打造三江茶叶广西特色农产品优势区，努力将“三江春”“三江茶油”“三江鲤鱼”等区域公共品牌打造成全国知名品牌;持续创建广西现代特色农业核心示范区、市级示范园、乡村级示范点;持续贯彻落实油茶产业“双千计划”，深入推进油茶品改，大力推广良种油茶种植，加强油茶低产林改造，提高油茶质量效益，优化油茶产业结构，实现油茶产业发展质量、效益双提升;持续推广稻田综合种养“三江模式”，积极创建三江鲤鱼广西农产品优势区，全力推进中国农业文化遗产(稻田养鱼共生体系)申报工作，不断提高稻田综合种养规模化、产业化水平。坚持保障重要农产品有效供给，积极落实粮食安全行政首长责任制，高标准完成政策性粮食大清查工作，确保粮食产能稳定;持续抓好非洲猪瘟有效防控，加快恢复生猪生产，全力保护生猪产业基础产能。坚持发展生态休闲农业，借助文化资源禀赋和自然生态优势，以“现代农业+观光休闲+特色餐饮+乡村文化”为发展方向，大力推进休闲农业示范带建设，全力推动生态特色农业成为主要富民产业。 （二）建设利农，让农村更有甜头。以乡村振兴战略为统领，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，统筹推进“五个振兴”，协调推进农村人居环境整治、乡村风貌提升、产业发展基础设施公共服务能力提升“三个三年行动”，切实推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖、生产要素向农村流动，着力打造一批乡村振兴典型示范点。以“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”“示范领美”四个专项活动为支撑，大力开展“美丽三江·幸福乡村”活动，切实推动农业发展、农村繁荣、农民富裕。以加强农村基层治理为抓手，推动社会治理和服务重心向基层下移，积极调处化解乡村矛盾纠纷，维护农村社会和谐稳定。 （三）增收惠农，让农民更有劲头。积极抓好农村重点改革任务，坚持土地承包关系长久稳定，完善农村“三权分置”改革，全面完成农村土地确权登记颁证工作，强化土地承包经营权流转管理和服务，积极推进供销合作社综合改革和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。积极培育新型农业经营主体，推广“公司+基地+农户”“合作社+基地+农户”“能人+农户”等发展模式，引导和促进农民专业合作社规范发展，支持多种经营方式共同发展，积极鼓励各类人才返乡下乡创业创新。积极发展富民乡村产业，推进农业信息化进村入户工程建设，大力发展农村电商，增加农民经营性收入。 四、精心谋划，全力构建城乡发展新格局，打造幸福宜居“新样板”我们将紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”这一理念，加强规划、加大投入，强化功能、优化品质，围绕建设幸福宜居城乡、改善农村人居环境两大主题，积极推进城乡一体化建设。 （一）努力在城市品质提升上求突破。拓宽城市发展空间，以自治区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局为契机，以“东融”为主线，充分依托粤桂黔高铁经济带，全面对接融入粤港澳大湾区。强化城市基础设施，加强国土空间编制规划，不断完善“一江两岸三片区”总体布局，策划一批70周年县庆献礼项目，加快推进三江大洲岛整体开发、浔江半岛综合体、红星美凯龙项目、文化体育中心、三江国际商贸城、龙吉大道、周坪大道、宜阳大桥、“一江两岸”绿化整治、工业园区等项目建设，积极配合推进洋溪水利枢纽工程、梅林航电枢纽工程、焦柳铁路电气化改造工程。加强市容市貌整治，持续开展“两违”拆除“飓风行动”和征地拆迁攻坚行动，营造和谐有序的城乡发展环境。加大项目招商力度，深化与国内知名企业的合作，创新招商方式，以大招商引进大项目带动大发展;做好项目包装、推介，不断完善项目库建设，加快项目前期工作，规范项目管理，确保项目建设如期推进。 （二）努力在农村人居环境上求突破。全力打好农村人居环境整治硬仗，强化三江流域河道网箱清理，加强境内铁路沿线农村环境综合整治，组织实施试点村建设工作，推动农村人居环境整治工作从典型示范转向面上推开。全力推进少数民族乡建设、传统村落保护发展(乡土特色改造示范村屯)建设以及乡村风貌提升工作，扎实推进丹洲柚香小镇培育和建设。全力抓好农村垃圾治理、饮水安全、村屯特色、住房安全等各项工作，推进交通基础设施能力提升三年行动，提高能源利用水平，增强农村供电能力、通信能力和公共照明能力，继续开展村庄规划编制试点工作，修订完善村庄建设规划，建立农村基础设施管护长效机制，持续深入推进“厕所革命”。 （三）努力在生态文明建设上求突破。打好污染防治攻坚战，围绕“生态立县”的发展战略，全面推进经济发展和生态文明建设，大力开展生态乡镇、生态村建设活动，积极创建生态文明城镇和生态文明村庄，不断巩固“国家生态文明建设示范县”成果。打好碧水保卫战，全面落实河长制，加强重要生态功能保护区、自然保护区和饮用水源保护区建设，全力推进县城供水取水口上移工程，严厉打击违法采砂行为，加大打击违禁捕捞违法行为，加强河道保洁工作。打好蓝天保卫战，强化建筑扬尘、渣土运输、露天焚烧、餐饮油烟等重点领域大气污染管控，积极推广新能源汽车应用和新能源汽车充电桩建设，推进企业清洁生产和“三废”综合利用，提高空气质量优良达标率。打好净土保卫战，加强农业面源污染防治，有效管控农业用地和重点行业、重点企业、重点工程用地土壤环境风险，启动绿色矿山建设，推进垃圾分类处理，完善生活垃圾收运系统，认真落实我县保护发展森林资源目标责任制考核办法，坚决打击滥采滥挖、乱砍乱伐等破坏生态违法行为，维护生态环境平衡。打好耕地保护战，着力加强耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，落实好最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，确保耕地和基本农田保护率达100%以上;继续实施城乡增减挂钩和土地开垦工作，落实耕地占补平衡。 五、精诚服务，全力提高人民群众获得感，唱响民生福祉“主旋律”我们将紧扣“为人民谋幸福”这一使命，聚焦民生、服务群众，尽力而为、量力而行，始终把改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，让人民群众共享改革发展成果。 （一）聚焦“难点”，强化社会保障惠民生。积极保障和改善困难群众基本生活，发挥政府作用保基本，注重普惠性、基础性、兜底性，做好关键时点、困难人群的基本生活保障;加大城镇困难群众住房保障工作，做好县城老旧小区改造，加快落实棚户区(危旧房)改造工作，推进租赁住房建设。积极实施全民参保计划，全面落实统一的城乡居民医保制度，推进基本养老保险制度，全民参保入库率达80%以上;兜住基本生活底线，按时足额发放养老金，加快推进养老保险统筹，确保社会保障水平稳步提高。积极稳定就业总量，围绕“全民创业、促进就业”总体目标，改善就业结构，提升就业质量，突出抓好重点群体就业工作，加强粤桂就业帮扶协作，完成农村劳动力转移就业特别行动计划培训2500人次，新增转移农村劳动力8000人次，城镇新增就业800人。 （二）聚力“热点”，推进社会事业谋民利。坚持教育事业优先发展，持续推进义务教育均衡优质发展，着力推动学前教育、普通高中提质扩面，稳步推行“县管校聘”管理改革，加快推进三江中学迁建、民族高中迁建、江川中学建设工程，不断加强教师队伍师风师德建设，切实抓好三江中学迎接自治区示范性普通高中复查评估工作，有效解决进城务工人员子女上学难问题。坚持推进健康三江建设，不断深化医药卫生体制改革，充分发挥市、县、乡三级医联体模式，持续加强卫生健康系统人才建设，全面落实各项健康扶贫政策，加快推进古宜镇(江川)卫生院二期建设，加快启动县疾控中心整体迁建、县妇幼保健院整体迁建项目，持续抓好新冠肺炎疫情防控，全力保障人民群众的生命安全和身体健康。坚持协调推进科技、新闻、妇女、儿童、老龄、民族团结、退役军人事务等各项社会事业，高质量办好2020年十大为民办实事项目，让发展成果更好惠及全县人民。 （三）聚神“重点”，维护社会稳定护民安。织密防控网，全面推进综治信息化和网格化建设，坚持发展新时代“枫桥经验”，构建治安防控一体化建设，强化社会面防控，推行“一村一警务助理”工作，加强村屯治安防控防范、化解矛盾纠纷和打击违法犯罪;继续围绕“平安三江”“法治三江”工作大局，推进公共法律服务体系建设，为全县经济社会发展提供良好的法治环境。把握关键点，持续开展“扫黑除恶”专项斗争，坚持狠抓禁毒工作，强力打击盗抢骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为，严厉打击涉恐违法犯罪活动，牢牢守住全县不发生爆恐袭击案事件的底线，不断提升人民群众的安全感和满意度;持续畅通信访渠道，切实解决合法信访诉求。守住安全门，进一步完善安全生产责任制，积极抓好安全生产、食品药品安全、粮食安全、消防安全、物价稳定、气象防灾减灾工作，全力防范生产安全、村寨火灾、道路交通等较大以上安全事故，切实提升防灾减灾救灾能力。 六、精益求精，全力实现政府工作高效能，增强履职尽责“软实力”我们将紧扣“实干就是能力，落实才是水平”这一要求，不忘初心、牢记使命，勤勉履职、奋发作为，不断提高履职尽责的能力和水平，更好地为人民服务、对人民负责、让人民满意。 （一）讲政治、守初心，增强凝聚力。全面深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面落实《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加强制度创新和治理能力建设，推进县域治理现代化。全面落实意识形态责任制，自觉用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。 （二）重法治、聚民心，增强公信力。积极推进法治政府建设，增强党员干部依法行政意识，完善重大行政事项集体决策机制，严格遵守议事规则和决策程序，科学决策，民主决策，确保政府的一切工作在法律的框架下进行。积极主动接受人大、政协和社会各界监督，虚心听取和采纳社会各界意见建议，认真办理人大代表建议和政协委员提案，更加重视办理实效。积极做好便民服务，深化政务公开，积极发挥县政务服务中心的平台作用，持续推进“放管服”“互联网+政务服务”工作，统筹整合政务服务“大数据”，实现依申请政务服务事项网上办理，建立“联审联办”工作机制，努力建成政务数据资源中心，加快实现“最多跑一次”;持续优化营商环境，营造公平竞争的市场环境、政策环境、法治环境，推动民营企业改革创新、健康发展。 （三）行廉治、铸恒心，增强带动力。念好“紧箍咒”，注重源头管控，加强党风廉政教育，推进全面从严治党，强化干部队伍建设，让铁规铁纪成为政府系统干部的自觉遵循。耕好“责任田”，健全完善政府各项规章制度，严格审计监督，强化扶贫领域资金、公共财政资金、公共资源交易、土地出让等重点领域监管，扎紧织密制度的笼子。绷好“廉政弦”，全力支持纪委监委监督执纪问责，严肃查处不作为、慢作为、乱作为和各种违纪违法行为，营造“知敬畏、存戒惧、守底线”的良好政治生态。各位代表，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，团结依靠全县各族人民，不忘初心、不负韶华，不惧风雨、不畏险阻，以坚如磐石的志气、狭路闯关的勇气、真抓实干的硬气，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，与全国全区全市同步建成小康社会，为创造三江美好未来而不懈努力!参阅资料《政府工作报告》名词解释1.两不愁三保障:“两不愁”指不愁吃、不愁穿，“三保障”指义务教育、基本医疗、住房安全有保障。2.十一有一低于：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有路通村屯、有饮用水、有电用、有公共服务设施、有电视看、有村集体经济收入、有好的“两委”班子，贫困发生率低于3%。3.九有一低于：有特色产业、有住房保障、有基本医疗保障、有义务教育保障、有安全饮水、有路通村屯、有电视看、有基本公共服务、有社会救助，农村贫困发生率低于3%。4.县级“5+2”特色产业：茶叶、油茶、优质稻、杉木、养鱼+中草药、养牛。5.贫困村“3+1”特色产业：村级3个特色产业必须在县级5个特色产业中选定，1个特色产业因村而定。6.“三个一批”行动：“大病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批”行动。7.油茶“双千”计划：2018年11月27日，自治区人民政府印发《关于实施油茶“双千”计划助推乡村产业振兴的意见》，提出到2022年，全区油茶种植面积突破1000万亩，到2025年，油茶产业年综合产值增加至1000亿元的“双千”目标，助推乡村产业振兴。8.三权分置：农村土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转。9.“六个一”项目推进机制：“一个项目、一个联系领导、一名负责人、一个工作班子、一套保障方案、一抓到底”的工作机制。10.四建一通：乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程，建制村通客车。11.四好农村路：建好、管好、护好、运营好农村路。12.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。13.四个自信：中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。14.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。15.脱贫攻坚“四大战役”：脱贫攻坚义务教育保障战役、基本医疗保障战役、住房安全保障战役、饮水安全战役。16.双线四包：政府线：县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包村民小组、村民小组包户;教育线：教育局领导包学校、校领导包年级、班主任包班、科任教师包人。17.三率一度：漏评率、错退率、综合贫困发生率，群众满意度。18.五个振兴：产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。19.一江两岸三片区：“一江”指浔江，“两岸”指以县城规划区为主的河东、河西两岸，“三片区”指浔江半岛片区、周坪口片区、三江南站至龙吉片区。20.三废：废水、废气和固体废弃物。21.城乡增减挂钩：城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩，是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块(即拆旧地块)和拟用于城镇建设的地块(即建新地块)等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量，节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标。22.耕地占补平衡：建设占用多少耕地，各地人民政府就应补充划入多少数量和质量相当的耕地。24.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

  2025-07-09

• 【河池招商】河池外贸进出口逆势增长，招商引资铸就经济新活力

  河池市的上半年外贸进出口数据显示了显著进步，同比增长38.3%，总值为15.8亿元，这一成就源于招商引资战略的深度实施。在全球经济波动背景下，河池市通过政策倾斜和服务优化，成功培育外向型经济新动能，推动产业升级与国际市场拓展，体现了区域经济的韧性与活力。政府引导下的多元举措已初步显现成效。 一、外贸整体态势积极向好 河池市的外贸进出口在报告期内展现出强劲动力，增长率高于广西壮族自治区平均水平。增长主要受国际市场需求回升和本地产业基础支撑，其中传统支柱产业如茧丝绸、藤芒编制品、碳酸钙及矿泉水出口份额稳固，反映出河池市制造链条的竞争力在持续增强。外部环境变化如全球供应链重整，也为河池市企业提供了拓展机会。政府在监测贸易风险的同时，强化市场预警机制，确保外贸平稳运行。新业态如跨境电子商务的初步探索，为长远发展埋下伏笔。 二、产业培育与出口结构优化升级 河池市重视产业多元化布局，一方面深化传统出口产业的技改与品牌建设，如茧丝绸加工向高附加值转移；另一方面重点扶持特色农产品领域，例如罗城红心猕猴桃和东兰板栗企业通过标准认证和质量提升，成功打开海外市场。这些举措源于政府政策资金倾斜和技术支持，帮助本地农业合作社获取出口资质，降低了贸易壁垒影响。同时，碳酸钙矿产资源型产品的环保升级，以及矿泉水产品的国际认证推广，增强了产业可持续性和国际信誉。产业结构的调整不仅带动就业，还提升了河池市在全球价值链中的位置。 三、招商引资策略成效显著 招商引资是河池市外贸增长的核心引擎，政府主动营造亲商环境，通过设立专项引导基金和简化外资准入流程，吸引外部投资流向特色产业和基础设施。措施包括举办线上对接会推广河池市资源禀赋，并借助自贸区联动机制，引进国际资本参与猕猴桃加工园区等项目。投资成果体现于企业入驻增多和产能扩张，带动出口规模自然上升。财政激励机制如税收优惠和补贴政策，降低了企业成本，进一步激发了民间资本参与活力。招商引资的战略布局，强化了河池市在区域开放平台中的作用。 四、服务流程优化降低企业负担 河池海关持续推进审批制度改革，实施核批环节精简，显著压缩了通关时间和成本。例如，企业可通过线上系统一站式办理出口许可，平均核批周期缩短，并引入预检机制减少重复查验，提升了贸易便利性。同时，政府部门联动提供外贸培训和技术援助，例如协助企业应对国际标准变化，避免了非关税壁垒影响。服务优化降低了企业运营负担，反馈数据显示市场主体满意度提升，贸易环境正向透明化迈进。未来计划深化数字政务应用，进一步完善区域协同监管体系。 五、未来发展路径与区域影响 展望前景，河池市将延续开放导向，聚焦新兴市场的拓展与产业绿色转型，政策将持续倾斜高附加值领域，例如智慧农业出口和循环经济试点。区域影响已显现于广西壮族自治区外贸格局的优化，河池市的经验可作为西部内陆地区案例推广。同时，需关注国际贸易波动风险，强化本地创新驱动，确保长期可持续发展。预期增长动能将辐射至就业提升和乡村振兴，助力河池市建设外向型经济新引擎。

  2025-07-09

• 【广西招商】广西财政评审上半年节约资金助力招商引资

  在2020年上半年，广西壮族自治区通过强化财政投资评审机制，实现了财政资金节约97亿多元，有效优化了公共资源配置，减少了项目投资浪费。这一成效提升了资金使用效率，为区域招商引资营造了规范透明的环境，推动了经济可持续发展。评审工作覆盖广、时效强，促进了投资质量提升，成为支持区域经济稳定增长的重要保障。 一、财政投资评审工作的总体成绩和背景机制。在2020年上半年，广西壮族自治区财政投资评审工作持续深化，作为优化公共资金管理的关键环节，旨在提升财政资金使用效益，防止不当支出。基于严格的评审流程，广西壮族自治区共完成评审项目15000余个，送审金额超过900亿元。评审机制依托信息化平台和多部门协同，缩短了评审周期，提高了审核精度。这不仅强化了项目管理规范性，还通过事前评估减少了潜在风险，确保了公共投资与社会需求紧密对接。权威报告显示，评审工作已成为广西壮族自治区提升政府治理能力的一部分，与招商引资政策相辅相成，引导企业有序参与建设，营造公平投资氛围。 二、评审项目的分类特点和执行成效分析。广西壮族自治区财政投资评审工作注重分类管理，覆盖房屋建筑类、交通等主流领域项目，以及部门预算和概（预）算类项目。房屋建筑类评审项目完成超4000个，送审金额约375亿元，实现了显著资金优化；部门预算类项目涉及超12000个，进一步降低了公共支出压力。通过分类评审，确保了各专业项目的合理性和可行性，避免了超支和重复建设。交通类项目评审也取得进展，突出了投资结构与区域需求的匹配性，提升了投资精准度。整体上，评审工作弱化了数据细节，但切实优化了项目设计，为招商引资项目设立基准参考，促进投资环境透明化。 三、评审机制的核心优化和时效提升举措。在2020年评审实践中，广西壮族自治区引入了数字化评审系统和标准化流程，提升评审时效和质量。评审机制结合线上审批和专家复核，压缩了冗余环节，平均评审周期缩短，确保项目及时进入实施阶段。这得益于财政厅主导的多层级审核体系，强化了预算控制和风险管理。例如，通过实时监控和反馈机制，及时发现并纠正不当预算安排，减少了申报失误。评审优化还关联招商引资框架，推动企业诚信投资，简化行政审批，降低市场门槛。数据显示，评审机制的改善与公共治理改革同步，有效支撑了经济恢复期资源高效流动。 四、节约资金的综合成效和对区域发展的促进作用。广西壮族自治区2020年上半年的财政投资评审，节约资金主要用于支持民生工程和关键基建，强化了对区域发展的正向影响。评审成果转化为资金再配置，优先投入招商引资项目配套建设，如优化基础设施和公共服务体系，降低了企业入驻成本，激发投资者信心。这不仅推动经济稳步增长，还通过预防腐败风险提升了公共诚信力。长远看，评审机制完善了投资生态链，促进可持续产业发展，与招商引资政策协同形成互促机制。评审工作的拓展确保了资金节约与效益最大化，为广西壮族自治区的高质量发展注入了稳定动力。 五、未来工作方向和创新应用的展望。在总结2020年成果基础上，广西壮族自治区财政投资评审工作将继续深化创新，推动评审机制智能化升级。例如，拓展远程评审工具，提高农村和偏远地区项目覆盖面，并强化数据共享平台，确保评审透明公正。评审创新将更好服务于招商引资，优化项目准入标准，降低企业风险。政策层面，计划整合评审与市场监管体系，防范公共投资盲区，完善事后监督框架。前瞻性部署将巩固财政评审在区域经济中的支柱作用，推动招商引资向高效绿色方向发展。总之，广西壮族自治区通过评审机制的持续精进，致力于构建更健壮的公共投资生态。

  2025-07-09

• 【钦州招商】第三届中马产业基金论坛深化钦州金融合作

  在钦州市隆重举行的第三届中马产业基金论坛，汇聚了国内外金融机构、基金公司及政府代表，聚焦中马“两国双园”开发与广西面向东盟的金融门户建设，深入探讨产业与资本深度融合路径。论坛旨在强化招商引资工作，吸引更多企业参与园区发展，推动中国与马来西亚乃至东盟地区国际产能合作深化。 一、论坛背景与主题框架 第三届中马产业基金论坛在钦州市召开，作为中马双边合作的重要平台，本次论坛以落实“一带一路”倡议为核心，突出广西在中国—东盟经贸合作中的战略地位。中马“两国双园”模型作为核心议题，通过钦州产业园区与马来西亚关丹产业园的双向联动，促进产业与资本无缝对接。论坛设定主题包括把握东盟金融开放机遇、优化跨境投资机制及推动科技金融创新，旨在构建系统性合作框架，回应区域经济一体化的现实需求。 二、组织主体与参与主体构成 论坛由中马钦州产业园区管理委员会与中国工商银行广西分行联合主办，体现了公私部门协同的权威架构。参与主体涵盖国内外基金企业、银行机构、证券公司及政府代表，包括来自东盟国家的金融专家和中国本土实体企业高管，规模达数百人。参会机构通过圆桌会议和专题研讨形式，分享实践经验，如跨境金融风险管理和产业基金运作模式。现场安排了多轮分论坛，确保深度交流，突出官方主导的专业化、国际化特质。 三、核心讨论内容与交流成果 论坛讨论主要围绕强化中马产业资本融合展开，包括利用“一带一路”倡议深化供应链金融合作，例如推动绿色债券和可持续投资项目在东盟落地。参与者一致强调广西金融门户的战略价值，探讨数字经济赋能产业升级，如区块链在跨境支付中的应用。关于招商引资，专家提出优化投资环境举措，包括简化准入流程和提供政策性金融支持，以吸引基金类企业和实体企业入驻园区。交流中形成共识，需建立长效机制提升“两国双园”在全球价值链中的竞争力。 四、预期影响与发展路径展望 本次论坛预计将显著增强中马双边投资热度，通过招商引资质效提升，吸引更多资本流入钦州产业园区和关丹产业园，推动新能源汽车、高端制造等产业项目落地。从区域看，论坛成果将助力广西构建面向东盟的高效金融生态，促进中国与马来西亚产能合作规模扩展。长期路径包括设立定期产业基金评估机制，并拓展至东盟其他国家，形成辐射式发展网络，持续驱动国际产能合作深化和经济一体化进程。

  2025-07-09

• 【南宁招商】2019年南宁市政府工作报告

  2019年2月15日在南宁市第十四届人民代表大会第四次会议上市长周红波各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于广西工作的重要指示精神，在自治区党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，坚定不移推动高质量发展，全市经济社会保持了持续健康发展的良好态势。全市地区生产总值增长5.4%，财政收入增长9.48%，规模以上工业总产值增长5.2%，固定资产投资增长11.8%，社会消费品零售总额增长9%，居民人均可支配收入增长7.3%，居民消费价格上涨2.5%，超额完成自治区下达的节能减排降碳任务。各位代表！2018年是南宁改革发展进程中浓墨重彩的一年，我们迎来了改革开放40周年，隆重庆祝了自治区成立60周年，办成了许多实事难事，办好了许多喜事盛事。全市上下团结协作、善作善成，以强烈的责任担当和务实高效的作风，圆满完成了自治区成立60周年庆祝活动服务保障等各项任务，向党中央、自治区和全市各族人民交出了一份靓丽的答卷。中央代表团对自治区成立60年、改革开放40年，特别是党的十八大以来我市经济社会发展和维护民族团结等工作给予肯定。在党的民族政策光辉照耀下，首府南宁由昔日的南疆边陲小城变成中国面向东盟开放合作的区域性国际城市和北部湾经济区的核心城市，我们倍增感恩奋进、砥砺前行的自豪感、责任感、使命感，更加坚定了走好新的长征路的信心和决心！2018年，我们持续推进产业转型升级，重点打造的南宁·中关村创新示范基地聚集了150个创新主体，三大重点产业规模以上工业产值占全市比重达42%，财政收入达753.2亿元、总量占全区的26.99%，非税收入占一般公共预算收入比重比自治区低6.09个百分点，首府经济步入高质量发展新阶段。创新发展能力明显提升。南宁·中关村创新示范基地辐射带动和溢出效应不断显现，合作高校32所，新增入驻重点企业24家、总数达57家，新增入孵创新团队41个、总数达93个；南宁·中关村科技园挂牌运营，成为继滨海新区、雄安新区之后，北京中关村与外地合作重点打造的第三个科技园。与东北大学、华中数控分别签约共建国家级广西先进铝加工创新中心、轻量化电动汽车设计院，其中高端铝合金热处理重大短板装备项目通过工信部评审。南宁·东盟启迪创新中心启动。南宁网易联合创新中心运营。工业重大科技项目“汽车车身用高性能铝合金宽幅薄板的开发应用”实现产业化，填补了国内空白。完成科技成果转移转化项目80项，荣获中国专利优秀奖2项。新增国家企业技术中心2个、实现零的突破。新增高新技术企业超200家、占全区新增总量的三分之一，高技术产业产值增长15%。工业新动能加速集聚。持续推动“二产补短板”，做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章。新旧动能转换实现标志性突破，电子信息产业产值首超食品工业、增长25.8%，成为对工业增长贡献最大的产业，富士康南宁科技园产值突破480亿元。完成电子信息、新能源汽车、高端铝产业链全景图编制，引进瑞声科技、歌尔股份、李宁体育等重点产业项目98个，工业招商走出新路。市本级出让工业用地3052亩，申龙汽车、中车等一批重大项目扎实推进，瑞声科技（一期）、科天水性等34个重点项目竣工投产，新增当年投产入规企业46家。高新区与武鸣区合作打造的“飞地园区” 南宁高新区武鸣产业园签约揭牌，产业园区协同发展步伐加快。（下转2版）（上接1版）新增2项广西工业企业质量管理标杆、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席质量奖，南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量增长15.4%、比上年提高17.6个百分点，工业基本面积极向好。服务业优势更加突出。持续推动“三产强优势”，第三产业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率达76%。区域性国际金融中心建设扎实推进，平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营运中心落户，渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板挂牌企业7家，金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流枢纽承载城市，新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分别增长9%、18.2%，快递服务企业业务收入增长36%。电子商务重点企业交易额超2900亿元、增长16%，马山县获批国家电子商务进农村综合示范县。16家企业（机构）入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心，软件和信息技术服务业主营收入增长7.7%。东盟文化博览园（方特东盟神画）建成开放，新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%。邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园获批国家广告产业园区。新增广西服务业品牌企业37家、占全区总数的50%。农业基础持续打牢。持续推动“一产显特色”，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，粮食总产量211.42万吨，新增“三品一标”农产品12个，“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标志保护产品，已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用。新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家，新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为我市现代农业发展的重要模式。新增自治区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点，“美丽南方”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城市奖。重大项目稳投资作用有效发挥。546项区市层面统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元。50项重大交通基础设施项目完成投资160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%。工业投资增长8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%。第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会事业投资分别增长16.1%、51.9%。引进民间资本参与公共设施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%。落地PPP项目累计达23个、总投资321.57亿元。2018年，我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一带一路”建设，与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用，首府开放发展取得新成效。城市影响力持续提升。第十二届中国（南宁）国际园林博览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和东盟各国的19个国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放，实现“冬季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标。圆满完成第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛、中国围棋大会等重大赛事活动。以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友城和友好交流城市持续增加，世界朋友圈不断扩大。平台支撑不断夯实。积极参与西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园开工建设，南宁至兰州冷链集装箱班列开通。中国—东盟信息港南宁核心基地累计建成13个项目，大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税区入驻企业61家，实现进出口总额23.09亿美元。获批设立国家跨境电商综合试验区，成功引进河南保税集团，与中国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体运营综试区，并在第三批22个综试区中率先开区运营；蚂蚁洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快。南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。经贸合作务实推进。深入实施第二轮加工贸易倍增计划，加工贸易进出口总值539.39亿元、占全区比重达58.9%。坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业，新设外资企业62家，全市实际到位资金增长13.5%，全口径实际利用外资增长43.02%；备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范围覆盖14个国家和地区。深化通关一体化改革，货运监管实现“三个一”，邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸进出口总值738.79亿元、增长21.7%。2018年，我们持续推进深化改革升级，破除藩篱激发活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列，不动产登记“24小时不打烊”南宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点。“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑一次”，“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项，施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个，“证照分离”、压缩企业开办时间等商事制度改革扎实推进，“双随机、一公开”监管全面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新增量稳居全区第一。市公共资源交易大数据分析应用被评为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经济发展，全市新增各项贷款1575亿元；组织开展政银企对接活动17次，参与企业约200家，涉及金额超600亿元。全年累计为企业降本减负约350亿元。重点领域改革加快。市级明确的136项改革任务基本完成，承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组，全面完成南南铝加工公司战略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核，国资系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项收支全部纳入预算管理，环境保护税改革顺利实施，事业单位政府购买服务改革试点顺利推进。土地二级市场试点通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收，中国—东盟（南宁）金融服务平台上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%。重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度机制，在全国首创的南宁公共资产负债管理智能云平台作用不断发挥，划定了债务“预警线”，筑牢了风险“防火墙”。稳妥化解政府隐性债务，市本级和县区债务风险安全可控。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性，“稳增长、控房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类交易场所，开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治，加大防范和处置非法集资力度，有效防范化解金融风险。2018年，我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建城、为民，五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江”全面展现，“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南宁蝉联美丽山水城市称号，首府生态宜居城市建设取得新突破。五象新区核心区基本成型。年内新区完成投资420.06亿元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的46%，其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值百强品牌7个，世界500强企业28家，国内500强企业20家，金融机构总部或省级（一级）分支机构16家。承载新区高端服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自治区重大公益性项目等片区基本成型，总部基地金融街117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入驻办公的企业300多家，连通片区公共空间6.2万平方米、地下停车泊位约3万个的总部基地地下空间综合利用项目通车运行。新区配套设施基本完善，通车道路总数累计达126条、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆（新馆）等公共服务配套项目建成启用，累计建成公办中小学校22所。经过10多年的开发建设，“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。绿城品质不断提升。18项迎接自治区成立60周年重大公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用，建成148公里景观带和15个公园，邕宁水利枢纽下闸蓄水，邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容，夜游邕江成为市民生活新体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车，综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”，完成沿地铁2号线路面修复提升；地铁1、2号线单日最高客流量突破90万人次，3号线开始联调联试，2号线东延线和4、5号线加快建设，快速公交2号线开通试运营，凤岭综合客运枢纽站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区改造开工1.32万套。新建成管廊13.16公里，地下综合管廊试点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结果第一。建成区增加公园绿地面积549公顷。城市管理更加精细。深入开展城市治理“制度建设年”活动，全面梳理、完善相关制度文件，加快构建形成综合施治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起，在80条城市道路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫率达85%以上，道路平均完好率达94%，共享单车、网约车规范管理稳步推进。规范停车泊位管理，实现全市一个“二维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面启动。拆除违法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设，开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治，城市运行安全保障不断强化。“五个礼让”成为文明新风尚。初步通过“国家卫生城市”暗访复审。新型智慧城市建设成效初显，“爱南宁APP”提供便民服务事项超60项，“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖，南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。生态优势更加凸显。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。在全区率先建立河长制信息化监管平台，实现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理，实施“五大攻坚战”，新建污水管网128公里，清除内河淤泥22.7万立方米。开展流域环境综合整治，清拆非法养殖网箱9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准。邕江取水口上移工程稳步推进，集中式饮用水水源地保护不断加强，邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。持续深化扬尘污染治理，创新开展道路积尘负荷走航监测，市区空气质量优良率达93.4%，比上年提高1.1个百分点，“南宁蓝”保持常态。开展土壤污染治理，实施南化等污染地块环境调查和治理修复，基本完成宾阳沙江河重金属污染综合整治。强化环境监管执法，拆除关停取缔“小散乱污”企业180家。获批为国家资源循环利用基地。成功承办中国生态文明论坛（南宁）年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就是金山银山（两山）”实践创新基地称号。2018年，我们把实施乡村振兴战略摆在优先位置，乡村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战、精准施策，县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进展。脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资金27.31亿元投入脱贫攻坚，全力打好“五场硬仗”，预计104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽。易地扶贫搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展。尽锐出战，精准发力，深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县，连续3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫车间113个，已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。支持上林县探索“双培双带双促”扶贫模式，并获全国脱贫攻坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上420个、达5万元以上263个。使用好广东省、茂名市以及东风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目29个，扶贫协作全面深化。县域经济加快发展。大力发展县域主导产业和特色产业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强。宾阳县、青秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广西科学发展进步县区。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限额以上商贸企业数量居全市前列。江南区“菜篮子”工程项目获评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名全市首位。武鸣区沃柑产业产值突破50亿元。县域旅游业蓬勃发展，上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县，兴宁区、青秀区获评自治区全域旅游示范区。乡村环境持续改善。启动实施农村人居环境综合整治三年行动，马山县成功创建自治区级生态县，全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个，建成102个“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%。深入实施“服务惠民”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合服务中心，农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网”工程，完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困村通屯道路400公里，完成农村公路安全隐患整治79.1公里，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标，青秀区获评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工程308处，建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌溉面积38.29万亩。治理水土流失面积42.78平方公里，植树造林27万亩。“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。2018年，我们持续推进民生福祉升级，集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一般公共预算支出的77.26%，居民人均可支配收入达26798元，社会大局持续稳定，首府群众获得感幸福感安全感提上新水平。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，建成幼儿园18所，建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认定标准，在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入资金8.34亿元、受惠学生约68.51万人次。滨湖路小学入选首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计开工建设学校11所。以“上林模式”为重点，深化县乡医疗服务“一体化”管理改革，县域医共体实现县级全覆盖；江南、良庆区人民医院（一期）建成使用，城市医院集团建设取得新成效；扎实推进智慧健康信息平台建设，完成200多万人口健康信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医保结算系统整合。圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”，小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民文艺演出7000余场，广西文化艺术中心完成演出260场。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设，建成各类体育场地和设施项目622个。侯卫东官场笔记民生保障持续加强。城镇新增就业6.97万人，城镇登记失业率2.71%，发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就业”目标实现。社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休人员养老金“十四连涨”，在全国率先实现手机刷脸领取失业保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险，“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结算平台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保2.69亿元、特困人员救助1.43亿元。建成智慧养老服务平台，社区居家养老社会化运营达81%，医养结合两证齐全机构达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建成运营。累计建成政府投资公租房66894套、分配入住62846套。为民办实事项目基本完成，解决了一批群众关切的热点难点问题。社会治理不断创新。扎实推进平安南宁建设，完善“智慧警务”运用，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动，开展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持领导干部接访和包案制度，积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控责任体系不断完善，安全生产形势总体稳定可控。食品药品现代化治理水平不断提高，荣获广西食品安全示范城市称号。社会信用体系建设加快，成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家，建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强。2018年，我们持续推进法治南宁升级，全面加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善作善成，首府干部群众担当作为展现新气象。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，严查群众身边的腐败和作风问题，全面推进领导干部经济责任审计，促进廉洁行政。严格落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，进一步压缩“三公”经费，驰而不息纠正“四风”。认真谋划机构改革各项工作。举办电视问政节目10期，31个问题基本完成整改。法治政府建设扎实推进，认真组织开展向宪法宣誓活动，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章2件、规范性文件40件，废止政府规章2件，圆满完成“七五”普法中期督查考核，村级公共法律服务机构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办结率100%。提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平台可办理927项市本级事项，社保等20项便民服务事项可在双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市民中心，群众办事基本实现“只进一扇门”。推进政府信息公开透明，市政府例行新闻发布常态化制度化规范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名列省会城市第5。强化政府执行力建设，动员全市上下锐意进取、勇于担当、实干苦干，严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动，顺利实施了一系列重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫士”张章煌、全国白求恩式好医生邓建宁等一批先进典型。此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。各位代表！非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展面临的环境仍很复杂，经济发展稳的基础还不够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出；民生短板有待补齐，脱贫攻坚任务还比较艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在，等等。为此，我们要主动适应新形势新要求，增强责任意识，强化责任担当，迎难而上，克难攻坚，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年工作安排各位代表！对成绩最充分的肯定，是再创辉煌；对人民最真挚的承诺，是不懈奋斗。展望2019，我们将把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作为，勇于克难攻坚，全面落实强首府战略，推动思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快马加鞭、提速发展，提高首位度，成为核心增长极，增强辐射带动全区发展的能力。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，新增2项广西工业企业质量管理标杆、82个广西名牌产品，2家企业荣获第四届自治区主席质量奖，南南铝高端铝合金材料成功应用到航空航天、轨道交通、汽车轻量化等领域并达到国际先进水平。工业用电量增长15.4%、比上年提高17.6个百分点，工业基本面积极向好。服务业优势更加突出。持续推动“三产强优势”，第三产业增加值增长7.8%，对经济增长贡献率达76%。区域性国际金融中心建设扎实推进，平安银行南宁分行、国富人寿保险公司开业，中信保广西分公司、中银香港东南亚业务营运中心落户，渤海银行南宁分行批筹，新增上市和新三板挂牌企业7家，金融业增加值增长7.4%。获批全国流通领域现代供应链体系建设重点城市、国家物流枢纽承载城市，新增3A级以上物流企业8家，公路、水路客货运周转量分别增长9%、18.2%，快递服务企业业务收入增长36%。电子商务重点企业交易额超2900亿元、增长16%，马山县获批国家电子商务进农村综合示范县。16家企业（机构）入驻中国—东盟新型智慧城市协同创新中心，软件和信息技术服务业主营收入增长7.7%。东盟文化博览园（方特东盟神画）建成开放，新增园博园、马山弄拉等4个国家4A级旅游景区，全年接待旅游总人数、旅游总消费分别增长18.98%、23.08%。邮政、电信业务总量分别增长56.6%、159.6%。南宁广告产业园获批国家广告产业园区。新增广西服务业品牌企业37家、占全区总数的50%。农业基础持续打牢。持续推动“一产显特色”，深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动，粮食总产量211.42万吨，新增“三品一标”农产品12个，“南宁香蕉”成为首个“邕字头”地理标志商标，“古辣香米”“武鸣砂糖桔”被评为国家地理标志保护产品，已形成沃柑、火龙果、桑蚕等助推乡村经济发展的优势产业。南宁农产品交易中心投入使用。新增市级以上农业产业化龙头企业19家、农民专业合作社645个、家庭农场176家，全市规模以上农产品加工企业超120家，新增流转土地8.92万亩，“新型经营主体+社会化服务+适度规模经营”成为我市现代农业发展的重要模式。新增自治区级现代特色农业核心示范区12个、自治区农业科技园2个，成功打造8个广西休闲农业与乡村旅游示范点，“美丽南方”田园综合体项目获第四届广州国际城市创新奖专家推荐城市奖。重大项目稳投资作用有效发挥。546项区市层面统筹推进重大项目完成投资1004.79亿元。476项城建计划建设项目完成投资482.25亿元。50项重大交通基础设施项目完成投资160.8亿元。5000万元以上项目完成投资增长19.7%。工业投资增长8.7%，其中电子信息、汽车制造业投资分别增长130.5%、481.9%。第三产业投资增长11.8%。基础设施、社会事业投资分别增长16.1%、51.9%。引进民间资本参与公共设施、水环境治理等领域建设，民间投资增长8%。落地PPP项目累计达23个、总投资321.57亿元。2018年，我们持续推进“南宁渠道”升级，深度融入“一带一路”建设，与全球165个国家和地区开展经贸往来，在全区构建“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局中发挥了示范引领作用，首府开放发展取得新成效。城市影响力持续提升。第十二届中国（南宁）国际园林博览会开幕，俄罗斯等“一带一路”沿线国家和东盟各国的19个国外展园及61个中华城市展园、专业园建成开放，实现“冬季到南宁看园博”，园博园成为首府绿色新地标。圆满完成第15届中国—东盟博览会和商务与投资峰会各项服务保障任务。成功办好了“中国杯”足球赛、环广西自行车赛（南宁站）、南宁国际马拉松赛、中国围棋大会等重大赛事活动。以南宁国际民歌艺术节、“春天的旋律”跨国春晚、“文化走亲东盟行”“南宁渠道·丝路交响”跨国采访等品牌活动为载体的“以走促亲”对外文化交流体系进一步充实、拓展。国际友城和友好交流城市持续增加，世界朋友圈不断扩大。平台支撑不断夯实。积极参与西部陆海新通道建设，中新南宁国际物流园开工建设，南宁至兰州冷链集装箱班列开通。中国—东盟信息港南宁核心基地累计建成13个项目，大数据产业园等39个项目加快建设。南宁综合保税区入驻企业61家，实现进出口总额23.09亿美元。获批设立国家跨境电商综合试验区，成功引进河南保税集团，与中国邮政广西分公司、高新区合资注册成立南大门公司总体运营综试区，并在第三批22个综试区中率先开区运营；蚂蚁洋货等一批国内知名跨境电商企业签约落户综试区。以五象新区总部基地金融街为重要载体的面向东盟金融开放门户集聚区建设加快。南宁吴圩国际机场年旅客吞吐量突破1500万人次。经贸合作务实推进。深入实施第二轮加工贸易倍增计划，加工贸易进出口总值539.39亿元、占全区比重达58.9%。坚持“引进来”与“走出去”并重，成功引进一力制药、冠昊生物、京东电商等一批行业龙头企业，新设外资企业62家，全市实际到位资金增长13.5%，全口径实际利用外资增长43.02%；备案非金融类对外投资企业21家，对外投资范围覆盖14个国家和地区。深化通关一体化改革，货运监管实现“三个一”，邮件监管环节由17个整合为6个。全市外贸进出口总值738.79亿元、增长21.7%。2018年，我们持续推进深化改革升级，破除藩篱激发活力，南宁公共资产负债管理智能云平台、“一事通办”等改革成果走在全国、全区前列，不动产登记“24小时不打烊”南宁样本在全国推广，首府改革创新呈现新亮点。“放管服”改革向纵深推进。943个事项办理实现“最多跑一次”，“容缺受理”范围扩大至30个部门476项政务服务事项，“全链条审批”新模式压缩重复材料533项，施工许可证审批时限由37个工作日压缩至5个，“证照分离”、压缩企业开办时间等商事制度改革扎实推进，“双随机、一公开”监管全面推行，平均每天新增市场主体363户、市场主体存量和新增量稳居全区第一。市公共资源交易大数据分析应用被评为全国公共资源交易平台创新成果。强化金融服务实体经济发展，全市新增各项贷款1575亿元；组织开展政银企对接活动17次，参与企业约200家，涉及金额超600亿元。全年累计为企业降本减负约350亿元。重点领域改革加快。市级明确的136项改革任务基本完成，承担的30项国家级、25项自治区级改革试点扎实推进。积极推进南宁糖业股权重组，全面完成南南铝加工公司战略增资重组，对市属九大集团实行分类管理考核，国资系统监管企业累计实现利润14.48亿元、增长56%。政府各项收支全部纳入预算管理，环境保护税改革顺利实施，事业单位政府购买服务改革试点顺利推进。土地二级市场试点通过自然资源部验收。农村承包地确权登记颁证工作基本完成。“三农金融服务室”覆盖面达95%。沿边金融综合改革试验区建设通过国家验收，中国—东盟（南宁）金融服务平台上线运行，跨境人民币结算量达204.45亿元、增长20.1%。重大风险有效防控。积极探索防范化解重大风险制度机制，在全国首创的南宁公共资产负债管理智能云平台作用不断发挥，划定了债务“预警线”，筑牢了风险“防火墙”。稳妥化解政府隐性债务，市本级和县区债务风险安全可控。保持房地产市场调控政策的连续性稳定性，“稳增长、控房价、防泡沫、防风险”工作较好落实。持续清理整顿各类交易场所，开展P2P网络借贷等互联网金融风险专项整治，加大防范和处置非法集资力度，有效防范化解金融风险。2018年，我们持续推进绿城品质升级，坚持治水、建城、为民，五象新区现代化新城魅力初显，“百里秀美邕江”全面展现，“老南宁·三街两巷”历史文化街区开街迎客，南宁蝉联美丽山水城市称号，首府生态宜居城市建设取得新突破。五象新区核心区基本成型。年内新区完成投资420.06亿元、增长18.32%，投资额相当于“十二五”时期投资总额的46%，其中社会资本投资占78.25%。累计入驻全球最具价值百强品牌7个，世界500强企业28家，国内500强企业20家，金融机构总部或省级（一级）分支机构16家。承载新区高端服务业发展的总部基地金融街及周边的蟠龙、五象湖、自治区重大公益性项目等片区基本成型，总部基地金融街117座高层建筑封顶率超75%，竣工投入使用项目20个、入驻办公的企业300多家，连通片区公共空间6.2万平方米、地下停车泊位约3万个的总部基地地下空间综合利用项目通车运行。新区配套设施基本完善，通车道路总数累计达126条、覆盖面积60平方公里，广西国际壮医医院、市图书馆（新馆）等公共服务配套项目建成启用，累计建成公办中小学校22所。经过10多年的开发建设，“再造一个新南宁”正从蓝图变为现实。绿城品质不断提升。18项迎接自治区成立60周年重大公益性项目基本建成。全力推进邕江综合整治和开发利用，建成148公里景观带和15个公园，邕宁水利枢纽下闸蓄水，邕江枯水期平均水位从62米抬升至67米，江畅、水清、岸绿、景美的“百里秀美邕江”展露芳容，夜游邕江成为市民生活新体验。邕江综合整治和开发利用工程成功入选中宣部“庆祝改革开放40周年·百城百县百企调研行”重点报道主题。交通出行更加畅通有序，吴圩至大塘高速公路、城市东西向快速路等建成通车，清川立交等一批立交桥通车，综合整治3个快环交通堵点，打通5条“断头路”，完成沿地铁2号线路面修复提升；地铁1、2号线单日最高客流量突破90万人次，3号线开始联调联试，2号线东延线和4、5号线加快建设，快速公交2号线开通试运营，凤岭综合客运枢纽站建成运营并实现高铁、公路客运、地铁零换乘。棚户区改造开工1.32万套。新建成管廊13.16公里，地下综合管廊试点建设在全国第二批15个试点城市中2018年绩效评价结果第一。建成区增加公园绿地面积549公顷。城市管理更加精细。深入开展城市治理“制度建设年”活动，全面梳理、完善相关制度文件，加快构建形成综合施治、共管共治的城市治理新格局。深入开展“美丽南宁·整洁畅通有序大行动”，查处“五乱”案件110万起，在80条城市道路推行“以克论净·深度清洁”作业模式，主次干道机械化清扫率达85%以上，道路平均完好率达94%，共享单车、网约车规范管理稳步推进。规范停车泊位管理，实现全市一个“二维码”收费。生活垃圾分类及无害化处置全面启动。拆除违法建设面积457万平方米，推进房屋使用安全信息化建设，开展电动车停放、仓储物流等11类重点消防安全整治，城市运行安全保障不断强化。“五个礼让”成为文明新风尚。初步通过“国家卫生城市”暗访复审。新型智慧城市建设成效初显，“爱南宁APP”提供便民服务事项超60项，“一码通城”在全国率先实现公共服务多场景互联互通，荣获2018年中国城市治理智慧化优秀城市奖，南宁作为中国唯一受邀的城市亮相在新加坡举办的东亚峰会智慧城市展。生态优势更加凸显。全力抓好中央环保督察“回头看”反馈意见整改。在全区率先建立河长制信息化监管平台，实现河长制信息扁平化管理。强力推进黑臭水体治理，实施“五大攻坚战”，新建污水管网128公里，清除内河淤泥22.7万立方米。开展流域环境综合整治，清拆非法养殖网箱9万个，全市流域断面水质均达到或优于国家考核标准。邕江取水口上移工程稳步推进，集中式饮用水水源地保护不断加强，邕江、县级在用饮用水水源地水质达标率100%。持续深化扬尘污染治理，创新开展道路积尘负荷走航监测，市区空气质量优良率达93.4%，比上年提高1.1个百分点，“南宁蓝”保持常态。开展土壤污染治理，实施南化等污染地块环境调查和治理修复，基本完成宾阳沙江河重金属污染综合整治。强化环境监管执法，拆除关停取缔“小散乱污”企业180家。获批为国家资源循环利用基地。成功承办中国生态文明论坛（南宁）年会，邕宁区获第二批全国“绿水青山就是金山银山（两山）”实践创新基地称号。2018年，我们把实施乡村振兴战略摆在优先位置，乡村振兴“六项行动”全面实施、稳扎稳打，脱贫攻坚尽锐出战、精准施策，县域经济持续壮大，首府“三农”工作取得新进展。脱贫攻坚成效明显。年度共筹集各级财政专项扶贫资金27.31亿元投入脱贫攻坚，全力打好“五场硬仗”，预计104个贫困村和10.6万名贫困群众实现脱贫摘帽。易地扶贫搬迁累计搬迁入住62302人、实际搬迁入住率100%，出台专门政策支持隆安县易地扶贫搬迁震东集中安置区可持续发展。尽锐出战，精准发力，深度贫困村实现厅级以上领导挂点联系全覆盖，出台专门政策支持深度贫困县马山县，连续3年每年额外支持专项资金8000万元。全市建设扶贫车间113个，已脱贫户均实现有1项以上增收产业或技能。支持上林县探索“双培双带双促”扶贫模式，并获全国脱贫攻坚组织创新奖。贫困村村级集体经济收入达3万元以上420个、达5万元以上263个。使用好广东省、茂名市以及东风、宝武、中粮三大央企帮扶资金9521.3万元，实施项目29个，扶贫协作全面深化。县域经济加快发展。大力发展县域主导产业和特色产业，县域对全市经济发展支撑作用不断增强。宾阳县、青秀区荣获广西科学发展先进县区，马山县、兴宁区荣获广西科学发展进步县区。横县茉莉花和茉莉花茶综合品牌价值达197亿元。隆安县入规工业企业数量、西乡塘区新增限额以上商贸企业数量居全市前列。江南区“菜篮子”工程项目获评全国民生示范工程。邕宁区地区生产总值和规模以上工业增加值、良庆区财政收入和固定资产投资增速均排名全市首位。武鸣区沃柑产业产值突破50亿元。县域旅游业蓬勃发展，上林县创建国家全域旅游示范区扎实推进、旅游消费增长35.6%，马山县获评广西特色旅游名县，兴宁区、青秀区获评自治区全域旅游示范区。乡村环境持续改善。启动实施农村人居环境综合整治三年行动，马山县成功创建自治区级生态县，全市新增“美丽广西”乡村建设示范村14个、广西“绿色村屯”56个，完成改厨改厕25万户、村屯公共照明试点项目147个，建成102个“美丽南宁”乡村建设农村生活污水整治项目，农村生活污水集中处理行政村覆盖率达39.7%。深入实施“服务惠民”专项活动，全市行政村按“六有”标准建成并挂牌村级综合服务中心，农村基本公共服务实现全覆盖。实施“县域路网”工程，完工130个农村公路项目共308.8公里，硬化非贫困村通屯道路400公里，完成农村公路安全隐患整治79.1公里，提前实现具备条件的建制村全部通客车目标，青秀区获评“四好农村路”全国示范县。竣工农村饮水安全巩固提升工程308处，建设防渗渠道175.15公里，新增、恢复、改善灌溉面积38.29万亩。治理水土流失面积42.78平方公里，植树造林27万亩。“美丽南宁·宜居乡村”活动顺利完成。2018年，我们持续推进民生福祉升级，集中资源做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，财政涉民生支出占一般公共预算支出的77.26%，居民人均可支配收入达26798元，社会大局持续稳定，首府群众获得感幸福感安全感提上新水平。社会事业全面进步。坚持教育优先发展，建成幼儿园18所，建成使用公办中小学校21所、新增学位3.91万个，提前两年全部县区达到全国义务教育发展基本均衡县评估认定标准，在我市接受义务教育的进城务工人员随迁子女总人数约15万人、占全区三分之一以上，各项学生资助投入资金8.34亿元、受惠学生约68.51万人次。滨湖路小学入选首届全国文明校园十个巡礼宣传典型。南宁教育园区累计开工建设学校11所。以“上林模式”为重点，深化县乡医疗服务“一体化”管理改革，县域医共体实现县级全覆盖；江南、良庆区人民医院（一期）建成使用，城市医院集团建设取得新成效；扎实推进智慧健康信息平台建设，完成200多万人口健康信息和电子病历数据采集，率先在全区实现医疗系统与医保结算系统整合。圆满完成自治区成立60周年庆祝大会群众文艺表演《共享未来》主题演出，舞剧《刘三姐》作为广西唯一入选作品角逐第十一届中国舞蹈“荷花奖”，小品《懒汉脱贫》荣获首届中国相声小品大赛第五名，举办惠民文艺演出7000余场，广西文化艺术中心完成演出260场。扎实推进全民健身和全民健康深度融合试点市建设，建成各类体育场地和设施项目622个。民生保障持续加强。城镇新增就业6.97万人，城镇登记失业率2.71%，发放创业担保贷款1102笔9100.8万元，“稳就业”目标实现。社会保险参保总人次1250.65万人，企业退休人员养老金“十四连涨”，在全国率先实现手机刷脸领取失业保险金，在全区首推个人账户“家庭共享”购买商业健康保险，“基本医保+大病保险+医疗救助+二次报销”一站式即时结算平台上线运行。发放城市低保4050.3万元、农村低保2.69亿元、特困人员救助1.43亿元。建成智慧养老服务平台，社区居家养老社会化运营达81%，医养结合两证齐全机构达24家，东盟经开区社会福利院和8家城市养老服务中心建成运营。累计建成政府投资公租房66894套、分配入住62846套。为民办实事项目基本完成，解决了一批群众关切的热点难点问题。社会治理不断创新。扎实推进平安南宁建设，完善“智慧警务”运用，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击涉枪涉爆、黄赌毒、电信网络诈骗、传销等违法犯罪活动，开展“扫黄打非”“清朗”等系列专项行动。坚持领导干部接访和包案制度，积极化解矛盾纠纷。应急管理、安全生产防控责任体系不断完善，安全生产形势总体稳定可控。食品药品现代化治理水平不断提高，荣获广西食品安全示范城市称号。社会信用体系建设加快，成为首批加入“一带一路”国际合作城市信用联盟的城市。新登记成立社会组织245家，建立健全社会协商机制，基层社会治理能力不断增强。2018年，我们持续推进法治南宁升级，全面加强政府自身建设，切实增强政府公信力和执行力，在落实重大部署、推进重大项目、服务重大活动过程中，克难攻坚、善作善成，首府干部群众担当作为展现新气象。坚持以全面从严治党统领政府各项工作，加强党风廉政建设，抓好巡视发现问题整改，严查群众身边的腐败和作风问题，全面推进领导干部经济责任审计，促进廉洁行政。严格落实中央八项规定精神，严守国务院“约法三章”，进一步压缩“三公”经费，驰而不息纠正“四风”。认真谋划机构改革各项工作。举办电视问政节目10期，31个问题基本完成整改。法治政府建设扎实推进，认真组织开展向宪法宣誓活动，提请市人大常委会审议地方性法规草案4件，出台政府规章2件、规范性文件40件，废止政府规章2件，圆满完成“七五”普法中期督查考核，村级公共法律服务机构实现全覆盖，公共法律服务体系进一步完善。认真执行市人大及其常委会的决议、决定，依法接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，人大代表议案和建议、政协提案办结率100%。提升政府服务效能，通过广西一体化网上政务平台可办理927项市本级事项，社保等20项便民服务事项可在双休日正常办理，1067项依申请行政权力事项和公共服务事项进驻市民中心，群众办事基本实现“只进一扇门”。推进政府信息公开透明，市政府例行新闻发布常态化制度化规范化，市政府门户网站在第十七届中国政府网站评估中名列省会城市第5。强化政府执行力建设，动员全市上下锐意进取、勇于担当、实干苦干，严格落实了一系列重大部署，圆满服务和举办了一系列重大活动，顺利实施了一系列重大项目，涌现出全国“十大杰出消防卫士”张章煌、全国白求恩式好医生邓建宁等一批先进典型。此外，宗教、保密、台湾事务、档案、统计、侨务、人防、机关事务管理、政府采购、地方志、供销、双拥、出版、海关、海事、出入境边防检查、贸促、税务、调查、测绘、气象、水文、文史、哲学和社会科学等工作扎实推进，妇女、儿童、老年人、残疾人、慈善、红十字等事业健康发展。各位代表！非知之难、行之惟难。过去一年，我们在经济下行压力不断加大、动能转换阵痛加剧的情况下，主动适应高质量发展要求，实现了经济社会持续健康发展，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，也是全市各族人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻邕部队、武警官兵、政法干警，以及所有参与、关心和支持南宁发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市发展面临的环境仍很复杂，经济发展稳的基础还不够牢固，结构性深层次矛盾仍然突出；民生短板有待补齐，脱贫攻坚任务还比较艰巨；一些改革举措和政策落实不到位，营商环境亟待进一步优化；少数干部不敢担当、不善作为问题依然存在，等等。为此，我们要主动适应新形势新要求，增强责任意识，强化责任担当，迎难而上，克难攻坚，以改革创新的精神破解难题，以抓铁有痕的韧劲狠抓落实，努力在应对困难和挑战中取得新成就。 二、2019年工作安排各位代表！对成绩最充分的肯定，是再创辉煌；对人民最真挚的承诺，是不懈奋斗。展望2019，我们将把发展的方向、工作的重点和主观的努力有机结合起来，敢于担当作为，勇于克难攻坚，全面落实强首府战略，推动思想再解放走在前作表率、改革再深入走在前作表率、开放再扩大走在前作表率、创新再提速走在前作表率，只争朝夕、快马加鞭、提速发展，提高首位度，成为核心增长极，增强辐射带动全区发展的能力。2019年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央经济工作会议精神，全面落实自治区党委十一届五次全会、全区经济工作会议和市委十二届七次全会的决策部署，按照建设壮美广西、共圆复兴梦想的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面落实强首府战略，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，加快建设现代化经济体系，持续打好三大攻坚战，扎实推进生态宜居城市建设，推动民生事业全面进步，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，在建设壮美广西、共圆复兴梦想新征程中谱写首府高质量发展新篇章，以优异成绩迎接新中国成立70周年。2019年全市发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%以上，财政收入增长6%，固定资产投资增长9%，规模以上工业增加值增长5.5%，社会消费品零售总额增长9.5%，居民人均可支配收入增长8.5%，完成自治区下达的节能减排降碳目标任务。围绕上述目标，我们将着力做好以下九个方面工作： （一）防风险抓脱贫治污染，持续打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向，攻坚克难，持续打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。坚持债务规模与经济发展相适应，全市综合债务率控制在风险预警线内，风险地区债务率指标逐步改善。依法依规开展各项融资工作，稳妥推进政府隐性债务存量化解，做到坚定、可控、有序、适度。持续开展交易场所清理整顿和互联网金融风险专项整治工作，保持打击非法集资高压态势，协调解决好涉企金融风险问题。坚持“房住不炒”，推进住房租赁市场培育试点建设，以稳地价稳房价稳预期为目标，综合施策，分类指导，促进房地产市场平稳健康发展。坚决打赢打好脱贫攻坚战。聚焦“两不愁三保障”，按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，盯紧深度贫困、产业扶贫、易地扶贫搬迁、脱贫成果巩固等重点工作和关键环节，采取超常规措施精准施策，持续打好“五场硬仗”，确保实现“上林、马山、隆安3个国家扶贫开发工作重点县和101个贫困村摘帽，5.97万贫困人口脱贫”的目标（最终以自治区下达目标为准）。建立健全脱贫攻坚作战指挥体系，以决战决胜的态势压紧压实各级各部门扶贫责任。全面对标对表国家、自治区脱贫摘帽考核评估标准，逐村逐户排查甄别，确保县、村、户、人四级达标。打好深度贫困地区脱贫攻坚硬仗，继续在政策、资金、用地、项目等方面予以倾斜，确保有劳动能力的极度贫困户每户安排1个公益性岗位，合力攻克“困中之困、贫中之贫”。打好易地扶贫搬迁硬仗，切实解决好搬迁户的综治、入学、就医、社保等生存与发展问题，特别要落实并完善隆安震东集中安置区可持续发展体制机制。打好产业扶贫硬仗，重点支持发展桑蚕、晚熟柑橘等产业，推广扶贫车间模式，加强贫困村扶贫示范园建设，确保贫困村扶贫示范园全覆盖。打好村级集体经济发展硬仗，出台发展壮大村级集体经济的若干政策措施，支持集体经济组织领办创办农业服务队、运输公司、劳务公司、益农信息社等服务实体，确保年底每个贫困村村级集体经济收入达4万元以上。打好粤桂扶贫协作硬仗，深入推进南宁与茂名扶贫协作各项重点工作。发挥农村低保制度在脱贫攻坚中的兜底保障作用。落实脱贫摘帽后的扶持政策，建立脱贫成效巩固提升监测机制，巩固已有脱贫成果。抓好扶贫专项巡视问题整改。完善脱贫攻坚督查考评和激励，关爱脱贫一线干部。研究解决那些收入水平略高于建档立卡贫困户的群体、城市贫困群体缺乏政策支持等新问题。坚决打好污染防治攻坚战。坚持源头治理，避免简单粗暴，抓平时、抓重点时段，持续抓好中央环保督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见整改，建立防治长效机制。狠抓水污染防治。突出全流域、全要素系统治理，深入开展“五大攻坚战”。严格城市和工业园区排水设施运营监管，加快推进“厂—网—河（湖）”一体化长效管理，搭建水环境全要素“蓝色智慧”管控平台。完善黑臭水体治理院士工作站和专家顾问团队，优化技术路线和管理体系。全面落实河长制、湖长制，集中整治江河湖库“四乱”等突出问题，加快建立“一河一档”，落实“一河一策”。强化大气污染防控。持续抓好大气污染联防联控，建好用好扬尘治理“慧眼”系统，深入实施扬尘、工业废气、机动车尾气等污染治理工程和清洁能源替代工程，确保市区空气质量优良率达91.6%以上，PM2.5平均浓度不超过35微克/立方米，共同守护好“南宁蓝”。有效管控土壤环境风险。加强农用地分类管理，持续开展化肥农药使用减量等行动。严格土壤污染、涉重金属企业污染风险管控与修复治理。 （二）强龙头补链条聚集群，推进工业高质量发展。持续做好产业发展、园区建设、企业培育三篇文章，集中力量抓好投资、项目、服务三项工作，全力培植“工业树”，育护“产业林”。强化龙头企业带动。突出扶优扶强导向，培育一批龙头企业，推行“一企一策”服务，加快产业迈向中高端。加快富士康南宁科技园千亿产业建设，支持富士康开展5G认证检测工作及研发新型路由器、交换机、移动终端技术等；支持瑞声科技加快发展3D玻璃、精密加工件、声学元器件等精密模组制造项目；支持歌尔股份发展智能耳机、音箱和无人机等；支持南南铝推进高端铝产业研发，加快南南电子汽车新材料加工基地（二期）建设，开工南南铝年产2万吨电子外观件用铝合金新材料等项目，加快建设南宁高端铝产业基地，吸引产业链中下游企业落户我市。扶持一批“瞪羚”企业和“独角兽”企业，推动中小企业向专精特新尖方向发展。更加重视发展本土企业，鼓励使用本地产品。深入推进质量强市，打造一批“南宁制造”知名品牌。全年新增产值超10亿元企业3家，新增当年投产入规企业50家。加快补齐产业链条。着力建链补链强链，以更大力度发展三大重点产业，全年三大重点产业产值占全市工业产值比重提升1个百分点以上。电子信息产业重点发展网络通讯、智能终端、新型显示三条产业链，推进瑞声科技（二期）、歌尔南宁智能终端生产基地等项目竣工投产，加快建设区域性电子信息制造业基地。先进装备制造业突出发展新能源汽车、轨道交通装备两条产业链，推动申龙新能源汽车生产基地建设，积极引进乘用车、商用车等整车项目，加快打造集整车及零部件的研发、生产、销售、检测、服务为一体的新能源汽车生产基地；加快中车轨道交通基地（二期）等项目建设，加快打造面向东盟的城轨、高铁车辆制造和运营维护基地；加快推进机器人等智能装备制造业发展，加快建设南宁智能制造城。生物医药产业重点支持壮瑶药、生物技术药物以及各类功能保健品、海洋生物制品开发，推动新型药物和仿制药研发，推动医大仙晟、百会药业等项目竣工投产。同时，大力发展新一代信息技术、新材料、节能环保等新兴产业；促进传统产业“二次创业”，用新装备、新技术、新业态、新模式改造提升食品加工、建材、化工等产业。提升园区支撑能力。实施园区产业引导和负面清单，推动园区特色化、差异化发展。调整优化国家级开发区差异化考核指标体系，鼓励国家级开发区通过托管、代管、合作共建等方式与县区积极发展“飞地园区”，全年三大国家级开发区规模以上工业总产值增长10%以上。完成县域工业园区规划调整工作，积极探索市属产业平台公司与县区工业园区合作共建新模式，完善县区工业园区基础设施建设。全面开展闲置和低效工业用地处置工作，年内闲置用地处置率达70%，低效用地处置率达50%。 （三）优结构提质量创品牌，促进服务业高质量发展。以建设集聚区为抓手，积极发展现代服务业，鼓励发展各类新兴业态，努力满足市场需求、扩大消费。着力发展高附加值服务业。加快发展现代金融业。做大金融总量，发挥财政金融协同作用，扩大信贷投放和直接融资规模，积极培育和发展保险市场，为实体经济提供更优质金融服务。围绕打造面向东盟金融开放门户集聚区目标，积极吸引各类金融机构来邕设立地区总部、分支机构和后台服务中心，加快推进渤海银行南宁分行、国任财险广西分公司开业运营，中银香港东南亚业务营运中心尽快建成，争取法人证券公司取得新突破。用好资本市场扶贫绿色通道政策，挖掘和培育后备企业资源，力争新增4家上市（挂牌）企业。促进现代物流业发展。加快建设中新南宁国际物流园，推动中新南宁国际物流园一期（新中智慧园）如期开园。扎实做好全国流通领域现代供应链体系建设试点工作，重点培育农产品供应链和跨境电商供应链。充分发挥我市作为国家物流枢纽承载城市作用，推进南宁国际铁路物流中心、空港物流园等重点园区建设，打造多式联运体系。大力发展电子商务。运营好中国（南宁）跨境电子商务综合试验区，推动跨境电商在技术标准、业务流程、监管模式和信息化建设等方面先行先试，力争实现进出口货物线上申报“秒通关”；培育跨境电商产业链和生态链，逐步形成一套适应和引领中国—东盟跨

  2025-07-09

• 【南宁招商】南宁伶俐镇规划布局新能源汽车产业 构建区域产业发展新增长极

  2023年，南宁市青秀区伶俐镇控制性详细规划修改方案获南宁市政府批复，明确将重点布局新能源汽车制造及其配套产业。此举旨在落实自治区、南宁市强首府战略，通过招商引资吸引相关企业入驻，推动伶俐镇打造新能源汽车产业集聚区，助力区域经济高质量发展。 （一）战略定位与规划背景。作为全国重点镇，伶俐镇此次规划调整是南宁市实施强首府战略的重要举措。根据规划，伶俐镇依托区位交通优势和产业基础，聚焦新能源汽车制造核心环节，同步发展电池、电机、电控等关键零部件配套产业，构建"制造+配套"一体化产业体系。规划修改方案对用地布局、基础设施配套等进行优化，为产业发展预留充足空间，推动形成特色鲜明的新能源汽车产业集群。 （二）空间布局与产业协同。规划方案明确，伶俐镇将在重点区域划定产业发展用地，合理布局生产制造区、研发创新区、物流配套区等功能板块。其中，生产制造区重点引进新能源汽车整车制造项目，研发创新区鼓励企业设立技术中心和研发机构，物流配套区依托区域交通网络建设仓储物流基地。同时，规划强调产业协同发展，推动新能源汽车产业与电子信息、新材料等产业融合，形成多产业联动的发展格局。 （三）保障措施与发展目标。为确保规划落地，南宁市相关部门将从政策、土地、基础设施等方面提供支持。在招商引资方面，将制定专项扶持政策，吸引国内外新能源汽车龙头企业及配套企业投资兴业；在基础设施建设上，加快推进道路、供水、供电、污水处理等配套设施建设，提升产业承载能力。通过系列举措，力争将伶俐镇打造成为立足广西、辐射西南的新能源汽车产业重要节点，为南宁市构建现代化产业体系提供有力支撑。

  2025-07-09

• 【广西招商】北部湾经济区“双百双新”项目全面复工 招商引资与建设提速

  北部湾经济区在二〇二〇年统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过精准施策推动“双百双新”项目全部复工，招商引资与项目建设实现“双提速”。截至规定时间，经济区六市94个“双百双新”项目复工率达100%，为区域产业升级和经济高质量发展奠定坚实基础。 （一）严格防控筑牢复工安全屏障。北部湾经济区六市建立“防控+复工”联动机制，指导项目单位制定疫情防控方案和应急预案，落实封闭管理、体温监测、环境消杀等措施。南宁、钦州等地对重点项目实行“一项目一专班”，协调解决口罩、消毒液等防疫物资短缺问题，保障施工现场防疫物资储备充足。北海、防城港通过大数据筛查建立务工人员健康档案，组织“点对点”专车接送返岗人员，确保项目建设人员安全到岗。 （二）政策赋能破解复工复产难题。广西壮族自治区出台支持“双百双新”项目复工的专项政策，北部湾经济区六市落实税收减免、社保缓缴等措施，降低企业运营成本。南宁市推出“不见面审批”服务，对项目立项、规划许可等事项实行线上办理；钦州市设立20亿元复工复产专项贷款，重点支持产业项目建设资金需求。玉林、崇左等地建立产业链协同复工机制，推动原材料供应、物流运输等配套企业同步复工，保障项目建设物资稳定供应。 （三）产业链协同激活招商新动能。北部湾经济区以“双百双新”项目复工为契机，开展产业链精准招商。南宁市围绕电子信息产业，通过“云招商”签约一批芯片制造、智能终端配套项目；钦州石化产业园依托已复工的炼化一体化项目，吸引上下游企业投资，完善石化产业链条。经济区六市建立重点招商项目库，对意向企业实行“一对一”跟踪服务，推动招商引资项目早落地、早开工，形成“复工促招商、招商助发展”的良性循环。 （四）要素保障夯实项目建设基础。北部湾经济区强化土地、资金、用工等要素保障，优先保障“双百双新”项目用地需求，盘活存量工业用地用于项目建设。广西电网公司对重点项目实行电价优惠，降低企业用电成本；金融机构加大信贷投放力度，对复工项目不抽贷、不断贷、不压贷。经济区六市组织职业技能培训，定向输送务工人员，缓解项目用工短缺问题，确保项目建设按计划推进。 北部湾经济区“双百双新”项目全部复工，不仅稳住了区域经济发展基本盘，更彰显了统筹推进疫情防控和经济社会发展的成效。随着项目建设加速推进，经济区将进一步优化产业结构，提升产业链现代化水平，为打造西部陆海新通道重要门户和中国—东盟产业合作高地注入新动能。

  2025-07-09

• 【南宁招商】广西首个区块链科创园在南宁开园 打造中国-东盟数字产业合作高地

  2023年，广西壮族自治区首个区块链科创园在南宁高新区和德科创中心正式开园。作为立足南宁、面向东盟的区块链产业创新平台，该园区将通过招商引资聚合技术资源与企业力量，构建集研发、孵化、应用于一体的产业生态体系，助力"数字广西"建设和中国-东盟数字经济合作。 （一）立足区位优势构建开放合作格局 南宁作为中国面向东盟开放合作的前沿城市，依托中国-东盟自贸区3.0版建设、RCEP协定深入实施等战略机遇，在数字经济领域具有独特区位优势。区块链科创园的设立，旨在发挥南宁连接中国与东盟的枢纽作用，聚焦跨境贸易、供应链金融、数字身份认证等重点领域，探索区块链技术在跨境场景中的创新应用。园区将推动建立中国-东盟区块链产业合作联盟，促进技术标准互认和成果转化，打造服务区域经济一体化的数字基础设施。 （二）聚焦技术创新完善产业服务体系 园区围绕区块链核心技术研发与产业应用，规划建设新型产业技术研究机构和企业孵化器两大功能板块。研究机构将重点开展分布式账本、智能合约、隐私计算等关键技术攻关，联合高校院所共建实验室和人才培养基地；孵化器则通过提供办公场地、政策咨询、融资对接等配套服务，培育早期区块链创新团队和中小企业。同时，园区还将引入区块链安全检测、知识产权保护等专业服务机构，构建全链条产业服务生态。 （三）深化产城融合赋能区域数字转型 作为南宁高新区数字经济产业布局的重要组成部分，区块链科创园将与当地智慧城市建设深度融合，在政务服务、城市治理、民生服务等领域打造应用示范场景。园区企业将重点开发面向政务数据共享、不动产登记、农产品溯源等领域的区块链解决方案，助力提升城市治理现代化水平。此外，园区还将联动南宁综合保税区、中国-东盟信息港等平台资源，推动区块链技术与跨境电商、数字贸易等产业融合发展，形成"技术研发-场景应用-产业集聚"的良性循环。 （四）强化政策支持优化产业发展环境 为保障园区高质量发展，南宁高新区出台专项扶持政策，在人才引进、研发投入、市场拓展等方面给予支持。对入驻的高新技术企业，园区将提供一定期限的办公场地租金减免，并通过设立产业投资基金、对接金融机构等方式解决企业融资需求。同时，园区还将定期举办中国-东盟区块链创新大赛、技术交流峰会等活动，搭建产学研用合作平台，吸引国内外优质区块链资源向南宁集聚，逐步形成具有区域竞争力的区块链产业集群。 作为广西数字经济发展的新地标，该区块链科创园的建设运营将进一步夯实南宁在面向东盟数字合作中的枢纽地位，为中国-东盟产业数字化转型提供技术支撑和人才保障。随着园区功能的逐步完善和产业生态的持续优化，有望成为推动区域数字经济创新发展的重要引擎。

  2025-07-09

• 【南宁招商】南宁强化诚信建设助力营商环境优化新篇章

  南宁市强化诚信建设优化营商环境，旨在显著提升招商引资吸引力，通过全面打造诚信兴商氛围、降低企业运营成本，构建亲清新型政商关系，推动信用体系改革，为城市经济高质量发展注入新动能。这将助力企业轻装上阵，提高区域竞争力，打造成本低廉、宜居宜业的首府商业生态。 一、启动仪式标志着南宁市系统推进诚信建设的重要里程碑。南宁市在提升大行动启动仪式中明确了年度战略目标，活动旨在通过多维度举措强化市场秩序。基于社会信用体系建设规划，南宁市将整合资源推动整体转型，确保工作有序开展。 二、南宁市大力倡导诚信守法经营为核心的企业实践。通过推广商业伦理教育，树立守信受益导向，南宁市鼓励市场主体自觉履行契约精神。结合信用分级分类监管机制，南宁市根据企业信用水平实施差异化监督，避免“一刀切”，以信用评级为基础促进公平竞争环境。 三、南宁市着力加快社会信用体系建设，构建信用驱动的新型监管模式。通过推进商务诚信、社会诚信和司法公信融合，南宁市强化信用联合奖惩机制，涉及跨部门协同执法，确保失信行为受限。同时，聚焦诚信缺失突出问题专项治理，针对商业欺诈等领域进行精准整顿，维护市场稳定。 四、南宁市全面推进政府守信践诺机制，畅通政企沟通渠道。南宁市承诺优化审批服务，简化流程提升效率，构建亲清新型政商关系，强调政府服务透明度和可预期性。通过定期政策反馈平台，南宁市促进与企业间的双向互动，解决实际难题。 五、南宁市全方位降低企业用能运营成本，提升招商引资竞争力。持续推进减税降费等财政支持，南宁市优化能源供给结构，压减企业日常开支。这些措施直接惠及市场主体，支撑企业扎根发展。 六、南宁市深化信用赋能全链条管理，打造宜居宜业营商环境。基于以信用为基础的新型监管机制探索，南宁市融入城市治理体系，覆盖制造、服务业等关键领域。长期愿景包括建设诚信兴商样本区，助力企业国际化拓展。 七、南宁市巩固成果确保长效机制稳定运行。通过年度评估迭代措施，南宁市加强国际合作经验借鉴，防范潜在风险，实现政策可持续性。这将巩固首府经济基础，为区域协同发展提供动力。

  2025-07-09

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