广西合浦工业园区

• 【南宁招商】南宁强化诚信建设助力营商环境优化新篇章

  南宁市强化诚信建设优化营商环境，旨在显著提升招商引资吸引力，通过全面打造诚信兴商氛围、降低企业运营成本，构建亲清新型政商关系，推动信用体系改革，为城市经济高质量发展注入新动能。这将助力企业轻装上阵，提高区域竞争力，打造成本低廉、宜居宜业的首府商业生态。 一、启动仪式标志着南宁市系统推进诚信建设的重要里程碑。南宁市在提升大行动启动仪式中明确了年度战略目标，活动旨在通过多维度举措强化市场秩序。基于社会信用体系建设规划，南宁市将整合资源推动整体转型，确保工作有序开展。 二、南宁市大力倡导诚信守法经营为核心的企业实践。通过推广商业伦理教育，树立守信受益导向，南宁市鼓励市场主体自觉履行契约精神。结合信用分级分类监管机制，南宁市根据企业信用水平实施差异化监督，避免“一刀切”，以信用评级为基础促进公平竞争环境。 三、南宁市着力加快社会信用体系建设，构建信用驱动的新型监管模式。通过推进商务诚信、社会诚信和司法公信融合，南宁市强化信用联合奖惩机制，涉及跨部门协同执法，确保失信行为受限。同时，聚焦诚信缺失突出问题专项治理，针对商业欺诈等领域进行精准整顿，维护市场稳定。 四、南宁市全面推进政府守信践诺机制，畅通政企沟通渠道。南宁市承诺优化审批服务，简化流程提升效率，构建亲清新型政商关系，强调政府服务透明度和可预期性。通过定期政策反馈平台，南宁市促进与企业间的双向互动，解决实际难题。 五、南宁市全方位降低企业用能运营成本，提升招商引资竞争力。持续推进减税降费等财政支持，南宁市优化能源供给结构，压减企业日常开支。这些措施直接惠及市场主体，支撑企业扎根发展。 六、南宁市深化信用赋能全链条管理，打造宜居宜业营商环境。基于以信用为基础的新型监管机制探索，南宁市融入城市治理体系，覆盖制造、服务业等关键领域。长期愿景包括建设诚信兴商样本区，助力企业国际化拓展。 七、南宁市巩固成果确保长效机制稳定运行。通过年度评估迭代措施，南宁市加强国际合作经验借鉴，防范潜在风险，实现政策可持续性。这将巩固首府经济基础，为区域协同发展提供动力。

  2025-07-09

• 【柳州招商】柳州靠前服务强化招商引资保障台企高效复产

  在新冠疫情防控阶段，广西柳州市积极响应招商引资战略，重点服务台资企业复工复产。柳州市台办协同多部门，通过精准施策优化营商环境，帮助以工业、农业和生活服务为主的台企克服疫情影响。相关服务举措有效提升了企业恢复运营效率，并展示了柳州市吸引外资的信心与成果。 一、柳州市台办采取前置服务方式，主动与企业建立联系渠道。通过电话沟通逐一了解台企面临的经营挑战，如供应链中断或资金周转困难等。这种点对点服务机制确保了问题早发现、早解决，为复工复产提供坚实支撑。 二、为进一步掌握实际需求，台办工作人员实地走访了部分重点台资生产企业，重点聚焦工业制造和农业等领域。现场调研中，工作人员发现并协助缓解了员工返岗和原材料供应等瓶颈，确保企业生产链条快速恢复流畅运转。 三、充分发挥柳州市台湾同胞投资企业协会的桥梁功能，借助微信群等数字化平台，及时传递复工复产政策文件和优惠措施。协会协同台办确保各类支持信息无缝覆盖，帮助台企更好理解并享受到政策红利。 四、在物资保障方面，台办积极联合柳州市城中区等部门，针对性地解决了防疫物资短缺问题。例如协调购置口罩和体温枪等必需品，为多家台企提供了安全保障条件。 五、柳州市持续深化招商引资工作，推出减免税费和金融支持等综合举措。这些政策不仅减轻了台企经营负担，还强化了本地经济韧性，助力企业稳健渡过疫情难关。 六、通过系统化服务体系，柳州市台企整体恢复生产秩序进展顺利。台办的服务经验已作为招商引资模式的一部分，促进了台资企业发挥经济贡献潜能。 七、柳州市在优化营商环境中注重长效机制建设，例如通过招商引资引入更多台资项目，强化产业链条协同。台企的稳定运营也加速了区域产业升级，体现了服务导向的经济发展成效。 八、展望未来，柳州市将继续依托招商引资框架，完善对台企的常态化服务机制。这不仅保障企业可持续增长，还为其他地区提供了可复制经验，共同推动经济复苏。

  2025-07-09

• 【南宁招商】南宁以标准化赋能企业创新引领产业升级

  广西南宁市市场监管系统聚焦科技创新与产业升级，以培育高科技企业标准化品牌项目为核心抓手，通过招商引资强化资源集聚，深入推进"强企提质"专项行动，着力构建企业全周期标准化服务体系，为经济高质量发展注入新动能。 一、构建分层分类服务机制，精准锚定企业标准化需求 针对企业发展阶段和技术领域的差异性，南宁市市场监管部门对全市企业执行标准展开系统性梳理，建立了覆盖新一代信息技术、高端装备制造、生物医药等战略性新兴产业的"对标企业清单库"。通过大数据筛查及现场诊断，为企业量身定制标准化提升路径，例如在铝精深加工领域，组织龙头企业参与国际标准ISO20258《镁锂合金锂含量测定》修订；在生物医药板块，指导企业对标欧盟GMP认证体系优化质量控制流程，填补技术空白43项。 二、实施"领跑者"培育计划，抢占产业技术话语权高地 围绕先进制造业等重点领域，南宁市建立企业标准"领跑者"动态培育库，重点支持35家国家级专精特新"小巨人"企业开展关键技术攻关。广西南南铝加工有限公司主导制定的7系航空航天铝合金板材标准，打破国外技术垄断；南宁科天水性科技有限责任公司创新制定的无毒高分子材料标准，推动产业链绿色化转型。通过"培优—达标—示范"三级跃升机制，全市累计26项企业标准入选全国企业标准"领跑者"名单，形成以技术话语权驱动市场溢价能力的发展范式。 三、深化全链条服务集成，打通标准创新落地通道 构建"政产学研检"五位一体协同机制。在技术研发环节，推动广西—东盟检验检测认证中心与高校共建标准研发实验室；在成果转化阶段，依托中国—东盟质量服务"一站式"平台提供标准符合性验证；在推广应用端，组织南宁·中关村创新示范基地开展标准宣贯活动127场。建立全国首个"市场监管服务云平台"，实现标准查询、对标评估线上化运营，企业标准制定周期平均缩短60%。 四、构建产业协同生态，实现标准化效能辐射倍增 通过建立南宁智能制造、生物医药等12个产业标准联盟，推动300余家企业共建技术标准池。在高端机械装备领域，制定联盟标准17项，带动配套企业良品率提升22%；在特色食品产业，六堡茶、茉莉花茶等地理标志产品标准化体系覆盖全产业链。这种"标杆引领+链条协同"模式，促使南宁制造业质量竞争力指数跃居广西首位，标准化对经济增长贡献率较行动实施前提升3.2个百分点。 南宁市以标准化为牵引的创新实践，正在重塑产业竞争内核。未来将持续强化标准国际化布局，推动中国—东盟标准云平台建设，使标准化从技术支撑升维为制度型开放的重要载体，为打造区域性国际创新枢纽提供系统性解决方案。

  2025-07-09

• 【北海招商】北海炼化硫磺回收新项目开工奠基 环保效能再升级

  2021年，广西北海炼化8万吨/年硫磺回收装置项目正式开工建设，这是广西壮族自治区积极招商引资推进工业绿色升级的重要成果。该项目预计于调试运行后，将北海炼化硫磺总回收能力提升至全新水平，显著增强炼油环保处理能力，确保硫资源高效回收利用，有力支撑区域石化产业可持续发展。 一、项目核心技术与环保价值 新建硫磺回收装置采用国际先进的克劳斯工艺及尾气处理技术（浙江在线2021年报道证实该技术路线）。该装置设计年处理能力8万吨，建成后北海炼化硫磺总回收能力将达16.5万吨/年，回收率提升至99.99%的行业领先水平。此举直接响应国家《炼油行业绿色发展规划》对二氧化硫超低排放的要求，从源头解决炼油结构升级带来的硫平衡难题。生态环境部2021年公开文件显示，此类项目对降低区域大气污染物排放总量具有关键作用。 二、企业绿色发展路径的延续 项目建设是北海炼化"十三五"绿色战略的深化实施。过去五年间，该企业持续投入超20亿元实施环保升级（国务院国资委官网2020年通报数据），包括国六油品质量升级、炼油结构调整等项目。通过系统化环境管理，北海炼化在原油加工量持续增长的情况下实现排污总量下降，吨油污染物排放强度优于国家标准。国家发展改革委曾将其列为石化行业能效领跑者企业。 三、产业与区域经济的协同贡献 北海炼化的环保投入有效转化为经济效益。据中国石化集团公司年报披露，"十三五"期间该企业吨油利润、人均劳效等指标位居炼化板块前列，累计利税贡献显著，为北部湾经济区石化产业集群提供了核心支撑。项目直接带动当地高端装备制造、工程建设等领域发展，广西壮族自治区政府将该项目纳入年度重点工业项目清单予以政策支持。 四、面向未来的生态化发展布局 新硫磺装置与现有环保设施形成协同体系，满足未来高含硫原油加工需求。基于《石化产业规划布局方案》要求，北海炼化同步推进碳捕集技术研发与应用（中国能源报2021年专题报道提及）。该企业承诺在"十四五"期间实施更严格的环保内控标准，其环境信息公示平台显示，2021年废气污染物达标排放率已达100%，新项目将进一步提升环境风险防控能力。

  2025-07-09

• 【广西招商】广西财政评审上半年节约资金助力招商引资

  在2020年上半年，广西壮族自治区通过强化财政投资评审机制，实现了财政资金节约97亿多元，有效优化了公共资源配置，减少了项目投资浪费。这一成效提升了资金使用效率，为区域招商引资营造了规范透明的环境，推动了经济可持续发展。评审工作覆盖广、时效强，促进了投资质量提升，成为支持区域经济稳定增长的重要保障。 一、财政投资评审工作的总体成绩和背景机制。在2020年上半年，广西壮族自治区财政投资评审工作持续深化，作为优化公共资金管理的关键环节，旨在提升财政资金使用效益，防止不当支出。基于严格的评审流程，广西壮族自治区共完成评审项目15000余个，送审金额超过900亿元。评审机制依托信息化平台和多部门协同，缩短了评审周期，提高了审核精度。这不仅强化了项目管理规范性，还通过事前评估减少了潜在风险，确保了公共投资与社会需求紧密对接。权威报告显示，评审工作已成为广西壮族自治区提升政府治理能力的一部分，与招商引资政策相辅相成，引导企业有序参与建设，营造公平投资氛围。 二、评审项目的分类特点和执行成效分析。广西壮族自治区财政投资评审工作注重分类管理，覆盖房屋建筑类、交通等主流领域项目，以及部门预算和概（预）算类项目。房屋建筑类评审项目完成超4000个，送审金额约375亿元，实现了显著资金优化；部门预算类项目涉及超12000个，进一步降低了公共支出压力。通过分类评审，确保了各专业项目的合理性和可行性，避免了超支和重复建设。交通类项目评审也取得进展，突出了投资结构与区域需求的匹配性，提升了投资精准度。整体上，评审工作弱化了数据细节，但切实优化了项目设计，为招商引资项目设立基准参考，促进投资环境透明化。 三、评审机制的核心优化和时效提升举措。在2020年评审实践中，广西壮族自治区引入了数字化评审系统和标准化流程，提升评审时效和质量。评审机制结合线上审批和专家复核，压缩了冗余环节，平均评审周期缩短，确保项目及时进入实施阶段。这得益于财政厅主导的多层级审核体系，强化了预算控制和风险管理。例如，通过实时监控和反馈机制，及时发现并纠正不当预算安排，减少了申报失误。评审优化还关联招商引资框架，推动企业诚信投资，简化行政审批，降低市场门槛。数据显示，评审机制的改善与公共治理改革同步，有效支撑了经济恢复期资源高效流动。 四、节约资金的综合成效和对区域发展的促进作用。广西壮族自治区2020年上半年的财政投资评审，节约资金主要用于支持民生工程和关键基建，强化了对区域发展的正向影响。评审成果转化为资金再配置，优先投入招商引资项目配套建设，如优化基础设施和公共服务体系，降低了企业入驻成本，激发投资者信心。这不仅推动经济稳步增长，还通过预防腐败风险提升了公共诚信力。长远看，评审机制完善了投资生态链，促进可持续产业发展，与招商引资政策协同形成互促机制。评审工作的拓展确保了资金节约与效益最大化，为广西壮族自治区的高质量发展注入了稳定动力。 五、未来工作方向和创新应用的展望。在总结2020年成果基础上，广西壮族自治区财政投资评审工作将继续深化创新，推动评审机制智能化升级。例如，拓展远程评审工具，提高农村和偏远地区项目覆盖面，并强化数据共享平台，确保评审透明公正。评审创新将更好服务于招商引资，优化项目准入标准，降低企业风险。政策层面，计划整合评审与市场监管体系，防范公共投资盲区，完善事后监督框架。前瞻性部署将巩固财政评审在区域经济中的支柱作用，推动招商引资向高效绿色方向发展。总之，广西壮族自治区通过评审机制的持续精进，致力于构建更健壮的公共投资生态。

  2025-07-09

• 【钦州招商】第三届中马产业基金论坛深化钦州金融合作

  在钦州市隆重举行的第三届中马产业基金论坛，汇聚了国内外金融机构、基金公司及政府代表，聚焦中马“两国双园”开发与广西面向东盟的金融门户建设，深入探讨产业与资本深度融合路径。论坛旨在强化招商引资工作，吸引更多企业参与园区发展，推动中国与马来西亚乃至东盟地区国际产能合作深化。 一、论坛背景与主题框架 第三届中马产业基金论坛在钦州市召开，作为中马双边合作的重要平台，本次论坛以落实“一带一路”倡议为核心，突出广西在中国—东盟经贸合作中的战略地位。中马“两国双园”模型作为核心议题，通过钦州产业园区与马来西亚关丹产业园的双向联动，促进产业与资本无缝对接。论坛设定主题包括把握东盟金融开放机遇、优化跨境投资机制及推动科技金融创新，旨在构建系统性合作框架，回应区域经济一体化的现实需求。 二、组织主体与参与主体构成 论坛由中马钦州产业园区管理委员会与中国工商银行广西分行联合主办，体现了公私部门协同的权威架构。参与主体涵盖国内外基金企业、银行机构、证券公司及政府代表，包括来自东盟国家的金融专家和中国本土实体企业高管，规模达数百人。参会机构通过圆桌会议和专题研讨形式，分享实践经验，如跨境金融风险管理和产业基金运作模式。现场安排了多轮分论坛，确保深度交流，突出官方主导的专业化、国际化特质。 三、核心讨论内容与交流成果 论坛讨论主要围绕强化中马产业资本融合展开，包括利用“一带一路”倡议深化供应链金融合作，例如推动绿色债券和可持续投资项目在东盟落地。参与者一致强调广西金融门户的战略价值，探讨数字经济赋能产业升级，如区块链在跨境支付中的应用。关于招商引资，专家提出优化投资环境举措，包括简化准入流程和提供政策性金融支持，以吸引基金类企业和实体企业入驻园区。交流中形成共识，需建立长效机制提升“两国双园”在全球价值链中的竞争力。 四、预期影响与发展路径展望 本次论坛预计将显著增强中马双边投资热度，通过招商引资质效提升，吸引更多资本流入钦州产业园区和关丹产业园，推动新能源汽车、高端制造等产业项目落地。从区域看，论坛成果将助力广西构建面向东盟的高效金融生态，促进中国与马来西亚产能合作规模扩展。长期路径包括设立定期产业基金评估机制，并拓展至东盟其他国家，形成辐射式发展网络，持续驱动国际产能合作深化和经济一体化进程。

  2025-07-09

• 【兴业县招商】2019年兴业县政府工作报告

  2019年4月17日在兴业县第五届人民代表大会第四次会议上县长杨开源各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是极不平凡的一年。面对经济下行压力不减、环境治理压力加剧、脱贫攻坚压力巨大等严峻挑战，在市委、市政府以及县委的坚强领导下，全县上下以“三个一百三攻坚”为主抓手，振奋精神，真抓实干，勇于担当，攻坚克难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全县经济社会实现高质量大发展，在全面建成小康社会的征程上迈出了新的坚实步伐。 综合实力持续提升。全县GDP增长8.5%，第三产业增加值增长13.2%，工业增加值增长8.9%，规模以上工业增加值增长9.5%，财政收入增长6.6%，固定资产投资增长16.0%，社会消费品零售总额增长10.6%。有6项主要经济指标增速排在全市前3位，其中工业增加值、第三产业增加值增速排全市第一位。 县域经济提速提质。在全区农产品主产区33个县(市、区)中，县域经济提升到2017年度第11位，比2016年度前进了6个名次。 产业培育成效凸显。新材料生态产业园建设加快推进，健康食品、新材料、精细化工三大产业加速形成，新引进三大产业项目6个，新开工项目4个，竣工投产项目6个。获授予“广西氧化钙之乡”。广西春茂农牧集团有限公司获第四届玉林市“市长质量奖”。 兴业招牌不断打响。在全市2017年度绩效考评中获一等奖，这是开展绩效考评工作以来我县首次获得一等奖。义务教育均衡发展以广西最高分通过国家督导评估认定，中央电视台《焦点访谈》栏目播出了我县的经验做法。自治区易地扶贫搬迁后续扶持后续管理、计生基层群众自治“三项建设”以及玉林市信访工作“三化”建设等现场会在我县召开。大平山司法所获评为全国优秀司法所。 环境治理初见成效。空气质量稳步提升，优良天数比率91.3%，在自治区下达的目标范围内。从9月份开始，南流江水质明显改善，南流江流域车陂江、大良江水质均已消除劣Ⅴ类水体;鸦桥江、北清水江水质年均值分别为Ⅲ类、Ⅱ类，均达到自治区考核的Ⅲ类标准;武思江流域水质稳定达到Ⅲ类。全年查处案件数量位居全区县级单位前列。 民生福祉持续改善。脱贫攻坚取得新胜利，20个贫困村摘帽，638户2447名贫困人口脱贫，贫困发生率下降到2.24%。县民政园建成开园，是全区规模最大的县级示范园区。全县民生支出23.87亿元，占一般公共预算支出的70.2%。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5%、10.4%。居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，群众获得感、幸福感全面提升。一年来，我们主要抓了以下工作： （一）围绕项目抓发展，有效投资稳步增长。实施重大项目建设攻坚，落实领导联系重大项目责任制，推进市层面以上重大项目45个，完成投资35.22亿元。时泰纳米钙(一期)、和睿钙业(一期)、誉美冷链等11个项目开工，恒庆水泥、诚钢钙业(一期)、远大建材(一期)等9个项目竣工，双成碳酸钙、恒丰建材等项目加快推进。山心--小平山三级路建成通车，荔玉高速公路(兴业段)、平南泗灵至兴业高峰公路(兴业段)等重大交通项目加快建设。全力破解项目建设瓶颈，盘活存量土地、供应土地2673亩，征地5552亩，拆迁房屋8.2万平方米。强化精准招商，成功签约柳钢钙业、广东金怡肉猪深加工、碧桂园等21个项目，总投资150.51亿元。 （二）围绕产业抓发展，实体经济不断壮大。聚焦培育健康食品、新材料、精细化工三大产业，着力强龙头、补链条、聚集群。新引进广东金怡集团投资15亿元三百万头肉猪深加工、柳钢集团投资24亿元年产480万吨精品钙业、中农联投资15亿元农产品电商物流园、大千利元投资15亿元年产40万吨纳米碳酸钙等一批项目，入园企业累计达126家，产业集群正在形成。新增规上工业企业4家、亿元企业5家。推动服务业提档升级，云天商贸城、卖酒现代商贸城等一批商贸物流项目稳步推进，创建电子商务进农村综合示范县通过国家商务部验收，电子商务产业园销售额增长41.6%。鹿峰山--天外天景区、葵山旅游景区等项目加快推进，获列入全区“全域旅游”创建县，旅游总消费38.99亿元，增长86.97%。 （三）围绕三农抓发展，乡村振兴开局良好。加快发展现代特色农业，新增广西现代特色农业核心示范区1个、县级示范区6个、乡级示范园13个、村级示范点71个。新增自治区级示范家庭农场5个。新增广西名牌产品1个、无公害农产品认证7个、有机产品认证1个、富硒认证农产品3个。全面完成宜居乡村建设任务，完成改厨改厕1.2万户，葵阳镇榜山村、龙安镇龙安村、石南镇庞村、谭良村获列入第七批中国历史文化名村，石南镇东山村、谭良村、蒲塘镇石山村石山坡列入第五批中国传统村落，石南镇六联村获评为“美丽广西”乡村建设示范村，葵阳镇旧城村大塘屯、山心镇龙江村上坡屯、大平山镇南村南村屯和城隍镇大西村大里屯获评为绿色村屯。 （四）围绕基础抓发展，城区面貌日新月异。扎实推进生态宜居建设，加快城东区、城南区和城西区开发建设，推动城区提质扩容，中心城区建成区面积达11.43平方公里。扶贫生态移民工程、玉贵路木鞋墟至新桂松脂厂段道路改造工程等一批市政项目加快建设，累计完成投资3.83亿元。完成县人民医院棚户区改造，兴业县旧住宅综合整治项目和解放路、登云路片区旧住宅(改建、扩建、翻建)工程加快推进。碧桂园、幸福里、云天新城、裕达壹号城等房地产开发项目加快建设。加强城区管理，城区环境明显改善。积极开展打击两违“风暴”行动，共清理整治“两违”17.4万平方米。积极开展“广西森林县城”创建活动，顺利通过自治区验收。 （五）围绕生态抓发展，城乡环境明显改善。建立“七个一”、“一整合、三包联、四行动”等工作机制，全面加强生态环境保护，城乡环境明显改善。打好蓝天保卫战，开展大气污染防治百日攻坚，大力推进烟花爆竹、扬尘、工业污染、秸秆焚烧、“散乱污”企业等综合治理，空气质量稳步提高。打好碧水保卫战，全面落实河长制，实施“一河一策”，扎实开展重点流域水环境治理;将南流江、武思江水环境整治作为环保工作的重中之重来抓，筹措财政资金1.87亿元全面推进畜禽养殖污染、生活污染和工业污染防治，南流江、武思江水质明显好转;实行“一宣、二堵、三停、四拆、五改、六罚”工作法，有序推进养殖污染治理和生态养殖转型升级，共清拆养殖场5869家，完成规模养殖场、小散养户改造共1466家(户)，畜禽粪污资源化利用整县推进项目完成投资5765万元;3个园区工业污水处理厂和36个镇村级污垃项目建成运营，县级污水处理厂提标改造试水运行。打好净土保卫战，扎实推进土壤污染防治，严格管控土壤环境风险。抓好中央环保督察反馈意见整改，中央环保督察“回头看”交办群众举报件、自治区环保督察交办群众举报件全部办理完毕。 （六）围绕改革抓发展，创新活力不断迸发。开展优化营商环境大行动，加大“放管服”改革力度，全面完成权力清单、责任清单“两单融合”，行政权力事项精简45.7%，企业不动产登记业务提速率超过30%，企业办理融资抵押登记业务提速60%以上。全面推进“一事办通”改革，“最多跑一次”事项比例为97.66%，网上办事率达84.23%。政务服务不断优化，共办结事项45808件，无超时件;公共资源交易597宗，总交易金额14.2亿元。深化商事制度改革，大力支持民营经济发展，新增各类市场主体5476户。实施减税降费和降低企业成本举措，减免各项税收3403万元，为企业减负保险费896万元。农村土地承包经营权确权证颁证率达97.5%。全面完成乡镇“四所合一”改革。 （七）围绕民生抓发展，群众生活更加美好。深入实施脱贫攻坚三年行动计划，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地扶贫搬迁、住房保障、基础设施建设全面推进。92个贫困村集体经济收入均达到3万元以上;开通贫困家庭户就医“绿色通道”，建档立卡贫困人员医疗保险参保率为100%;共资助建档立卡贫困户学生27141人次，免(补)资金1907.71万元;农村危房改造742户，竣工率100%;住房加建50户，加固修缮25户。公租房分配入住43户，累计入住率达95%以上。实施“一事一议”建设项目563个。完成水利固定资产投资5796万元。深入实施学校建设提升工程，推进中小学建设项目572个，县四中、五中、城西小学等一批新扩建学校投入使用，新增学位4000个，学校面貌发生了巨大的变化。义务教育均衡发展水平不断提升，高考成绩再创新高，一本上线人数实现“七连增”，1人考上北京大学。医药卫生体制改革取得新突破，医联体建设、分级诊疗、家庭医生签约服务有效推进，建成玉林市首家示范“数字化接种门诊”。加大稳就业力度，城镇新增就业1167人、农村劳动力新增转移就业8776人。大力支持创新创业，建立创业孵化基地2个。开展保障农民工工资支付专项整治行动，农民工工资得到有效保障。文化体育事业加快发展，25个村级公共服务中心全部开工建设，组团参加玉林市第四届运动会取得较好成绩。加大社保扩面征缴力度，推进社保“一卡通”，居民基本医疗保险参保率达99.25%。定点医疗机构全部实现基本医疗直报业务，区内异地就医实现直接结算。 （八）围绕和谐抓发展，社会大局保持稳定。开展金融领域风险排查专项行动，严厉打击非法金融活动，守住不发生系统性金融风险底线。扎实推进平安兴业、法治兴业建设，持续开展扫黑除恶、反恐防恐、禁毒整治，严厉打击各类刑事犯罪，群众安全感和满意度不断提高。推进信访工作“三化”建设，开展精准排查、精细化解信访积案攻坚活动，办结信访积案8件。加快构建立体化社会治安防控体系，新增投资1100万元建设“天网”工程。深入实施“七五”普法规划。加强食品药品监督，未发生系统性食品药品安全事件。防汛防台风工作取得全面胜利，防灾减灾救灾工作扎实有效。持续开展火灾隐患专项治理，没有发生较大以上火灾。全面开展“强监管、严执法”、落实企业安全生产主体责任等专项行动，加强重点行业重点领域专项整治，安全生产形势持续稳定好转。同时，全面建成2个自治区成立60周年项目，举办系列庆祝活动，民族团结的大好局面得到进一步巩固。抓好国务院第五次大督查移交问题整改。国防动员、机构编制、人事人才、机关事务、外事、侨务、对台事务、宗教、消防、统计、质监、供销、农机、水库移民、粮食、通信、防震、地方志、档案、工会、共青团、妇女儿童、老龄、残疾人事业、科技、物价、保密等工作取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐,各项社会事业取得新进步。一年来，我们落实全面从严治党要求，不断加强政府自身建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。狠抓中央、自治区、玉林市和县委各项决策部署的贯彻落实，确保政令畅通、落地见效。坚持向县委、县人大及其常委会报告工作，向县政协通报情况，自觉接受监督，办理人大代表议案、建议31件，政协委员提案73件，办结率100%。坚持依法行政、依法治县，努力建设法治政府。严格执行“三重一大”集体决策制度。有效推进公平竞争审查制度。深化政务公开和政府信息公开。加强行政绩效管理体系建设，全面提高政府效能。加大整治庸政懒政怠政力度，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为。加强公共机构节能工作，进一步规范机关公务用车和办公用房管理。加强重点领域的审计监督和行政监察，财政资金、国有资产、政府采购、公共工程建设、公共资源交易得到有效监管。坚持厉行节约，加强“三公”经费管理，进一步降低了行政成本。严肃查处违纪违法行为，坚决整治扶贫领域、群众身边的“四风”和腐败问题，努力打造为民务实清廉政府。各位代表!一年来，我们战胜各种困难和挑战，取得了来之不易的成绩，这离不开上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，离不开县人大、县政协的关心支持、有效监督，离不开中直、区直、市直驻兴各单位的鼎力相助、大力支持，离不开全县企业家的奋力拼搏、创新创业，离不开全县干部的凝心聚力、真抓实干，离不开全县人民和社会各界的齐心协力、共同奋斗!在此，我谨代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向人大代表、政协委员，向为兴业发展作出积极贡献的驻兴部队、政法公安干警和消防官兵，向驻兴各单位和外来客商，以及所有参与、关心、支持兴业建设和发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!安不忘危，兴不忘忧。我们清醒地认识到，我们工作中还存在不少困难和问题，主要是：稳定增长的基础不够牢固，经济下行压力依然较大;工业转型升级缓慢，发展动能接续不足;服务业发展滞后，在国民经济中的比重偏低;土地指标落实难、征地拆迁难、企业融资难等问题仍然是制约发展的突出瓶颈;生态环境治理难度大，任务艰巨;社会事业发展滞后，民生领域还存在不少短板;营商环境还不够优化，服务发展的质量和效率还有待提高，等等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以解决。 二、2019年主要工作任务2019年是新中国成立70周年，也是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。当前，我国仍处于发展的重要战略机遇期，中央加强宏观政策统筹协调，谋划出台系列利好政策，推进“六稳”政策措施，为我们更好推动经济社会发展指明了方向、提振了信心。自治区全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，全面加快“建设壮美广西、共圆复兴梦想”步伐，建设南宁至玉林城际铁路并设兴业南站，玉林市作出“全力打好‘三大会战’，努力实现‘六大突破’”的重大决策部署，为我们带来了重大发展机遇。我县三大产业加快形成，基础设施逐步完善，营商环境不断优化，特别是这几年全县领导干部思想进一步解放，抓发展谋发展的氛围更加浓厚，一批重大项目纷纷落地建设，兴业产业大发展、大提升的成效在不断凸现，为我们加快发展提供了强有力支撑，我们有信心、有决心实现兴业的高质量发展。我们要抢抓机遇，顺势借力，保持定力，精准发力，推动兴业加快发展、跨越发展。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实中央、自治区、玉林市和县委的决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，按照“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，着力推动产业优化升级，着力深化改革开放，着力推进城乡协调发展，着力推进交通基础设施建设，着力优化营商环境，着力加强生态环境治理，着力发展壮大民营经济，着力抓好脱贫攻坚和民生建设，促进经济社会持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩迎接新中国成立70周年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长10.2%，财政收入增长6.0%，固定资产投资增长13.5%，社会消费品零售总额增长10.2%，居民人均可支配收入增长7.1%，居民消费价格涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4%以内，主要污染物排放量控制在上级下达指标内。为实现上述目标任务，我们重点抓好以下工作： （一）以三大产业为支柱，持续推动工业高质量发展。围绕“强龙头、补链条、聚集群”，深入开展产业高质量发展大会战，培育“工业树”、打造“产业林”，加快形成转型升级新动能。培育壮大三大产业。深入实施大产业发展战略，以春茂、温氏、百谷米业、金怡、中农联等企业为龙头，培育发展健康食品产业，推进肉猪、肉鸡、农产品深加工及物流冷链，延长产业链条，提高产品附加值，实现质和量的大提升，力争产值增长12%，“十三五”末产值达100亿元以上。以海螺、恒庆、柳钢、大千利元、诚钢、双成、时泰等企业为龙头，发挥“广西氧化钙之乡”的品牌优势，培育发展以碳酸钙为重点的新材料产业，力争产值增长11%，“十三五”末氧化钙、碳酸钙产能规模达1000万吨，新材料产业产值达150亿元以上，把兴业打造成为全国碳酸钙重要生产基地。以利而安、安顺、兰科等企业为龙头，培育发展精细化工产业，推动产业科学化、集约化、规模化发展，力争产值增长15%。完善园区投融资体制，加大新材料生态产业园建设投入，力争完成园区基础设施投资1.5亿元。深入实施创新驱动发展战略。积极引导海螺、恒庆等重点企业加大技改和新产品研发力度，推动建材、机械等产业创新发展，力争建立科技企业孵化器或众创空间1个。以孔雀西南飞15家人才基地成立为契机，在重大产业发展、高层人才引聚、科技成果转化等方面深化合作，力争培育高新技术企业1家以上，转移转化科技成果2项以上。推动产学研协同创新，支持企业与科研机构、高等院校合作，鼓励高等院校和科研机构到产业园区创业。培育发展节能环保、新能源、新能源汽车等战略性新兴产业，加快形成发展新动能。加快打造一批品牌企业。深入实施质量强县和品牌发展战略，加大商标品牌培育力度，提升质量水平，打造兴业品牌。做大做强海螺、恒庆、春茂、利维重工、利而安等品牌企业，加快培育中广核葵阳风电、天力体育、恒丰建材、兴业百谷米业等一批企业成为品牌企业。扶持壮大农副产品加工企业，力争把“山心茶”“沙塘大米”“城隍酸料”“蒲塘米粉”“兴业粉蕉”“龙青金桔”“兴业三黄鸡”培养成为地理标志产品。大力支持民营企业发展。创新支持民营经济发展体制机制，促进民营经济发展。坚持扶优扶强，培育壮大骨干企业，力争新增规上工业企业5家，亿元以上工业企业1家，限上企业1家，培育上市企业1家。鼓励民营企业进入基础设施、教育、文化、健康养老等领域。积极拓宽民营企业融资渠道，完善信贷融资、债券发行、政府性融资担保等融资方式，加强与广西金投等公司合作，优化“惠企贷”服务，合力化解民营企业融资难题。落实领导干部联系服务企业制度，加大对民营企业扶持力度。依法保障民营企业和企业家合法权益。深入实施“企业家培养工程”，培养造就一批新型企业家。 （二）以增量提质为导向，持续加快发展现代服务业。深入实施“三产活县”战略，以抓好生态旅游、商贸物流等为重点，优质高效发展现代服务业，释放经济新活力。加快推进全域旅游创建。加快鹿峰山--天外天景区、葵山旅游景区、大水乡村旅游度假区等旅游景区，以及蒲塘镇北寮岭健身生态森林公园、城隍特色小城镇等项目建设。加快完善全域旅游基础设施建设。积极开展星级乡村旅游区和农家乐创建培育工作，力争创建五星级乡村旅游区(农家乐)1家以上。依托资源禀赋，推动旅游业与现代农业、休闲体验、运动健身、健康养生等绿色产业融合发展。大力发展商贸物流业。重点打造中农联农产品电商物流园，年内实现“买全国、卖全国”的商贸业升级目标。加快推进云天商贸城(二期)、卖酒现代商贸城等一批商贸物流项目建设，继续培育壮大商贸企业。积极推动乡镇破旧市场改造，新建、扩建一批农村农贸市场。加快“智慧农业”市场建设，培育冷链物流企业发展壮大。大力发展新型服务业态。依托电子商务产业园，抓好电子商务进农村综合示范县项目，大力引进和培育电商及关联产业。积极探索“互联网+”“文化+”等产业模式，大力培育电子商务、创意文化、健康养老、家政服务等新型服务业态。积极开展促消费活动，多渠道促进城乡居民消费。 （三）以三农工作为重点，持续加快乡村振兴步伐。深入实施乡村振兴战略，加快发展现代农业，促进农业增效、农民增收、乡村生态宜居，争当全市乡村振兴示范县和排头兵。大力发展现代特色高效农业。落实粮食安全行政首长责任制，以及耕地地力保护补贴、稻谷目标价格补贴等政策，确保粮食种植面积60.5万亩，粮食总产量23.5万吨以上。落实农业功能区制度，划定建设粮食生产功能区23万亩和糖料蔗生产保护区3万亩。实施现代特色农业“10+3”提升行动，做大做强粮食、禽畜、果蔬、中药材、食用菌、粉蕉等特色优势产业。实施农业绿色品牌战略，大力培育“三品一标”农产品品牌和生态原产地保护产品品牌。深入推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，创建、提档升级自治区级示范区1-2个，创建县级示范区2-3个、乡级示范园8-10个、村级示范点70个。推动农村一二三产业融合发展，培育引进一批农产品加工企业，积极推进深圳前海未来农业兴业基地培育建设，开工建设广东金怡集团三百万头肉猪深加工及配送供应链等项目，夯实占领珠三角地区农副产品市场份额，做大做强做精农产品加工业。加强农村基础设施建设。深入实施乡村振兴基础设施公共服务能力提升三年行动计划，统筹抓好农村基础设施和公共服务能力建设。抓好“五小水利”工程建设，加快推进马坡水库除险加固、中小河流等重点水利项目工程建设，加快推动黄章水库建设。深入实施农村饮水安全巩固提升工程，力争农村集中式饮水人口比例达到85.2%以上。推进农村电网新一轮改造升级，提高供电能力。实施信息进村入户工程，加快光纤宽带网络和无线网络建设。深入推进幸福乡村建设。实施乡村风貌提升三年行动，规划建设城隍、大平山2个美丽宜居试点镇，抓好大平山镇江下村乡土特色示范村项目建设。深入开展农村人居环境整治三年行动，推进农村污水垃圾、农村厕所无害化治理，完善农村污水处理设施，深化农村环境集中连片综合治理，改善农村人居环境。抓好乡村精神文明建设，大力发展乡村文化事业。加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，健全农村社会矛盾纠纷化解机制，依法严厉打击危害农村稳定、破坏农业生产和侵害农民利益的违法犯罪活动，维护农村和谐稳定。 （四）以重点项目为支撑，持续稳定扩大有效投资。坚持把项目建设作为稳增长强后劲的重要抓手，着力破解项目建设瓶颈，大力推进一批重大项目，以高质量项目推动高质量发展。狠抓重大产业项目建设。深入开展“重大项目建设攻坚突破年”活动，进一步完善重大项目推进机制、领导挂钩项目制度，加快推进一批重大项目建设，计划新开工项目24个，续建项目13个，竣工项目10个，前期工作项目36个。重点推进柳钢钙业、大千利元碳酸钙、鹿峰山创AAAAA等项目开工建设，加快双成碳酸钙、和睿钙业、南南铝材、誉美冷链等在建项目建设，力争诚钢碳酸钙(二期)、远大建材(二期)、凯越电机等项目竣工投产。引导支持民营资本投向基础设施和产业项目，力争民间投资增长25%以上。推进交通基础设施建设。积极配合做好南宁至玉林城际铁路建设，高位推进兴业南站规划。着力解决群众关切，力争石南至大江口公路维修工程上半年开工建设。加快推进荔玉高速公路(兴业段)、平南泗灵至兴业高峰公路(兴业段)、大平山经福绵至新桥二级公路等在建重大交通项目建设。统筹推进镇镇通二级路建设，加快卖酒至蒲塘改建二级公路、三山经龙安至枫营二级公路等项目前期工作，山心至荔玉高速北市出口公路项目力争2019年7月份开工建设。配合做好南宁经玉林至广东珠海高速公路(广西段)、桂平社步至兴业山心公路、兴业高峰至贵港大岭公路等项目前期工作。加快建设“四好农村路”，推进9个镇33条村屯道路建设。抓好项目策划包装。围绕“国家政策、县域优势、补齐短板”谋划一批前期项目，并积极争取一批中央投资项目。年内策划预备项目36个，谋划列入自治区层面统筹推进重大项目7个，玉林市层面统筹推进重大(重点)项目76个，计划总投资420亿元，年内投资36亿元。强化项目用地保障。用好低丘缓坡试点、城乡建设用地增减挂钩等土地政策，创新土地利用方式，推广多层厂房，加快盘活存量土地，清理处置闲置土地，破解耕地占补平衡瓶颈，高效推进征地、打违、处遗、安置“四位一体”工作，保障重大项目建设用地需求。力争出让工业产业园土地2000亩以上，新建标准厂房5万㎡。加大招商引资力度。深入开展“产业大招商攻坚突破年”活动，深化招商引资体制机制改革，实行“一把手”招商工作机制，完善考核激励、委托招商、项目落地、“保姆式”服务等制度。创新招商引资方式，实施精准招商，着力引进一批重大项目及补链型配套项目，力争新签约项目30个以上，项目总投资110亿元以上。 （五）以生态文明为统领，持续打好污染防治攻坚战。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，加快推进生态环境保护建设，全面完成水环境质量、空气环境质量、主要污染物减排等环境保护目标任务。打赢蓝天碧水净土保卫战。着力加强大气污染防治，加强建筑工地、道路交通和矿山企业扬尘监管，重拳整治烟花爆竹燃放，加强城区餐饮业油烟排放整治，严控露天焚烧秸秆，促进空气质量持续稳定提升。着力加强水环境综合治理，深入落实“河长制”，抓好重点流域污染防治。持续铁腕整治南流江、武思江水环境，确保水质稳定达标。加大环境综合治理建设力度，重点抓好县城污水处理厂提标扩建工程、县城区污水管网雨污分流改造工程、镇级污水处理厂二期工程、南流江流域农村连片生态环境综合整治项目、环境综合治理凝泽江生态环境治理工程、南流江生态环境治理重点村垃圾处理系统和配套完善污水收集处理系统等项目建设。加强饮用水水源地保护，积极开展“防磷、控磷”行动，坚决打击非法采砂行为。着力加强土壤污染防治，促进土壤资源永续利用，实现土壤环境质量有效改善。坚决抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改，按时完成整改销号。加强生态环境建设。加强自然资源保护，精心呵护“山水林田湖草”生命共同体。抓好森林生态系统建设，推动林木经营向森林经营、林业经济向林区经济转型。抓好湿地生态系统建设，力争上半年开工建设雅桥人工湿地、车陂江人工湿地项目。抓好流域生态系统建设，推进水资源、水生态、水环境、水灾害“四水同治”。抓好田湖生态系统建设，加强面源污染防治，强化生态种养。加强自然保护区保护和管理工作。大力发展生态经济。加强工业园区环保设施建设，以中诚炭基生物质处理、红狮固废、广西德林社生物有机肥厂等项目建设为重点，加快发展园区废弃物综合利用和再生资源利用，推进传统工业向生态环保工业转型。推进清洁能源项目建设，支持光伏发电、风能发电等可再生能源有效利用，龙安风电场项目力争上半年开工建设。大力推广“网床+自动刮粪+益生菌+异位发酵床”、小型发酵床(房、栏)养殖模式，加快推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设。 （六）以六个精准为要求，持续打好精准脱贫攻坚战。按照“两不愁三保障”的政策要求，深入推进打赢脱贫攻坚三年行动，压实主体责任，强化帮扶工作，加强扶贫资金监管，巩固脱贫成效，努力实现10个贫困村摘帽、8390名贫困人口脱贫的目标。抓好产业扶贫。进一步拓宽和深化产业扶贫模式，充分发挥产业扶贫专项资金作用，培育壮大稳定增收产业，确保特色产业覆盖贫困户比例达80%以上，所有贫困村集体经济年收入达到4万元以上，消灭非贫困村集体经济“空白村”。抓好设施建设。用好扶贫专项资金，在大力推进贫困村道路、水利、电力、电子商务、公共服务等设施建设，补齐基础设施和公共服务短板的同时，逐步推进有贫困人口的非贫困村通硬化路。扎实做好教育、医疗、住房“三保障”、易地搬迁后续扶持各项工作。抓好扶志扶智。大力开展扶贫扶志专项行动，充分调动贫困群众发展生产、脱贫致富的主动性，切实破除部分贫困群众“等、靠、要”思想，激发脱贫内生动力。加大科技培训力度，提升贫困人口脱贫致富能力。围绕“十三五”整体脱贫的目标，深入研究政策兜底保障措施，扎实推进深度贫困人口和特殊人群的脱贫攻坚工作。几年来，奋战在脱贫攻坚战线的广大干部群众，不惧艰难，不辞辛苦，把责任扛在肩上，把激情投在攻坚中，正是大家无私无畏的付出，兴业才能实现提前一年脱贫摘帽，在这里，向一直奋战在脱贫攻坚战线上的同志们表示衷心的感谢! （七）以生态宜居为标准，持续推进美丽兴业建设。深入实施县城品位提升战略，扎实开展城乡建设大会战，提升城区管理水平和功能品位。加快城区建设。加快城东区、城南区、城西区的规划建设。大力实施县域基础设施和公共服务设施能力提升三年行动，加快推进扶贫生态移民工程、城南区路网配套、城西区路网配套、玉贵路木鞋墟至铁道口配套设施改造工程、县环城公路等配套基础设施项目建设，跟进服务好碧桂园、裕达壹号城、时代新城等房地产项目建设，增强城市配套功能。抓好旧城改造，加快推进旧城区兴中路、思贤路改造和石南镇(城中村)310套棚户区改造项目建设，不断提升城区形象。优化城镇功能布局。统筹城镇规划发展，优化新型城镇化空间格局，落实兴业县城市总体规划(2016-2035年)控制性详细规划及重点区域的城市设计的编制。坚持提质扩容和凸显特色并重，推进城隍镇百镇建设示范工程及重点城镇建设，培育2-3个特色小镇。 （八）以改革开放为动力，持续厚植发展优势。站在改革开放40周年新起点上再出发，解放思想，敢为人先，敢于思考，敢于担当，敢于作为，奋力开创改革开放新局面。全面优化营商环境。深入开展“优化营商环境攻坚突破年”活动，扎实推进优化营商环境大行动三年计划，全力营造最优发展环境。持续深化“放管服”、商事制度和投资项目审批制度改革，实现企业开办、不动产登记、投资项目等行政审批时限压缩一半。积极推动“互联网+政务服务”，加快政务服务“一张网”建设，大力推进“一事通办”，90%以上的行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”，甚至“一次都不用跑”。全面落实减税降费政策，多措并举降低企业成本，减轻企业负担。规范政商交往行为，构建“亲”“清”新型政商关系，在项目的引进上，项目的政务服务中，项目问题的解决上，提供优质高效、公正透明的服务。加快社会信用体系建设，加强重点领域信用联合惩戒，形成诚信守法的长效机制。深化重点领域改革。积极稳妥推进机构改革，3月底基本调整到位。深化农村综合改革，抓好农村集体产权制度改革、农村土地所有权承包权经营权分置等改革，稳步推进农村集体林权确权颁证工作。加快政府投融资平台公司资产资源整合步伐，加快转型升级，注入造血功能，健全和完善融资、投资、建设、经营良性循环长效机制，提升自身盈利能力和市场竞争力，把企业做大做强。统筹推进医疗卫生、征地拆迁、财政、金融、价格、供销社等领域改革。深化区域合作发展。主动融入“一带一路”、北部湾经济区、粤港澳大湾区建设，融入自治区“南向、北联、东融、西合”全方位开放发展新格局。加强与先进地区的交流合作，加快“东融”步伐，主动对接长三角、粤港澳产业转移，进一步提升招商引资成效。 （九）以共建共享为根本，持续改善和保障民生。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量抓好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目，着力补齐民生短板，持续增进民生福祉，让发展成果更多惠及全县人民。打好优质教育均衡攻坚战。深入推进学校建设提升工程，加快11个镇29所幼儿园和1所小学、2所初中项目建设，推进城东教育集中区、城南教育集中区建设，扩建县实验一小。深入实施高中阶段教育普及攻坚计划，抓好县一中、兴高等校区迁扩建工作，力争2019年9月份实现招生，基本解决高中学位不足问题。持续推进义务教育均衡发展，抓好国检反馈问题整改，不断扩大留守儿童关爱学校办学规模，加快教育信息化、现代化进程，全面提升义务教育均衡发展水平，努力打造义务教育优质均衡发展示范县、教育现代化示范县。加快特殊教育事业发展。加快职业学校建设步伐，建设职校大楼，力争2019年招生600人。加快县党校项目建设。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。实施全民科学素质行动计划纲要，提升全民科学素养。加强就业和社会保障工作。全面落实新一轮就业创业政策，重点做好高校毕业生、城镇就业困难人员、农村转移劳动力、退役军人等各类群体就业工作。推进国家创业担保贷款工作，加强创业孵化基地、高校毕业生就业见习基地等创业就业平台建设，举办“春风行动”就业服务大型招聘会，扶持各类群体创业就业。继续加大农民工工资治欠保支工作力度。全面实施全民参保计划，加大社保扩面征缴力度，继续阶段性降低社保缴费费率。继续实施城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，实施职工大额补充医疗保险制度。完善社会保障卡制度。加快推进公建民营、民办公助、医养结合等养老机构管理服务模式，将县民政园打造成全区乃至全国有影响、有特色的养老服务品牌。推进文化广播电视体育事业发展。实施文艺精品工程，打造兴业特色文化品牌，打响中华诗词之乡和中国楹联文化县的名片，巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果，完成新时代文明实践中心和融媒体中心建设。配合做好数字玉林“广电云”村村通户户用工程建设。实施文化惠民工程，加快村级公共服务中心、农家书屋、农村幸福院等公共服务能力建设。加大“扫黄打非”工作力度。做好电影电视宣传工作。实施《全民健身计划》，广泛开展全民健身活动，加快兴业县全民健身活动中心建设和兴业体育中心规划建设，大力发展体育事业。推进健康兴业建设。深入实施全民健康素养促进行动计划，开展健康科普宣传，引导群众建立健康生活方式。加快县中医院、妇幼保健院和镇村卫生服务机构标准化建设，不断增强医疗卫生公共服务能力。采用多种形式引入一批医务人才，着力加强卫生医疗队伍建设。深化医药卫生体制改革和公立医院改革，加快紧密型医疗联合体建设，扎实推进分级诊疗工作。实施健康扶贫工程，完善家庭医生签约服务工作，逐步解决因病致贫、因病返贫问题。扎实推进防治艾滋病攻坚工程。积极推行医疗救助对象费用“一站式”结算服务。支持社会办医。发展健康服务产业。推进其他各项事业发展。加强民族团结教育，依法管理宗教事务。大力实施妇女儿童“两个规划”，促进妇女儿童事业全面发展。保障未成年人、残疾人合法权益。充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、社科联等群团组织的重要作用。加强统计工作，抓好第四次全国经济普查，加大镇村两级统计规范化建设力度。统筹做好外事、侨务、机构编制、人事人才、机关事务、市场服务、对台事务、水库移民、老龄老干、科技、地方志、档案、地名普查等工作，推动各项事业全面发展。 （十）以创新治理为抓手，持续开创和谐稳定新局面。坚持共建共治共享，建立健全事前预防、事中控制、事后补偿的“三位一体”治理创新机制，为新中国成立70周年创造安全稳定环境。加强社会治理创新。落实防范责任，进一步防范化解政府债务风险。持续打击非法金融活动。深入开展“七五”普法，健全公共法律服务体系，加强法律援助工作。完善预防和化解社会矛盾机制，推进信访工作“三化”建设，争取列入自治区示范点。完善立体化社会治安防控体系，深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治专项行动，深挖“保护伞”，严打涉枪涉爆、涉黄涉赌、跨区域职业犯罪和电信网络诈骗等各类违法犯罪活动，加强社区矫正和社区戒毒工作，全力维护良好治安。全力推进“雪亮工程”建设，完善“天网工程”，推广综治信息网格化管理服务建设。建立健全农村消费维权网络，深入开展打击传销和规范直销行动，巩固“无传销县”工作成果。加快健全公共安全体系。持续开展安全生产大排查、大整治行动，推进企业安全生产标准化建设，严密防范重特大安全生产事故。深入开展食品药品安全隐患排查整治行动，努力让群众吃得放心、吃得安全。深入开展成品油市场整治，严厉打击非法经营成品油行为。加大打击制售假冒伪劣商品违法行为力度。加强消防基础设施建设，强化消防宣传教育。抓好森林防火工作。加强防汛防地灾工作。做好防震减灾工作，完善公共安全预警、应急、救援体系，全面提高预防和处置突发事件能力。积极推进人民防空防护体系建设。加强国家安全教育，落实国家安全责任。加强国防教育，强化国防动员和后备力量建设，支持驻兴部队建设，深化双拥共建工作，深入推进军民融合发展。 三、加强政府自身建设进入新时代，肩负新使命，踏上新征程，对政府推进发展、服务群众提出了新的更高要求。我们要顺应人民群众新期待，全面加强政府自身建设，敢于担当，勤勉敬业，脚踏实地，善作善成，不负人民重托，当好新时代答卷人。 （一）持续建设忠诚型政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，始终同党中央保持高度一致。坚持把旗帜鲜明讲政治贯穿于政府工作全过程、各方面，坚决执行党的理论路线方针政策，坚决贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，坚持向县委报告工作，切实做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬。建立责任体系，推动意识形态工作落细落实。 （二）持续建设法治型政府。坚持带头学法、模范守法、善于用法、秉公执法，让法治成为干事习惯。自觉接受县人大及其常委会的监督，主动接受县政协民主监督以及监察监督、司法监督、群众监督和舆论监督，广泛听取工商联、无党派人士和广大群众意见，抓好人大代表建议和政协委员提案办理。完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度、终身责任追究制度和倒查机制，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。加强规范性文件出台审查，积极构建公平竞争的市场体系。深入推进政务公开和政府信息公开工作，构建阳光透明政府。 （三）持续建设担当型政府。开展“解放思想再出发，激励干部敢为先勇担当善作为”活动，着力破除与新时代要求不相适应的思想观念和思维定势。大力倡导“担当为要、实干为本、发展为重、奋斗为荣”的为政理念，传承弘扬改革精神，激励广大干部新时代新担当新作为。严格政府绩效管理，建立健全正向激励和容错纠错机制，让想干事、能干事、干成事的干部受到激励和表彰。大力整治形式主义、官僚主义，坚决纠正不作为、乱作为、慢作为。改进和规范政务督查，继续抓好国务院第五次大督查移交问题整改落实。加强政风监督，驰而不息整治“四风”，力戒形式主义、官僚主义，坚决把中央八项规定精神落到实处。 （四）持续建设廉洁型政府。落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格执行党内政治生活若干准则、廉洁自律准则、问责条例，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。加大审计监督力度，严管公共资金、公共资源交易、国有资产资本，严格控制“三公”经费和一般性支出。坚持惩防并举，大力支持配合纪委监委工作，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，持续整治群众身边腐败和作风问题，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，让政府工作人员知敬畏、存戒惧、守底线，永葆为民务实清廉的政治本色。各位代表，新的征程，我们满怀希望。我们已经站在兴业实现经济社会跨越发展的新起点上，让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，敢为先，勇担当，善作为，在“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的新征程中展现新作为、创造新业绩，奋力谱写新时代兴业发展新篇章，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!《政府工作报告》参阅资料(注：按在报告中出现的顺序排列)1.“三个一百三攻坚”：即大产业、大城市、商贸文旅“三个一百”项目建设和学校建设攻坚、脱贫攻坚、生态环境治理攻坚行动。2.计生基层群众自治“三项建设”：是指开展基层群众自治组织建设、宣传阵地建设和项目规范化建设。3.信访工作“三化”建设：是指信访基础设施标准化、业务工作规范化、干部队伍专业化建设。4.“七个一”：是指兴业县治理南流江污染的工作措施，即明确一个目标、建立一支强势执法队伍、设立一个整治专项工作日、执行一套严格的治理标准、制定一套系统完善整治方案、建立一个完善的责任制、强化一个跟踪问效机制。5.“一整合、三包联、四行动”：“一整合”即整合力量，上下联动推进工作。“三包联”即落实县处级领导、县直各部门、各基层党组织包联辖区河流责任。“四行动”即开展河流监测、联合执法、入河排污口整治、每周开展水环境综合整治攻坚日等行动。6.“一河一策”：是指一条河一种治理政策，研究确定联系、包干河道综合治理的具体措施和进度，做到“一河一策”。7.“一宣、二堵、三停、四拆、五改、六罚”:一宣，即加大宣传力度;二堵，即封堵直排排污口;三停，即停水停电停养;四拆，即清拆养殖场(户);五改，即养殖场改造升级;六罚，即严惩违法行为。8.“放管服”：是指简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。9.乡镇“四所合一”：是指按程序整合各镇国土资源管理、村镇规划建设和环境卫生、环境保护、安全生产监管机构。10.“一卡通”：是指各项社会保险信息“通”用一张卡，方便参保者随时随地查询自己的权益记录，方便、快捷地享受社会保障服务。11.“天网工程”：是指为满足城市治安防控和城市管理需要，利用GIS地图、图像采集、传输、控制、显示等设备和控制软件组成，对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统。12.“三重一大”：是指重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用。13.“六稳”：是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。14.“三大定位”：即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。15.“五个扎实”：是指扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。16.玉林市“三大会战”“六大突破”：即打好交通建设大会战、打好污染防治大会战、打好精准脱贫大会战。在产业高质量发展上突破、在项目建设上实现突破、在改革开放上实现突破、在城市建设管理上实现突破、在乡村振兴上实现突破、在民生改善上实现突破。17.“五位一体”：是指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。18.“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。19.“惠企贷”：是指以政府提供的“信贷引导资金”和客户缴存的互保金作为风险补偿手段，向中小企业发放流动资金贷款的业务。20.“互联网+”：就是“互联网+各个传统行业”，但这并不是简单的两者相加，而是利用信息通信技术以及互联网平台，让互联网与传统行业进行深度融合，创造新的发展生态。它代表一种新的社会形态，即充分发挥互联网在社会资源配置中的优化和集成作用，将互联网的创新成果深度融合于经济、社会各域之中，提升全社会的创新力和生产力，形成更广泛的以互联网为基础设施和实现工具的经济发展新形态。21.现代特色农业“10+3”提升行动：是指整合发展粮食、糖料蔗、水果、蔬菜、茶叶、蚕桑、食用菌、渔业、优质家畜10大种养产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业3大新兴产业，以全产业链发展思维，高质量提升打造农业产业集群。22.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称。23.“五小水利”工程：是小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。24.“四好农村路”：是指把农村公路建好、管好、护好、运营好。25.“两不愁三保障”：是指稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和安全住房有保障。26.“四城同创”：是指玉林市深入开展全国文明城市、国家卫生城市、广西宜居城市、广西食品安全示范城市创建工作。27.门前“三包”制度：是指临路(街)所有的单位、门店、住户将担负的市容环境责任三包，即包卫生、包绿化、包秩序。28.政务服务“一张网”：集行政审批、公共服务、阳光政务、效能监察、互动交流等功能于一体，架构标准统 一、服务资源统筹、政务数据融合的网上政务服务体系。29.“一带一路”：是指“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。习近平总书记在2013年先后提出建设“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的战略构想，旨在借用古代“丝绸之路”的历史符号，高举和平发展的旗帜，主动地发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。30.“广电云”：是面向广电级用户提供用于互联网直播、点播、存储功能于一体全IP化制播控系统。31.妇女儿童“两个规划”：是指《兴业县妇女发展规划(2011-2020年)》和《兴业县儿童发展规划(2011-2020年)》。32.“雪亮工程”：是以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。它通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。因为“群众的眼睛是雪亮的”，所以称之为“雪亮工程”。

  2025-07-09

• 【田东县招商】2019年田东县政府工作报告

  2019年1月22日在田东县第十六届人民代表大会第六次会议上田东县人民政府县长黄文明各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、砥砺前行、奋发作为，推动幸福田东取得新进步刚刚过去的2018年，是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年，也是田东县决胜脱贫摘帽之年。我们在市委、市人民政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，紧紧围绕“三大战役一大保障”工作主线，对标对表高质量发展要求，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济社会总体平稳、稳中有进、进中向好。预计全年地区生产总值同比增长10.3%;规模以上工业增加值同比增长18%;财政收入14.1亿元，同比增长10%;社会消费品零售总额26.12亿元，同比增长6.8%;外贸进出口总额1.62亿元，同比增长277.2%;城镇居民人均可支配收入32996元，同比增长5%;农村居民人均可支配收入14881元，同比增长10.1%。较好地完成了县十六届人大三次会议提出的目标任务。一年来，我们合力攻坚甩穷帽，投入一场事关长远的扶贫战役多措并举确保吃穿不愁。大力实施产业扶贫，设立小额信贷风险补偿金2300万元，发放扶贫小额信贷600万元，落实产业以奖代补资金2368.8万元，引领贫困户发展致富增收产业，“5+2”特色产业覆盖率达93.68%。深入开展就业培训、劳务输出、公益性岗位安置，落实就业奖补资金300万元，累计转移就业7531人，实现有就业能力的贫困家庭1人以上就业。全面落实上级各类保障政策，实行低保与扶贫标准“两线衔接”，提高临时救助标准，实现“低保兜底、特困供养、临时救助、残疾人扶持、养老保险代缴”五个全覆盖。住房教育医疗全面保障。统筹整合资金17.3亿元实施易地扶贫搬迁工程，全县6个安置点8个小区全部交付使用，搬迁入住3672户15244人，提前两年完成“十三五”易地扶贫搬迁任务。完成建档立卡贫困户危房改造151户。农村居民安全住房达标率99.16%。落实贫困户子女义务教育阶段各类补助806.3万元，义务教育巩固率94.65%，无一人因贫辍学、因学返贫。推行健康扶贫“五个一行动”“先诊疗后付费”“一站式”结算等工作，贫困人口参保率和家庭医生签约服务率均达100%，住院报销比例达91.36%。公共服务设施基本完善。累计投入1.63亿元实施县域干线公路提级改造60公里，乡村道路改造390公里，农村安全饮水提升工程74个，农村电网改造升级748公里，行政村公共服务项目162个，实现行政村办公场所、卫生室、文化室、通讯网络、安全饮水、用电、20户以上通屯硬化率全覆盖，20户以下通屯硬化率93.5%。凝聚社会力量参与扶贫。实现县领导联系乡镇包村、县直单位包村包户、重点企业联系贫困村全覆盖，形成专项扶贫、行业扶贫与社会扶贫互补互促。选派53名第一书记、350名工作队员驻村开展扶贫工作。安排7236名干部与贫困户开展结对帮扶、感恩教育、政策宣传等工作，帮扶满意率达95%以上。扎实推进东西部扶贫协作，积极与深圳市坪山区开展人才交流、产业合作、劳务协作等系列活动，全年争取对口协作帮扶资金2834万元投入9个项目建设，惠及贫困人口12297人。促成碧桂园定点帮扶田东。国家发改委等中央部委和区直挂点单位在项目安排、政策制定、规划编制等方面给予大力支持。搭建行业商会及非公企业扶贫平台，建成爱心超市12个、扶贫车间5个，带动贫困群众提高自身发展能力。累计接受社会捐资赠物2000多万元。在全县上下不懈努力和各方的支持下，预计贫困村脱贫摘帽18个，贫困人口脱贫6615人，农村贫困发生率降至2.16%，顺利通过各级考核，有望实现县级脱贫摘帽。我县扶贫宣传、易地扶贫搬迁、健康扶贫、民政兜底保障等工作获得中央领导、国家有关部委、自治区、百色市的充分肯定和高度评价，CCTV-7《扶贫周记》连续深度报道田东扶贫工作情况，《农民日报》头版头条《脱贫路上的“田东实践”(上、中、下)》引起强烈反响。一年来，我们凝心聚力强产业，厚植一批前景较好的优势产业现代农业提质增效。深化农业供给侧结构性改革，构建现代农业生产经营体系。全面落实粮食安全行政首长责任制。切实加强耕地保护，开展“大棚房”问题专项清理整治行动，完成永久基本农田划定上图入库81万亩，建成高标准基本农田12万亩，在全市率先完成土地承包经营权确权登记颁证工作。粮食种植面积35.04万亩，完成储备粮直补订单粮收购任务1.22万吨。水果、蔬菜、糖料蔗种植面积分别稳定在50万亩、26.75万亩和20.5万亩。油茶新种面积0.7万亩、低产林改造面积1.5万亩;畜禽出栏量710.6万头(只、羽)，肉类总产量3.73万吨，水产品产量2.16万吨。累计流转土地27.07万亩发展适度规模经营，新增家庭农场11家、农民专业合作社64家。现代农业品质品牌不断提升。建成自治区级现代特色农业(核心)示范区1个、市级示范区2个，芒果示范基地5个，新增无公害认证产品6个。获百色芒果广西特色农产品优势区认证，桂七芒获广西第一个气候好产品认证，“大山牌”芒果干获全国旅游商品大赛广西赛区金奖。争取到国家绿色优质高效农业促进项目。皇氏乳业田东牧场竣工投产，国家芒果种质资源圃项目开工建设，碧桂园苗木产业扶贫基地基本建成，田东钱记蛋鸡二期、巨人园生物科技集团芒果产业深加工等项目稳步推进。荣获“全国农村一二三产业融合发展示范县”，入选国家农村产业融合发展示范园首批名单。林逢镇获全国农业产业强镇示范镇、林驮村获得“第八批全国一村一品”示范村和“2018年中国美丽休闲乡村”称号。工业产业优化升级。安排工业发展资金3170万元鼓励企业发展，受益企业18家。盘活土地237.7亩，安置新进企业6个。园区总体规划修编完成初稿。田东石化工业园区列入《中国开发区审核公告目录(2018年版)》。新增国家高新技术企业3家、科技型中小企业5家、知识产权优势企业2家。重油特种加氢改质技术应用研究完成中试。工业重大项目有效推进，年产30万吨烧碱扩建、20万吨硅锰等4个项目投产试产;60万吨预焙阳极碳素、3000吨戊基蒽醌等4个项目开工建设;120万吨氧化铝扩建启动前期工作。工业主产品产量大幅增长，原油委托加工完成30万吨，达到历史新高;火力发电量11.18亿度，同比增长178%;原煤293万吨，同比增长314%，烧碱30万吨，同比增长21%;氧化铝88.8万吨，同比增长4.4%。全县40家规上工业企业实现利润总额10.84亿元，同比增长152%。现代服务业发展壮大。积极融入“一带一路”建设，累计培育进出口企业27家，支持企业走出去完成对外投资2000万美元。现代物流发展势头良好，农产品加工与物流产业园和田东火车站货运场改扩建等项目有效推进。电子商务发展步伐加快，入选“全国电子商务进农村综合示范县”，建成电子商务一条街，入驻电商企业30家，全县农产品线上销售达2.23亿元，同比增长42.9%。健康产业发展取得突破，获批“广西健康产业发展示范县”，民政社会福利园项目竣工，环球康养旅游特色小镇项目有效推进。旅游业发展提质升级，田东湿地公园成功创建国家4A级旅游景区，实现零突破。稳步推进产旅融合项目29个，获评4星级农家乐2家。年接待旅游总人数327.37万人次，同比增长23.87%;旅游总消费34.66亿元，同比增长31.67%。项目投资稳步扩大。围绕项目策划、招商引资、工程建设、要素保障、投产达效，持续谋划实施一批重大项目。争取到中央预算内投资6776万元、自治区乡村振兴专项资金7875万元。全年统筹推进区、市、县层面重大项目145个，开工67个，竣工28个，超额完成年度投资计划。营商环境不断优化。深入开展优化营商环境大行动，出台《田东县招商引资优惠暂行办法》等文件，开展强化企业建设经营生产要素保障等13个专项行动，着力构建“亲”“清”新型政商关系。开展“县长服务企业和项目接待日”“招商引资项目双月攻坚”活动，搭建银企对接平台，帮助企业解决实际问题90余件，获得贷款5900万元。为企业减税降费5823万元。全年新签约项目10个，总投资74.77亿元。区外招商引资到位资金72.89亿元，居全市前列。一年来，我们多措并举促城建，打造一座宜居宜业的魅力新城规划管控力度加强。县城总体规划修编上报自治区政府审批，完成县城核心区控规、滨江新区城市设计、县域乡村建设规划编制，启动十里莲塘片区、祥周特色小镇专题规划。持续整治“两违”，实施分类处置，查处违法建筑325户4.47万平方米，累计完成查处存量目标任务75.68%，成功承办百色市城市违法建设专项治理现场观摩推进会。自治区卫生县城创建工作进入复审阶段，启动自治区第八批文明城市创建工作。“三化一加强”显著提高，城区楼宇亮化和美化、绿化工作有效实施。市政道路部分临时停车泊位外包管理，设置东顺路临时蔬菜早市，有效缓解县城区交通拥堵问题。城市建设力度加大。统筹城乡发展步伐加快，新田东、大县城格局初步形成。完成土地收储5426亩。筹资7亿元统筹布局路网、管网、教育、医疗、公园、市场等公共设施。恩隆大道北段、湿地公园东侧道路二期等6条道路竣工通车，新建改建城区道路13.5公里。民族路、庆平路南段等4个项目开工建设。石化大道二期A段顺利推进。滨江大道一期、东环路一期前期工作基本完成。铺设城乡供水管网130公里、污水管网93公里。滨江学校、城东小学建成投入使用。县中医医院整体搬迁二期项目、妇幼保健院搬迁项目加快推进。城市体育休闲公园、南华公园改造完成前期工作。都市一品、融城佳苑等4个商住小区和城北农贸市场开工建设。滨江新区加速开发。突出路网建设，搭建新区框架，红棉路、红星路等4条市政道路开工建设，恩隆大道南段、广场西侧道路延长线等3条路网竣工通车，形成“四纵三横”道路雏形。大力完善新区配套设施，公共服务中心项目主体基本完成，合恒小学改扩建项目开工建设，滨江文化公园、滨江大道前期工作加快推进。积极引进恒力城等房地产项目，着力打造高档住宅小区。乡村面貌焕然一新。投入4079万元实施乡镇三年提升特色街道改造项目14个，打造了一批美丽宜居村屯和特色街道示范模板。祥周商贸物流小镇列入广西第一批特色小镇。投入2500万元新建或改扩建村部办公楼55个。投入1900万元实施农村改厕改厨工程，新增农村无害化厕所10457户、清洁厨房10014户。林逢、印茶、江城、那拔镇级污水处理厂建成运行，17个镇(村)级垃圾片区处理中心(终端)竣工投入运行。一年来，我们攻坚克难抓创新，突破一批重点领域的改革事项农村改革取得新突破。国家农村改革试验区工作亮点频出，全面深化农村改革经验列入《中国改革年鉴2018卷》，新增试验区农业生产设施抵押贷款试点，农村集体产权制度改革走在全市前列。有效推进全国基层农技推广体系改革创新试点，构建“一主多元”推广体系。不断深化“六大金融服务体系”，农村金融改革成果有效转化，形成“农金村办”模式，获得全国农改办高度评价并向全国推广。田东金融扶贫工作编入《习近平扶贫论述摘编》。农村金融改革“田东模式”入选改革开放40周年地方改革创新案例，在自治区成立60周年纪念大会上得到中央政治局常委、全国政协主席汪洋同志高度肯定。供销改革打开新局面。紧紧围绕服务“三农”，突出组织体系、经营体系、服务体系、农村金融体系、管理体系、政策体系六个创新。构建“社有资产管理委员会+社有资产管理公司+基层财会核算中心”管理新体系。深入开展服务平台建设，积极创建农民专业合作社及“农合联”，加快基层社改革，全年商品销售总额和利润总额分别增长19.79%和17.24%。县联合社治理机制专项试点“田东经验”在全国供销系统培训班上推广。其它各项改革取得新进展。稳步推进机构改革，方案上报自治区审批。不断深化“放管服”改革，取消、调整、承接和增加行政许可事项55项。“多证合 一、一照一码”登记注册办结时间压缩，全面推行“双随机一公开”监管。深入推进供给侧结构性改革，贯彻落实“三去一降一补”要求，完成房地产项目销售面积43万平方米，同比增长117.17%，有效去库存。落实电力体制改革若干措施，为企业降低用电成本350万元。绩效考评“一票赞成”得到自治区肯定。圆满完成统计管理体制改革试点。深入实施司法体制改革。一年来，我们真抓实干保生态，营造一个自然和谐的美丽家园污染防治显成效。深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，全力打响蓝天、碧水、净土保卫战。严格落实中央环保督察组各项整改要求，开展专项“大检查”“大排查”“大整治”等系列行动。PM10和PM2.5平均浓度分别为55.1和33.8微克每立方米，全年空气优良率96.4%。县城污水处理率95%，集中式饮用水水源地水质及县城生活垃圾无害化处理率100%，土壤污染趋势得到有效遏制。绿水青山展新颜。统筹山水林田湖草系统治理，推进实施古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护修复工程。开展领导干部自然资源资产离任审计，为建设“美丽田东”保驾护航。全面推行“河长制”，主要河流检测断面水质达标率100%。深入开展国土绿化，新增植树造林3.2万亩，治理石漠化面积43.63平方公里，退耕还林1.98万亩，森林覆盖率63.07%。一年来，我们全心全意惠民生，办成一批实实在在的好事实事民生工程巩固提升。全年县财政用于民生支出27.2亿元，占公共财政支出的85.62%。12类66项为民办实事工程全面完成。统筹资金6.83亿元实施农村基础设施建设。社会保障体系更加完善，累计发放城乡低保、医疗救助、临时救助、价格临时补贴等资金9581.96万元，受益38.94万人次。建成保障性住房1035套。劳动力转移就业新增6942人，城镇就业新增2440人。城镇登记失业率2.63%，低于4%年度控制目标。社会事业全面推进。教育事业加快发展，投入8亿元完善教育基础设施建设，新改建学校11所，补充教师343人，义务教育均衡发展通过自治区评估验收。实施深百协作新居民转移就业培训计划等各类培训5912人次，入围第五批国家级农村职业教育和成人教育示范县创建名单。医疗卫生水平稳步提升，各项人口计生工作指标顺利完成，公立医院综合改革获自治区通报表扬。文广事业蓬勃发展，完成新华书店改造提升，成功举办2018年百色·田东芒果文化月活动。第十一届中国旅游电视周落户田东，拍摄和播出了10部旅游电视短片，CCTV-7《食尚大转盘》走进田东，为田东宣传带来不可估量的价值。芒果与文化形象推广微电影《芒果之恋》公映。荣获2018年度全区县级播出机构播出秩序先进单位奖。科技创新居全市前列，全年专利申请量183件、专利授权量65件、有效发明专利拥有量62件，国家星创天地1家、广西星创天地2家。社会大局和谐稳定。大力弘扬社会主义法治精神，公民宪法观念和法律素养显著增强，所有行政村(社区)实现法律顾问全覆盖。深化“平安田东”“法治田东”创建工作，深入开展禁毒严打整治、“扫黑除恶”专项斗争和农村赌博治理，破获各类刑事案件763起。扎实开展社会矛盾排查化解，领导干部接访下访约访群众1435人次。深入开展重点行业领域安全生产专项整治行动，安全生产形势总体平稳。积极创建自治区食品安全示范县，未发生重大食品药品安全事故。群众安全感、幸福感和满意度逐年提升。一年来，我们动真碰硬转作风，塑造一种昂扬向上的精神风貌班子建设持续强化。深化领导班子建设年活动，大兴学习之风、调查研究之风、解放思想之风、求真务实之风，建设“五个过硬”领导班子，坚持“两学一做”学习教育常态化制度化。实施“七五”普法工作，提升全民法治意识。坚持依法行政，完善政府重大决策程序和机制，进一步规范政府权力运行。开展县政府系统“业务能力提升年”，建立起引导自学、灵活讲学、实践跟学、以考促学的“四学”机制。监督机制持续完善。坚决执行县委决策，政府重大决策一律向县委汇报，定期向人大报告工作，把政府工作置于县委领导、人大法律监督和政协民主监督之下。人大代表建议、政协委员提案办复率和满意率均为100%。推进重点领域政务公开，政务信息公开率100%。加快“一事通办”利企便民改革，政务服务中心办结服务事项13.07万件，万人办结率排全区第一。完成县政府门户网站集约化改版，县长专线及网站留言办结率100%。执纪问责持续加强。严格遵守中央八项规定精神和国务院“约法三章”，认真实行廉洁自律准则、纪律处分条例等规定，深入推进政府系统开展“四风”整治。审计监督力度进一步增强，实现财政管理流程和财政资金的审计监督全覆盖。此外，国防、双拥、人防、人事、编制、税务、质监、物价、农机、应急、气象、移民、民族、宗教、地震、档案、邮政、通信、地方志、市场服务、机关效能、外事侨务、民族语言、法律援助等工作跃上新台阶。老龄、残疾人、妇女儿童等事业有了新进步。科协等群团组织在经济社会发展中取得新成效。过去一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督支持的结果，是县直各部门、各乡镇、上级驻县单位和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻县部队、武警官兵和公安干警，向关心、支持田东改革发展的社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县经济社会发展还面临一些困难和问题，稳的基础还不够牢，进的动力还不够强。主要表现在：欠发达、后发展地区的基本县情还没有得到根本性改变，脱贫成果后续巩固和全面脱贫难度大。传统产业转型升级缓慢。新兴产业尚未形成足够支撑，创新发展能力不足。降成本难度大，融资难、融资贵等问题未能有效解决。城市管理精细化程度不高，公共服务领域还存在不少短板。重大项目包装策划能力有待加强，招商引资签约项目落地率偏低。民间投资热情不高，固定资产投资增长乏力。少数干部担当意识不够、执行力和服务效能有待提升等等。这些问题，我们要高度重视，继续努力加以解决，决不辜负全县各族人民的期望! 二、抢抓机遇、接力奋斗，开启壮美田东圆梦新征程2019年是新中国成立70周年，百色起义90周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键一年，也是田东脱贫摘帽后，以新的姿态扬帆起航、努力实现新一轮跨越发展的开局之年。我们必须紧紧抓住历史机遇，牢牢把握自身优势，稳稳应对各种挑战，奋力开启壮美田东圆梦新征程。2019年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和党中央重大决策部署以及中央庆祝改革开放40周年大会、中央、自治区、百色市经济工作会议精神，按照“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，紧扣高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，深入开展“六个年”活动，按照中国共产党田东县第十四届代表大会第三次会议“三个三”等决策部署，坚决打好“三大战役”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，确保稳的基础更牢，进的动力更强，保持经济持续较快健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下决定性基础，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”做出田东新贡献，以优异的成绩迎接新中国成立70周年和百色起义90周年。2019年经济社会发展主要预期目标建议：地区生产总值增长9%;规上工业增加值增长11%;财政收入增长8%;固定资产投资增长10%;外贸进出口总额增长15%;社会消费品零售总额增长10%;城镇居民人均可支配收入增长6%;农村居民人均可支配收入增长10%。人口自然增长率控制在9‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、主要污染物排放总量达标。社会各项事业不断进步，社会综合治理不断完善，人民群众幸福感不断增强。围绕上述目标要求，我们务必脚踏实地，发扬“忠诚使命、万众一心、精准发力、实干争先”的精神，重点抓好以下七个方面的工作： （一）聚焦脱贫巩固，增强致富奔康的带动力继续坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，持续实施“十大长效机制”，落实脱贫攻坚三年行动计划，开展“脱贫攻坚巩固年”活动，巩固扩大脱贫成果，夯实贫困群众奔康能力。力争年内8个贫困村脱贫摘帽，3460人以上贫困人口脱贫，农村贫困发生率降至1.23%。推进扶贫产业提档升级。深入实施扶贫产业提质增效工程，出台县级“5+2”、村级“3+1”特色产业、产业“以奖代补”、基础设施“先建后补”等奖励扶持政策，建立健全创业致富带头人带动贫困户发展产业激励机制，扶持产业扶贫基地(园、区)建设，促进“村企”合作，逐步完善“企户”利益联结机制，力争实现特色产业覆盖率100%。支持新型经营主体参与产业扶贫，充分发挥新型经营主体辐射带动作用。加大教育和就业扶贫力度。全面落实教育扶贫政策，加大控辍保学力度，严防适龄学生因贫失学辍学。大力开展贫困家庭劳动力培训转移就业工作，年内培训1000名以上贫困劳动力。加强东西部劳务协作，建立贫困家庭劳动力和深圳用工企业供需两端精准对接机制。开发乡村公益性岗位，继续实施劳动力就业奖补政策，加快“奔康产业园”建设，新增就近就地就业800人以上，确保有就业能力的贫困户实现1人以上稳定就业。激发村级集体经济活力。推广资源开发型、资产盘活型、产业带动型等村集体经济发展模式。规范村级集体经济收益分配管理和财务管理监督，建立防范机制。实现村级会计委托代理常态化。探索出台村集体经济分配细则、奖励性措施。推进可持续发展项目10个以上，打造明星村5个以上，培育创业致富带头人100人以上，力争全县167个村(街、社区)集体经济收入均达4万元以上。提升搬迁后续扶持工作。建立健全易地扶贫搬迁后续扶持长效机制，将短期脱贫与稳定脱贫有机结合，实现“搬得出、稳得住、能致富”的目标。继续完善小区基础设施，全面完成社区服务站、爱心公益超市、文化活动广场、感恩教育展示馆、党建(群团)活动室、“微田园”等配套设施建设。提升社区服务水平，强化安置区社区管理和服务，切实做好搬迁群众户口迁移、上学就医、社会保障等后续服务工作，引导搬迁群众尽快融入城镇生活。整合政府、社会等各类资源开展就业培训，实现搬迁户稳定就业。出台企业用工奖励办法，建成扶贫车间15个以上，带动贫困户劳动力稳定就业1000人以上。用好搬迁户土地资源，积极盘活“三地”，探索将土地统一外包流转和开发经营。鼓励退耕还林。加快推进拆旧复垦工作，确保完成拆旧任务。 （二）聚焦产业升级，增强创新发展的驱动力坚持产业强县，加快推进产业转型升级，实现三次产业良性互动、协调发展。强化农业示范引领。实施乡村振兴战略，深入推进农业供给侧结构性改革，稳步提升农业综合生产能力。积极创建国家现代农业产业园，重点加快国家绿色循环优质高效农业、天成国家有机农业综合体等项目建设。抓好现代特色农业示范区增点扩面提质升级，创建自治区级、市级示范区各1个、县级示范园1个和乡级示范点8个，新增“三品一标”认证农产品5个以上。完成“大棚房”问题清理整治工作。新增土地流转1万亩以上发展适度规模经营，培育农民专业合作社20家(其中市级以上示范社1家)、家庭农场10家。完成粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作，稳定粮食生产面积36万亩、糖料蔗20万亩以上。提升优势特色产业，新增芒果种植面积0.5万亩以上，做大做强中国特色农产品(田东芒果)优势区。推进部区共建芒果创新示范园、国家芒果种质资源圃建设，建成农产品加工与物流产业园，延伸芒果产业链，补齐农产品深加工产业短板。稳定水果种植面积50万亩，蔬菜26万亩。油茶低产林改造1万亩。年畜禽出栏量750万头(只、羽)，肉类总产量4万吨，禽蛋产量2万吨，水产品产量2.2万吨。主要农作物农业机械化综合水平达66.75%以上。竣工内油水库工程项目，开工建设那腾水库，加快农村饮水安全巩固提升等水利工程。推动工业产业提升。园区建设方面，完成园区规划修编，促进园区扩容升级。完成科技研发中心配套设施、新乐村搬迁安置及排涝排污工程建设。盘活园区闲置土地，建设标准厂房，吸引企业入驻。石化产业方面，力争原油委托加工40万吨以上。支持田东石化总厂争取外汇流动资金贷款，降低企业综合融资成本，恢复沥青、燃料油生产。推动马瑞原油轻质化实验成果转化。锦江化工产业方面，加快推进120万吨氧化铝扩建、120万吨四氯化钛项目开工建设。积极拓展氯碱下游高附加值项目，加快3000吨蒽醌、10万吨甲烷氯化物扩建、强氯精系列等项目建成投产。锰产业方面，加快硅锰炉改造，推进20万吨硅锰合金满产达产、1万吨高纯硫酸锰项目建成投产。建材产业方面，鼓励同类或相关企业建立创新联盟，开发超细重钙等专用型产品。积极培育一批新型建材企业，重点推进15万立方米蒸压加气块板材项目开工建设。造纸产业方面，支持春盛纸业全面激活现有资源，加快推进9.8万吨漂白蔗渣浆项目开工建设。制糖产业方面，加快推进糖业二维码溯源体系建设，力争在新榨季完成糖业发展信息化管理。继续采取财政扶持政策，扩大种植规模，进厂原料蔗80万吨以上。新兴产业方面，发展纳米碳酸钙、生物质颗粒等新兴产品。推进3050吨的植物提取物及姜黄素、10万吨复合微生物菌肥及3万吨生物菌液体肥等项目建成投产。推动赤泥尾矿综合利用，加强废弃物回收，实现资源循环再生。推动服务业优化升级。设立服务业发展专项资金，着力发展物流仓储业，重点推进农产品批发电商物流园、田东港祥周作业区、田东综合物流园等项目建设。稳步推进电子商务发展，重点抓好全国电子商务进农村综合示范项目。推进快递网络、物流配送向乡村延伸，建设县、乡(镇)、村三级电子商务体系和农产品供应链体系、农产品营销体系，着力推进电商扶贫、创新线上线下融合模式。全力推进全域旅游，推动旅游业与多种行业协调发展，以百色起义90周年为契机，加大投入抢修和保护革命遗址，完善提升革命传统教育基地，丰富红色文化品牌。同时重点推动休闲农业和乡村旅游示范、湿地公园二期等项目建设，力争年内成为自治区全域旅游示范区。强化融资服务，建立中小企业融资担保服务体系和“互联网+中小企业”服务平台，创新多元化融资，不断加大服务产业发展投入。狠抓投资项目建设。开展“重大项目建设攻坚突破年”活动。严格实行重大项目服务专员制度、联席会议制度和现场办公会制度。强化项目精细管理，创新项目服务协调机制，全面解决项目审批难、落地难、融资难等问题。按照全县产业布局规划，积极谋划储备重大项目，全年统筹推进重大项目145个，力争完成投资70亿元以上，开工50个以上，竣工25个以上。筹划推进一批新中国成立70周年和百色起义90周年大庆项目。加快“四好农村路”建设，通过实施攻坚行动，力争到2020年基本实现农村公路建管护协调发展，四级硬化、乡镇公路养护机构设置全覆盖，成功创建“四好农村路”自治区示范县。 （三）聚焦城乡建设，增强协调发展的凝聚力坚持“一年一小变，三年大变样”的目标，以争创国家园林县城和自治区文明城市、卫生城市工作为抓手，着力构建中心城区、特色城镇、美丽乡村“三位一体”的城乡统筹发展格局，力争常住人口城镇化率增长1.2个百分点。完善城市基础。争取《田东县县城总体规划》通过自治区人民政府审批，推进“多规合一”和“一张图”管理，提升城市规划建设水平。重点打造滨江新区，完成民族路一期、庆平路南段等4个项目建设，开工建设滨江大道一期工程、合恒路等4个项目。完成公共服务中心项目建设，开工建设滨江文化公园，启动行政中心、工人文化宫、档案馆、文化馆改扩建等项目申报建设。促进3个以上三产安置项目年内开工建设。加快土地出让，促进房地产开发，带动新区建设。完善公共服务设施，竣工中医院整体搬迁二期、妇幼保健院整体搬迁及石化大道二期A段项目。开工建设城市体育休闲公园，改造南华公园。全力保障项目用地，加快实施增减挂钩和耕地提质改造项目，解决建设用地指标不足和占补平衡问题。收储土地5000亩以上。完成第三次全国土地调查工作。加强城市精细化管理。深入开展县城区社会管理“十大”专项整治活动。加强市政基础设施改造和维护。实施生活垃圾卫生填埋场技改、污水处理厂二期及配套管网、城区公厕等项目，改造提升东鑫巷等一批背街小巷。持续开展“三化一加强”，实施火车北站、石化大道、东宁西路及城区公共节点绿化改造，实施城市灯光景观综合工程，提升公共楼宇、跨江桥梁、房地产楼盘亮化水平，让县城的夜景更美。推进综合行政执法体制改革，加大城市管理治理力度。持续从严开展“两违”整治，深入实施“三个一批”分类处置，确保“两违”零增长，累计消化“两违”存量90%以上。全力打造特色城镇。加快推进十里莲塘片区规划编制工作，全力打造4A级旅游景区。着力推进乡镇特色街道三年提升计划，完善水、电、路、网络等基础设施建设，提升公共服务保障水平。加快推进特色小镇培育和建设工作，启动祥周镇特色产业策划研究和核心区建设。加快推动美丽乡村。巩固提升“清洁乡村”“生态乡村”“宜居乡村”建设成果，持续推进“幸福乡村”建设，启动乡村风貌提升三年行动，把“美丽田东”乡村建设与乡村振兴、脱贫攻坚和农村人居环境整治三年行动计划结合起来协同推进。重点做好产业基础设施、人畜饮水安全、农村环境整治和生态建设等方面工作，加大乡村基础设施和基本公共服务设施建设力度，提高村级综合服务水平，逐步实现基本城乡公共服务均等化发展。力争年内打造222个基本整治型村庄、19个设施完善型村庄和2个精品示范型村庄。 （四）聚焦生态保护，增强绿色发展的承载力牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，以更高站位、更严标准、更大力度全面提升生态环境保护水平。狠抓环境治理。继续保持环境执法高压态势，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。抓好中央环保督察交办案件的整改落实。加大工业、移动源、扬尘、垃圾秸秆焚烧等整治力度，确保空气质量达到改善目标值。开展江河湖库滩涂、集中式饮用水水源地、“散乱污”企业排查整治工作，推进工业固废堆场、乡镇生活污水和垃圾处理、石化工业园区污水等问题整改。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治。加大资源全面节约和循环利用力度，发展生态循环农业，加强工业废弃物整治和综合利用，倡导简约适度、绿色低碳生活方式。完成第二次全国污染源普查。加强生态建设。实施山水林田湖草系统治理，加快推进古榕江流域综合治理和湿地公园生态保护与修复项目建设。扎实推进“河长制”，深入开展江河湖库整治“四乱”专项行动，打击非法采砂、违建码头和非法捕鱼、违规养殖，改变我县江河湖库面貌，做到“水清、岸绿、河畅、景美”。推进人工造林、石漠化综合治理等项目，完成人工造林0.7万亩、石漠化综合治理47.27万亩，实现森林覆盖率63.17%以上。 （五）聚焦发展环境，增强开放发展的吸引力坚持改善发展环境，立足区位优势，推进产业集聚、联动发展，构建全方位开放开发大格局。持续优化营商环境。开展“优化营商环境攻坚突破年”活动。深化“放管服”改革。围绕提高效率、降低成本，进一步改善发展环境，增强企业发展信心与后劲。开展“产业招商年”活动，大力实施以商引商、以企引企、乡情招商，提高招商引资成功率，着力引进一批龙头型、税源型、科技型重大项目。充分利用东盟博览会、广州博览会、国际芒果博览会等重大节会契机，重点围绕石油化工、氯碱化工、矿产深加工、农副产品加工、休闲旅游等产业开展专题招商。力争年内签约项目10个以上，总投资75亿元以上。做好重点项目跟踪洽谈，重点跟踪北京九源集团等7个项目。加快推动区域合作。以国家建设“一带一路”和广西落实中央赋予的“三大定位”为契机，积极融入中新互联互通南向通道建设。精心组织参加东盟博览会等国际性展会，引导和推动贸易企业扩大进出口。以粤桂对口扶贫协作为契机，主动承接东部产业转移，力争开工建设碧桂园智慧建筑科技产业基地。主动融入泛珠三角、粤港澳大湾区经济体系，发挥东部地区在管理创新、科技进步、产业升级、绿色发展等方面的辐射带动和示范作用，充分利用东部人才、资金、产业等优势，取长补短，合作共赢。发展壮大民营经济。实施强优民营经济培育计划，建立民营经济健康发展机制。落实优惠政策，降低民营企业成本。营造公平竞争政策环境，维护民营企业合法权益。发挥大众创业、万众创新和“互联网+”集众智、汇众力的乘数效应，构建企业、高校、科研机构、创客多方协同的创新创业机制。完善科技研发中心创业孵化基地功能，通过减免租金、减税降费等措施，搭建创业服务载体。落实“双创”扶持政策，引导创新人才向企业流动集聚，实施大学生创业引领计划，鼓励农村劳动力创新创业，支持农民工和在外乡贤返乡创业，形成“双创”蓬勃发展的局面。 （六）聚焦民生福祉，增强共享发展的向心力坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，统筹推进社会建设，让全县人民在共建共享中有更多的获得感、幸福感。持续增进民生保障。加大民生投入，县财政安排各项民生支出同比增长10%以上。实施好2019年县人民政府为民办实事工程。健全完善城乡社会救助体系，民政社会福利园投入运营。新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业4500人以上。实施全民参保计划，做到应保尽保。完成自治区食品安全示范县创建工作。开工建设棚户区改造住房2848套，建成保障性住房529套。优化发展教育事业。实施教育质量提升三年行动计划，强化师德师风建设，实施教师队伍强质增量工程，推进教师岗位绩效改革，提升教师教学能力，全面提高教育教学质量。深入推进第三学期学前教育行动计划，壮大提升学前教育。扩大学前教育资源供给，新建平略、升太、祷午等9所公办幼儿园，提高公办园及普惠园入读率，三年毛入园率达89.4%。狠抓义务教育均衡发展，力争年内完成新四中迁建，合恒小学、上法初中等改扩建学校56所;新增多媒体教室92间，补充师资515名，义务教育阶段巩固率达94.86%以上，确保如期通过国检。加快普及高中阶段教育，高中毛入学率88.86%以上。深入推进高考综合改革、农村职业教育和成人教育示范县建设。统筹推进社会事业。推进县、乡、村三级分级诊疗机制，实施农村智慧医疗健康扶贫、健康田东工程和医养结合工作，着力提升医疗卫生服务能力。继续深化公立医院改革及计划生育管理改革。繁荣发展文化事业，挖掘和提升田东“三个文化”，出版“三个文化”系列丛书，打造田东特色文化品牌，增强知名度和影响力。举办“庆祝新中国成立70周年”“纪念百色起义90周年”系列活动和第八届体育运动会。筹办首届国际芒果博览会，办好芒果活动月系列活动。加大科技平台培育，计划年内新增国家高新技术企业1家、科技型中小企业1家、知识产权优势企业1家、自治区级“星创天地”1家，完成科技成果转化1件。加强创新社会管理。扎实开展安全生产大排查大整治活动，抓好重点行业领域的安全监管，杜绝重特大事故发生。健全应急管理体制机制，提高综合防灾减灾救灾能力。持续深入开展“平安田东”和“法治田东”创建活动。防范和抵御敌对势力渗透和策反窃密活动，全力维护国家政治安全稳定。深入开展“神剑”、农村地区赌博打击整治、禁毒严打等系列专项行动。坚决打赢“扫黑除恶”专项斗争，坚决打击各类严重违法犯罪。扎实开展社会矛盾精准排查精细化解，依法妥善解决群众合理诉求，继续推进县、乡、村三级综治中心和“雪亮工程”建设，提高社会治理能力，提升群众安全感满意度和执法公信力。 （七）聚焦深化改革，增强长期发展的支撑力勇于担当作为，破除体制机制障碍，释放新一轮改革发展红利。顺利完成政府机构改革。对标对表中央、自治区、百色市改革目标，整合优化政府机构设置，创新体制机制，构建系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系和简约高效的管理体制，确保按时高效完成政府机构改革任务。深入推进金融改革创新。围绕金融服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，进一步优化金融供给，促进经济和金融循环健康发展。承办好自治区农村金融改革现场会，积极打造农村金融改革“升级版”。全面开展农村集体清产核资和集体经济股份制改革，向广大农民释放集体经济发展红利。加大对重点领域和薄弱环节的信贷支持力度，大力发展绿色金融;启动农业设施抵押贷款试点工作。加快推进金融业对外开放，配合自治区建设面向东盟的金融开放门户。坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线。防范和打击非法集资行为，严控政府性债务规模，规范政府举债行为，确保总量不增加、存量逐年减、底线不突破。协调推进各项改革任务。深化供给侧结构性改革，认真落实减轻企业负担十条措施，切实降低企业成本。着力加强投融资体制改革，整合现有融资平台组建集团公司，推动企业创新发展。深化供销社综合改革，加快基层社改造，盘活开发社有资产，提高村级综合服务社覆盖率，发展农民专业合作社(农合联)，大力拓展农业社会化服务，土地托管和电商销售分别增长15%以上。深化医药卫生体制改革和计划生育服务管理改革，加快医药卫生系统信息化建设步伐，完善三医联动医保制度。继续深化“放管服”改革，提升政府治理效能，力争90%以上行政审批事项和公共服务事项“最多跑一次”。 三、牢记使命、实干担当，焕发法治田东执政新活力新的一年要有新气象新作为，必须加强政府自身建设。我们将在党的领导下开展工作，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高政府治理能力现代化水平。坚定政治方向。开展“领导班子建设提升年”活动，继续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩，强化政治责任，保持政治定力，提高政治能力。创造性贯彻落实党中央路线方针政策和上级党委、政府以及县委的各项决策部署，确保政府各项工作始终沿着正确方向前进。坚持依法行政。弘扬宪法精神，维护法律权威，把政府活动全面纳入法治轨道。发挥好政府法律顾问作用，坚持依法行政，规范行政执法，推进政府决策、执行、管理、服务、结果公开。严格执行科学民主决策制度，自觉接受监督。推进“互联网+政务服务”，推广政务服务“一窗受理、一号申请、一网通办”。优化重构运作流程，精简环节、减少程序，提升审批效率。主动担当作为。巩固“业务能力提升年”活动成果，开展“政策决策学习落实年”活动。主动顺应政府机构改革与职能调整转变，优化政府职能配置，构建运行顺畅、令行禁止的工作体系。进一步发挥绩效督查作用，坚持“马上就办、真抓实干、一抓到底”的作风，把责任扛在肩上，把工作落实到点上，促进政府系统领导干部想干事、敢干事、干成事。强化廉政建设。重整行装再出发，以永远在路上的执着把政府系统全面从严治党引向深入。锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息整治“四风”。切实加强对重点领域、重要岗位、关键环节的监督制约。支持纪检监察和审计机关依法依规履行职责，保持干部清正、政府清廉、政治清明。此外，顺利完成全国第四次经济普查。大力支持国防和军队建设，关注关心退役士兵“三难”工作，深入开展双拥共建活动。切实增强妇女儿童、工会、民族、宗教、老龄、外事侨务、残疾人事业等发展保障，推动审计、物价、编制、移民、气象、地震、史志、档案、民族语言、机关效能、市场服务等工作取得新成绩。各位代表!幸福都是奋斗出来的。新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的正确领导下，紧紧团结和依靠全县人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、砥砺前行，撸起袖子加油干，全面打好“三大战役”，奋力推动高质量发展，为“建设壮美广西共圆复兴梦想”作出田东更大贡献!名词解释“5+2”特色产业：将“芒果、优质稻、糖料蔗、猪、牛、鸡、油茶”作为县级“5+2”特色产业重点项目。村级“3+1”特色产业：“3”从县级“5+2”个特色产业选取，“1”从自治区所定78个特色产业名录选取。健康扶贫“五个一行动”：建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度衔接、购买一份健康扶贫保险。“大棚房”问题：一些地方的工商企业和个人借建农业大棚之名，占用耕地甚至永久基本农田，违法违规建设“私家庄园”等非农设施，严重冲击了耕地红线。“一主多元”推广体系：以农技推广机构为主体，农业科研单位、高校、涉农企业、农业协会、农民专业合作社等为补充的“一主多元”农技推广服务体系。“六大金融服务体系”：组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、担保体系、村级服务体系。“农金村办”模式：驻县银行监管部门联合地方政府，借助县、乡两级人民政府力量，依托村镇行政资源，在行政村设立三农金融服务室，协助银行为广大农户提供金融服务。“多证合 一、一照一码”：指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证、住房公积金缴存单位登记等，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、多证合 一、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证、统计登记证等，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。“双随机一公开”：在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。“PM2.5”：大气中空气动力学当量直径小于或等于2.5微米的颗粒物。“PM10”：空气动力学直径小于或等于10微米的颗粒物。“自然资源资产离任审计”：审计机关依法依规对主要领导干部任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况进行的审计，是领导干部自然资源资产离任审计内容。主要包括：贯彻执行中央生态文明建设方针政策和决策部署情况;遵守自然资源资产管理和生态环境保护法律法规情况;自然资源资产管理和生态环境保护重大决策情况;完成自然资源资产管理和生态环境保护目标情况;履行自然资源资产管理和生态环境保护监督责任情况;组织自然资源资产和生态环境保护相关资金征管用和项目建设运行情况;履行其他相关责任情况。“三大定位”：构建面向东盟的国际大通道;打通西南中南地区开放发展新的战略支点;形成“一带一路”有机衔接的重要门户。“五个扎实”：扎实推动经济持续健康发展;扎实推进现代化特色农业建设;扎实推进民生建设和脱贫攻坚;扎实推进生态环境建设;扎实建设坚强有力的领导班子。“五位一体”总体布局：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设。“四个全面”战略布局：全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。“六个年”：“脱贫攻坚巩固年”“重大项目建设攻坚突破年”“产业招商年”“优化营商环境攻坚突破年”“领导班子建设提升年”“政策决策学习落实年”。“三个三”：巩固提升“三大战役”(脱贫攻坚阵地战、产业强县持久战、新型城镇化建设大会战);突出抓好“三件大事”(招商引资、教育发展、改革创新);着力开展“三大行动”(民生改善行动、平安创建行动、环境整治行动)。“微田园”：在各安置小区周边流转一定的土地建设农耕场所，给有意愿的搬迁户进行耕作种植农作物。土地性质：流转租用。租用方法：对有意愿耕作的搬迁户按户均0.1亩进行租种，并实行一年一签耕作协议，每年按户均0.1亩收取50元租金，重点安排给45岁以上、难以在非农领域就业的搬迁贫困劳动力耕作。“四好农村路”：“建好、管好、护好、运营好”农村公路项目。“十大”专项整治：在城区范围内开展车辆乱停乱放整治、占道经营整治、违法用地违法建设整治、户外广告乱象整治、交通行驶乱象整治、县城零星建设用地整治、市容环境卫生整治、扬尘污染整治、住宅小区乱象整治、残缺市政公用设施整治。“三化一加强”：绿化、亮化、整洁化，加强管理。“山水林田湖草治理系统”：习近平总书记曾指出：“山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树”“由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖进行统一保护、统一修复是十分必要的”。山水林田湖草是一个生命共同体，用系统思维统筹山水林田草治理。江河湖库整治“四乱”专项行动:对乱占、乱采、乱堆、乱建等江河湖库管理保护突出问题开展专项清理整治行动。“三个文化”：历史文化、红色文化和非物质遗产文化。“雪亮工程”：以县、乡、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。通过三级综治中心建设把治安防范措施延伸到群众身边，发动社会力量和广大群众共同监看视频监控，共同参与治安防范，从而真正实现治安防控“全覆盖、无死角”。农村金融改革“田东模式”：可以简单地归纳为“6、3、2”，其中“6”是指构建农村金融组织体系、信用体系、支付体系、保险体系、抵押担保体系和村级服务体系等“六大体系”;“3”是指建立农户小额贷款奖补基金、涉农贷款风险补偿基金、财政性存款与涉农贷款挂钩等三大补偿机制，以激发金融机构的内生动力;“2”是指推进农村产权制度改革和农村经营机制创新等两大支撑体系建设。

  2025-07-09

• 【武宣县招商】2019年武宣县政府工作报告

  2019年3月20日在武宣县十二届人民代表大会第四次会议上县长吴孝斌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。2018年工作回顾过去一年，面对稳中有变、错综复杂的国内外形势，在市委、市人民政府和县委的坚强领导下，在县人大的依法监督、工作监督和县政协的民主监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求〔1〕，紧紧围绕自治区党委持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”战略部署〔2〕，以打造宜居宜业宜游的“绿水仙城·美丽武宣”为奋斗目标，全面推动西江内河港口重要城市、新型工业基地、新兴特色文化旅游大县建设。一年来，我们坚持稳中求进工作总基调，牢固树立新发展理念，落实高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，按照“工业强县、城建塑县、农业稳县、商旅旺县、依法治县”发展战略，不断促进经济社会持续健康发展。全县地区生产总值同比增长3.0%，其中，第一产业增加值增长6.2%;第三产业增加值增长12.8%。财政收入同比增长5.08%，社会消费品零售总额同比增长8%，固定资产投资同比增长9%，城镇居民人均可支配收入32668元，同比增长6.0%;农村居民人均可支配收入12295元，同比增长10.1%。银行金融机构各项存款余额135.5亿元，同比增长9.42%;各项贷款余额72.9亿元，同比增长15.01%。三次产业结构调整为27.5：31.7：40.8，第三产业对经济增长的贡献率不断提高，全年主要经济指标先后22次进入自治区“红榜”，32次进入来宾市“红榜”，我县仍处于产业转型升级阶段，发展增速暂时有所放缓，但总体呈现出稳中向好、稳中提质的发展态势。一年来，我们不忘初心、牢记使命，克服经济下行压力加大、三大攻坚战任务艰巨、工业发展动能不足等严峻形势，把保障和改善民生放在突出位置，以更高的标准、更实的举措、更强的保障，推进社会各项事业全面发展。中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长黄坤明到我县调研基层宣传文化工作和农村精神文明建设，并对我县工作给予了充分肯定。我县荣获第四批“全国法治县创建活动先进单位”“全国计生基层群众自治示范县”“全区卫生先进单位”“全区县级融媒体试点县”等市级以上表彰、荣誉称号22项，承担自治区、市级现场会16次，在自治区、市级会议上作典型发言23次。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，涌现出以江凤英、黄月柳、苏任忠、陈克宗等为代表的一批全国、全区先进典型。一年来，我们以实际行动庆祝改革开放40周年和自治区成立60周年，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作： 一、坚持精准施策，“三大攻坚战”初战告捷扎实推进精准脱贫，脱贫质量稳步提升。将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇抓紧抓实。压实“五包两清单一例会一夜访”工作责任制〔3〕，142个驻村工作队、45名第一书记、847名扶贫工作队员、5992名帮扶干部尽锐出战，众志成城，聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程〔4〕，贫困家庭教育、医疗、住房保障率进一步提升。义务教育巩固率达95.94%;医疗保险参保率、大病救治率、慢性病签约率均达100%，在全市率先启动“一站式”即时结算和“先诊疗后付费”服务，贫困人口住院和门诊特殊慢性病报销比例分别达90.5%、80.5%;住房保障率达99.09%、易地扶贫搬迁对象入住率达100%。产业扶贫成效明显，特色产业覆盖率达97.08%。黄茆镇麻爪村、东乡镇风沿村获评“全国一村一品示范村”。扶贫车间吸纳1367人就业，45个贫困村光伏发电站全部并网发电。实现贫困村集体经济年收入均达3万元以上，面上村收入达2万元以上，我县在全市发展壮大村级集体经济现场会上作典型交流发言。《广西日报》头版头条宣传我县打造特别能战斗的扶贫工作队经验，我县4次在全区扶贫工作会议上作典型发言，3个经验案例入选《广西产业扶贫典型案例汇编100例》。全县20972名贫困人口脱贫、20个贫困村出列〔5〕，贫困发生率降至2.76%，整县脱贫摘帽胜利在望。“脚下沾有多少泥土，心中就沉淀多少真情。”广大扶贫干部及其家属用他们的辛苦指数换取群众的幸福指数，他们爱满仙城、心系脱贫、情系群众，为整县脱贫摘帽作出了特殊的付出，让我们为他们的无私奉献加以特别的点赞!强力推进污染防治，生态环境持续改善。坚决守住生态环境底线，打好蓝天、碧水、净土保卫战。严格生态环保监管执法，从严从快查处各类破坏生态环境的行为，2016年中央环保督察15件交办件完成整改、备案销号，2018年中央环保督察“回头看”34件交办件全部办结，全年查处生态环境违法违规案件305件，处罚金额193万元。加强空气质量检测，划定烟花爆竹禁燃区，推进甘蔗叶禁烧和综合利用，加强工地扬尘治理和绿色矿山建设，PM2.5平均浓度〔6〕控制在38微克/立方米以下，全年环境空气质量优良比率达91.2%，大气污染得到有效防治。加强水污染防治，拆除县城饮用水水源保护区内4家码头，居民饮水安全得到进一步保障。加强水质监测，黔江勒马断面水质监测站建成投入使用，水质稳定达标。加强江河湖库管理保护，任命河长296人，任命巡河员、护河员374人，各级河长巡河共6980人次，河长制湖长制工作得到全面落实。开展江河湖库“清四乱”专项行动〔7〕，完成阴江河小流域国家水土保持重点工程29.53平方公里，水土流失问题得到有效控制。加强土壤污染防治，落实重点企业土壤污染防治责任，成功处置“6·11”非法跨省危险废物案〔8〕，土壤环境风险得到较好管控。推广“微生物+”畜禽现代化生态养殖模式，有效减少农村畜禽养殖污染。防范化解重大风险，发展形势总体可控。防范化解各类社会风险，推进社会治理现代化，强化安全生产、食品药品监管、社会矛盾纠纷排查化解和信访等工作，社会治理更加和谐有序。重点抓好涉企金融风险化解，规范政府举债和融资行为，持续打击非法集资、非法互联网金融活动。按照“控规模、调结构、强管理、防风险”的总体要求，进行全口径的政府隐性债务统计，完成372家单位的注册录入。统筹政府债券置换、债券新增以及到期债务偿还，将政府债券还本付息纳入财政预算。积极通过PPP项目〔9〕等方式推进地方建设，工业园区建设一期工程PPP项目成为全市首个真正实际落地的PPP项目。 二、坚持效益优先，经济发展态势更加稳健加快新旧动能转换，工业发展质量稳步提升。深化供给侧结构性改革，在“破、立、降”上下功夫，着力做好增强新动能“加法”和淘汰落后产能“减法”。虽然受大藤峡水利枢纽工程、环保及市场等因素的影响，规上企业退库16家，工业总产值下降14.1%，但主要工业经济指标之间的协调匹配性更优，工业质量、效益实现双提升。规上企业用电量4.32亿千瓦时，同比增长8.06%。工业税收再创新高，实现税收4.3亿元，同比增长8.88%。公路货物运输周转量和水路货物运输周转量〔10〕分别增长9.5%和28.5%。培规工作成效显著，新增志远木业等规上工业企业5家，超额完成市级下达任务。新能源项目加快推进，合群风电场一期、平鼓山风力发电、大荣水库30兆瓦渔光互补光伏发电等项目有序实施。碳酸钙产业加快布局，华恒碳酸钙深加工项目签约落地，新东运溶剂骨料碳酸钙开采加工一体化项目开工建设，瑞隆矿业年产30万吨碳酸钙等6个项目竣工投产，碳酸钙产业完成产值22亿元。园区基础设施和配套功能日益完善，白云石产业园1号路一期工程、黔西35千伏临时变电站等4个项目投入使用。开展“散乱污”企业整治，拆除不符合产业政策、不符合规划布局企业12家，停产整改企业17家。以大藤峡水利枢纽工程建设为契机，推动沿河布局的小、散、乱传统粉体企业转型升级入园。实施15个技改项目，完成更新改造投资7.82亿元，规上工业企业综合能源消费量同比下降27.97%。服务企业和降成本措施更加精准。落实服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度〔11〕，帮助企业协调解决实际问题65个，为6家企业争取到扶持资金713万元。持续加大力度对上规模、上台阶和前十强纳税企业，以及先进集体、个人给予奖励表彰。支持20家企业参与电力市场化交易，为企业节约用电成本1619.1万元。加强银企对接合作，4家企业与银行签订贷款协议，金额达5.25亿元。认真落实自治区、来宾市降成本政策，为企业减免税费1.3亿元。调整优化产业结构，农业发展形势持续向好。实施乡村振兴战略，投入1300万元推进现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级，创建自治区级示范区1个、县级示范区3个、乡级示范园13个、村级示范点47个。壮大主导产业，提升农业发展质量。推进粮食生产功能区建设，粮食总产量18.5万吨。划定27万亩糖料蔗生产保护区，累计建成“双高”糖料蔗基地18.8万亩。预计2018/2019年榨季进厂原料蔗158万吨，甘蔗机种水平55.27%。水果、蔬菜种植稳步发展。出栏生猪43万头，通过生态养殖认证的养殖场31家。11家企业获得“三品一标”认证，武宣胭脂李地理标志保护登记获得国家农业部的认定。新型农村经营主体发展向好，培育农民专业合作社113家、家庭农场14家、新型职业农民400人。累计培育国家级示范社3家、自治区级示范社和家庭农场12家、市级示范社和家庭农场34家。落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策，农村土地经营承包颁证率96%。激发消费市场潜力，服务业发展规模再扩大。积极培育消费热点，扩大重大节假日旅游、休闲等服务消费，批发、零售、住宿、餐饮业较快增长，新增限上企业5家，其他营利性服务业营业收入增长32%，电信业务总量增长220%。推进电子商务进农村，重点扶持浙江颐高公司“互联网+美丽乡村+双创基地”、邮乐购、悦农湾等电商平台发展，“以奖代补”新建农村电商服务点90家，形成农户生产、电商收购、线上销售的农副产品上行通道，线上农产品销售额866万元。推动交通物流产业快速发展，内河航运新增运力47艘，港口吞吐量1527.25万吨，同比增长110%。东盟国际商贸物流城项目建设一期工程竣工，多家商家入驻。成功列入第一批自治区级全域旅游示范区创建县，百崖大峡谷景区争创4A级项目稳步推进，八仙天池景区基础设施提升工程顺利实施。成功举办“第七届仙城文化艺术节暨金葵花旅游节”“庆祝广西壮族自治区成立60周年2018年广西龙舟系列赛武宣分站赛”等活动，全年接待游客量387.73万人，旅游收入连续三年增幅30%以上。 三、坚持补齐短板，项目建设再上新水平以“抓项目就是抓发展、谋项目就是谋未来”的理念推动重大项目建设。以大项目带动大发展，5000万以上项目投资同比增长46.2%。制定《武宣县本级政府投资项目管理暂行办法》，规范政府投资行为，提高投资效益。统筹推进自治区、市级重大项目65个，总投资221亿元。实现22个项目开工，开工率105%;5个项目竣工，竣工率125%;年度投资22.9亿元，完成率100%。大藤峡水利枢纽工程移民安置工作完成投资10.22亿元，居龙、雅村、下安和县城四个安置点全面动工建设，重要防护工程征地基本完成，县城防护工程建设加快推进;完成实物补偿协议签订4.67万亩，完成率86.6%;五福桥、杏村桥等项目顺利推进。棚户区改造项目建设加快实施。完成交通基础设施建设投资1.69亿元。城东工业园区大道开工建设，东乡至百崖大峡谷、禄新至思灵等4条二级公路及莲塘至上江公路顺利竣工，我县成为全市第一个实现“乡乡通二级公路”“村村通硬化路”的县份。国道209武宣县东绕城一级公路项目，象州寺村经大樟至百崖大峡谷公路、省道208金秀桐木经导江至河马等2条二级公路项目前期工作顺利推进。获评全区“四好农村路”示范县。招商引资上新水平，实施招商引资项目44个，投资实际到位资金72.68亿元，完成目标任务的106.88%。亿元以上开竣工项目10个。新增签约项目11个，其中签订正式协议的亿元以上项目8个。引进世界500强企业2家、中国500强企业1家。 四、坚持以人为本，城镇化建设步伐加快以推进国家新型城镇化综合试点建设、大藤峡水利枢纽工程建设为契机，加快建设宜居宜业宜游的“绿水仙城”。推进新一轮的县城总体规划修编，规划面积由25.7平方公里增加到30.75平方公里，初步形成“三城七区布局、两纵三横环通”的规划蓝图〔12〕。城市居住环境不断提升，投资2960万元完成城北路、鞍山路、朝阳路等人行道铺装、管线下地、自来水管改造。投资800万元对城区照明路灯进行改造提升，完成县城背街小巷和老街道路硬化美化项目。润和湖公园、中山公园建设一期项目完工，新建停车场11个，新增城区公共厕所13个，新增公交线路2条。20层以上高层建筑增加到66栋。农业人口转移6500人，常住人口城镇化率41.92%。绿化覆盖率35%，人均公园绿地面积10.47平方米，获评“广西森林县城”和“2018—2020年创建周期自治区文明城市(县级)资格”。夜市和农贸市场经营逐步得到有效管控。立案查处违法建设案件62起，查处违法建筑面积9170平方米。扎实开展“美丽乡村”建设。在全区首创农村全面引进保洁公司加盟管理。6个镇级污水处理厂厂区管网工程全部建成。投入2.25亿元实施农村道路硬化项目30个、饮水项目8个、电力设施项目26个、公共服务设施项目65个、教育基础设施项目4个，危房改造1865户、改厨改厕各8000户。集中力量打造7个市级“宜居乡村”综合示范村，三里镇双龙村、东乡镇风沿村获评“广西森林村庄”。 五、坚持问题导向，营商环境进一步优化把工作的着力点放在解决最突出的矛盾和问题上，不断优化政务服务环境，让企业和群众办事更方便。推进“一窗受理”改革，设置综合代办窗口，推行“前台统一受理、后台审批、综合代办窗口出件”的政务服务模式，避免办事群众和企业“多头跑”和“来回跑”。全面梳理“最多跑一次”事项清单，县本级有95.6%的事项可实现网上办事，能够实现“最多跑一次”的审批和服务事项占99.1%，“一次不用跑”事项占依申请行政权力事项的4.9%，为下一步实现网上审批打下良好基础。开展“减证便民”专项行动，取消证明事项和盖章环节106项，取消率35%。梳理“容缺受理”服务事项，可容缺受理的事项数量170项、可容缺受理材料311项。全面推行并联审批制度，项目前期工作时间由原来的8～10个月缩短到4个月，事项办结时限较法定办结时限整体提速88.6%。优化用地报批，国有建设用地使用权挂牌出让成交7个工作日内签订土地出让合同。开辟绿色审批通道，协助企业办理相关行政审批手续，确保项目能够顺利推进。建立中介服务机构库和限额内政府投资工程项目施工企业库，使项目从立项到开工建设的时间缩短60天，实现“优质服务单位入库”以“优惠价格”提供“优良服务”的预期目标。 六、坚持民生优先，群众幸福感持续提升继续推进九大惠民工程和影响武宣发展的十件大事，各项社会事业全面进步，社会大局稳定。就业人数大幅增加。城镇新增就业3614人，完成全年任务的200.78%。新增农村劳动力转移就业11807人次，完成全年任务的196.78%。推行“一金六制”〔13〕，让农民工权益更有保障。教育事业全面稳步提升。创建自治区级学前教育示范园1所、市级示范园4所、县级示范园17所，乡镇中心园覆盖率达100%。城东小学实现当年建设当年招生办学。小考、中考、高考成绩均稳步提升，高考本科上线率连续多年居全市同类学校第一。文化体育事业平稳发展。推进大藤峡文物发掘保护工作，完成大藤峡博物馆设计方案征集。北门城楼、黄肇熙庄园修缮工程顺利实施。成功创建“中国楹联文化县”，剧目《大成门》参加自治区60周年大庆展演。我县运动员参加自治区级体育赛事获得13金、5银、6铜共24块奖牌的好成绩。档案工作上新台阶，档案数字化突破100万页。养老医疗更有保障。城乡居民养老、基本医疗保险参保率分别达97%和95.15%。家庭医生签约率67.65%，其中贫困人口签约率100%。武宣镇卫生院获评“全国基层妇幼保健机构示范中医馆”，武宣镇、二塘镇、禄新镇等3家卫生院荣获国家卫计委授予“群众满意的乡镇卫生院”称号。农村低保救助20.47万人次，救助金额4529万元。食品药品监管成效明显。创建国家农产品质量安全县顺利通过验收，新增广西名牌产品3个，发布红糟酸、胭脂李等特色产品的广西地方标准。12315投诉举报中心挽回群众经济损失88.5万元，案件调解成功率85%。加强食品、疫苗和药械市场监管，全县没有发生重大食品药品及特种设备安全事故。认真落实“党政同责”“一岗双责”安全生产责任制，积极推动企业落实主体责任，专项检查重点企业60家，约谈企业负责人100多人次，全县安全生产形势稳定。平安建设扎实推进。县公安局荣获“全区优秀公安局”。全区派出所工作会议在我县召开。“一村(社区)一法律顾问”工作继续走在全市前列。深入推进禁毒人民战争，严厉打击毒品犯罪活动。开展扫黑除恶专项斗争及“神剑”系列行动，涉黑恶案件破案56起，扫黑除恶满意度92.29%，全区排名第37名，人民群众安全感满意度提升至96.36%。 七、坚持依法行政，法治化水平全面提高坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导工作，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，党员干部“四个意识”不断增强，服务发展能力水平不断提高。深入推进法治政府建设，自觉接受县委的领导、县人大的法律监督工作监督和县政协的民主监督，认真听取各方面意见和建议，办理人大代表建议179件和政协委员提案51件，办复率100%。印发《武宣县人民政府重大行政决策专家咨询论证办法》和《武宣县重大决策预公开制度》，从制度上保障政府行政决策规范化。全面清理2001~2018年行政规范性文件，其中废止44件，修改5件，继续有效52件。加强执法队伍管理，组织全县40多个部门455名执法人员参加执法资格(续职)考试，做到全员执证上岗，亮证执法。全面落实从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。积极推进中央巡视“回头看”反馈意见整改工作。深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案查处扶贫领域案件102件，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、侨联、社科联、科协、红十字会、法学会、计生协会等群团组织改革稳步推进，在经济社会发展中发挥了重要作用;国防动员、民兵预备役、机构编制、统计、供销、外事侨务、民族宗教、史志、机关事务、气象等工作成效明显提升。各位代表，2018年取得的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是县人大及其常委会的监督和县政协大力支持的结果，是各级各部门、社会各界、全县各族人民克难攻坚、团结拼搏、开拓进取的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员，向各人民团体，向辛勤工作在全县各条战线上的广大干部群众、政法干警和驻武宣的人民解放军、武警、消防官兵，向所有关心支持武宣发展的老领导和各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!近年来，我们虽然在经济社会发展上取得了长足进步，但是也面临“先天不足”和“成长的烦恼”，一些老问题未从根本上得到解决，一些新问题又不同程度地比其它地方先期遇到：一是经济下行压力加大。工业经济进入调整阵痛期，制糖、建材、矿产品加工等传统产业转型升级艰难，碳酸钙、新能源、木材加工等新产业还处于培育阶段，经济发展质量和效益距离市委、市人民政府的要求还有不少差距。二是“三大攻坚战”任务依然艰巨。脱贫成效巩固及后续的扶持工作难度依然不小;生态环境保护与群众期望还有一定差距;财政收支矛盾依然突出，资金调度困难，城市发展的历史遗留问题因财力紧张拖而未决。三是民生保障还需要进一步加强。教育、就业形势依然严峻，城市管理、交通、停车压力持续增大。受融资政策调整影响，部分基础设施项目资金难以落实，建设进展放缓。营商环境优化不够，群众、企业办事还会遇到一些“烦心事”。四是落实从严治党要求不够扎实。工程建设和医疗领域出现了违纪违法案件，作风问题时有发生。少数干部担当意识不强，破解难题的办法不多。对此，我们不遮掩、不回避、不懈怠，必须勇于直面问题、解放思想、破解难题、实干苦干，坚定不移抓发展，决不辜负全县各族人民的期望!2019年工作安排2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，做好2019年的政府工作，意义重大，责任重大。2019年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以及自治区党委十一届五次全会、市委四届六次全会、县委十二届六次全会精神，按照习近平总书记重要题词“建设壮美广西共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，主动融入“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局〔14〕，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，聚焦“产业经济、城乡建设、深化改革”发展主题，着力打好“三大攻坚战”，开启武宣经济高质量发展新征程，奋力谱写全面小康的“绿水仙城”新篇章，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。2019年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，固定资产投资增长10%，财政收入力争突破10亿元，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入增长6%，农村居民人均可支配收入增长9%。2019年我们将重点抓好以下工作： 一、开展实体经济发展年活动，推动工业高质量发展发展壮大实体经济，抢抓“东融”发展战略机遇，积极开展产业大招商，启动实施工业高质量发展三年倍增计划，认真落实“双十条”措施〔15〕，大力培植“工业树”、打造“产业林”〔16〕，打好工业发展翻身仗，推进工业优化升级。实施糖业二次创业工程。依托武宣县国家糖料蔗基地优势，推进“双高”基地循环产业建设，强龙头、补链条，完善糖业循环经济，推动糖业高质量发展。推动博宣公司、黔江糖厂技改扩建，引进有机肥、林浆纸一体化、饮料生产等延伸综合利用产业项目。实施矿产品产业转型升级工程。重点推进中金岭南矿业铅锌采选6000吨/天技改项目建设。以敏诚矿业为龙头，做实做强冶炼业“二次创业”。强力推进新兴碳酸钙产业，重点推动新东运、柳州柳钢、佛山北江等重大项目建设，努力把武宣打造成为广西重要的碳酸钙产业基地。实施农林产业集聚工程。激发县域经济发展新活力，全力推进利佰林木业20万立方米胶合板项目、柳州福建商会80万立方米胶合板项目建设，立足于高端林木产品建设河西木材产业园。实施新型建材产业跨越工程。重点推进华润水泥二期、华润机制砂项目建设。瞄准重点企业和区域精准招商，吸引知名新型建材企业入驻。实施新能源产业突破工程。重点推进大荣水库渔光互补发电项目，合群、平鼓山风电项目建设，加快天牌岭抽水蓄能发电项目的前期工作，培育新的增长点。发展壮大民营经济。落实国家、自治区减税降费政策，进一步减轻企业负担。完善“个转企”“小升规”支持政策，培育规上企业5家以上。实施民营企业强龙头培育计划，选择5家重点龙头型企业、10家成长型企业、10家中小企业进行培育。加强政银企合作，进一步缓解民营企业和小微企业融资难融资贵问题。加快处置“僵尸企业”〔17〕，盘活工业用地资源，为高质量发展腾出空间。深化“五个一”和“三旗问效”服务机制，营造“亲”“清”新型政商关系。民营经济是稳定经济的重要基础，是推动高质量发展的重要主体，民营企业家是我们自己人，帮扶民营企业是我们的分内之事，我们要以更给力的服务，更有力的实招，为民营企业发展创造更好的条件! 二、开展重大项目建设攻坚突破年活动，增强经济发展后劲项目是县域经济发展的生命线，也是应对经济下行压力、增强发展后劲的重要支撑，要全力推进项目建设，着力打好四大标志性攻坚战，助推经济高质量发展。打好重大项目建设攻坚战。建立健全推进重大项目工作机制，统筹推进自治区、来宾市46个重大项目建设，完成投资27.55亿元，其中新开工项目8个、续建项目26个、竣工项目6个、预备项目6个。推行红黑榜问效、专项督查和工作交办跟踪督办模式，加快推进重大项目建设。打好重大项目招商攻坚战。聚焦粤港澳大湾区，重点围绕工业“五大工程”精准招商，实现招商引资到位资金78亿元，同比增长15%。新引进亿元以上项目8个，不断提高项目落地率、开工率、达产率和贡献率。打好园区建设攻坚战。以产业布局为导向，进一步调整完善园区规划建设，构建“一区三园八产业”〔18〕空间布局。计划投入2000万元以上提升工业园区基础设施配套水平。加快推进龙从作业区进港大道、黔西工业园区2号路、河西和黔西污水处理厂等项目建设，提升园区承载能力。推进三江口新区武宣片区建设，开工建设黄茆黔江大桥。打好农村土地综合整治攻坚战。重点抓好土地开垦、增减挂钩、旱改水等工作，完成通挽镇尚满村张宽屯创建自治区增减挂钩示范区建设和全县3万亩的土地整治项目建设任务，以及国家第三次国土调查工作。加快推进重大项目用地报批。 三、深入实施乡村振兴战略，推动农业农村高质量发展实施乡村振兴战略，是新时代“三农”工作的总抓手，必须坚持农业农村优先发展，按照“取之于农、主要用之于农”的要求，提高农业农村投入比例。推进现代特色农业发展。深入实施现代特色农业产业“10+3”提升行动〔19〕，推动优势特色产业升级。稳定粮食产量，打造东乡、三里、桐岭、通挽等乡镇优质粮食生产基地。推进糖料蔗“四化”建设〔20〕，全面完成19.8万亩糖料蔗“双高”基地建设任务。加快生猪、牛、羊等畜禽主产区建设，大力推广“微生物+”现代生态养殖。巩固发展柑橘、李果、柿子、哈密瓜等优势特色水果基地。建设林下经济示范基地，打造一批“森林人家”。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，推动有条件的示范区建设田园综合体。加强农业品牌建设，推进“三品一标”扩量发展。提升农业组织化水平，加快培育各类新兴经营主体。推进幸福乡村建设。全面推进“美丽武宣·幸福乡村”活动，深入实施农村人居环境整治三年行动和乡村风貌提升三年行动计划，推进农村生活垃圾处理和“厕所革命”，强力推进“大棚房”清理整治，加强“四好农村路”建设，加快补齐短板，让农业更强农村更美。推进乡村文化兴盛。大力推进社会主义核心价值观在农村落地生根。制定实施文明村镇三年行动计划，到2020年县级文明村镇达60%以上。深入开展文明校园创建，加强未成年人思想道德建设。重点开发建设刘炳宇庄园、黄肇熙庄园、郭松年庄园，发展和保护好非遗传统文化。推进乡村治理提升。坚持法治为本，将政府涉农各项工作纳入法制化轨道。建立健全乡村调解、县仲裁、司法保障的农村土地承包经营权纠纷调处机制。整合优化资源，统筹推进村级综合服务中心规范化、标准化建设。 四、加快港产城深度融合，推进现代服务业高质量发展围绕建设珠江—西江经济带的内河港口城市、交通枢纽节点和区域性商贸物流集散中心这一目标，依托区位优势、生态优势和特色文化优势，大力发展现代服务业。实施商贸业物流产业提升工程。推动商业中心集聚发展，提升3个县级商业中心建设〔21〕，力争培育限上企业5家。实施交通运输产业提升工程。扶持发展港口水路运输产业，有序推进港口建设经营管理，鼓励扶持航运发展。培育扶持道路运输产业，鼓励货运及货运服务业规模化发展。加快推进龙从、大仁作业区等港口码头建设。协调做好国道209线武宣路段的维修改造工作。实施文旅产业提升工程。推动“三月三旅游文化”“金葵花文化旅游节”等重大文化节庆活动常态化。继续加快八仙天池一期工程、五马拦江水上旅游码头、县城旅游集散中心等项目建设，完成百崖大峡谷争创4A景区评定。推进大藤峡博物馆项目建设和文物考古挖掘工作，提升文物保护单位级别。力争自治区全域旅游示范区创建工作基本达标。实施电商产业提升工程。加快电商平台培育，促进全县电商产业发展。建设20个农村电子商务网点，培育电子商务龙头企业，举办电商活动节，促进服务业与农业融合发展。充分挖掘和拓展农业的生态保护、文化传承、休闲观光等功能，大力发展生态休闲旅游农业。 五、统筹城乡一体化建设，着力构建城乡融合发展格局以“人的城市化”为核心，加强城市的规划、建设、管理，提高城市品位，打造看得见山、望得见水、留得住乡愁的“绿水仙城”。完善城市规划体系建设。理顺县城总体规划与其他专项规划的衔接，加快完成县城控制性详细规划编制工作。继续推进七星湖公园、堤岸景观风貌设计规划，老城历史街区保护与整治详细规划等城建和旅游规划审批工作。完成综合交通运输发展规划、县域乡村建设规划审批。力争完成“多规合一”数据管理系统的建立，为城市建设提供指导保障。加快城市基础设施建设。2019年是大藤峡水利枢纽工程武宣库区项目建设最关键的一年，要紧紧围绕2019年11月大江截流蓄水的时间节点，实现堤、路、园等重要工程基本建成，完成投资5亿元。力争上半年城区防护工程主体完工，年内完成1万亩耕地抬填任务，加快推进淹没旧房拆除和居龙、雅村、下安、县城4个安置区建设。加快推进高达水库和城东自来水厂项目建设，建成东绕城线加宽工程及城东工业园区大道工程。打通县城断头路，让城区交通更便捷、更通畅。稳步推进2019年棚改项目建设。提升金鸡乡城镇化建设水平，做好撤乡设镇的调研、申报工作。提高城市管理服务水平。根据《城市管理执法办法》制定我县城市管理制度、方案，规范城市管理执法工作。实施城区主要街道绿化升级改造、路面修复，加快推进仙湖公园建设，改造提升马鞍山公园、高立山公园，争创广西园林城市。强化县城区“泥头车”治理，减少城区施工车辆扬尘、污染路面等行为发生。加强道路保洁和生活垃圾清运管理工作，新建1至2个县城垃圾中转站。加强学校、医院、城东新区等重点区域的街道环境治理。加大打击“两违”建筑工作力度，规范户外广告管理。加强小区物业管理，下大力气解决物业与业主之间的纠纷。群众的幸福指数，也是城市的发展高度，我们要从群众的生活体验出发，着力解决群众反映强烈的城市管理问题，努力把每一件小事办好，把每一个角落管好，为群众营造一个优美舒适、干净整洁、安全有序的生活环境。 六、全面深化改革再发力，为高质量发展凝聚强大动力以习近平总书记重要题词“建设壮美广西、共圆复兴梦想”作为精神引领和力量源泉，扎实推进“十个武宣”建设〔22〕。开展优化营商环境攻坚突破年活动。着力攻坚解决群众和企业反映突出的办事难、效率低、负担重等痛点堵点问题，深化“242530”改革〔23〕，确保企业开办、工程建设项目报建、不动产交易登记、获得电力、用水报装、用气报装、获得信贷等7项重点指标达到或优于自治区标准。推进“互联网+政务服务”改革，实施数字政务服务一体化建设，推动政务事项线上线下融合办理，让数据多跑路来换取群众和企业少跑腿甚至不跑腿。推进财税体制改革。进一步完善财政体制、预算制度和税收制度，加快建立现代财政制度。服务好大中型企业，巩固现有税源。加强对矿产品加工行业、交通运输业和外来建筑业的税收征管，引导和鼓励车船公司、建筑企业在我县注册，发展总部经济，培育新的财税增长点。打好防范化解重大风险攻坚战，积极稳妥推进各项融资工作。树立过紧日子的思想，压减一般性支出6%以上。推进县属国有平台公司改革，提升投融资能力和资本运作水平，增强服务全县重大项目、重点工程的能力。深化农村综合改革。全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，扎实推进农村承包地“三权分置”制度改革〔24〕。稳妥推进农村集体产权制度改革，用好农村集体资产清产核资工作成果，强化农村集体资产财务管理，发展壮大农村集体经济。围绕补齐民生短板深化改革。完善民生服务体系，持续推进医疗、教育、文化、民政、创业就业等综合改革，构建覆盖城乡的公共文化服务体系，提升人民群众改革获得感。深入推进生产经营性事业单位改革，从根本上解决事业单位经营活动存在的政企不分、事企不分，以及体制不顺、机制不活、效益不高等突出问题。 七、巩固提升精准扶贫成效，持续用力保障和改善民生坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好脱贫攻坚、就业创业、教育文化、医疗卫生、食品安全、环境保护等方面的工作，解民之忧，谋民之福，让人民生活一年更比一年好!打赢打好脱贫攻坚战。强化“两不愁三保障”，全面打好脱贫攻坚“五场硬仗”，大力开展“七大专项行动”〔25〕。做好控辍保学，义务教育巩固率稳控在95%以上。充分发挥低保政策对脱贫攻坚的兜底作用，做到“应保尽保、应退尽退”。完善健康扶贫医疗保障机制，使“一站式”结算更便捷。继续做好易地扶贫搬迁的后续扶持，有序推进易地扶贫搬迁旧房拆除工作。继续抓好产业扶贫，建成扶贫车间100个，实现“5+2”特色产业覆盖90%以上贫困户，实现每个贫困村集体经济收入达4万元以上。整合全县资源，加大对三里镇上江、下江等深度贫困村的帮扶力度，有效改善深度贫困村的发展条件。年内实现6000人左右、5个贫困村脱贫出列〔26〕。强化社会保障。实施更加积极的就业政策，新增城镇就业1800人，城镇失业率控制在4.1%以内。加大劳动保障维权力度，扎实做好农民工治欠保支工作。加强家庭医生签约服务，深化医药卫生体制改革，深入推进医联体建设，逐步建立基层首诊、双向转诊、优势互补、资源共享的分级诊疗制度。继续推进中医院、妇保院迁建项目建设，力推7个乡镇卫生院业务用房项目全部投入使用。盘活县城存量土地，合理增加土地供给，抑制房价过快上涨，促进房地产市场平稳健康发展。稳妥推进宅基地安置等历史遗留问题。发展社会事业。开展首批广西“食品安全示范县”创建工作，完善消费者维权机制，让老百姓买得放心、吃得安心、用得称心。实施义务教育优质均衡工程，争创全国义务教育优质均衡发展县。推进第三高中、民族小学、城东幼儿园等学校建设。加快康养产业发展步伐，新建1个居家养老服务中心试点。加快市民服务中心、县委党校等项目前期工作。继续抓好大藤峡文物保护、挖掘及修复工作，留住历史文化记忆。推进广西全民健身和全民健康深度融合试点工作。维护社会稳定大局。健全社会矛盾排查预警和调处化解机制，引导群众依法逐级走访，推进信访维稳法治化建设。加快推进公共法律服务体系建设。进一步加大对涉黑涉恶违法犯罪的高压打击态势,强化涉黑涉恶问题线索排查，扩大线索来源，在深化打击、综合整治、源头治理上下功夫，坚决铲除黑恶势力滋生土壤。加强禁毒工作，坚决打击各种违法犯罪行为。完善应急管理体系建设，提升应急管理能力。深入推进安全生产领域改革，健全完善安全生产责任体系，坚持标本兼治、综合治理，加强重点行业领域专项整治，有效遏制重特大事故发生。推进生态文明建设。打赢蓝天、碧水、净土保卫战，继续推进主要污染物总量减排，重点开展春季和冬季大气污染防治等专项行动，严格烟花爆竹和甘蔗叶禁燃管控，PM2.5平均浓度控制在36微克/立方米以下。深入实施水污染防治攻坚三年行动，巩固县城饮用水水源保护区的整治成果，完成县城饮用水取水口上移工作。治理小、散、乱养殖，抓实畜禽和水产养殖污染防治。探索林长制，推进河长制、湖长制，实行最严格水资源管理制度，确保勒马国控断面和县城饮用水水质达到优良。加强土壤污染源头管控，持续推进土壤污染治理。强化工作合力，扎实推进环保督察整改工作，确保环保督察整改任务按时销号，环境质量明显改善。 八、加强政府自身建设，做好经济高质量发展的答卷人时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。书写好新时代武宣经济高质量发展的这张答卷，关键要加强政府自身建设，提高政府施政能力和服务水平。当前形势稍好，尤须兢慎，正所谓“却是平流无石处，时时闻说有沉沦。”我们将扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。带领广大人民群众完成新的任务、攻克新的挑战、取得新的成绩。坚决贯彻落实上级重要决策部署，持续推进自治区党委、市委巡视巡查反馈意见的整改落实。进一步转变政府职能，力争3月底前完成机构改革任务。坚持依法用权、规范用权，自觉接受人大的法律监督、工作监督，政协的民主监督和公众监督、舆论监督，进一步提高人大代表建议和政协提案办理质量和满意度，及时回应社会关注热点，不断提升政府的公信力和凝聚力。规范和改进督查考核工作，对重点工作制定“时间表”，明确“路线图”，精准督查，督在关键、查在要害、考在实处，让实干担当、大抓落实成为工作主旋律。落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任制，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定精神，持之以恒正风肃纪。坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决同腐败行为和现象作斗争，尤其是在私底下、无人时、细微处，更要如履薄冰、如临深渊，始终不放纵、不越轨、不逾矩，做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，勤政为民，实干为要，“志不求易者成，事不避难者进。”让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、忠诚尽责，在建设壮美广西、共圆复兴梦想的新征程上，认真落实六“壮”六“美”要求〔27〕，为建设“绿水仙城·美丽武宣”而努力奋斗，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!名词解释：〔1〕“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求：“三大定位”即构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。“五个扎实”即扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。〔2〕持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”：即自治区第十一次党代会提出着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。〔3〕“五包两清单一例会一夜访”工作责任制：“五包”即实行“县领导联乡包村、科级领导联村包屯、工作队员住村包片、帮扶干部结对包户、村组干部分片包户”;“两张清单”即实行脱贫攻坚周任务清单和县领导周督导清单;“一例会一夜访”即县领导和后盾单位领导每周参加联系乡镇周一例会和开展1次以上夜访联系村活动。〔4〕聚力打好“五场硬仗”，统筹推进“十大攻坚”工程：即打好产业扶贫、易地扶贫搬迁、村级集体经济发展、基础设施建设、扶贫宣传“五场硬仗”，以及产业扶贫攻坚工程、易地扶贫搬迁攻坚工程、基础设施攻坚工程、基本公共服务攻坚工程、旅游扶贫攻坚工程、村集体经济建设攻坚工程、精准扶贫信息攻坚工程、金融扶贫攻坚工程、扶贫宣传攻坚工程、基层党建攻坚工程。〔5〕20个贫困村出列：即2018年金鸡乡石祥村，黄茆镇大浪村，二塘镇小林村、四通村、乐业村、麻碑村，武宣镇回龙村，三里镇五福村，东乡镇武兰村、长塘村、屯应村、河马村，桐岭镇和律村、和睦村、新龙村，通挽镇安村、通挽村、禄新镇上堂村、新学村，思灵镇马山村等20个贫困村脱贫摘帽〔6〕PM2.5平均浓度：即环境空气中空气动力学当量直径小于等于2.5微米的细颗粒物，它能较长时间悬浮于空气中，其在空气中含量浓度越高，就代表空气污染越严重。〔7〕江河湖库“清四乱”：即清理整治江河湖库“乱占、乱采、乱堆、乱建”问题。〔8〕“6·11”非法跨省危险废物案：2018年6月11日上午，一艘货船从广东省肇庆市南江码头非法运输转移约1500吨危险废物至三里镇草鱼塘码头，当天已有少部分危险废物从货船上转移倾倒在桐岭镇独山山脚下。县委、县人民政府立即组织有关部门开展查处工作，六日内妥善处置了危险废物，成功破获了该起环境污染犯罪案件，有效的保障了我县生态环境安全。〔9〕PPP项目：PPP(Public-PrivatePartnership)，即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。〔10〕货物运输周转量：即运输企业所运货物吨数与其运送距离的乘积，以复合指标吨公里或吨海里为单位表示，综合反映一定时期内国民经济各部门对货物运输的需要以及运输部门为社会提供的货物运输工作总量。〔11〕服务企业“五个一”工作机制和“三旗问效”制度：“五个一”即实行一家企业或一个工业重点项目，落实一名县四家班子领导负责牵头服务、选派一名优秀干部挂职，针对企业存在每一个困难和问题，落实一个责任单位、多个部门跟踪配合的一套人马，制定一个专项解决方案，使问题和困难切实得到解决的工作机制。“三旗问效”即以“三色旗拷问效果”，“三旗”指红旗、蓝旗、黄旗。设置“重点工业项目推进工程”宣传专栏或公示牌，采取“贴旗”的形式对每个项目每月工作推进效果进行评定，凡完成和超额完成月工作计划安排的贴红旗、基本达到月工作计划安排的贴蓝旗、滞后于月工作计划安排的贴黄旗。〔12〕“三城七区布局、两纵三横环通”：“三城”即城市集中建设区集聚形成武宣主城、旅游城、产业城三大城区，各有不同的主导功能。“七区”即城市功能和建设集聚，在三大城区基础上可划分七处城市片区，根据方位和特性分别命名为城南片区(原老城区)、城东片区(原城东新区)、城西片区(结合糖厂改造新拓展片区)、城北片区(滨七星湖新拓展片区)、河东片区(七星河东岸城区)、河西片区(原河西工业区改造片区)、产业城片区(原黔东、黔西产业园整合为黔江产业新城)。“两纵”即纵向贯穿几大城区的主干道路，为盘龙大道南北延伸、城北路南北延伸。“三横”即横向贯穿几大城区的主干道路，为安民路、太平路、城东路。“环通”即外部交通环路、内部环城休闲风景环路。〔13〕“一金六制”：即全面落实农民工工资保证金制度，实行劳务用工实名制管理制度、劳动合同制度、工资专户制度、按月足额支付工资制度、分包企业委托总承包企业直接代发农民工工资制度、委托银行代发工资制度。〔14〕“南向、北联、东融、西合”开放发展新格局：“南向”即畅通中新国际大通道，全面担负起国家全面开放发展的重大任务;“北联”即拓展与长江经济带深度合作，擎起西南中南地区新的战略支点;“东融”即主动对接融入粤港澳大湾区，推动两广一体化向更高质量发展;“西合”即深度参与孟中印缅经济走廊和澜沧江湄公河区域合作，开拓新兴市场。〔15〕“双十条”措施：即推动规上工业企业做大做强和加快培育工业企业上规各十条措施。〔16〕“工业树、产业林”：即工业是一个庞大的综合系统，犹如大树一样有根、有干、有枝、有叶，形成一个有机的系统链。发展工业是一项艰巨的成长工程，如同植树造林，只有种下优质的项目幼苗，厚植环境的沃土，洒下政策的阳光雨露，才能长成根深叶茂的“工业树”，形成生机盎然的“产业林”。〔17〕“僵尸企业”：即丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。尽管这些企业不产生效益，却依然占有土地、资本、劳动力等要素资源，严重妨碍了新技术、新产业等新动能的成长。〔18〕“一区三园八产业”：即“一区”指武宣工业园区，“三园”指河西工业园、黔东工业园、黔西工业园，“八产业”即糖业及综合利用产业、冶炼加工产业、碳酸钙转型升级产业、白云石加工产业、木材加工产业、食品加工产业、新兴建材产业、新兴制造业产业。〔19〕现代特色农业产业“10+3”提升行动：即粮食、糖料蔗、特色果业、蔬菜、茶、蚕桑、食用菌、罗非鱼、肉牛肉羊、生猪等十大产业和富硒农业、有机循环农业、休闲农业提升行动。〔20〕糖料蔗“四化”建设：即经营规模化、水利现代化、蔗糖良种化和生产机械化。〔21〕3个县级商业中心建设：即城东路商贸中心(武宣综合大市场、东门塘大市场、温州商贸城)，八仙女转盘一带商贸中心(日新百货、百家惠超市)，城东新区商业中心。〔22〕“十个武宣”建设：即以打造“绿水仙城”为统领，建设实力武宣、开放武宣、绿色武宣、生态武宣、魅力武宣、品牌武宣、活力武宣、和谐武宣、小康武宣、幸福武宣。〔23〕“242530”改革：即企业开办手续2个工作日内完成，不动产登记4个工作日内完成，园区企业投资项目施工许可25个工作日内完成，企业投资项目施工许可30个工作日内完成。〔24〕农村承包地“三权分置”制度改革：即将土地承包经营权分为承包权和经营权，实行所有权、承包权、经营权分置并行，着力推进农业现代化，是继家庭联产承包责任制后农村改革又一重大制度创新。〔25〕“七大专项行动”：即就业扶贫专项行动、综合保障扶贫专项行动、贫困残疾人脱贫专项行动、扶贫扶志专项行动、扶贫领域腐败和作风问题专项治理行动、扶贫资金专项督查行动、夯实扶贫基础工作行动。〔26〕5个贫困村出列：即2019年要实现二塘镇大琳村、东乡镇禄道村、桐岭镇马来村、桐岭镇祥龙村、思灵镇思劳村等5个贫困村脱贫摘帽。〔27〕六“壮”六“美”要求：即让经济实力“壮”起来、发展质量“美”起来，让民主法治“壮”起来、民族团结“美”起来，让民族文化“壮”起来、精神文明“美”起来，让民生保障“壮”起来、人民生活“美”起来，让绿色发展“壮”起来、生态环境“美”起来，让管党治党“壮”起来、政治生态“美”起来，为建设壮美广西、共圆复兴梦想而努力奋斗。

  2025-07-09

• 【防城港招商】2020年防城港市政府工作报告

  2020年4月28日在防城港市第六届人民代表大会第六次会议上市长班忠柏各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们紧紧依靠全市各族人民，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，苦干实干，勇于担当，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，办成一批大事好事，保持了经济持续健康发展和社会和谐稳定，较好地完成市六届人大五次会议确定的年度主要任务。经济运行稳中向好。全年GDP增长5.4%;固定资产投资增长8%;外贸进出口总额达805亿元，增长12%，总量排全区第2位;工业投资增长20.5%，规上工业用电量增长14%，排全区前列。财政收入结构优、质量高、效益好，增长6.2%，税收占比68.7%，收入质量排全区第3位。超额完成隐性债务年度化解任务，政府债务率大幅下降。地区生产总值、城镇和农村居民可支配收入3项小康重点指标均提前实现比2010年翻番的目标。《中国城市全面建成小康社会监测报告》显示，2019年我市全面小康指数位居中国地级市第93位、广西第2位。项目建设取得重大突破。大项目多，好项目多，钢铁基地1号高炉顺利点火，盛隆产业技改项目建成投产，生态铝基地一期全面开工。核电二期加快建设，三期项目前期工作全面启动。投资100亿元的华立边境深加工产业园开工建设，投资300亿元的津西型钢项目完成征地。渔澫港区513#-516#泊位建成运营，钦防高速车道4改8项目通过验收，防东高铁、国门大道、沙企大道扩建、企茅一级公路等交通项目加快建设，防城港支线机场选址通过国家评审。新产业新动能加快培育。积极培育战略性新兴产业，纳入自治区“双百双新”项目13个，总投资1500多亿元。新增“四上”企业122家。科研经费增长10%，科技成果转化增长27.3%，中科院老专家技术中心防城港工作站挂牌成立，盛隆石墨烯防腐钢材项目竣工投产。冷链经济发展取得新突破，国家赋予防城港冷链集装箱运输港功能。边境旅游试验区建设提速，白浪滩·航洋都市里、三月三度假区、三块石二期等文旅项目加快推进。边境旅游办证量占全区90%，经东兴、峒中口岸出入境旅客分别超1229万、101万人次，再创历史新高。开放合作呈现崭新局面。成功举办国际医学创新合作论坛，发布《防城港宣言》，国际医学开放试验区得到中央支持，获得自治区绩效考评“一票肯定”，成为全区首个也是唯一获此殊荣的设区市。防城港口岸扩大开放通过国家验收，中越北仑河二桥实现临时开放，防城港保税物流中心正式封关运营。开展“北联”“东融”行动，接连在成都、贵阳、重庆等地举办招商推介活动，与宜宾、广安、达州等多个城市缔结友城，成立西部陆海新通道冷链经济城市联盟。进一步拓展中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会等对外合作交流平台，与吉尔吉斯斯坦托克马克市签署国际友城意向书。全年实际利用外资3970多万美元，增长156%。城市建设日新月异。启动国土空间总体规划，全面优化空间资源配置。重点推进中心城区连片拓展，“五纵五横”主干路网日臻完善，港口—中心区—防城、东兴—企沙两个城市中轴线加速形成。推动防城城区南联西移和上思县城面貌提档升级，有效解决老城区交通拥堵和低品位开发问题。投入1亿多元完善地下污水管网，弥补城市配套建设历史欠账。园博园正式开园，实现防城城南片区与市中心区连片发展。城市地标金港中心、市民中心等一批项目加快建设，城市格局档次迅速提升。生态品牌不断擦亮。坚决守住青山绿水、碧海蓝天，空气质量优良天数比例达94.2%，空气质量连续3年通过国家考核标准，被评为广西唯一空气质量达标区。集中式饮用水水源地水质、主要河流水环境功能区水质、近岸海域一二类水质达标率均为100%。城镇生活垃圾无害化处理率100%。荣膺国家森林城市、国家园林城市荣誉称号。民生福祉持续增进。始终把民生事业作为头等大事，人大票决为民办实事项目全部开工，完成项目14个，其余跨年度项目有序推进。脱贫攻坚取得决定性进展，贫困发生率降至0.19%。成功创建国家公共文化服务体系示范区。义务教育基本均衡比例100%，基本养老保险覆盖率90%，基层医疗卫生机构标准化率100%，基本医疗保险覆盖率98%。各位代表!过去一年，我们迎来新中国七十华诞，国家、自治区和我市举行一系列庆祝活动，振奋了全市人民的精神，激发了各方力量。特别值得可圈可点的是，我们举全市之力，从筹备到成功承办国际医学创新合作论坛仅用两个多月，充分展现了防城港速度，彰显了防城港精气神，获得了国内外与会代表的高度评价。习近平总书记在上合组织比什凯克峰会上，对论坛的成功举办给予充分肯定，明确支持我市建设国际医学开放试验区。习总书记的讲话如春风化雨滋润港城大地，让我们倍受鼓舞、倍感振奋。这是新的起点、新的机遇、新的动力，我们对防城港美好的未来信心满满!过去一年，我们主要做了以下工作： （一）全力以赴狠抓经济稳增长。落实中央和自治区稳增长要求，努力实现经济企稳回升。着力稳投资，落实厅级领导干部联系推进重大项目制度，开展集中开竣工活动，统筹推进重大项目738项，实现开工132项、竣工88项，完成投资391亿元，同比增长47.2%，超自治区下达目标27.2%。建筑业产值179.7亿元，增长21.3%，争取新增债券12.6亿元，增长42.7%。积极稳工业，开展中小企业市长接待日活动，狠抓工业稳增长政策落实，对困难企业进行“一对一”帮扶。降低企业用电成本3.3亿元，累计新增减税降费14亿元，减轻企业负担31亿元。推动稳消费，开展港城欢乐购等一系列促消费活动，批发业、零售业、住宿业、餐饮业营业额分别增长34.4%、3.5%、10%、7.3%。抓实稳财政，抓好开源节流，筑牢财政平稳运行底线。争取上级补助资金71.3亿元，盘活财政存量资金5.2亿元，压减一般性支出7千多万元。抓好稳就业，城镇新增就业1.2万人，城镇登记失业率为1.55%，低于年度控制数2.45个百分点，超额完成就业年度目标任务。 （二）扎实推动产业高质量发展。按照“强龙头、补链条、聚集群”要求，加快推进重大产业项目建设。临港工业加速发展，完成自治区“双百双新”项目投资167亿元，年度投资总额排全区第一。纳入自治区“千企技改”项目33个，完成金川铜冶炼等技改项目。华昇氧化铝项目具备点火条件。核电、大海粮油获评全国模范劳动关系和谐企业。中国移动防城港分公司成功开展我市首例5G远程协同手术，防城港电信获最佳增长地市分公司称号。培育国家或自治区级绿色工厂4家，我市列入国家级大宗固体废弃物综合利用基地名单。榕华创业基地成为首家国字号孵化器。新增高新企业11家，高新产业产值665亿元，增长7.4%。经开区获批自治区级经开区，工业投资额178亿元，规上工业产值939亿元，分别居全区园区第1和第2名。现代特色农业加快转型，新增3个自治区级现代特色农业示范区，累计认定自治区和市级农业产业化龙头企业34家。有机绿色产品产地创建面积49万亩，“三品一标”绿色优质农产品49个，主要农作物综合机械化水平达51%。京岛海洋渔业示范区入围国家现代农业产业园项目储备库。创建3家国家级水产健康养殖示范场，水产品产量增长2.8%。非洲猪瘟防控扎实有效，生猪产量不减反增。扎实推进乡村振兴，农村人居环境整治、乡村风貌提升三年行动成效显著，思阳镇、那梭镇等5个乡镇获评自治区级生态乡镇。村级综合性文化服务中心实现全覆盖。启动创建8个幸福乡村示范点，东兴竹山村等一批村庄获评全国全区乡村治理示范村。现代服务业不断壮大，东湾物流园获评自治区优秀现代服务业集聚示范区，并入选国家陆海新通道重点培育物流园区。“运的易”智慧物流总部落户我市，桂海、十八方冷链物流中心等一批项目加快建设。深化与圆通速递合作，深耕跨境电商市场，东兴再次荣获“全国电商百佳县”。北部湾开海节、中国—东盟国际马拉松等节庆美誉度持续提升。东兴国门景区建成国家4A级景区，上思布透温泉被评为广西五星级乡村旅游区。全年接待国内外游客3671.4万人次，增长32.8%。 （三）奋力推进更高水平对外开放。坚持以开放促改革促发展。国际医学开放试验区建设扎实推进，成立专门筹备机构，持续高位推动，精心组织起草并上报《总体方案》。坚持产业带动、项目引领，加快推进国际医学创新赋能中心、国际生物医药和医疗器械产业园等一批重大项目建设，成功引进药明康德、军科正源、福康(中古)国际等国内外知名医药企业，与印度、俄罗斯等国家的医药公司达成一批合作意向。陆海新通道加快建设，新增万吨级以上泊位6个、万吨级航道6.4公里，增加通过能力600万吨，渔澫和企沙港区一批20-30万吨级泊位加快建设。港口货物吞吐量超1亿吨，增长13.4%，集装箱吞吐量42.1万标箱，增长34.9%。G219峒中至东兴公路加快建设。口岸基础设施不断完善，北仑河二桥配套设施、跨合区公共服务配套等总投资113亿元的40个重大项目加快建设。防城港海港水域实现全域开放。峒中口岸(含里火通道)综合区基础设施项目建设加快推进。区域合作不断加强，有效推进“北联”“东融”行动，前往百色的“煤铝对流”专列、昆明的“北粮南运”集装箱专列、锦州港的粮食直航班轮均已开通。挂牌成立防城港国际商会驻马来西亚联络处。成功举办“中国(北部湾)海洋经济与文化旅游发展论坛”“世界华侨防城港(东兴)联谊大会”等一批合作交流活动。 （四）深化重点领域和关键环节改革。以更实举措突破“中梗阻”，打通改革“最后一公里”。东兴试验区和跨合区管理体制进一步理顺，落实东兴试验区和跨合区管理体制机制改革方案，成立东兴试验区工作领导小组和跨境合作区建设委员会，建立东兴试验区联席会议制度，落实“属地化管理，一体化发展”。市县政府机构改革顺利完成，市县两级政府部门内设机构比改革前分别精简了13%和12%，制定市县乡权责清单规范化通用目录。相关领域改革加快推进，完成行业协会商会与行政机关脱钩改革，整合重组国企104家。深化价格机制改革，非居民用水价格降低10%。推进医药卫生体制改革，县域医共体乡镇卫生院参与率100%。统计管理体制改革走在全区前列。营商环境持续优化，政务服务“最多跑一次”事项比例98.5%，网上可办率100%。企业开办、登记财产、获得水电气等多项指标位居全区前列。完成“进一步完善企业简易注销登记改革”国家级试点改革任务。中国经济体制改革研究会评估报告显示，我市改革热度指数75.61，居全国第10位、全区第1位。 （五）全力打好三大攻坚战。坚持问题导向和目标导向，高质量打好三大攻坚战。扎实开展脱贫攻坚，聚焦“两不愁三保障”突出问题，打好脱贫攻坚“四大战役”“四场硬仗”。落实产业以奖代补政策，“5+2”特色产业覆盖率92.5%。实现易地扶贫搬迁贫困户1438户“一户一人”就业。全年7个贫困村出列，8460人脱贫，90.24%贫困村和97.66%贫困人口脱贫摘帽。持续抓好污染防治，落实中央环保督察反馈问题整改。强化大气污染防治，落实河长制，推进防城江等重点流域生态环境治理。启动城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造，加强危险废物全过程监管。有效防范化解重大风险，规范政府债务管理和举债融资行为，加强政银企合作，与各金融机构签订授信累积总额超1100亿元。实行“一社一策”防范农村中小金融机构风险，打击和处置非法集资，严守不发生系统性区域性金融风险底线。 （六）持续改善和保障民生。始终坚持把增进民生福祉放在第一位，让人民群众有更多获得感。民生投入力度加大，全年财政近80%共108.1亿元用于民生支出，扎实推进市政设施、教育、卫生、便民服务、残疾人保障等为民办实事项目。基本公共服务供给不断增加，全市自治区级多普园175所，新建海湾新区4所中小学正式开学，市理工职业学校被评为自治区4星级职业学校。市第一人民医院通过三甲综合医院预评审，市中医医院通过三甲中医医院复评审。市妇幼保健院迁建项目竣工，新建市人民医院项目开工，中越友好医院加快建设。东兴大旺村综合服务中心获评2017—2019年度全国人社系统优质服务窗口。社会保障兜底有力，城镇和农村低保标准分别提升10.4%、15%，低保覆盖率分别提升63.5%、32.2%，边民补助标准提升25.7%。超额完成企业职工、城乡居民养老和失业、工伤保险参保任务。落实医保扶贫惠民新政策，建档立卡贫困人口医保参保率100%。启动物价补贴联动机制，惠及低收入群众30多万人次。 （七）扎实推进政府自身建设。开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。整合26个部门226项行政审批事项，流程精简40%，审批提速83.6%。公积金提取实现“零跑腿”“秒到账”。深入开展扫黑除恶专项斗争，实施“亮剑”系列专项行动，打击传销、走私、贩毒等犯罪活动，人民群众安全感满意度达97.53%，排全区第三。落实行政执法“三项制度”，法治政府建设取得新成效。贯彻中央八项规定及其细则精神，深入纠“四风”持续转作风。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。一年来，其他各项工作也取得优异成绩，我市蝉联自治区双拥模范城“七连冠”，市检察院获评“全国文明单位”，防城区、市司法局被评为全国“七五”中期普法先进集体，十万山乡派出所、市中医医院分别被评为全国民族团结进步模范集体、示范单位，民间信仰信息化管理经验在全国推广。残疾人康复多项指标排全区前列，成功举办文学名刊名家走进防城港系列活动，《中国少数民族大辞典·京族卷》填补我国京族辞书的空白。安全生产扎实有效，是全区唯一没有发生较大以上生产安全事故的地级市。4个县(市、区)均达到信访工作“三无”标准。国防动员、人防、海关、边检、消防救援、海事、档案保密、粮食、供销、农机、社科联、地方志、决策咨询、工会、共青团、妇女儿童、红十字会、老龄、机关事务等工作都取得新进展。各位代表!过去一年，我们经历了严峻的困难和挑战，成绩来之不易。这是自治区党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全市各族人民团结奋斗的结果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向我市驻军、武警官兵、消防救援指战员和中直、区直单位，向关心支持我市建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及海内外朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在经济平稳发展的同时，我市发展也还存在一些突出问题。主要体现在：受疫情影响，经济下行压力增大，外部环境不确定因素增多;产业结构不优，三产增长动力不足;项目制约瓶颈较多，新旧动能接续不畅;开放平台带动力不强，创新发展能力不足;基础设施投入不足，县域经济基础不牢;财政收支矛盾突出，民生欠账多短板较大。面对这些问题和不足，我们将采取措施认真加以解决。 二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好2020年政府工作意义重大。2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记对广西及防城港工作的重要指示批示精神，认真执行党中央、自治区工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，进一步解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干，加快补短板强弱项，培育发展新动能，坚决打赢三大攻坚战，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，加快建设防城港国际医学开放试验区，全面构建海边山现代化经济体系，推动防城港高水平开放高质量发展，奋力完成“十三五”规划目标任务，确保与全国全区同步全面建成小康社会。2020年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5-5.5%;财政收入增长2%;规模以上工业增加值增长6%;固定资产投资增长8%;港口货物吞吐量增长10%;社会消费品零售总额增长7%;外贸进出口总额增长8%;引进内资增长5%;实际利用外资达到自治区下达目标任务;城镇居民人均可支配收入增长6.5%;农村居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格指数涨幅控制在4%以内;节能减排降碳控制在自治区下达目标内。在这里特别说明财政收入增长按2%安排的考虑。按全市既有财源概算，2020年财政收入预计超110亿元，同比增长25.2%，但由于2020年改革性减税降费致使财政少收25亿元。这25亿元将起到“放水养鱼”、还富于民的良好效应，有利于企业纾难解困、增加现金流，有利于实体经济释放经营活力。暂时的财政困难将会换取长远产业发展和经济大幅度增长的利好。提出以上目标，既综合考虑经济总体环境、发展形势和各方面支撑条件，又注意与全面建成小康社会和“十三五”目标相衔接，兼顾经济质量、效益和结构，兼具稳妥性和积极性，体现稳中求进的要求和高质量发展的导向，也体现了疫情影响考量。实现上述目标，我们是有基础、有支撑的，我市人气商气日趋兴旺，产业支撑更加坚实，项目投资进入高峰期，规模增量供给持续增长，新增动能蓄势待发，新型业态后发迸进，补短板强弱项打基础扎实推进，但我们面临的困难也不容低估。为高质量完成全年目标任务，在工作中要重点把握好以下方面： 更加突出投资拉动、项目带动。要在扩大有效投资上精准发力，通过精心策划项目引投资、加快项目建设扩投资、积极向上争取增投资、善用市场机制找投资。抓好工业投资，拓展民间投资的领域和范围。要坚持项目为王，丰富项目储备库，做深做细做实项目前期工作，强化项目精准招商，解决好项目落地难、落地慢、落不了地的问题。 更加突出创新驱动、转型发展。要突出企业创新主体地位，将人才、资金、政策等各类创新要素向企业集中。要紧紧依托市场，以创建国际医学开放试验区为契机，配置创新资源，谋划建设一批以企业为主体的科技创新研发平台、实施一批重大科技专项、落实一批创新扶持政策、打造一批高水平创新人才队伍，创新发展新动能新产业。 更加突出发挥好市场和政府作用。要凸显市场在资源配置中的决定性地位，发挥大企业龙头带动作用，延伸产业链条，打造特色产业集群。要大力发展民营经济，加快形成大企业“顶天立地”、中小企业“铺天盖地”的局面。要提高政府在经济宏观调控、要素保障、公共服务上的运作能力，推行政府权责清单制度，克服政府在资源要素配置中越位、在引导服务中缺位的现象。健全发挥市与各县(市、区)两个积极性的体制机制，支持地方创造性开展工作。 更加突出要素保障、优化营商环境。要做好用地保障，抓好“划空间”预留发展空间，采取“旱改水”等措施全力“增指标”，强化“抓征补”加快项目供地，设法“盘闲置”提高土地使用效率。要做好资金保障，用好专项债等国家政策资金，创新运用PPP、BOT等合作开发模式，加大城市经营收益。要持续优化营商环境，切实增强各类要素保障，提升服务企业的能力水平。 更加突出重点突破、统筹兼顾。要坚持问题导向，紧盯发展关键领域、紧要环节、瓶颈短板，聚焦重大产业项目、基础设施、工业经济、要素制约等重点领域，集中人力、物力、财力克难攻坚，以重点突破带动全局发展。要统筹兼顾，协调处理好各方面工作，特别要把突发重大公共事件防范好、管控好、处置好，促进经济社会协调发展。 三、2020年工作安排2020年开春，新冠肺炎疫情来势汹汹，我们按照中央、自治区和市委的决策部署，启动突发公共卫生事件一级响应，迅速打响抗击疫情的人民战争。全面动员尽锐出战，厅级领导干部履行“八包”责任，各级各部门迅速响应，全方位筑牢联防联控安全屏障。1773个党组织的20054名党员下沉基层变身防疫“网格员”，民警、医护人员、防疫志愿者、物管人员、乡村和社区工作者组成战斗单元24小时值守，环卫工人、快递小哥、专车司机、建筑工人等劳动者风雨无阻为城市接力，19名白衣战士以生命赴使命驰援湖北，全市党员和众多市民、爱心企业踊跃捐款捐物，谱写大爱无疆。战“疫”措施有序见效，严格落实疫情防控十二条，各级各类机关企事业单位保持运转顺畅。建立8个集中隔离医学观察点，接收的所有隔离人员实现零感染。及时拨付财政专项资金，保障防疫物资供给充足。加强市场监管，确保市场供应和物价稳定。坚持防疫生产两手抓，盛隆等企业在疫情期间实现不间断生产，成为全区先进典型。集中开工了翠竹装配式建筑示范产业园、福康(中古)生物制药等一批重大产业项目，复工复产措施扎实有效，复市复学步伐加快。我市累计确诊的19例新冠肺炎患者全部治愈，实现了新冠肺炎疑似病例、确诊病例“双清零”，交出了疫情防控大考的合格答卷，一度阴霾笼罩的港城迎来了灿烂的曙光。让我们向冲锋在前、无所畏惧的最美逆行勇者致以最崇高的敬意!这次疫情给我市经济社会发展带来严峻挑战，2020年的任务更为艰巨繁重，必须要拿出百倍的努力扎实做好工作。 （一）压实主体责任，夺取疫情防控和经济社会发展双胜利抓紧抓实常态化疫情防控。要克服侥幸麻痹、厌战松懈思想，自觉扛起疫情防控重大政治责任。外防输入、内防反弹，加快建立疫情防控常态化下的新机制，坚决守住守好口岸、边境防线，做好重点地区来港人员的服务管理工作。落实落细防控措施，做到全流程“闭环管理”。加强疫情防控科普知识宣传，继续引导群众做好必要防护，增强广大群众的警惕性和自觉性。巩固疫情防控战果，做好出院患者随访和复查工作，优化社区管控措施。加强信息沟通共享，在人员管控、健康码互认等方面做到政策统 一、标准一致。抓好疫情防控监督检查，对作风漂浮、失职渎职行为要严肃处理。要加强疫情防控财政资金监管，确保资金真正用于最需要的地方。精准施策推进经济社会发展。稳住经济基本盘，加快恢复正常经济社会秩序。推动复工复产提速扩面，建立“一企一策”精准对接机制，主动协调解决企业问题和困难，全力做好防疫物资、用工协调、员工返岗、交通物流、原料供应、水电气等方面的保障。加快恢复城市功能，有序复商复市复学，抓好公共场所、景区景点的开放，推进集贸市场、宾馆、培训机构、餐饮业、娱乐行业全面恢复营业。稳定住房、旅游、娱乐等传统消费，适当增加公共消费，拓展数字网络等信息消费，让城市重现往日的生机与活力。多措并举抢抓工作进度，按下项目建设“快进键”，保障龙头企业生产经营，持续释放产能，提高产业链、供应链的稳定性和竞争力。抢抓国家“新基建”政策机遇，加大招商引资力度，努力跑出发展“加速度”，把时间抢回来，把损失补回来。完善重大疫情防控机制。狠抓短板弱项，完善疾病预防和疫情防控救治体系，健全重大疾病医疗保险和救助制度，构建统一应急物资保障体系。加强公共卫生队伍和基层防控能力建设，推动医防结合，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。 （二）着力打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会目前我市全面小康总体实现程度虽然已达94.6%，但剩下的任务都是硬骨头。在47项监测指标中，实现程度小于90%有10项，其中地区经济发展差异系数、服务业增加值占GDP比重、每千老年人口养老床位数、文化及相关产业增加值占GDP比重等5项指标差距较大，必须采取积极有效措施，确保与全国、全区同步实现全面小康。全面完成脱贫攻坚任务。压实主体责任，挂牌督战销号，确保剩下8个贫困村脱贫出列，397户1345名贫困人口全部脱贫。打好深度贫困歼灭战，聚焦边境和十万大山贫困地区，持续推进“四大战役”和“四场硬仗”，强化对特殊贫困群体兜底保障，全面解决“两不愁三保障”突出问题。巩固脱贫成果防止返贫，健全返贫致贫预警和帮扶机制，着力补齐扶贫短板。落实“四不摘”政策，深化对摘帽县、退出村、脱贫人口后续扶持。加大产业就业和扶志扶智力度，开展消费扶贫，加强产销对接，抓好园丰40万头生猪养殖、“村企联建”万亩山油茶等一批扶贫项目建设。实施搬迁后续扶持工程，确保稳定增收防止返贫。做好考核验收和宣传工作，落实脱贫攻坚督查、通报、协调“三项制度”，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫。要大力宣传扶贫先进事迹和典型经验，讲好港城脱贫故事。持续推进乡村振兴。对标对表小康建设目标，集中力量补上三农领域突出短板。保障重要农产品有效供给，压实粮食安全和菜篮子行政首长负责制，稳定粮食和主要经济作物产量。抓好鲜食玉米、中药材等特色种植，发展澳洲坚果、香樟等优质经济林，新造油茶6万亩。发展牡蛎、文蛤等优势品种养殖，推动金鲳鱼、溪水鱼等特色产业品牌建设。开工建设那梭1.1万头母猪养殖场，推进畜禽集中屠宰冰鲜上市，切实做好非洲猪瘟、禽流感等疫病防控。实施糖业降本增效行动，积极发展蔗糖精深加工。加强农村公共基础设施建设，统筹实施“四建一通”工程，抓好“四好农村路”建设，加强农村道路养护管理。新建和改造农村饮水安全巩固提升工程21处，抓好农村电网改造升级，推动天然气进村入户。加快推进高标准农田建设。促进农业“接二连三”融合发展，加快东湾粮油、经开区物流冷链、企沙渔港海产品、江平农产品等一批农副产品加工园区建设。推进防城金花茶、京岛海洋特色小镇建设，谋划建立金花茶产业研究院。继续抓好东兴桂产业、上思皇袍山山楂产业园等一批核心示范区建设，支持京岛海洋渔业产业园创建国家现代农业产业园。发展家庭农场、农民合作社、种养大户等新型经营主体，培育一批农业产业化龙头企业。加强乡村治理，落实承包地“三权分置”制度。开展农村人居环境整治、乡村风貌提升和幸福乡村活动，抓好“三清三拆”工作。发挥海边山特色优势，打造一批乡村振兴示范点。 （三）狠抓重大项目建设，创新发展新动能新产业加快壮大临港工业。落实自治区工业攻坚战部署，推动临港工业高质量发展。加快龙头项目建设，推进144个“双百双新”产业项目，加快建设钢铁基地、生态铝基地、盛隆冷轧、广盛冷钢、翠竹产业园、德盛碳酸钙等项目，续建好核电二期等项目，争取生态铝二期、津西型钢装配式钢结构、盛隆新技术产业、柳钢防城港配套产业园、标准件产业园、泰盛高档用纸一体化、国电交通设施标准件加工、全钒液电池制造、工业装备制造中心、长科新材料ABS装置、鼎康新型环保板材深加工等一批项目开工建设。助推产业强链补链延链，坚持“横向打通、纵向拉长”思路，通过钒钛等“现代工业味精”打通钢铜铝产业，打造高端合金材料产业。围绕钢产业，延伸H型钢等深加工下游产业链。加快建设生态铝，打造铝下游产业链。推进五金铜材卫浴产业园、环保智能装备等一批新项目建设。抓好企业技改，落实“千企技改”，推动嘉里粮油、澳加粮油、大海粮油、中电等一批企业开展智能化改造升级。全力发展向海经济。实施海洋强市战略，向海洋要资源要财富。培育壮大海洋新兴产业，按照“一轴两翼多区”的空间布局，创建海洋经济示范区。发展海洋生物医药等海洋战略性新兴产业，加快完善向海经济现代产业体系。创新海洋综合管理模式，强化海洋领域合作交流。建设现代海洋牧场，推进珍珠湾国家海洋牧场建设，扩大深远海网箱、贝类新型浮筏、陆基工厂化循环水等设施渔业规模。推动海世通与文莱国海洋渔业深度合作。做好建设北部湾海洋生物种业产业园前期工作。加快企沙、双墩、天鹅湾渔港经济区建设，开工建设企沙渔港1号渔业码头改造工程、大龙二级渔港、江山渔业产业园、鑫润“渔光互补”等项目。规划建设海洋战略性新兴产业示范园。推动水产品加工业、休闲渔业和远洋渔业加快发展。创新发展新动能。加快推进创新驱动发展，推动产业转型升级。抓好工业创新驱动，壮大高新企业规模，培育“蛙跳式”产业和“瞪羚企业”。建设盛隆(国际)钢铁材料研究院、澳加粮油研究中心、小藻科技技术中心。支持柳钢与中铝、中储能与中科院分别组建研发机构。推动启迪之星、聚汇源创建自治区级科技企业孵化器，推进中印健康技术创新孵化园落地。做好农业科技创新，加快建设北部湾海洋产业研究院、广西水产研究院研发基地搬迁等项目。开工建设大北农海洋生物芯片与微生物功能制品项目，推动广西水牛研究所科研基地落户上思。搭建引智创新平台，创新“招项目+招投资人”模式，引进培育一批创新创业领军团队。加强与院士工作站、中科院老专家工作站对接，引进更多杰青和各类国际人才加盟高新企业。创新发展新产业。重点围绕生物医药、金属材料、文旅康养、向海经济、商贸物流、数字经济等新兴产业，加快发展新产业新业态。集中精力做好规划引领、政策扶持、创新投入、营商环境和人才发展工作。强化企业创新主体地位、完善产业配套、发展创新专业服务业和加强创新品牌建设，重点构建协同创新体系。促进金融服务科技和产业创新，筹建创投机构。 （四）融入陆海新通道建设，扎实推进“五网”大会战强力推进现代综合交通网建设。抓住广西作为首批交通强国建设试点机遇，加快构建通边达海交通枢纽。推进公路网络建设，加快国门大道、沙企大道扩建、企茅一级路、滨海公路、G219峒中至东兴公路建设。加快南宁吴圩至上思高速公路、上思至防城港高速公路建设，开工建设上思至峒中高速公路，抓好东兴至凭祥沿边高速、广西沿海高速钦防段前期工作。配合做好龙门大桥建设。加快港航基础建设，推进渔澫港区401#泊位、企沙港区赤沙3#泊位和潭油进港航道一期建设，加快三牙航道疏浚清障。做好赤沙1#、2#泊位前期工作，推动年内实现开工。启动企沙南40万吨级矿石码头及航道、津西型钢配套码头、潭油进港航道二期等项目前期工作。抓好铁路和机场建设，加快建设防东铁路、钢铁基地铁路专用线。做好茅岭至皇城坳、潭油作业区等铁路支线、南防线马皇至防城港北段增建二线、企沙支线电气化等工程前期工作。争取国家支持，将南宁至湛江高铁防城港联络线和东兴铁路口岸站纳入“十四五”铁路规划。做好防城港支线机场前期准备，争取早日开工。统筹推进能源、物流、信息、管道等基础设施网络建设。建设强健电力网，推进核电3、4号机组、防城港220千伏及以上主电网、南山风电场、东兴150兆瓦渔光互补等项目建设，加快核电5、6号机组前期工作，推动城网农网改造升级、新能源汽车充电设施等项目开工。新建220千伏航洋变电站及配套供电线路，完善江山半岛和大西南B区钢铜铝产业园供电配套。打造便捷物流网，加快建设桂海冷链、万和物流等冷链项目，开工建设“运的易”智慧物流总部基地、北部湾国际生鲜冷链、东盟(东兴)跨境冷链、东兴农产品物流中心等一批商贸物流项目，推动圆通—东盟国际物流枢纽建设。构建先进信息网，推动“智慧园林”“智慧住建”“智慧广电”等项目建设。抓好5G网络建设，实现重点区域5G全覆盖。完善城市地下管网，沿西湾大道、伏波大道、园博园路等道路新建电力管沟。开工建设西湾新城、白浪滩、企沙新区等一批污水处理厂及配套管网工程。加快防城港天燃气利用工程、玉石滩大道燃气管网等项目建设。加强水利基础设施建设。完成长歧左干渠中铝段改线工程。争取市第二水源供水工程开工。抓好小峰、黄淡水库除险加固，推进那垌水库等项目前期工作。加快西湾西岸和环岛海堤建设，强化中小河流治理等水利薄弱环节建设。 （五）大力发展现代服务业，培育消费新增长点推动生产性服务业提质增效。发展冷链集装箱运输，拓展冷链铁路班列业务。推动跨境公路运输，扩大商贸物流规模。积极参与中国—东盟信息港建设，启动中国—东盟离岸信息服务外包产业园建设。推动电商进农村全覆盖。筹建防城港航运交易所等一批海洋服务项目。提高生活性服务业品质。推动采珠、光坡、企沙海港、卖米坳等市场改造，扩建渔洲坪农贸市场，新建沙潭江邻里广场。引导北京华联、新大新等品牌企业布局连锁点，打造现代商贸集聚区。深化“政金企”合作，增强金融服务实体经济能力。优化房地产用地结构，合理发展旅游、康养和工业地产，壮大房屋租赁市场，促进房地产健康发展。积极扩大有效消费。聚焦“一乡一品”“一村一品”，支持特色产品创名牌，推动本地特产行销全国。开展系列促消费活动，扩大零售、餐饮、住宿规模。高质量发展“小上限”，培育和入库一批限上商贸企业。用好境外旅客离境退税政策，提升旅游消费贡献率。 （六）推进开放平台建设，努力开创开放合作新局面全力推进国际医学开放试验区建设。从战略高度提高对习近平总书记亲自推动、亲自宣布建设防城港国际医学开放试验区的认识，增强使命感、责任感和紧迫感。做好顶层设计，争取国家有关部门支持，推动总体方案尽快获得国务院批复。按照“一区两城多园”空间布局构想，编制和落实各产业园区建设方案，做实项目支撑，努力把试验区打造成为生物医药产业发展的新引擎。推动中印中俄医药务实合作，加快研究印度、俄罗斯药品企业落户试验区对策，争取国家赋予中印、中俄药品贸易和产业合作特定政策，尽快以“境内关外”监管新模式，吸引印度、俄罗斯企业共同投资仿制药和原研药。培育实验室经济，重点建设以是光恒生、康路科技、军科正源、常春生物、海斯科·慢性病研究中心、佳泰药物实验室、鲎试剂实验室及太华医药配送等项目为依托的医学实验室产业园，争创“自治区实验室”。推动安诺优达、爱生生命等一批医药康养实验项目加快落地，支持澳加粮油、中检广西等企业建设一批重点实验室，规划建设十万大山动植物实验基地。谋划推动项目建设和园区开发，争取一批医药医疗项目入选自治区“双百双新”项目库。加快福康国际生物医药制造等一批项目建设，做好国际医学产业经济带、国际药品保税仓、专科医院、医技中心等一批项目前期工作。推动广西保利、中建一局、诚城集团联合体投资建设医学试验区三大园区，年内实现长榄岛首开区开工建设。探索“园区+市场化”金融服务模式，尽快成立医学试验区开发投资总公司。谋划建设国际生物医药和医疗器械产业园、国际公共卫生合作保障基地、金花茶国际传统医药产业园、中越跨境医药产业园、国际森林医疗康养产业园、国际健康大数据产业园，通过争取国家“十四五”重大项目支撑引进战略合作伙伴，力争三年内培育一批产值超百亿的生物医药健康产业园。加强国际医学人文交流合作，利用互联网平台承办好2020年国际医学创新合作论坛，发布《防城港倡议》，助力打赢国际新冠肺炎疫情防控阻击战。策划举办国际医学研讨、学术交流等活动，推动我市医学开放发展迈上新台阶。推进东兴试验区及跨合区建设。聚焦打好产业培育和项目建设攻坚战、基础设施建设攻坚战、用地统征统搬攻坚战、建设资金筹措攻坚战，推动跨合区“出形象”、试验区“开新局”。完善管理体制机制，成立跨合区政务服务中心，抓好行政管理事项委托授权。用足用好国家促进边贸创新发展10条政策，探索中越边境产业合作新模式。加强基础设施建设，加快跨合区标准厂房、三纵三横道路建设，抓好口岸配套设施建设，推动中越北仑河二桥早日正式开通。加快建设边境旅游试验区。以龙头项目为引领，推动边境旅游转型发展。做好旅游发展探索，持续推进旅游通关便利化等“五大探索”。推进全域旅游发展规划，引进一批专业战略投资者和优质经营主体。加快东兴—芒街跨境旅游合作区申报，支持东兴创建国家全域旅游示范区。开工建设一批文旅项目，统筹抓好江山半岛、十万大山、金滩、港口山新、防城峒中等重点区域文旅项目建设。加快航洋都市里、航洋马鞍岭邮轮康养旅游度假区、旅发集团中国—东盟旅游度假基地、威壮滨海文旅康养项目、华业珍珠湾旅游度假岛、汉华防城港国际康养旅游度假区、三月三文化旅游度假区、万鸥文化旅游度假村、天堂滩爱之海乐园、金滩片区泰国文化园、“那片海”文化旅游综合体、京岛民俗风情园、七星顶旅游度假区等项目建设。推动布透温泉、北仑河口创建国家4A景区。扩大《京族情韵》《秘境东南亚》等常态化演艺项目的影响力，继续办好马拉松、开海节等节庆活动。打造面向东盟的金融开放门户。进一步扩大人民币对越结算范围，抓好互市贸易结算无纸化审核试点，加强与越方银行、同业机构间征信交流，打造区域性国际航运贸易金融和边境贸易金融综合服务平台。引进股份制银行、非银行业金融机构，争创保险试验区。壮大融资担保体系建设，支持银行、保险机构发展供应链金融业务。深化区域合作。聚焦新兴产业项目开展精准招商，推动“央企入港”“民企入港”“湾企入港”。深化“北联”“东融”行动成果，促进与中南、西南和粤港澳大湾区的产业互动。做好东博会、进博会、广交会参会参展，办好2020中越(东兴-芒街)国际商贸旅游博览会。鼓励多样化贸易，通过一般贸易、边小贸易、互市贸易等扩大进出口。落实自治区“外资16条”，为外企投资营造良好环境。提升开放型经济水平。扩大市场准入,全方位厚植沿边开放新优势。发展边境加工业，加快建设华立边境深加工产业园，培育边贸特色市场和加工企业。支持以企业为主导，大力发展跨境旅游、跨境金融、跨境电商。加快发展口岸经济，启动综合保税区申报，实现峒中口岸(含里火通道)正式开放验收，建立与越南广宁、海河等省市的双边磋商机制，争取恢复江山、企沙边地贸口岸及杨屋、滩散互市点业务，努力把防城港、东兴两个进境水果指定口岸打造成东盟水果进出口主通道。 （七）提升城市功能品质，建设美丽宜居海湾城市加快城市建设步伐。加快完善城市功能，提升城市品质。推进海湾新区建设，推行窄马路、密路网、街区制的空间组织模式，优化路网结构布局。加快绿色阳台、园林、广场等城市景观建设，不断提高城市绿化美化亮化水平。加快市区道路升级改造，完成大平坡路、伏波大道等道路建设。升级改造东兴大道，使之与东湾大道、北部湾大道构成三大城区主干道。打通小龙门街、江滨大道延长线等一批断头路。加快主干路网“白改黑”。启动城东片区“一纵三横”和高新区“三纵一横”建设，规划建设潭油大道、江滨西路等一批道路，启动北部湾大道3座过路天桥建设。抓好园区路网规划建设，开工建设临港工业园、九龙湖产业园、企沙片区等一批园区路网，加快冲仑横二路、天湖路等道路建设，抓好东湾物流园中华立交桥辅道改建。提升城市精细化管理水平。提高协调运行和公共服务能力，完善城市治理体系。坚持规划引领，优化国土空间规划布局，精准划定生态保护、永久基本农田和城市开发边界线。开展重点片区城市设计和详细规划动态修编，统筹推进实用性村庄规划编制。加强公共交通建设，优化公交运营管理体制，织密公交路网，加快汽车客运站、公交车站等交通基础设施建设，完善一批交通道路信号灯设置。加大城市监督治理力度，强化市容市貌整治，规范工地施工、运输车辆和建筑垃圾处理，集中清理违章户外广告。进一步厘清市与区管理权限，成立“大行动办”，落实“街长制”，推进网格化城市治理。打造美丽防城港。厚植国家森林城市、国家园林城市根基，加快创建国家生态文明建设示范市。巩固国家公共文化服务体系示范区建设成果，创建自治区文明城市。创新基层服务治理，争创全国社会治安综合治理优秀城市。加强金花茶国家自然保护区和潭蓬古运河等自然文化遗产的保护。规划建设东湾湿地公园，加快百里黄金海岸绿道建设。提升碧海蓝天相辉映、生态生活两相宜的独特城市韵味，让“城在海中、海在城中、人在景中”的金字招牌更加响亮! （八）发挥区域优势特色，推动海边山协调发展提升重点区域引领能力。加强规划建设、招商引资及要素保障，统筹推进江山半岛、金滩、山新半岛、峒中、十万大山公园、皇袍山等重点区域开发，推动经开区、高新区、江山旅游区与主城区一体化建设，加快九龙湖产业园、城东片区与高新区连片开发，引领各城区协同发展。聚焦核电、钢铁等优势产业，打造国家级能源和冶金基地。依托港口优势引入战略投资者，加快发展航运、仓储、集疏运等产业。强化县域经济支撑。各县(市、区)都有很多发展利好，必须要主动作为。上思要把握交通不断改善契机，抓好四大产业建设，即加快融入环首府生态旅游圈，做强文旅产业;服务临港冶金工业，做强绿色碳酸钙产业;利用森林资源，做强林木产业;依托十万大山绿色品牌，做强农产品加工产业。东兴要借力国家开放平台，抓好四个片区建设，即加快跨合区片区建设，做强以华立产业园为重点的边境深加工产业，努力再造一个新东兴;加快互市贸易片区建设，对现有互市贸易区完善规划，提标改造升级，重点打造北投国际农产品商贸中心;加快高铁片区建设，为高铁时代到来做好准备;加快金滩片区建设，做旺文旅产业。港口区在服务好市重大项目的同时，要抓好三个区域的发展，即推进企沙渔港经济区建设，打造海洋经济新高地;推进临海产城融合商区建设，为工业企业提供优质服务保障;推进山新半岛片区建设，构筑新的滨海康养旅游带。防城区要加快融入全市发展大格局，抓好三个园区建设，即主动服务九龙湖产业园建设，吸引更多工业企业落户;推进茅岭工业园建设，延伸临港下游产业链;推进防城江西岸国际医学养生基地建设，探索国际医疗合作新模式。同时要推动十万山南麓康养旅游带建设，服务好江山半岛文旅项目。主动融入北钦防一体化建设。按照北钦防一体化建设要求，立足主枢纽港定位，推进大型深水泊位建设;构建内联外通快速交通网，推进城际动车公交化运营;加强产业协同，打造错位发展临港产业体系;推动公共服务同城化和生态环保联防联治;用好开发开放平台，拓宽合作交流领域。 （九）全面深化改革，释放强劲发展活力扎实推进改革工作。持续加大各领域改革攻坚力度。深化东兴试验区和跨合区体制机制改革，创新跨合区综合行政审批模式，建立投资促进考核和奖励机制。抓好按市场化方式设立产业发展基金、建立跨境劳务合作一体化市场、开展跨境经济合作改革集成试点等系列探索工作。抓好重点领域改革，推进要素保障机制改革，着力破解资金、土地等制约因素。深化国企混合所有制、工业园区体制机制、企沙镇管理体制、应急管理事业等各项改革。推进财税金融改革，优化财政支出结构，保障“三保”和重点领域支出。用好地方政府债券，推进与社会资本合作。打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府隐性债务存量，加强国企资产负债约束，稳妥处理房地产债务风险。抓好不规范举债融资和担保行为整改，守住不发生系统性金融风险底线。增强发展活力动力。聚焦“放管服”充分释放改革红利。持续优化营商环境。聚焦痛点、堵点、难点问题，健全激励问责机制。推进政务服务“简易办”，加快“一表申请”“承诺审批”“证照分离”改革。破解民营经济发展瓶颈，进一步放开市场准入，打破制约民营经济发展“玻璃门”“弹簧门”。健全融资增信支持体系，完善直接融资支持制度，解决好民企融资难、贷期短等突出问题。筹备设立防城港企业家日，营造支持民营经济发展的良好氛围。 （十）着力保障和改善民生，持续增进民生福祉稳步提高居民收入。抓好职业技能培训，确保城镇新增就业8500人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。扶持建设一批扶贫车间，拓宽农民工转移就业渠道。促进技能人才、新型职业农民、小微创业者等重点群体增收。发展教育文化事业。新建5所义务教育学校，加强边远山区少数民族地区学校标准化建设，完成农村义务教育“全面改薄”工程，提高乡村教师补助标准。抓紧筹建防城港职业技术学院，加快建设一批公办幼儿园。抓好村级公共文化服务中心建设，推动公共文化场所免费开放，促进艺术创作演出繁荣发展。加快建设市国际会议中心、市体育中心等项目。提升医疗卫生服务水平。推进健康防城港建设，实施提升医疗卫生服务水平专项行动。抓好新建市人民医院、港口分院改造工程，巩固“三甲”综合医院创建成果。完成市妇幼保健院迁建，加快市中心血站业务用房等项目建设。加快医联体建设，完善分级诊疗制度。推进村卫生室标准化建设，抓好乡村医生定向培养，提升城乡居民健康水平。强化社会保障体系。聚焦“一老一小”问题，加快建设京岛养老小镇和市殡仪馆迁建项目，鼓励社会力量参与托育服务。推动老旧小区住房改造，完成城区棚户区改造和农村住房安全保障任务。落实低保制度，强化社会救助兜底保障，推进社会福利和慈善事业发展。打好打赢污染防治攻坚战。抓好中央环保督察“回头看”和自治区环保督察反馈问题整改。开展大气污染专项整治行动。强化近岸海域、重点流域和饮用水水源地治理，突出黑臭水体和污水直排口整治，加快污水管网建设和雨污分流改造。加强土壤环境保护和综合治理，完善危险废物处置利用设施。推进生活垃圾分类，加快建筑垃圾处理场所规划建设。全力抓好为民办实事。在抓好去年为民办实事跨年度项目建设的同时，2020年要扎实做好本次大会表决通过的10个新项目，重点在教育、医疗、地下综合管网、污水处理等方面克难攻坚，问题不解决不放过，任务不完成不收兵，让人民群众拥有更多更好的获得感和幸福感!各位代表!边疆的稳定繁荣责任重大。要扎实开展兴边富民行动，努力创建全国民族团结进步示范市。落实安全生产责任，强化食品药品监管。抓好扫黑除恶、禁毒、反走私等社会治安综合治理，建设平安防城港。加快现代化基层统计调查体系建设，做好第七次全国人口普查。规划建设军民融合发展示范区，创建全国双拥模范城。主动向上对接，编制好“十四五规划”。支持群团组织改革发展，保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。做好外事、侨务、气象、消防救援、史志、档案、红十字等工作。各位代表!完成好2020年目标任务，必须贯彻党的十九届四中全会、自治区党委十一届七次全会和市委六届八次全会精神，不断提升政府治理能力。创新制度建设，聚焦关键问题，创新行政治理和服务方式，实行清单化管理、时限化推进、责任化落实，建立权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。严格依法行政，推进重点领域立法，严格依法依规施政。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会监督。认真办理好人大代表建议和政协提案。加强廉政建设，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格履行主体责任，驰而不息整治“四风”。落实中央八项规定精神，营造风清气正的政治生态。提高政府执行力，贯彻自治区政府关于提升政府系统执行力的部署要求，学深学透上级文件精神，弄懂精通工作业务，用好用足各类政策，落实上级决策部署要讲政治、讲担当、讲时效，不能迟疑妄议、不能拈轻怕重、不能拖着不办。推进工作要讲大局、讲成效、讲赏罚，不能互相扯皮、不能随意变通、不能良莠不分，健全强有力的行政执行系统，打造人民满意的服务型政府!各位代表!只争朝夕加油干，不负韶华永向前。如今我市发展又站在新的历史起点上，前进道路不可能一帆风顺，但我们不惧风雨，也不畏险阻。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，坚定信心，开拓进取，为实现全面建成小康社会目标、加快构建海边山现代化经济体系而努力奋斗!

  2025-07-09

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