广西合浦工业园区

• 【投资来宾】2018年来宾市政府工作报告

  2018年1月10日在来宾市第四届人民代表大会第三次会议上来宾市市长雷应敏各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是我市发展史上极不平凡、极不容易的一年。这一年，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，我们全面学习贯彻党的十九大精神，迎难而上，积极应对，扭转了经济连续多年持续下滑的被动局面，呈现出止跌回稳、触底回升的良好势头。这一年，我们不等不靠、主动作为，突破了多年来产业发展一直想解决的瓶颈制约，实现了大工业区域电网、东线管道集中供热建成运行和创建国家级现代农业产业园的新突破。这一年，我们风雨兼程，砥砺前行，社会民生事业发展获国家、自治区多项表彰肯定，再获全国文明城市参评资格，成为广西首个义务教育均衡发展整市通过国家认定的设区市。这一年，是建市15周年，我们不忘初心，勤政为民，城市公共配套服务功能更趋完善，城乡人居环境明显改善，社会和谐稳定，市民幸福感稳步提升。过去的一年，我们认真贯彻落实市委确定的“明大势、抓重点、守底线、用干部、善作为”总要求，按照“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”的工作重点，经过全市上下的奋力拼搏、克难攻坚，全年各项主要经济指标逐月企稳向好，我们正坚定地走在加快走出困境的路上。从一季度的全区排名末位，地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入全都排在“黑榜”，到二季度部分指标排名升位进入“红榜”，再到三季度、四季度，全部指标跳出“黑榜”，甚至有些主要指标进入同比前三位，前后32次挤进了“红榜”，较好地完成或接近完成全年的各项目标任务。全年完成地区生产总值663.69亿元，同比增长7.4%，创近5年来最高增速，排全区第9位；固定资产投资432.16亿元，增长16.5%，在全区进步最快，排全区第3位；规上工业增加值增长5.9%，排全区第10位；财政收入48.25亿元，下降3.4%，排全区第11位；社会消费品零售总额180.29亿元，增长13.3%，排全区第1位；居民人均可支配收入19269元，实际增长7.9%；人民币存、贷款余额分别增长15.8%、15.2%；居民消费价格涨幅控制在1.5%以内。过去的一年，一批国家级创建试点取得重大突破。国家售电侧改革试点和国家环境服务业试点成效显著，大工业区域电网竣工通电，东线集中供热管道正式供热，工业大用户天燃气直供管道正式开工，年产25万吨银海铝二期项目正式投产，铝产业“二次创业”翻开新篇章，实现了来宾市多年来实施“铝电一体”“热电联产”的夙愿。我市成为广西首个获批市级创建国家现代农业产业园的设区市，我市在全区现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级动员部署会上作典型发言。荣获“全国未成年人思想道德建设工作先进城市”。金秀县荣获“全国森林旅游示范县”称号，列入商务部“电子商务进农村示范县”；兴宾区、象州县、武宣县、合山市荣获“全国青少年普法教育示范区”。过去的一年，一批具有影响力的展会活动成功举办和一批具有标志性的重大决策举措启动实施。圆满承办2017中国甘蔗机械化博览会，并成功探索展会市场化运作模式，成功举办海外学人（企业家）回国创业及招商引资周和2017年广西（来宾）碳酸钙行业发展研讨会暨项目推介会，搭建开放合作平台，推介宣传来宾。“三区”管理体制、重大项目、招商引资、审批服务、国资国企、统计管理等体制机制改革不断深化。三江口港产城新区建设有序推进，“两场”下放我市管理工作获得自治区政府批准，市属平台公司加快进军产业领域，成立市碳酸钙管理办公室统筹推进碳酸钙产业发展，一批教育、文化、卫生、民政等社会公益性项目市场化运作扎实推进。驻柳原柳地“三大院”改造工作取得实质性进展。进一步聚集发展优势，形成推动发展的强大合力。回顾过去一年，我们主要做了以下工作： （一）持续加力稳增长，产业实力在突破短板中稳步提升。工业实现恢复性增长。坚持做强工业，规上工业增加值增速在第二季度实现由负转正并不断攀升，全年完成规上工业总产值611.11亿元，增长17%，增速排全区第7位。加大服务企业力度，召开19次专题会，帮助企业协调解决60个问题，停产企业从年初的20家减少到6家，新培育规上企业9家。“一网两管”扎实推进，售电侧改革使园区企业用电成本每度下降0.1元左右，热电联产成效明显，实现供热产值5200万元，拉动用热企业产值约12亿元。新兴产业快速发展，实现产值82亿元，增长18.1%，其中已建成汽配企业11家，产值增长43.9%；碳酸钙加工企业42家，产值42.5亿元，增长30.8%，在建或筹建碳酸钙项目26个，总投资107.88亿元。银海铝二期、福美新材料二期、中科环保垃圾发电厂扩建、中沛电子等一批项目竣工投产。投入4亿元加快园区道路和一批污水处理工程等基础设施建设，全市工业园区引进项目39个，签约项目总投资97亿元；园区工业总产值495亿元，增长11%。创新驱动战略稳步实施，兴宾区红河红示范区获评全国创业创新基地，来宾高新园区获评自治区小微型企业创业创新示范基地，全市在孵企业78家，福美新材料公司等3家企业新认定为自治区企业技术中心，总数达到13家；新增高新技术企业8家，总数达到22家。获得授权专利270件，拥有有效发明专利247件，每万人口发明专利拥有量1.13件。深入实施“质量强市”战略，12个产品新获得广西名牌产品称号，为来宾历年之最。现代农业加快发展。完善农田基础设施，桂中治旱一期、二期工程年内分别完成投资2.75亿元、7.85亿元，大藤峡移民安置工程年内完成投资31.1亿元，完成目标任务的3.11倍，基本扭转了这两项“国字号”工程进度偏慢的被动局面。水利基础设施投资24.47亿元，增长41.7%。新建成“双高”基地31.3万亩，累计达41.8万亩。新创建现代特色农业示范区92个，其中自治区级8个、市级10个、县级21个、乡级53个，实现全市66个乡镇示范区全覆盖。新增土地流转4.2万亩，累计达57.3万亩。全市农林牧渔业增加值增长4.6%。粮食产量81.55万吨，水果产量增长35.4%，肉类总产量增长1.8%，水产品产量增长4.9%，蚕茧产量增长5.6%。新增农民合作社1024家、家庭农场147家，分别完成目标任务的5.12倍和1.47倍。新增“三品一标”认证产品13个。发展富硒产业1.9万亩。农业机械总动力增加16万千瓦，农业机械化水平达58%，提高2.6个百分点。2017/2018年榨季开局良好，预计进厂原料蔗780万吨，增长17.3%，种蔗面积175.3万亩，新增11.7万亩，农民种蔗收入增长16.2%。农业招商力度加大，中粮集团等一批知名大企业逐步落户我市。特色服务业持续旺盛。实现服务业增加值253.65亿元，增长11.5%，对经济的贡献率为57.9%，拉动经济增长4.3个百分点。全域旅游稳步发展，大瑶山少数民族生态旅游圈列入自治区层面重点打造，金秀入选国家全域旅游示范区创建单位，合山成功进入广西特色旅游名县创建行列，武宣百崖大峡谷通过自治区级生态旅游示范区评定，忻城薰衣草庄园获评自治区文化产业示范基地。以金秀为重点的民宿旅游加快发展。全市接待游客首次突破2000万人次，达2200万人次，增长21%；旅游总消费175亿元，增长31%。成功创建国家电信普遍服务试点，电信业务总量增长84.6%。邮政业务总量增长28.8%。新增限额以上入库企业23家。批发、零售业销售额分别增长9.1%、28%。来宾高新科技园、金秀县瑶都生态养生等2个服务业聚集区通过自治区认定。梧柳高速公路建成通车，贺巴高速公路（蒙山至象州段）开工建设，金秀县将结束不通高速的历史，象州经济发展将再添新翼；柳南高速公路改扩建工程加快推进；来宾至石龙等33个路网项目顺利推进。完成交通固定资产投资49亿元，增长18.9%；公路、水路客货运周转量分别增长9%、15.7%；港口货物吞吐量1152万吨，增长8.5%。实施“电商来宾”工程成效明显，全市建成县级电商服务中心3个，乡级服务站28个，村级服务网点391个，电子商务成为推动农村消费升级的新动力。房地产销售面积159.15万平方米，增长4.4%，平均价格增长7.8%。供给侧改革推动产业质量提升。积极稳妥去产能，排查并逐步出清“僵尸企业”7家，退出煤矿产能72万吨。综合施策去库存，使用住房公积金16.3亿元促进住房消费，房地产去库存144.53万平方米，棚户区改造货币化安置1903套。防范风险去杠杆，直接融资占比达35%；实现小微企业贷款138亿元，增长25%；加强政府债务管理，向上级争取债券资金50.49亿元。多措并举降成本，落实新“28条”等系列降成本惠企政策，降低企业成本16.17亿元。协调发展补短板，完成基础设施建设投资152.96亿元；棚户区改造基本建成4754套；完成农村危房改造6213户。礼拜五秘书网 （二）凝神聚力强后劲，项目建设在破解瓶颈中实干奋进。创新投资工作机制，实行“前欠后还”、重大项目交办跟踪落实制度、项目前期工作总承包、精简优化审批流程等机制得到自治区充分肯定。发挥市重大办管理协调作用，建立项目“四级”协调机制，实行市、县四家班子及部门负责人联系项目制度。召开投资和项目专题协调会21次，解决项目建设问题229个。固定资产投资呈低开高走态势，同比回升33.9个百分点。其中，5000万元以上重大项目完成投资167.28亿元，增长57.5%；民间投资占全市投资额的49.2%。建立项目入库、储备机制，新增入库项目1273个，其中5000万元以上重大项目120个；储备项目2000多个，总投资1644亿元。实现110个项目开工建设，其中提前开工43个；有43个项目竣工投产，其中提前竣工24个。实行联动用地报批制度，全力落实项目建设用地，用地报批一次性审查通过率为83.3%，排全区第1位；获批新增建设用地1.8万多亩，是上年的10.3倍；盘活存量土地1.2万多亩；项目供地率73.5%，比自治区目标高13.5个百分点。创新投融资机制，加强筹融资工作，发挥好财政的统筹作用，推行市属平台公司体制机制改革，增强筹融资和自身发展能力，在有效防范和化解债务风险的同时，筹集资金12.32亿元投入项目建设。获得中央预算内投资11.2亿元；发行企业债券8亿元，新增社会融资100亿元。 （三）齐心协力增动能，招商引资在精准发力中风生水起。坚持把招商引资作为做大产业、做强工业的关键一招。市、县（市、区）四家班子领导、园区及部门负责人带头外出“大招商、招大商”，坚持每半月发布一次市、县领导招商引资动态信息，营造比学赶超的浓厚氛围。创新政企组团联合招商、“1拖X”团队招商等多种招商模式，建立签约项目快速落地移交机制，我市投资环境满意度提高4位，排全区第3位，创近5年来最高。充分发挥“一网两管”优势，坚持推进以资源换产业，围绕支柱产业和新兴产业精准招商，瞄准重点企业、龙头企业招大引强，发挥驻京联络处的对外联络和招商推介作用，招商引资工作取得显著成效。年内签订招商引资正式协议100个，总投资412.81亿元，其中开竣工项目37个，投资总额123.5亿元。招商引资实际到位资金439亿元，增长11.1%，其中全口径实际利用外资1.6亿美元，增长12.7%。全年共引进78个投资亿元以上产业项目。 （四）汇聚合力夯基础，城乡发展在区域协调中绽放活力。坚持完善基础，提升品质，促进城市更靓、乡村更美、环境更优。市主城区建成区面积46平方公里，预计城镇化率达44.5%，提高2.3个百分点。着力破解城市建设征地搬迁安置难题，集中力量开展征地搬迁“百日攻坚大会战”“征地搬迁服务月”和“冬季征地搬迁安置大会战”等活动，完成征地1.42万亩，同比增加3016亩；开工建设9条断头路，解决了多年因征地搬迁原因无法打通的道路瓶颈，建设来宾北站出入口通道雨棚便民工程、增加市区机动车停车位等便民措施得到市民称赞；实施滨江北路西段、江滨路及配套绿化项目，推进红水河防洪堤等沿江项目建设，解决我市市区“靠水不亲水”的现状，停工多年的世行项目草鞋沟河道整治恢复开工，桂中水城维林渠启动建设；盘活停建楼盘30万平方米，依法处置78宗约5550亩闲置土地；推进大桥路等12条老城区道路改造。城北新区服务功能提升配套项目完成投资13.05亿元，一批学校、道路、社区卫生服务中心相继竣工并投入使用；完成26个社区建设大会战项目。驻柳管理服务水平得到提高。继续推进来宾市国家新型城镇化综合改革试点等工作，新增农业转移人口市民化6万人，农民工等新市民首次购房面积32.3万平方米。开展“美丽来宾城市”创建活动，完成植树造林26.78万亩，森林覆盖率52.12%，金秀县纳入国家重点生态功能区；市城区种植木棉树2万株，改造提升凤凰山、老梅沟、蓬莱洲森林公园，市城区绿化覆盖率30.1%。加强与广西林业集团合作，提升我市林业产业发展水平。全面推行“河长制”，全市1226条河流均设立了河长，明确市县乡村四级河长2946名，境内主要河流水质全部达标。二氧化硫、氮氧化物排放量分别下降14.5%、12.2%，预计万元生产总值能耗下降3.66%。开展城市环境整治百日大行动，拆除违章建筑12.7万平方米，清理建筑垃圾约5821吨；整治占道经营及跨栏经营2.73万户（次），清理流动夜市摊点1.7万家（次），市容市貌得到明显改善。完成20个镇级污水处理设施项目、58个农村垃圾专项治理攻坚项目建设，市城区污水处理率在89%以上。开展“美丽来宾·宜居乡村”建设活动，创建市级“宜居乡村”综合示范村36个，完成改厨8.39万户，改厕8.37万户，改圈764户。县域经济实力进一步提升。金秀县荣获广西科学发展进步县，地区生产总值增长10.1%；兴宾区增长6.6%；象州县增长10.3%；武宣县增长7.7%；忻城县增长5.9%；合山市增长5.4%。河南工业园区、来华管理区（来宾高新区）规模以上工业增加值分别增长3.1%、6.8%。 （五）群策群力齐帮扶，脱贫攻坚在披荆斩棘中扎实推进。大力开展精准扶贫精准脱贫，投入各级财政专项扶贫资金7.55亿元，整合各类财政涉农资金11.67亿元用于产业扶贫、基础设施建设、生态保护、村集体经济、易地扶贫搬迁等项目，其中投入7916万元，发展各类特色种养产业，惠及贫困群众3.72万人；修建贫困村屯级道路64条112.7公里、人饮工程130处。年内累计完成2016年、2017年易地扶贫搬迁项目投资17.3亿元，建设集中安置点31个，累计搬迁安置2.75万人。年内减少贫困人口4.56万人，脱贫摘帽51个贫困村，圆满完成自治区下达的年度目标任务。合山市扶贫经验得到国家领导人肯定性批示。 （六）竭尽全力保民生，和谐社会在固本强基中普惠共享。坚持以人民为中心的发展思想，一大批惠民举措落地实施，群众获得感明显增强。全市投入民生资金146.2亿元，占支出总额的81.3%。教育事业加快发展。学前三年毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率超额达标并稳步提升。一批新建学校建成招生，消除城区义务教育学校“大班额”攻坚成效明显，全面消除“超大班额”，提前一年完成自治区目标任务，得到市民群众的支持肯定。六个县（市、区）义务教育均衡发展顺利通过国家评估认定，率先在广西实现“国检率”100%，市县教育投入达98.5亿元，提前三年完成自治区目标任务。加快推进高中规划建设，启动柳州地区民族高中迁建项目，来宾一中迁建项目开工建设，来宾实验高中迁建项目基本完工。学前教育扩容提质，全市新建公办幼儿园20所，启动来宾市实验幼教集团项目建设。中等职业学校在校生达2.39万人，全面完成来宾职业技术学院组建。广西科技师范学院不断发展，“厅市共建”工作启动实施，全日制在校生达1.28万人，增长26.8%。公共文体服务水平不断提高。获评“第七轮自治区文明城市”，市气象局、市地税局、来宾供电局获“全国文明单位”称号。建成新市图书馆、档案馆、群众艺术馆，建设59个村级公共服务中心，实施53个行政村有线广播电视网络覆盖工程，文化惠民演出1200场。我市荣获“全国群众体育先进单位”称号，获列广西全民健身和全民健康深度融合试点市。成功承办2017年广西“壮族三月三·民族体育炫”来宾市主会场系列活动和广西群众高水平篮球精英赛，成功举办来宾市第一届少数民族传统体育运动会。组织举办各种体育赛事1000多场，进一步丰富群众生活。我市运动员在各级各类比赛中，荣获全国金牌19枚、银牌16枚、铜牌15枚，为我市争得了荣誉。地方志、残联、老龄等工作扎实有效开展。卫生与计生工作扎实推进。有序推进分级诊疗，构建多种形式的医疗联合体，探索引进社会资本和技术力量与公立医院合作办医新模式；妇幼保健工作名列全区前茅；疾病预防控制工作成效显著；基层医疗卫生服务能力建设得到新提升。全面两孩政策平稳实施，人口自然增长率7.35‰，全面完成人口计生各项指标任务。社会保障再上新台阶。全市城镇新增就业1.2万人，农村劳动力转移就业3.3万人次，城镇登记失业率2.6%，低于控制数1.5个百分点。累计支出救助资金3.39亿元，救助困难群众159.5万人次。筹措资金7472万元，实施滨江小学、汽车客运中心自动售票系统等市级10项为民办实事工程。完成农村电网改造投资4637万元。市外侨办获“全国侨办系统先进集体”。市妇联荣获“全国维护妇女儿童权益先进集体”，工会、团委等群团组织作用进一步增强。社会公共安全管理成效明显。荣获“建设平安广西活动先进市”“广西无传销城市”称号，群众安全感和满意度保持全区前列。实施科技强警，智慧警务支撑作用明显，刑事案件下降16.5%，治安案件下降15.5%，市区“两抢”案件警情下降29.68%，零发案天数达275天。“三大纠纷”案件调结率91.9%。全市信访批次、人次分别下降40.9%、40.3%。实现村（社区）法律顾问全覆盖，办理法律援助案件1424件、诉讼案件1240件。安全生产持续稳定，事故起数、死亡人数下降20%和27%。扎实推进自治区食品安全示范城市创建。基层应急管理体系不断完善，开展防空、地震、消防、反恐、危化品、金融等应急演练，妥善处置各类突发事件。 （七）不遗余力优环境，行政服务在创新机制中提速增效。改革创新积极推进，上级在我市实施的16项“先行先试”改革试点进展顺利，财税体制、公立医院、不动产登记、土地确权登记等重大改革持续深化。深化推进乡镇“四所合一”改革，减少办事环节115个；实现工商登记“35证合一”；文化、教育、司法、供销、国有林场等其他领域改革有效推进。深入推动行政审批制度改革和“放管服”改革。以开展“解放思想，改进服务，提高效率”专项整治活动为契机，深刻剖析典型个案，吸取教训，对39个市直部门的552项行政许可和公共服务事项办理流程进行优化再造，实行“审批窗口处级领导坐班制”，取消、减少申报材料214项，“马上办”事项93项，1天内办结事项113项，承诺办理时限比法定办结时限整体提速89.9%。全市新增实有企业3583家，增长24.6%，新增个体工商户1.39万户，增长25.1%。法治政府建设成效明显，自觉接受市人大、政协监督，办理人大代表建议73件，政协提案104件，办结率均达100%。全力落实去年人大通过的《政府工作报告》各项目标任务，采取每季度召开一次督查推进会、市政府领导带队督查等措施，确保各项工作任务落到实处。同时，提请市人大委托第三方对市政府落实去年《政府工作报告》的各项内容进行评估监督。加强市政府党组建设和理论中心组学习，认真履行全面从严治党主体责任，先后召开7次政府系统落实全面从严治党主体责任典型案例剖析会，锲而不舍落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，党风廉政建设和反腐败工作、意识形态责任制工作扎实推进。国防动员和后备力量建设、机关事务、保密等工作取得新进展。各位代表，过去的一年，困难多、任务重、挑战大，我们沉着应对、合力攻坚，稳住了经济，提升了信心，有目标、有奋斗、有艰辛，不容易、不简单、不平凡。这是自治区党委、政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是社会各界和有关方面热情参与的结果，更是全市上下奋力拼搏的结果。我们要为全市人民点赞，为人大代表、政协委员点赞，为驻市的中直、区直部门和人民解放军、武警官兵，为各民主党派、无党派人士、工商联、各人民团体和各界人士，为所有关心支持来宾建设发展的港澳台同胞、海外侨胞及国际友人点赞。在此，我代表市人民政府，向大家表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！需要说明的是，受经济下行压力、历史欠账、动能转换周期等因素影响，地区生产总值、工业增加值等指标增速略低于预期，财政收入指标离预期目标尚有较大差距。但是我们清醒地看到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，全市最大的实际是发展不平衡不充分，最突出的短板是基础设施薄弱，最根本的症结是发展基础不牢，表现在：新旧动能转换不快，新的增长动力不足；工业依然艰难地处在走出困境的路上；现代农业产业化仍然滞后，产业、产品层次不高；民间投资不足，创新能力不强，新经济、新业态发展不快；财政收入增长乏力，债务压力大；脱贫攻坚任务十分艰巨；民生事业、社会稳定等热点难点问题还没有得到根本解决；少数干部不担当、不作为、慢作为，机关效能有待提高等等。对此，我们一定正视矛盾，强化措施，解决问题，决不辜负全市人民的重托。2018年目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。中国特色社会主义进入了新时代，新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。在新的历史方位下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，攻坚克难，继续奋进，推动来宾经济尽快走出困境和社会事业再上新台阶。新时代我们重任在肩。党的十九大开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。前进的号角已经吹响，进军的旗帜已经高擎，我们必须跟随旗帜奋勇前进。从国内外、区内外形势来看，世界经济正复苏增长，我国坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，建设现代化经济体系，实施乡村振兴战略和区域协调发展战略，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，经济增长的前景更加广阔，发展潜力得到充分释放。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，着力打造由重庆经广西出海连通新加坡的“渝桂新”南向通道，构建西部地区南北走向大动脉，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。这些将为我市加快发展创造良好的环境和有利条件。我们要紧跟新时代发展步伐，坚持把发展作为第一要务、把做大产业作为兴市之要、把创造美好生活作为不懈追求，乘势而上，苦干实干，蹄疾步稳踏上赶超跨越的新征程。新时代我们充满信心。从我市经济发展的走势来看，总体判断是：2018年的发展形势要比去年好。大工业区域电网正式运行，“铝电一体”“热电联产”成为加快发展和招商引资的强劲优势，银海铝二期、福美生态材料二期等一批重点产业项目竣工投产，将新增工业产值90亿元以上，实现利税2亿元左右；桂中治旱工程、大藤峡库区移民安置、三江口港产城新区基础设施建设等一批重大项目加快推进，将新增固定资产投资48亿元；铝精深加工产业园、碳酸钙百亿元产业、建筑新材料产业、国家现代农业产业园、现代农机产业园等新动能加快培育，成为稳增长的新支柱；广铁公司等现有企业加快改革步伐，将释放出新的活力；一批招商项目相继落地开竣工并发挥效益，成为推动经济增长的强大动力。支持经济继续保持稳中向好的积极因素在累积增多，我们有可能、有条件、有信心实现经济社会平稳较快发展。2018年政府工作的总体要求和主要预期目标是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区经济工作会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，结合来宾实际，按照市委“明大势、抓重点、补短板、强弱项、守底线、用干部、善作为”的总体要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，集中力量做强现代特色农业、资源深度开发、生态旅游发展“三块长板”，下大力气补齐脱贫攻坚、基础设施、公共服务“三块短板”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，为推动来宾经济扎实走出困境、社会更加和谐发展、人民群众逐步过上美好生活打下坚实基础。实现地区生产总值增长7%以上，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长7%左右，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，常住人口城镇化率46%，人口自然增长率控制在10‰以内。围绕我市“十三五”规划和实现全面建成小康社会目标任务，我们要认真贯彻落实市委工作部署和要求，切实践行新发展理念，明确目标、突出重点、主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。做大产业就是要加快建设现代产业体系，实施质量引领、创新驱动战略，坚持做优存量，做大增量，加快产业结构优化调整，推动传统产业转型升级，新兴产业培育壮大，今后3年地区生产总值年均增长速度要高于全区平均水平。做强工业就是要着力构建以优势传统产业为基础、新兴产业为引擎的现代工业发展体系，充分发挥“一网两管”优势，推动新旧动能转换，促进工业经济提档升级、做大做强，今后3年规模以上工业增加值年均增长速度处于广西中上水平。做精招商就是要充分利用资源和产业优势，招大商、引强商，精准跟踪服务，确保引得进、落地快、发展好，不断扩大经济规模。今后3年招商引资到位资金实现年均增长15%以上。做实项目就是要紧盯项目谋划、前期、开工、建设、竣工等环节，实施产业、基础设施、社会公益“三个100”工程，加快推进项目建设，不断增强发展后劲，今后3年固定资产投资年均增长速度处于广西上游水平。围绕上述目标任务，我们要着重抓好以下九个方面工作： （一）围绕创新升级，挺起工业经济的坚强脊梁。实施主攻工业三年行动计划。把工业发展放在全局工作的首位，做大工业经济。2018年重抓巩固企稳回升，突出“一网两管”夯实产业竞争基础，突出设施建设夯实园区承载基础，突出工业招商夯实项目储备基础，突出项目建设夯实持续发展基础。到年底工业经济总体上要摆脱困境，实现工业总产值700亿元，增长13.3%。2019年重抓发挥优势做大总量，重点发展电力、铝及精深加工、制糖、碳酸钙、茧丝绸等支柱和优势产业，逐步形成产业集群，工业经济增速达到全区中等水平，实现工业总产值850亿元，增长21.4%。2020年重抓冲刺千亿元目标，实施工业规模、创新能力、产业结构、智能制造、绿色发展等五大攻坚计划，工业经济增速进入全区中上水平，力争工业总产值突破1000亿元，增长17.6%以上。加强工业布局梯队推进，市河南工业园作为龙头，“十三五”末工业总产值要突破300亿元，形成第一梯队；武宣县、象州县、兴宾区、来华管理区（来宾高新区）作为中坚力量，形成第二梯队，“十三五”末工业总产值要分别突破100亿元，总计达550亿元左右；忻城县、金秀县、合山市作为后发力量，形成第三梯队，“十三五”末工业总产值要分别突破50亿元，总计达150亿元左右。三江口港产城新区在加大基础设施建设的同时，聚焦产业，做大工业，“十三五”末工业总产值达50亿元。壮大产业发展实力。坚持资源换产业、存量促增量的原则，延伸资源开发产业链，推动实体经济发展。着力抓存量升级。全年完成工业投资120亿元以上，稳步推进冶炼、制糖、能源、铝及精深加工等传统优势产业改造升级，重点加快一批龙头企业、重大项目建成投产。实现西线管道集中供热建成运行。加快企业改制重组，重点推进广铁公司、合山煤业公司重组工作，推动恢复生产；支持实力强的企业集团兼并重组小糖厂，形成4家大型企业集团，年产糖量100万吨以上。着力抓增量扩大。培育壮大中小微企业，新增规上企业12家以上。积极发展碳酸钙、汽车（机械）零配件制造、茧丝绸及服装、长寿健康养生、生物及民族医药、新材料等新兴产业，新兴产业产值增长14%。完善提升工业园区。加大资金投入，重点建设福美新材料、汽车电子、碳酸钙、农机装备、茧丝绸等特色园区，改善基础设施，提高承载能力。加快园区规划修编，保障工业项目用地需求。加大三江口港产城新区招商引资力度，开工建设莆田大桥、正龙大桥、黔江大桥、高安至柳武高速黄茆出口公路“3桥1路”等基础设施，完成投资2亿元。完成园区基础设施投资5亿元以上，园区工业总产值增长11%。增强创新创业能力。深入实施创新驱动战略，突出来华管理区（来宾高新区）在高新产业发展方面的领军作用。强化企业创新主体地位，支持我市科技企业孵化器和众创空间的建设和发展，建设和培育恒达电机等3个工程技术研究中心。完成重大科技成果转化10项以上；新增高新技术企业5家以上；发明专利申请量和拥有量分别增长10%和5%以上。积极开展质量品牌行动，大力实施标准化战略，弘扬企业家精神和“工匠精神”，支持我市企业争创广西名牌产品6个，组织制（修）订广西地方标准5项。优化企业发展环境。发挥好政企互动平台作用，强化企业跟踪服务。落实好自治区“41条”“28条”和我市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本；加强政银企对接，解决企业融资难题；开展好“春风行动”、校企合作、常态化招聘等活动，满足企业用工需求，为企业提供用工5000人以上。 （二）围绕乡村振兴，打造现代特色农业新引擎。着力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，根据实施乡村振兴战略明确的目标任务，建立健全城乡融合发展的体制机制，加快推进农业和农村现代化，让农民有更多的获得感和幸福感。着力推进现代特色农业示范区建设。以创建来宾市国家现代农业产业园为重点，扎实开展现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级行动，完成现代农业产业园路网等基础设施建设，加快引进一批深加工、仓储、物流等项目，推动一二三产业融合发展，将现代特色农业打造成为富民兴市的新引擎。着力健全现代农业产业体系。深化农业供给侧结构性改革，实现农林牧渔业增加值增长4%。落实好粮食安全行政首长责任制，稳定粮食产量。加快“双高”糖料蔗基地建设，新增“双高”基地55万亩，总面积达95万亩，实现进厂原料蔗900万吨以上；加快建设优质肉牛、肉羊、水奶牛、生猪、水产等特色良繁养殖基地，扩大规模化生态养殖，实现肉类总产量增长3.6%，水产品产量增长5.9%；着力推进精品水果、蔬菜种植，打造桂中特色果园、绿色菜篮子基地，实现水果产量增加9万吨，蔬菜产量增加6万吨；实施规模化、标准化桑园建设，实现鲜茧产量7.7万吨；推动林业立体化发展，林下经济综合产值超30亿元。着力健全现代农业生产体系。强化农业基础设施建设，完成桂中治旱工程一期投资8000万元、二期投资9亿元的建设任务。扎实推进大藤峡移民安置工程建设，完成投资10亿元以上。重点推进农田小水利、病险水库除险加固等水利工程建设，完成投资15亿元。推动农业科技创新及成果转化，加快甘蔗收种机械化步伐，农机总动力达220万千瓦以上，农作物耕种收综合机械化水平达60%。推进农业绿色发展，扩大标准化生产规模，农产品质量例行监测平均合格率达97%以上。加快推进一批农产品品牌建设，打造富有竞争力的农产品品牌影响力。着力健全现代农业经营体系。完善农村土地制度，全面完成农村土地确权登记颁证工作，稳步推进农村集体产权制度改革。扩大新型经营主体规模，完成培育市级以上示范社、家庭农场30家以上。加强农业生产社会化服务，建立完善服务体系。加强农村人才队伍建设，培育新型农民，发挥“土专家”作用，引导返乡农民工和大学生到农村创业，推动农业农村新发展。着力推进美丽来宾乡村建设。深入开展“宜居乡村”活动，启动农村人居环境整治三年行动。创建市级40个“宜居乡村”综合示范村，完成改厨、改厕、改圈重点任务，大力推进“厕所革命”，实行公共厕所“所长制”，确保农村厕所实现无害化。谋划启动“美丽来宾·幸福乡村”活动，打造美丽来宾乡村建设升级版。 （三）围绕特色优势，打造服务业发展新高地。推动重点领域突破。大力发展特色服务业，完成服务业增加值增长9%。做大商贸物流业。完善方盛广场、大洋购物广场、迎宾广场周边商业设施，新增培育商贸限上企业10家以上，着力满足消费者多样化需求；积极培育新兴业态，引导大型实体零售与网络零售融合发展，打造线上线下融合发展的新型市场主体。加大对传统运输业的扶持力度，积极探索建立新型物流体系，促进运输业转型升级，公路、水路客货运周转量分别增长10%、18%，港口货物吞吐量增长10%。做精生态旅游业，推动合山市创建广西特色旅游名县、金秀县创建国家全域旅游示范区和武宣县、忻城县创建全区全域旅游示范县，积极推进民宿旅游发展，深化区域旅游合作，打造桂中生态旅游圈品牌，完成1个国家5A级、2个国家4A级景区申报评审和2个3A级景区评定，新增星级乡村旅游区或农家乐8家以上，全年接待游客增长15%，旅游总消费增长30%。加强文化与旅游深度融合，深入挖掘文化资源，发展特色文化产业，提升文化产业市场化发展水平。推动平台载体建设。推进高新区科技园、金秀生态养生等服务业聚集区扩容提质，引导一批竞争力强的龙头企业入驻，提高聚集区集散能力。加快西江现代仓储物流园、来宾汽贸园、武宣东盟农副产品批发市场等大型商贸物流项目建设，支持已建成的专业市场和商贸城扩大招商，培育新的消费平台。加快电子商务进农村步伐，整合乡镇流通网络资源，搭建农村消费新平台，城乡电子商务服务网点达450个以上，促进电子交易额稳步提升。支持连锁化、品牌化企业优化网点布局，打造便民生活服务圈。推动其他服务业发展。引导批发、零售、餐饮、住宿业转型发展，增强消费拉动能力。完善提升金融服务业，争取更多银行、证券、保险公司等金融机构在我市设立分支机构。促进房地产业健康发展，完成商品房销售面积160万平方米。加强物业行业监管。积极发展设计咨询、资产评估等中介服务业。实施好养老示范园区建设工程，加快养生养老服务业发展，打响长寿品牌。推进两化融合发展，加快来宾市电信普遍服务试点建设。 （四）围绕挖掘潜力，推动发展活力持续释放。强化项目支撑。坚持扩大有效投资，实施重大项目建设“三个100”工程，即产业项目投资100亿元以上、基础设施项目投资超过100亿元、实施100个以上社会公益项目。全年重大项目完成投资243亿元以上。全年实现120个项目开工；加快153个续建项目建设；力争45个项目竣工；精心谋划储备项目，争取更多项目列入国家和自治区层面推进，投资超亿元滚动储备项目共136项，总投资923.7亿元。加快交通项目建设，完成投资34亿元以上。加快柳州到来宾城市轨道交通项目前期工作，开展线网规划编制。力争完成柳南高速（来宾段）改扩建工程，推动柳州经合山至南宁高速公路（来宾段）进入施工阶段，完成600公里等级路建设目标，把农村公路建好管好护好运营好。加快推进兴宾莆田作业区、武宣樟村作业区等前期工作，推进武宣龙从作业区、象州钓鱼公作业区进港公路等港口配套项目建设。强化改革带动。以改革增动力、提效率。深化供给侧结构性改革，重点在“破”、“立”、“降”上下功夫，大力破除无效供给，培育新动能，降低实体经济成本。持续推进“三去一降一补”，继续推进“僵尸企业”清理工作，保持商品住房消化周期在12个月以内，直接融资比例达25％以上，降低企业成本6亿元以上。深化重点领域改革，推进和完善“三区”管理体制改革，推动市与城区协调发展，激发园区发展内生动力。加大市属国有企业改革力度，推动国有企业在“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”中发挥更大作用，提高企业盈利能力。强化国有资产监管体系建设，确保国有资产保值增值，建立健全激发企业活力的体制机制。着力抓好医药卫生体制、养老服务、农村金融、事业单位、乡镇行政管理体制等领域改革，增强经济发展活力。强化开放引领。坚持精准招商，继续引入招商引资竞争机制，积极探索外包招商、委托招商、以商招商、政府购买服务等新型招商模式。加大现代农业及农产品深加工、新兴产业、现代服务业、现代农机、碳酸钙、铝精深加工等重点产业精准招商力度；引进并依托有实力的大国企，开展以商招商；锁定珠三角、长三角、京津冀等经济发达地区和中国500强龙头企业，做实招大引强；推进县域重点产业与重点园区融合发展，组织特色招商。充分发挥驻京联络处的对外交流和联络作用，设立驻广州招商专门联络机构和聘请招商法律顾问。力争招商引资到位资金500亿元，增长15%以上，其中全口径实际利用外资1.6亿美元；实现100个以上投资超亿元产业项目落地开工，其中市本级（含河南工业园、来华管理区）完成40个以上，六个县（市、区）各完成10个以上。强化要素保障。加强市属平台公司建设，增强筹融资能力，在有效化解债务风险的同时筹集资金投入项目建设。加大金融对实体经济和项目建设的支持力度，力争全社会融资总量达110亿元，新增贷款55亿元以上；采取政府和社会资本合作（PPP）、总承包（EPC）等模式，引入社会资本参与各类项目建设。保障项目建设用地，清理盘活存量建设用地，最大限度满足重点项目、重点企业建设用地，争取获得建设用地指标1万亩以上。加强税源培植，深挖税收潜力，提升财政保障能力；强化政府性债务风险预警，稳妥化解风险。深入实施“万才返乡·共建小康”计划和人才小高地建设提升工程，加快推进本土人才培训和队伍建设。 （五）围绕共建共享，推动城乡互动协调发展。促进空间布局优化升级。推动城市集约发展，全面完成市总体规划修编和文化体育设施等6项专项规划编制。推进凤凰、良江、迁江片区控制性详细规划编制；推进城市道路综合交通规划、城市绿道系统总体规划、整体城市设计方案等编制。促进新型城镇化建设升级。加快来宾市和象州、武宣县等国家级有关城镇改革试点建设。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”，有序控制房地产开发，积极引入一线房地产企业，提升我市房地产品质；实施“一企一策”，加快盘活处置市城区房地产停建项目；推进滨河北片区、来宾电厂生活区等棚户区改造项目。加快培育一批特色小镇。促进城乡环境宜居升级。全面推进“美丽来宾城市”创建活动，继续开展城北新区完善提升工作，完成投资15亿元；加大征地搬迁安置工作力度，推进旧城区改造工作，开工建设连接旧城区的滨江北路东段，打通维林大道延长线、中南路延长线、桂中大道延长线等9条城区“断头路”；推进江滨路、向阳西路等5个地下综合管廊项目建设；开工建设来宾园博园。推进城乡污水垃圾处理设施建设，确保市城区污水处理率达90%以上，县城污水处理率达85%以上，城区污泥无害化处置率达75%以上，完成年度镇级污水处理设施建设任务。做好城市绿化美化工作，实现市城区绿化覆盖率达30.6%；重点推进草鞋沟、维林渠等项目，基本完成桂中水城建设；加快推进合山洛灵、忻城乐滩水库、兴宾三利湖国家湿地公园建设。完成造林面积20万亩，新增种植木棉树1万棵，森林覆盖率达52.4%；实施蓝天碧水工程，打好“蓝天保卫战”，全面落实“河长制”“湖长制”责任，完成自治区下达改善空气质量、万元生产总值能耗、节能减排目标任务，进一步提高城乡宜居环境。促进城市管理转型升级。进一步理顺市与城区市政管理体制，推行完善“街长制”，建立城市管理长效机制，切实解决交通堵塞、环境污染、街道脏乱、占道经营等问题。充分发挥驻柳管理处的服务和协调作用，有序推进驻柳原柳地“三大院”的改造重建。继续推进智慧城市建设，提高城市管理信息化水平。 （六）围绕脱贫摘帽，推动脱贫攻坚加速发力。突出产业扶贫主力军作用。大力培育发展特色优势产业，每个贫困县要培育2至5个对贫困村贫困户覆盖面广的特色产业，每个贫困村要发展1至3个特色产业且覆盖60%以上贫困户。充分发挥种养大户、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体带动作用，依托特色产业引进培育一批龙头企业，引导贫困户积极参与，确保贫困户都有合作社或龙头企业带动。大力推进旅游扶贫，打造旅游扶贫升级版。加大金融扶贫力度，撬动金融资本和社会资本参与扶贫。大力发展贫困村集体经济，确保年内预脱贫摘帽的贫困村集体经济收入达到3万元以上。全市年内完成55个贫困村摘帽、6万贫困人口脱贫，武宣县实现脱贫摘帽。突出基础设施建设带动作用。结合“美丽来宾乡村”建设活动，整合资源，加大投入，不断完善贫困村道路、饮水、住房、电力、通讯等基础设施，尽快补齐贫困地区基础设施“短板”。用足用活国家和自治区政策，切实抓好中央预算内资金和易地扶贫搬迁工作，根本扭转我市这两项“硬任务”在全区排名靠后的被动局面，完善后续扶持方案，做到实施一个项目，安置一方群众。落实好集中安置点“八包”责任制，加快推进自治区下达的2018年项目建设，全面完成2017年度建设任务扫尾工作。突出社会扶贫助推作用。大力推进教育扶贫和就业扶持工作。深入实施“雨露计划”和学生资助行动，做到应补尽补。不断加强职业技能培训，提高贫困群众的谋生技能，引导贫困群众就地就近就业、返乡创业，实现增收脱贫。进一步强化“一帮一联”责任，加大领导挂点、部门包村、干部帮户力度，确保帮扶工作真正落到点上、扶到根上。鼓励支持民营企业、社会组织、个人参与扶贫开发。大力推进社会救助工作，通过全面落实特困人员、“低保”、医疗救助等政策，发挥政策保障作用兜底一批。利用好粤桂扶贫协作关系，加强与广东茂名市的信宜市、茂南区的对口扶贫，助推我市忻城县、金秀县深度贫困地区精准脱贫。 （七）围绕扩量提质，推动县域经济平衡充分发展。全力做大产业。实施好县域经济发展三年行动计划，通过做大产业，带动县域经济更平衡更充分发展。兴宾区要深入发展现代农业、现代服务业、碳酸钙等产业，实现生产总值增长7.5%以上。象州县要大力发展新能源、汽配加工、农产品深加工等产业，实现生产总值增长7%。武宣县要抓好碳酸钙、港口物流、特色农业等产业，实现生产总值增长7%。忻城县要加快推进石材、茧丝绸、旅游等产业，实现生产总值增长6.5%。金秀县要大力发展生物医药、农产品深加工等特色产业，打造品牌旅游业，实现生产总值增长7.5%。合山市要强力推进“热电一体”、碳酸钙等产业，实现生产总值增长6.5%。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区要大力发展高新技术产业、先进制造业、铝精深加工等产业，不断推动产业壮大发展，分别实现财政收入增长15%、10%。全力做强工业。兴宾区要加快小平阳碳酸钙产业园、莆田工业园区以及三江口新区高安、正龙片区的开发建设，推动汇宾钙、日昌升建筑新型骨料、裕达装配式建筑项目建成投产，实现工业增加值增长12.5%。象州县要加速推进石龙片区、马坪片区建设，打造桂中森林工业城，工业增加值增长7.5%。武宣县要打造矿产品精深加工基地、碳酸钙产业基地和区域物流中心，工业增加值增长7.5%。忻城县要做大做强石材、茧丝绸等主要产业，工业增加值增长9%。金秀县要重点推进桐木、头排工业园区建设，工业增加值增长12.5%。合山市要巩固火电、热电产业发展，大力推进合忻碳酸钙产业园区建设，工业增加值增长12.5%。来华管理区（来宾高新区）和河南工业园区要担当全市工业发展的主力军，工业增加值分别增长7%和6%。全力做精招商。以大招商、精招商，招大商、招强商论英雄，推进招商引资工作向更精准，更具针对性、可操作性发展，提高招商项目的签约率、开工率、竣工率。通过招商引资培植壮大税源，进一步壮大县域经济规模。兴宾区实现到位资金增长12.8%，象州县增长12.7%，武宣县增长13.3%，忻城县增长12.5%，金秀县增长25%，合山市增长15.2%，来华管理区（来宾高新区）增长18.6%，河南工业园区增长17.7%。全力做实项目。坚持以项目建设为核心抓手，增强县域经济动能。实现固定资产投资兴宾区增长10%，象州县增长14%，武宣县增长13%，忻城县增长13%，金秀县增长14%，合山市增长8%，来华管理区（来宾高新区）增长15%，河南工业园区增长17%。 （八）围绕安康和谐，推动社会民生稳步改善。强化社会保障体系。增进民生福祉是发展的根本目的，实施好城乡居民收入倍增计划，不断满足人民日益增长的美好生活需要。实现城镇新增就业1万人，转移农村劳动力2.7万人。稳步推进机关事业单位养老保险制度改革及异地就医、大病保险改革。加强劳动保障监察执法，重点打击拖欠农民工薪酬等行为。全面提升防灾减灾救灾能力，抓好城乡低保扩面提标，做好社会救助托底保障工作。实施农村危房改造4074户，开工建设城市棚户区改造4054套，解决困难群体的住房问题。进一步深化养老服务业综合改革实验区建设，完善市民政福利园功能布局；加快推进社区养老服务机构建设；兴宾区、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区各建1所社区养老服务示范机构，推进养老机构公建民营改革。促进社会福利和慈善事业发展，全年安排困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴120万元以上。完成社区服务场所建设27个。新实施10项为民办实事工程。完善公共服务体系。优先发展教育事业。落实立德树人根本任务，加大未成年人思想道德建设，加强师德师风建设，培养高素质教师队伍。在消除“超大班额”的基础上，全面完成消除城区“大班额”攻坚任务，开工建设市九中、十一中、十二中等初中以及富华、平西、古三等小学。办好学前教育，切实解决市城区“入园难”问题，开工建设来宾市第 二、第三实验幼儿园等优质公办幼儿园，新建翠屏等高标准优质民办幼儿园。统筹推进县域城乡义务教育一体化改革发展，促进义务教育由县域基本均衡向市域优质均衡发展。加快推进柳州地区民族高中、来宾一中迁建项目，来宾盛宾中学建成办学，力争实现高中阶段毛入学率达到普及目标要求。完善职业教育和培训体系，深化产教融合、校企合作，统筹抓好县级中专改革。推进高等教育内涵式发展。深化医药卫生体制改革，进一步加快医药卫生系统信息化建设，以家庭医生签约服务、医联体和县域医共体为抓手，进一步完善分级诊疗制度；加强基层基础能力建设，增加优质医疗资源，改善基层办医条件；全面启动中医药壮瑶医药服务能力提升工程。做好人口和计划生育服务工作。进一步完善城乡文化设施及其服务体系，繁荣文艺创作，打造艺术精品。新增广播、电视综合覆盖人口约9万人。加快文化领域专项改革，推进传统媒体与新媒体融合发展，加强文化遗产保护，开展“扫黄打非”行动。广泛开展全民健身运动，推进“全民健身和全民健康深度融合”试点建设，举办好第四届来宾市运动会等系列活动。健全社会治理体系。坚守安全底线，深化平安来宾建设，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。继续打好禁毒人民战争。创新社会治理方式，打造共建共治共享社会治理新格局；推动公共安全信息化平台建设，深化综治中心建设，实现市县乡村四级全覆盖，筑牢社会治安立体化防控体系。加强源头治理，开展影响社会稳定的矛盾问题排查化解，进一步强化社会稳定风险评估工作，积极预防和化解“三大纠纷”等矛盾纠纷。完善公共法律服务平台建设，深入落实“谁执法谁普法”的普法责任制，推进法治来宾建设。进一步健全利益表达和协调机制，完善行政复议、劳动仲裁、阳光信访等渠道，切实保护群众的合法权益。加强重点行业、重点领域的安全监管，健全安全生产应急救援管理体系，深化安全隐患排查治理体系建设。继续强化食品药品监管工作。健全社会应急联动和预警监测机制，提高突发事件应对能力，确保社会和谐稳定。 （九）围绕政府建设，推动政务效能优化提升。着力增强法治意识。严格依法履职，全面提高政府法治思维和依法行政能力，严格规范公正文明执法。全面落实市委的决策部署，自觉接受市人大及其常委会的法律监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督，高质量办好人大议案建议和政协提案。坚持依法、民主、科学决策，建立重大决策预公开制度。完善政府法律顾问制度，支持检察机关依法开展公益诉讼工作。全面落实意识形态责任制。着力增强服务意识。大力开展“高标准、高品质、高效能”主题创建活动，打造政务服务升级版。提升政务服务实体大厅服务功能，全面推行“一窗式”审批服务机制，实现办件受理、审管分离。推进“互联网+政务服务”深度融合，建设网上政务服务大厅，实现线上线下协同发展，让数据多跑路、群众少跑腿。继续深化行政审批制度改革，坚持推进“放管服”改革，切实转变政府职能。进一步理顺“三区”审批事项权责关系。深化推行市县乡三级权责清单制度。全面梳理和公开公共服务事项，最大程度方便群众和企业办事创业。开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。着力增强清廉意识。打铁必须自身硬，全面从严治党要求我们必须全面从严治政、依法行政。坚持把政治纪律和政治规矩挺在前面，严格落实政府党组全面从严治党主体责任，以更高标准加强政府系统党风廉政建设。始终坚持无禁区、全覆盖、零容忍，保持反腐败高压态势，规范行政权力运行，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。持续巩固拓展中央八项规定精神成果，强化扶贫领域监督执纪问责，持之以恒整治“四风”问题。全力支持国家监察体制改革试点工作。着力增强担当意识。美好的蓝图，如果不落地，终究是水月镜花、一纸空谈。要健全奖勤罚懒的考核激励机制和容错纠错机制，严厉整肃庸政懒政怠政，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，努力营造改革创新、干事创业的浓厚氛围。大力发扬苦干实干作风，提振勇于担当、主动作为的精气神。要以“心容天下敢为人先”的决心和勇气，不怕困难、不怕矛盾、不怕辛苦，在加快发展中担当重任，干在实处，走在前列，狠抓各项决策部署落地见效，高质高效完成全年目标任务。支持国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。保障妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益。加强与工会、共青团、社科联、文联、红十字会等群团组织的联系。加强国家安全、防震减灾、机关事务、民族宗教、外事侨务、政策咨询、机构编制、统计、档案、气象、水文、人防、消防、保密、对台和地方志等工作。继续加强与金融保险、税务、石油、电力、烟草、通信、邮政、盐务、海事等部门的联系。凝聚社会共识，汇聚磅礴力量，共同创造美好生活！各位代表!新时代要有新气象新作为，新征程要有新责任新担当。让我们紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府和市委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，锐意进取，埋头苦干，奋力谱写新时代来宾发展的新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年！名词解释:三大定位：习近平总书记赋予广西发展“三大定位”构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成21世纪海上丝绸之路和丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推动经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。乡村振兴战略目标任务：2018年中央农村工作会议提出，实施乡村振兴战略的目标任务是：到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成；到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现；到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。河长制：2016年12月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推行河长制的意见》，要求到2018年年底前全面建立河长制。主要组织形式是全面建立省、市、县、乡四级河长体系，各省（自治区、直辖市）设立总河长，由党委或政府主要负责同志担任；各省（自治区、直辖市）行政区域内主要河湖设立河长，由省级负责同志担任；各河湖所在市、县、乡均分级分段设立河长，由同级负责同志担任。“黑榜”“红榜”：为促进全区经济实现稳增长目标，从2017年起，自治区人民政府对各市、县的地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、财政收入等主要经济指标完成情况，实行每月排名通报制度，排前三名列入“红榜”，排后三名列入“黑榜”。铝电一体：指以“电为中间产品，铝为最终产品，铝电合一”的电解铝生产经营模式，“铝电合一”正是利用地区能源等优势，实现电解铝生产的低电价、低成本，有效解决制约铝产业发展的瓶颈问题。“三区”管理体制改革：指深化市与城区、来华管理区（来宾高新区）、市河南工业园区管理体制改革，简称深化“三区”管理体制改革。“两场”下放：自治区将广西黔江示范牧场和广西武宣种畜场整体下放给来宾管理。一网两管：“一网”即来宾市大工业区域电网。“两管”即工业园区集中供热管道项目和大用户天然气直供管道项目。前欠后还：根据全市6个县（市、区）和2个园区、十大系统实际发展情况，科学分配并下发2017年各个季度固投任务数，创新制定“一欠二还（一季度欠账二季度还）”“二欠三还（二季度欠账三季度还）”等“前欠后还”计划，分季度考核，对“欠账”率高的县（市、区）、园区及部门进行通报并约谈提醒，直至完成任务数为止。项目“四级”协调机制：为推进项目建设，建立市重大项目协调领导小组及联系市领导、市重大办、项目指挥部四级项目协调机制。“1拖X”团队招商模式：“1”是指固定的部门（人员），“X”是指专门项目的有关县（市、区）、部门，在实际招商引资活动中，“1”可拖2拖3拖4等。固定的部门（人员）即以市长为组长的招商小组，其余涉及项目的部门和人员直接到有关项目点上，参与洽谈和签约，任务完成后即可返程。真正实现1个招商活动拖出了X个招商行动、X个招商成果。街长制：根据《关于印发来宾市深入推进城市环境集中整治暨建章立制月活动方案》，要求建立“一街一长”责任制。城区32条主要街道正、副街长由市城市管理局、兴宾区、来华管理区（来宾高新区）、河南工业园区（简称“三区”）城市管理及城市管理执法部门、各街道办领导担任。管理员由市城市管理局、三区、各街道办（含社区）负责城市管理及城市管理执法部门的干部职工担任。安置点“八包”责任制：指包建设进度、工程质量、资金监管、搬迁入住、后续产业发展、就业创业、稳定脱贫、考核验收。雨露计划：国家专门针对农村贫困人口而实施的一项劳动力转移培训就业脱贫工程，以农村贫困户青中年劳动力为对象，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，以转移就业前的技能培训为重点，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过国家财政扶贫资金补贴和扶贫项目管理等手段，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训。

  2025-07-16

• 【投资陆川县】2018年陆川县政府工作报告

  2018年1月17日在陆川县第十六届人民代表大会第三次会议上代县长刘启各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2017年工作回顾过去一年，我县发展面临多重困难和严峻挑战。在县委的正确领导下，我们认真学习贯彻党的十九大精神，全面落实习近平总书记视察广西时提出的“五个扎实”[1]“四个下功夫”[2]工作要求，牢牢把握稳中求进工作总基调，深入践行新发展理念，以“六个年一活动”[3]为抓手，大力推进“一城一地一支点”[4]建设，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作取得了可圈可点的成绩，荣获“广西科学发展先进县”，在全区2017年脱贫攻坚工作推进会上作了经验发言，经济社会实现了平稳健康发展。“稳”的态势在持续。主要经济指标保持平稳增长。预计全年实现地区生产总值251.4亿元，增长5.5%;固定资产投资223.8亿元，增长10.2%;财政收入15.2亿元，增长5.2%;规上工业总产值367.4亿元，增长7.9%;社会消费品零售总额63.9亿元，增长10%;城镇居民人均可支配收入29004元，增长6.8%;农村居民人均可支配收入12782元，增长6.7%。“进”的基础在加强。争取到2017年中央预算内投资项目14项，总投资1.8亿元。3000万元以上重大项目续建307个、新开工62个、竣工23个，累计完成投资178亿元。玉林至湛江高速公路、东环路扩建工程、陆川猪生态循环产业园等一批重大项目相继开工建设。九鼎牧业、双胞胎饲料等30家重点企业完成产值239.5亿元，占全县规上工业总产值78.6%，拉动全县工业产值增长7.2个百分点。“好”的因素在累积。三次产业结构优化为13.3:49.7:37，第三产业比重提高了2.1个百分点，第三产业对经济增长的贡献率比第二产业高16个百分点，比上年同期提高7.1个百分点。金融机构存款余额增长12%，贷款余额增长17.5%，金融机构助力经济发展成效明显。“新”的动能在培育。主要表现在主导行业增长较快，专用设备制造增长25.4%，金属制品增长29.7%，农副食品加工增长31.8%，纺织增长33.8%，有色金属冶炼和压延加工增长44.1%。新增个体工商户4704户，增长34%;新增私营企业523户，增长17%;新增农民专业合作社151个，增长27%。“优”的趋势在继续。表现在生态环境持续优化，九洲江跨省区考核断面水质全年达地表三类水标准，年均值达到地表二类水标准，指标同比趋好;南流江经过治理，水质不断优化。一年来，我们勇于担当，迎难而上，主要做好了以下工作：一是产业发展取得新突破。开展“经济质效提升年”活动，加快工业转型和新兴产业培育，新增规上企业3家、主营业务超亿元企业2家、外贸出口企业1家、限上企业5家，滩面35兆瓦光伏并网发电、鑫旺建材页岩砖、宝正药业等一批项目竣工投产。开展“旅游文化发展年”活动，完成世客城、谢仙嶂等重大旅游项目投资11.6亿元、增长13.4%，实现旅游总消费54亿元、增长83%。大力发展电子商务，建成农村淘宝服务站46家、村邮乐购55家，苏宁易购实现网上销售额2000多万元。开展“农业供给改革年”活动，大力优化农业产业结构，成功创建现代特色农业(核心)示范区区级2个、县级3个、乡级8个，新增土地流转面积6100亩，新增中药材种植面积1.6万亩，“陆川猪”入榜中国首批特色农产品优势区名单，成功创建全国畜牧业绿色发展示范县，获得自治区认证生态养殖企业221家。二是项目建设取得新进展。开展重大项目百日攻坚，落实县领导联系重大项目责任制。全力推进7个自治区层面统筹、121个市级层面统筹、183个县级层面统筹重大项目建设，累计完成投资134亿元。2016年度的30个中央预算内投资项目开工率达100%，投资完成率达94.8%。2017年度的14个中央预算内投资项目开工率达100%，投资完成率达86%。积极破解项目征地拆迁瓶颈，征收土地8105亩，拆迁面积9.4万平方米。争取到上级用地指标61.1公顷，处置闲置土地81.9公顷，盘活存量土地81.4公顷，保障了重点项目的用地需求。三是脱贫攻坚完成年度任务。开展“脱贫攻坚巩固年”活动。投入5.45亿元，扎实巩固脱贫攻坚成效，完成2017年度14个贫困村出列、7247人脱贫的目标。实施基础设施建设项目306个。用特色产业支撑和巩固脱贫，154个行政村都成立发展村民合作社和扶贫产业发展合作社，贫困村、贫困户产业实现了全覆盖。完成易地扶贫搬迁1411人。建档立卡1355户贫困户危房改造全部竣工。发放“雨露计划”补贴[5]4254人次，共873万元。“两后生”补助[6]202人，共55万元。有8.5万贫困人口参加新农合，参合率达100%。纳入低保3万人。贫困人员家庭医生签约服务率达100%。发放扶贫小额信贷213户，共1255万元。全区精准扶贫档案工作现场会在我县召开。四是生态治理持续优化。开展“生态环境优化年”活动。投入4.9亿元进行九洲江治理。清拆养殖场631家。实施“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造129家，整治小散养殖户339家。县污水处理厂(一期)提标改造、九洲江环保产业园污水处理厂完成主体工程建设，建成片区垃圾处理中心4个、村级垃圾中转站57个、村级污水处理设施110个。完成企业治污设施升级改造6家。依法打击非法采砂场68家。九洲江治理被自治区政府主要领导称赞为跨省区流域治理的典范。投入1.1亿元进行南流江治理。清拆养殖场85家，建成“益生菌+高架网床”生态养殖模式改造10家，米场、珊罗、沙湖、平乐4座镇级污水处理厂竣工试水，北部工业园区污水处理厂完成主体工程。开展“蓝天保卫战”大气污染防治专项行动。对马坡、平乐、珊罗三个镇以及玉林城区周边的36家砖厂、40家石灰窑、13家石灰粉厂实施停电。对县城区周边的35家塑料加工企业进行整改，其中10家已搬迁进入九洲江环保产业园。河长制实现了全县覆盖。九洲江、南流江等15条干流、54条支流，落实县级河长31人、镇级河长143人、村级河长330人，形成了每段河流都有人管、都有人负责的局面。五是供给侧结构性改革有效推进。化解钢铁过剩产能，对兴宝金属制品有限公司6台中频炉进行拆除。完成商品房销售面积33.7万平方米，增长16%。持续加大对小微企业的金融服务力度，为7家中小企业提供“助保贷”贷款1350万元。贯彻落实自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市降成本“35条”。对三农企业、小微企业、民生改善工程全面实施结构性减税政策，共减免3.9亿元。六是城市建设持续加强。开展“城镇建设年”活动。规划布局更为优化。召开4次规委会，实施县城区总规修编。完成马坡、米场、乌石、良田等4个镇规划修编，乌石镇列入自治区重点镇。基础设施日趋完善。温汤东路、讯和路、文昌桥、中山公园桥、凤凰桥建成使用，兴和街、岭南街等道路完成硬化。横山撤乡改镇(二期)工程完成建设。城东新区拉开框架。东环路扩建、世客城、中浩地王国际、碧桂城、锦源物流城、教育集中区等项目持续推进。旧城改造加大力度。棚户区“四纵四横”综合改造有序推进，县经贸局棚改点建成30层，县供销社棚改点建成主体工程，完成棚户区改造货币化补偿安置1.17亿元。城市管理不断提升。依法拆除违法建设80起、临时建筑74处，面积达2.1万平方米。七是开放发展取得新成效。对外交通进一步完善。开展“交通建设年”活动。玉湛高速公路陆川段仅用三个月就完成征地6200多亩，完成率达95.7%，获得了广西“玉湛速度”“玉湛效率”的好评，完成投资15亿元。马坡至陆川一级公路加快推进，完成投资1.5亿元。黎湛铁路电气化改造工程已通电试运行，动车站站台改造完成，站房改造完成施工图设计。招商引资进一步加强。新签实施项目41个，到位资金82.5亿元，占任务107%。发展环境进一步优化。“放管服”改革继续深化，共取消、调整行政审批事项242项。商事制度、不动产登记等改革积极推进。八是民生工作再上新台阶。民生支出41.15亿元，占一般公共预算支出83.7%。着力解决“上学难”“大班额”“大通铺”问题，义务教育均衡发展工作通过自治区评估。组建陆川中学、陆川县第一小学、陆川县第二小学3个教育集团。龙豪小学、世客城小学开工建设。教育水平持续提高，陆川中学上一本线840人，位居全区同类高中前列，考取清华大学、北京大学各1人。建立医疗联合体5个，县妇幼院、县中医院整体搬迁项目完成主体工程。新增城镇就业5036人、农村劳动力转移就业8691人。发明专利20项，创建自治区高新企业1家。累计建成村级公共服务中心118个，农家书屋实现行政村全覆盖。陆川啀(áī)戏《白鹭归》获全区第五届基层群众文艺汇演戏曲类一等奖。在全区青少年体育锦标赛中获得8枚金牌。社会保障水平进一步提高，城乡居民基本养老保险28.2万人。社会公共安全应急体系建设不断完善，没有发生较大以上安全生产事故。食品药品安全监管工作得到新加强。群众安全感和满意度稳步提升，连续12年被评为“广西平安县”。连续6年获评为“全国县级防震减灾工作先进单位”。同时，国防教育和国防后备力量建设深入开展，双拥工作取得新成绩。顺利完成全国第三次农业普查工作。物价、粮食、人防、质监、气象、农机、供销、二轻、市场服务、机关事务、接待、老龄、绩效、统战、民族宗教、外事侨务、残联、台办、方志等工作取得新进步。各群团社团组织在经济社会发展中发挥积极作用。中直、区直、市直驻陆各单位，驻陆部队在支持陆川建设上作出了新贡献。一年来，我们深入开展“两学一做”[7]学习教育，切实加强政府自身建设。深入学习贯彻落实党的十九大精神，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大、政协和社会监督，全面落实人大代表议案、建议和政协委员提案。认真贯彻全面从严治党要求，履行党风廉政建设“两个责任”，落实中央八项规定精神，坚决查处违法违纪问题，促进政府系统廉洁行政。坚持依法行政，落实司法建议，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制。加强重点领域的行政监察和审计监督，不断深化政务公开和信息公开。全面实施行政审批流程再造，行政审批效率明显提高。全面加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。各位代表，经过一年的努力，陆川在全面建成小康社会的道路上又迈出了坚实的一步。发展的后面是干劲，数字的后面是付出，成绩的后面是汗水，我们不能忘记关心陆川发展、支持陆川建设的各级领导、各界朋友，不能忘记为陆川发展打下坚实基础、作出重要贡献的老领导、老同志，不能忘记在平凡岗位上默默耕耘、无私奉献的广大干部群众。在此，我代表县人民政府，向人大代表、政协委员，向工商联、无党派人士和人民团体，向驻陆部队、武警消防官兵、公安干警，向奋战在各条战线上的全县人民，向所有关心、支持陆川发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到一些不足和问题：发展不平衡、不充分的问题比较突出，产业结构不够优化，产业链条短，具有重大带动作用的大项目少;土地、资金等制约要素突出;营商环境有待进一步改善;城乡公共服务和基础设施仍比较薄弱，脱贫攻坚和改善民生的任务还很繁重，等等。对这些问题，我们一定高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是自治区成立60周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好2018年经济社会发展工作，意义重大。2018年经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照“五位一体”[8]总体布局和“四个全面”[9]战略布局，紧紧围绕自治区、玉林市和县委重大部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，深入推进“一城一地一支点”建设，着力抓重点、补短板、强弱项，推动县域经济高质量发展，努力解决发展不平衡不充分问题，为加快全面建成小康社会奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%;财政收入增长6%;规上工业增加值增长7%;固定资产投资增长12%;社会消费品零售总额增长10%;外贸进出口总额增长6%;居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格涨幅控制在3%左右;城镇登记失业率控制在4%以内;节能减排完成上级下达任务。实现上述目标，要重点抓好以下工作： （一）以乡村振兴项目为重点，努力实现重大项目建设新突破。超前谋划乡村振兴项目。认真贯彻党的十九大精神，按照中央农村工作会议部署的乡村振兴十件事，科学谋划我县乡村振兴重大工程、重大计划、重大行动。要把乡村振兴与村庄规划、脱贫攻坚紧密结合起来，科学运用承包地三权分置、改厕改厨、四好公路、农村医保等惠民政策，围绕乡村就业、乡村医疗保险、乡村职业教育、乡村环境治理、乡村产业发展等方面，加快制定乡村振兴实施方案，从产业、交通、城镇、教育、卫生、商贸、电商等领域策划一批重大项目，争取列入上级项目规划盘子。重点推进陆川县洞心田园综合体、陆川猪生态循环产业园、五彩药园等项目。聚焦农村环境改善，进一步加强农村道路、厕所、供电、学校、住房、饮水等基础设施建设。着力抓好宜居乡村建设，加快推进城乡基本公共服务均等化，不断满足农民对美好生活的新期待。推行县领导联系服务重大项目制度。按照“续建一批，开工一批，储备一批，竣工投产一批”的项目工作思路，从乡村振兴、教育、卫生、生态旅游、工业交通商贸、城镇基础设施等六大方面筛选一批项目，由县领导重点联系服务推进，实行项目跟踪督查、项目绿色通道、项目进展情况通报等一系列制度，及时落实项目前期工作和实施进度，积极协调解决项目推进过程中遇到的困难和问题，全面加快重大项目和中央预算内投资项目建设。突破项目瓶颈制约。全面盘活存量土地，清理处置闲置土地，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦等工作，破解耕地占补瓶颈难题，高效推进征拆、打违、处遗、安置等工作，深入开展“两违”整治行动。积极拓宽融资渠道，完善信贷融资、债务置换、债券发行、PPP、基金等融资方式。创新投融资机制，增强融资能力。着力推动民间资本投向实体经济。 （二）以服务企业和招商引资为重点，全力提高工业发展质量。服务好现有潜力企业。服务好现有的企业，就是最好的招商。筛选一批县领导联系服务的重点企业。落实好自治区降成本“41条”、新“28条”和玉林市降成本“35条”;着力解决好企业办证难、融资难、解决纠纷难、招工难、用电用水难、排水难、道路难、找部门办事难、用地难、产品销售难等“十难”问题。加大扶持力度，力争新增规上企业4家、主营业务收入超亿元企业3家、个转企5家、小上限4家。围绕重点产业精准招商。认真落实玉林市“4+4+2”产业体系部署[10]，围绕机械制造、健康食品、新型建材三大重点产业进行精准招商，主动对接大企业、大公司、大集团，创造条件，引进几个带动作用强的大企业，建立上下游产业链，着力打造以广西先进装备制造城为龙头的机械制造产业链，以陆川猪生态循环产业园为龙头的健康食品产业链，以华润水泥为龙头的新型建材产业链。规范园区建设管理。一是围绕园区定位来抓好精准招商。在北部工业集中区，重点引进机电、机械制造、新型建材、物流项目。在龙豪园区，重点引进电子、针织服装等劳动密集型产业。在南部园区，重点发展健康食品产业，推进中药材、陆川猪、牛肉制品等特色农产品深加工。二是围绕产业定位来抓好精准供地。着力提高用地集约度，推行工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等多种供地形式。抓好标准化厂房建设，促进土地复合开发利用。采取开工、收回、置换等多种途径，进一步清理、处置闲置土地，加快盘活利用存量建设用地，杜绝闲置土地再度沉积。三是围绕项目投资来抓好精准管理。着力提高产出比，加强对产业聚集度、投资密度、建设形象进度以及产能等方面的跟踪服务，防止出现项目落地慢、大项目小投资、签而不投、用项目圈地等现象。 （三）以县城治理为重点，全力提高陆川城市宜居水平。加快推进城区大交通建设。城市规划要以交通为中心，把城市格局规划好。车站和几条主要市政道路是陆川的窗口，要下功夫建设和整顿好。启动官田大道、城南大道、西环路规划建设，与土地收储、产业规划、城市景观结合起来，沿着三条大道科学布局一批商品住宅、高档酒店宾馆、商业综合体、学校、医院、文体等项目。将汽车站外迁，争取新规划的运美陆川城东汽车总站、二运站及公交车站早日开工建设。制定实施新能源汽车充电设施发展规划，积极利用城市现有的场地和设施，推进充电设施项目建设，加快新能源汽车的推广应用。推进城区现有重大项目建设。重点抓好城东新区的东环路扩建、碧桂园、地王国际、县人民医院分院、中医院、妇幼保健院等一批重大项目建设。引导旧城区人口向新城区转移，提升新城区人气、商气。建立包括供电、供水、排水、排污、通信、燃气等相关部门在内的联席会议制度，建成一次成型的地下管廊。推动城市规划、建设、管理和服务智慧化，实现民生、环保、交通、城市服务、工商业活动、公共安全等方面的高效运行和管理。全面推进老城区改造。坚持多拆少建原则，拆出来的区域更多用于绿地、小公园、休闲广场、停车场、公厕等公共设施建设。加快县供销社、县经贸局、杨屋队等棚改点建设。抓好“四纵四横”[11]综合改造，以及峨眉街、新洲路等一批棚户区市政设施配套项目建设。加大对排水管网的排查和疏通力度，提高排洪能力，解决城区大雨受灾现状。规划建设人行天桥、地下通道、综合管廊，对十字路口进行渠化改造。加强市政市容管理。从市民感受最直接的环节抓起，加强市政设施的建设与维护，进一步做好绿化、亮化、美化等工作。突出抓好几条主要道路路灯和安全护栏的管护，对小街小巷路灯进行节能改造。完善九洲江两岸公厕建设。加强城市清洁保洁工作，及时洒水除尘。抓好工程文明施工、渣土车运营、垃圾箱分布等管理。加强市容环境、交通秩序等城市综合执法，抓好“五乱”[12]整治，落实“门前三包”，建设文明、整洁、通畅、有序的人居环境。建设一批专业市场。加快规划建设大型农产品、饲料、活禽、家居、建材、肉料和香料批发市场，加快改造城北水果市场、城中九洲市场，通过建设一批专业市场来消纳乱摆、乱卖、乱放的现象，确保市容环境整洁卫生。加大小城镇建设力度。抓好沙湖、滩面镇撤乡改镇基础设施(二期)工程建设。推进乌石特色小镇、珊罗商贸街改造、大桥城东商贸新区、沙坡城东新区开发等项目建设。加快清湖市场灾后重建，以及大桥、横山、白马、滩面危旧市场改造升级步伐，提升乡镇基础设施建设水平。 （四）以两江为重点，全力构建生态治理长效机制。打造九洲江治理升级版。抓住九洲江跨省区流域生态补偿试点机遇，落实《玉林市九洲江流域水质保护条例》，全面推进生态治理，推动产业转型升级。抓好博世科生态循环养殖产业园建设，打造生态养殖、废弃物处理、产品精深加工、特色种养、商贸冷链物流的全产业链生态养殖模式。建设九洲江健康食品产业园和产业转移园。全力推动秦镜水库等生态补水工程建设，推动流域产业升级，美化城乡宜居环境。深化南流江污染治理。全面开展米马河、大良河、沙湖河流域禁养区内养殖场清拆工作。实施一批高架网床生态养殖模式改造。抓好2017年新建5个镇级污水处理厂的验收和运营工作。规划建设养殖集中区污水处理厂。继续全面推行河长制。以河长制来统揽江河治理工作，层层压实责任，在2018年3月底前出台巡查制度、部门联合执法工作制度、工作督办制度等相关管理机制。配强河长制办公室机构，加大经费投入力度，充分发挥河长制作用，努力实现水环境治理标本兼治、长治久安。扎实推进大气污染治理。建立大气污染防治工作“红黑榜”制度。强化联合执法，积极开展建筑工地扬尘、砂石厂扬尘、渣土运输撒漏、垃圾焚烧、秸秆焚烧等整治工作，加强对已停电的红砖厂、石灰窑、石灰粉厂的监管，防止死灰复燃。积极推进生态修复工作。依法打击非法采砂、采石、采矿行为，规范矿产资源开发秩序。抓好尾矿库治理。实施山上造林2.8万亩。推进九洲江两岸桉树纯林改造工程，提升森林质量。 （五）以现代特色农业(核心)示范区为重点，全力推进农村特色产业发展。抓好现代特色农业(核心)示范区建设。坚持政府引导、市场主导、主体运营、社会参与，调动各方面参与示范区建设。加大财政、金融、用地用电保障及科技、人才支持力度，全面加强水库除险加固、农田水利、节水灌溉、机耕路等农业基础设施建设，为示范区建设创造有利条件。重点抓好五彩药园、九洲江万亩有机田园建设。新创2个区级、3个县级、8个乡级现代特色农业示范区，全力推动绿丰、银农两个自治区级四星级核心示范区提升为五星级。优化示范区布局，发展产地加工，健全仓储、冷链物流配套设施，打造农业全产业链，引领农业转型升级，增强示范带动效应。制定“陆川橘红”广西地方标准，申报“陆川猪”“陆川橘红”地理标志证明商标，创建广西商标品牌战略实施示范县。把示范区建设成为实施乡村振兴战略的样板区、农业转型升级的引领区。推进农村一二三产业融合发展。积极开发农业多种功能，推进农业的经济、生态、社会、文化等多功能融合发展。加快20万亩中药材种植专属区建设。大力引进中药材深加工企业，打造深加工产业链。依托中药材种植专属区，规划建设九洲江流域休闲观光农业旅游带，打造农业休闲体验项目，发展休闲农业和乡村旅游业。抓好陆川橘红特色小镇、陆川猪特色小镇、陆川铁锅特色小镇建设，实现“园区变景区、田园变公园”，推进农业“接二连三”融合发展。深化农村土地制度改革。确权登记颁证是推进农村土地制度深化改革的前提和基础，要做好入户调查、勘测定界、审核公示、归类存档等工作。抓好农村土地集体所有权、农户承包权和土地经营权“三权分置”改革，积极推进农村土地有序流转，促进农业产业规模化、集约化发展。 （六）以重大交通建设为重点，全力提高陆川开放发展、联动发展能力。抓好通高速、接高铁、二改一“三件大事”。加快玉湛高速公路陆川段建设，力争2018年完成投资16亿元。加快北流清湾经陆川至浦北高速公路陆川段前期工作。加快陆川动车站站房建设，争取早日开通动车。全面推进马坡至陆川一级公路建设，确保年内竣工通车。抓好镇镇通二级公路。加快大桥至横山、马坡至凉亭、泉水田至古城等3条二级公路征拆及建设工作。做好沙湖至玉林机场、清湖至良田、乌石至甲隆陆川段、乌石经月垌至沙坡等4条二级公路前期工作，力争年内动工建设。抓好农村公路建设。紧紧围绕“四好农村路”总目标，不断优化农村公路网规划建设，对一批等级低的农村公路、桥梁、客运站进行提级改造，把农村公路建好、管好、护好、运营好，为农村地区带去人气、财气，为乡村振兴建设提供更好保障。 （七）以创建全域旅游示范区为重点，全力提高现代服务业发展质量。加快景区提档升级。围绕创建广西全域旅游示范区，加快编制《陆川县全域旅游发展规划》。重点打造以龙珠湖世客城龙化湿地公园谢鲁山庄为核心的九洲江生态景观带。加快水月岩龙珠湖五彩田园一体化建设，创建国家4A级景区。以世客城、工人疗养院、九龙山庄、东西山森林公园为核心圈，建设温泉养生、医养结合、中药保健等为主题的健康项目。抓好九龙山庄四星级酒店、游客服务中心、旅游厕所、游客停车场、自驾游营地等建设，让游客感到更便捷、更舒适。加快发展商贸、物流、电商产业。统筹发展现代物流、连锁经营、大型超市等服务业态，重点抓好公路港等项目建设。完善全县21家农贸市场线上线下网络建设，促进电商经济发展。 （八）以深化简政放权、放管结合、优化服务为重点，全力优化营商环境。推进简政便民。进一步提升项目审批效率，加大行政审批事项的协同、联动力度，对企业投资项目实行“多评合 一、多图联审”。深化商事制度改革，全面推开“多证合 一、一照一码”。加快清理审批前置申请材料，对企业开办、纳税、施工许可、水电气报装、不动产登记等事项大幅精简审批、压缩办理时间。深化“互联网+政务服务”，制定和公开实施“零跑腿”事项清单，打造人民满意的24小时“不打烊”网上政府。减轻涉企税费。优化纳税服务，简化办税流程。清理、规范行政事业性收费。进一步清理、取消经营服务性收费。完善融资服务，加强政银企沟通协调，促进金融资源与项目对接，降低企业融资成本。持续抓好中小微企业金融服务，引导符合条件的企业申报“助保贷”。 （九）以脱贫攻坚为重点，全力提高民生保障水平。抓好脱贫攻坚工作。做好2014、2015年退出户，2016、2017年脱贫户的巩固提升工作，完成2018年上级下达的脱贫任务。加大产业扶贫力度。继续对全县154个行政村扶贫产业发展合作社和村民合作社进行扶持，积极发展陆川猪、陆川橘红、优质稻、果山鸡、柑橘以及油茶和木菠萝“5+2”优势特色产业，不断壮大村集体经济。加大基础设施建设力度。抓好村屯道路、产业基地、人饮工程等建设，进一步改善群众的基本生产生活条件，提高贫困人口的生活质量。落实扶贫惠民政策。全方位、多渠道、深层次开展医疗、教育、住房、创业就业、基本生活等保障兜底工作。创新扶贫方式，鼓励民营企业、社会组织和个人通过多种方式积极参与脱贫攻坚，支持县扶贫基金会发展壮大，营造扶贫济困的浓厚社会氛围。激发贫困群众脱贫内生动力。加大对贫困户发展生产和务工经商基本技能的培训力度，建立生产奖补、劳务补助、以工代赈等机制，充分调动贫困户的积极性、主动性、创造性，引导广大贫困户依靠自己的辛勤劳动实现脱贫致富。不断改进和完善脱贫攻坚考核工作。切实减轻基层工作负担，防止和纠正脱贫工作中的形式主义、官僚主义等作风问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。全面提高教育文化水平。加大义务教育均衡发展工作力度，确保2018年通过国家评估验收。抓好陆川中学东校区、龙豪小学、世客城小学、世客城初中、陆川中学附小等项目建设。新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持42所多元普惠幼儿园。抓好县工人文化宫、14个村级公共服务中心建设。持续推进“扫黄打非”专项行动。推进健康陆川建设。大力实施全民健康素养促进行动计划、基层医疗卫生机构能力建设行动计划。推进公立医院改革，成立县属公立医院管理委员会。重点抓好县人民医院分院、县中医院、县妇幼保健院、县骨科医院，以及16家乡镇卫生院标准化建设。实施12类、45项基本公共卫生服务项目，推动计生服务管理转型，提升公共卫生服务能力。加强社会治理。完善社会治安立体防控体系，强化110联动，加大巡逻力度，提高见警率。依法防范和打击偷盗抢劫、网络犯罪、电信诈骗、非法集资等各类违法犯罪行为。进一步压实禁毒责任，从严打击毒品违法犯罪，加强青少年毒品预防教育。加强信访法制化建设，加大“三大纠纷”调处力度。严格落实安全生产、食品药品监管的责任制度，抓好重点领域的安全生产工作。完善公共安全应急体系建设，让群众享有更安全、更舒心的生活环境。进一步抓好创业就业、社会保障、防灾减灾等工作。加快培育发展行业协会、商会、公益慈善等各类社会组织，推动公益事业大发展。加强国防动员和后备力量建设，推动军民深度融合发展。继续做好统战、统计、工商、物价、科技、民族宗教、外事侨务、残联、台办、征地办、供销、人防、二轻、粮食储备、市场服务、质监、消防、地震、农机、地方志、档案、老龄、绩效、机构编制、机关事务、住房公积金、烟草、保险、邮政等工作。继续发挥好各群团社团组织在经济社会发展中的积极作用。 三、全面加强政府自身建设各位代表，进入新时代，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，着力提高驾驭经济、管理社会、推进改革、服务群众的能力，努力建设有为、效能、法治、廉洁政府。坚持实干兴政，打造有为政府。认真落实习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，针对表态多调门高、行动少落实差等突出问题，拿出过硬措施，扎扎实实地改。始终把干事创业作为最大责任，完善工作推进机制，把目标任务分解、压实到每个部门、每个镇，具体落实到每个岗位、每个责任人肩上，以实绩论英雄，拿出真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲，确保上级和县委决策部署落地见效。坚持高效施政，打造效能政府。突出路线图思维、项目化运作和专业化推进，狠抓重大产业、重大项目、重大改革，强力突破事关全局的重点领域和关键环节。按照重大任务明确分工、重点工作严格时限、重要部署督查落实的要求，发挥绩效考核的“指挥棒”作用，完善目标责任、执行监督和考核奖惩体系。强化正向激励，注重在招商、征迁、企业帮扶、脱贫攻坚、污染治理、风险化解等一线繁重岗位，锤炼一支敢于担当、踏实做事的干部人才队伍。坚持依法行政，打造法治政府。认真落实法治政府建设实施纲要，坚持用法治思维和法治方式推进政府工作。完善政府重大决策机制，促进行政决策科学化、民主化、制度化。扎实推进行政诉讼、行政复议和政务公开工作，加强“七五”普法。依法接受人大法律监督、工作监督，落实重大决策出台前向人大报告制度，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，充分听取各方面的意见。坚持从严治政，打造廉洁政府。落实全面从严治党要求，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚决贯彻中央八项规定精神，强化扶贫领域监督执纪问责，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。推进监察体制和审计管理体制改革，推进审计全覆盖，管住权力，管好钱财，勤俭从政，依法促廉，努力营造风清气正的良好环境。各位代表，九层之台，起于累土。要把2018年的蓝图变为现实，必须不驰于空想、不骛于虚声，一步一个脚印，踏踏实实干好工作。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，在县委的正确领导下，拿出勇气，鼓足干劲，为加快建设“一城一地一支点”、谱写新时代陆川发展新篇章作出新的更大贡献!附件：政府工作报告名词解释--------------------------------------------------------------------------------[1].“五个扎实”：是指2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对广西发展提出的扎实推动经济社会持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民生建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子等五个方面要求。[2].“四个下功夫”：是指2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对推动广西经济社会持续健康发展提出的在推动产业优化升级上下功夫、在转变发展方式上下功夫、在提高创新能力上下功夫、在深化改革开放上下功夫等四个方面要求。[3].“六个年一活动”：是指2017年在全县开展的“经济质效提升年”“旅游文化发展年”“交通城镇建设年”“生态环境优化年”“农业供给改革年”“脱贫攻坚巩固年”暨“美丽陆川·宜居乡村”活动。[4].“一城一地一支点”：是指县第十四次党代会提出的把陆川建设成为区域性新兴城市、生态养生乐游目的地以及玉林东向发展的战略支点。[5].“雨露计划”补贴：是指对接受普通高校本科学历教育、职业学历教育、短期技能培训、农民实用技术培训，就读于广西右江民族商业学校扶贫巾帼励志班、就读于“两广”对口帮扶职业教育协作广东招生培养模式试点的建档立卡贫困户给予的补贴。[6].“两后生”补助：是指对建档立卡贫困家庭中的初中、高中毕业后(简称“两后生”)为重点，包括所有贫困家庭子女和农村转移就业劳动力参加技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划给予的补助。[7].“两学一做”：“两学”即学党章党规、学系列讲话;“一做”即做合格党员。[8].“五位一体”：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五方面建设总体推进。[9].“四个全面”：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。[10].玉林市“4+4+2”产业体系部署：即力争到“十三五”期末，把机械制造、健康食品、新材料、服装皮革打造成为500亿元级产业;把再生资源环保、林产林化、新型建材、陶瓷打造成为200亿元级产业;把医药制造、新一代电子信息打造成为100亿元级产业。[11].“四纵四横”：“四纵”即陆兴路、新洲路、九洲江一江两岸、温泉大道;“四横”即通政路、温汤路、三峰路、万通路。[12].“五乱”：即乱摆摊点现象、乱设广告现象、乱扔垃圾现象、乱倒渣土现象和乱占河道现象。

  2025-07-16

• 河池市招商引资成效显著 超额完成半年目标任务

  2021年上半年，河池市招商引资工作取得显著成效，内资到位资金和实际利用外资均超额完成半年目标任务。河池市立足本地资源优势，围绕重点产业开展精准招商，通过"走出去"与"请进来"相结合的方式，积极对接行业龙头企业，同时强化项目落地服务，推动招商引资工作实现高质量发展。 一、招商引资指标超额完成 河池市2021年上半年招商引资内资到位资金完成全年目标任务的69.39%，实际利用外资到位资金完成自治区下达年度任务的53.8%。这一成绩的取得，得益于河池市创新招商方式，优化营商环境，为投资者提供了良好的发展条件。 二、重点产业招商成效显著 河池市围绕有色金属、茧丝绸两大千亿产业和大健康文旅产业，以及高端酒水、林农产品、电子信息、医药化工等百亿产业开展精准招商。通过发挥资源优势，河池市成功吸引了一批优质项目落地，为产业转型升级和高质量发展奠定了坚实基础。 三、招商活动密集开展 2021年以来，河池市党政主要领导亲自带队，先后考察对接多家行业龙头企业和商协会。全市组织"走出去"招商活动26批次，拜访企业150家；"请进来"对接活动52批次，接待企业113家。这些活动有效扩大了河池市的"朋友圈"，为后续项目引进创造了有利条件。 四、项目服务持续优化 自2021年3月起，河池市抽调精干力量组成4个走访帮扶工作组，深入各县区、工业园区，协调解决项目落地建设过程中的困难和问题。工作组实现了"三企入桂"签约项目的全覆盖走访帮扶，有力推动了项目履约和开工建设。 五、工作机制不断完善 河池市建立了招商引资每日一报制度，及时跟踪内资到位资金增量和重点项目进展情况。这一机制的建立，确保了招商引资工作的有序推进，为完成全年目标任务提供了制度保障。 河池市通过创新招商方式、优化营商环境、强化项目服务等一系列举措，推动招商引资工作取得显著成效。下一步，河池市将继续围绕重点产业开展精准招商，为经济社会高质量发展注入新动能。

  2025-07-16

• 【钦州招商】中马钦州产业园升级国家外贸转型升级基地 深化国际产能合作

  2021年，商务部发布国家外贸转型升级基地考核认定名单，中国—马来西亚钦州产业园区（农产品加工）成功入选，成为国家外贸转型升级基地。该基地作为中马钦州产业园区燕窝加工贸易基地的升级版，是推进国际产能合作及“一带一路”倡议的重要产业项目，将通过深化“两国双园”互动，重点发展马来西亚优势农产品贸易，进一步促进招商引资和农产品加工产业升级，辐射带动广西及西部陆海新通道沿线省、市地区发展。 （一）战略定位：服务“一带一路”与“两国双园”建设。中马钦州产业园区国家外贸转型升级基地（农产品加工）的设立，是落实“一带一路”倡议和深化中马经贸合作的具体实践。作为中马“两国双园”合作模式下的关键产业载体，基地聚焦中马双方在农产品加工领域的产能对接，通过构建常态化联络与互动机制，推动燕窝、榴莲、棕榈油等马来西亚特色优势产品的贸易便利化与加工产业化，助力打造中马农产品产业链供应链深度融合的合作平台。 （二）产业布局：聚焦特色农产品加工与产业链延伸。基地以农产品深加工为核心，重点发展粮油加工、果蔬加工、肉制品加工、大米加工、燕窝加工、海产品深加工等细分领域，并延伸布局饲料、特色糖等关联产业，着力培育具有地方特色的绿色高端食品产业集群。目前，园区已形成燕窝加工贸易基地和粮油加工基地两大核心板块，构建起从原材料进口、精深加工到成品出口的完整产业体系，为农产品加工贸易高质量发展提供了坚实支撑。 （三）发展成效与辐射带动：培育产业集群赋能区域经济。在燕窝加工贸易领域，基地已吸引中马两国多家燕窝企业入驻，部分企业获得海关总署进口毛燕指定加工资质，整体加工能力和产值规模稳步提升。粮油加工基地方面，由广西北部湾国际港务集团投资建设的集棕榈油、调和油精炼于一体的加工项目，一期工程已建成投产，有效完善了区域粮油加工产业链条。通过这些产业项目的落地与发展，基地不仅提升了自身农产品加工贸易的核心竞争力，还将辐射带动广西及西部陆海新通道沿线地区的农产品出口规模扩大和产业结构优化，为区域外向型经济发展注入持续动能。

  2025-07-16

• 【投资岑溪市】2018年岑溪市政府工作报告

  2018年2月5日在岑溪市第十六届人民代表大会第四次会议上市长罗伟雄各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对复杂严峻的发展环境，我们在上级党委、政府以及市委的正确领导下，在市人大及其常委会、市政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十九大和习近平总书记重要讲话特别是视察广西重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和践行新发展理念，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，创新实行工作责任团队机制，出台促进县域经济发展“1+5+1”文件，着力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，经济呈现稳中向好态势，发展质量和效益不断提升。实现地区生产总值312.56亿元，增长10.6%，总量在梧州市各县（市、区）排名第一，在全区位居前列。实现规模以上工业增加值191.91亿元，增长13.7%，工业生产形势逐步好转。实现固定资产投资308.58亿元，增长13.7%，投资拉动经济增长的作用进一步增强。财政运行质量稳步提高，财税结构进一步优化，实现收入18.21亿元。城镇和农村居民人均可支配收入分别达3.09万元和1.34万元。我们主要做了以下工作： （一）大力推进园区建设和项目投资。西部创业园、石材加工区、稀土新材料科技产业园等园区基础设施和配套设施加快建设，园区功能和承载能力不断提升。强化项目用地保障，着力推进征地搬迁工作，完成征地1006亩，搬迁房屋7062平方米，解决久拖不决历史遗留问题118件。116个重点建设项目完成投资43.91亿元，超额完成年度任务。丹竹水库、水汶至吉太、南渡至陆川二级公路等一批重大项目加快建设。招商引资项目实际到位资金135.62亿元，增长33.96%。新签约项目97个，合同投资额121.5亿元。成功引进世界500强企业碧桂园集团到我市投资发展。 （二）大力推进产业转型升级。工业经济提质增效。石材产业集聚发展和循环利用取得新突破，新增10家石材企业“退城进园”，新建石材废料综合利用项目3个，完成投资83.6亿元。成功举办第一届梧州·岑溪石材（建材）博览会。天马石业岑红牌花岗岩板材荣获广西名牌产品称号。新兴产业不断壮大，稀土抢救性回收工作有序开展，中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目获核准开工建设，鼎立公司高性能钕铁硼永磁材料项目实现试投产，全力打造稀土全产业链。陶瓷产业加快向绿色节能转型，完成技改项目5个，实现年节能3500吨标准煤。铅锌矿市场回暖，企业实现产值16.87亿元。现代特色农业稳步发展。完成粮食播种69.2万亩，年产量23万吨。砂糖桔丰产价优，年产值增长19.2%，百香果、火龙果等优质水果新增种植面积2.5万亩。澳洲坚果种植面积和肉桂、八角等林下经济作物种植面积扩大到32万亩。生猪出栏48.9万头，增长2%；三黄鸡出栏1981万羽，增长4.7%。投资3亿元的汉世伟现代化生猪养殖项目建成投产。品牌农业建设取得显著成效，外贸鸡场古典牌肉鸡荣获广西名牌产品称号，寿之元山茶油荣获广西著名商标。创建并获自治区新认定现代特色农业三星级示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个，入围乡级示范区2个。新增梧州市级龙头企业2家。新培育农民合作社示范社6家、家庭农场17家。第三次全国农业普查工作扎实推进，农村土地承包经营权确权登记颁证可发证率达97.5%，林权证发证率达96.9%，农业改革红利进一步释放。服务业发展步伐加快。泽仁现代商贸物流城二期、明华农贸市场等项目加快推进。农村电商、移动支付等新产业新业态蓬勃发展。金融运行整体平稳，存贷款总量分别增长10.25%和14.2%，农村信用体系初步建立，便民金融服务实现村村通。房地产销售回升，实现销售面积62.77万平方米，库存消化周期缩短至6.5个月，为近五年来最好水平。旅游业提质升级，天龙顶山地公园和市博物馆-东山公园分别创建为国家4A、3A级旅游景区，全市共接待游客325万人次，增长97.2%，实现旅游消费34.7亿元，增长74.2%。新增入库第三产业限额以上企业55家，第三产业对GDP的贡献率提升到20.6%。 （三）大力推进新型城镇化建设。城市建设管理力度持续加大，累计投入资金2.2亿元，持续实施城市建设管理提升百项工程，一水厂扩建、城区供水管网改扩建、一河两岸路网管网和旧城街道改造等一批重点基础设施项目加快推进。大力抓好交通秩序、市场秩序、街道经营秩序等城市环境综合整治工作，市容环境和秩序明显改观，城市形象和品位进一步提升，我市获重新确认为“自治区卫生城市”。镇村建设扎实推进，筹措资金5400多万元，推进马路、梨木、大业、归义、糯垌、安平等镇区基础设施项目建设。筋竹、水汶自治区百镇建设工程完成投资2600万元。归义、南渡、筋竹、水汶镇列入梧州市第一批特色小镇培育名单。马路镇岭腰新城村入选第三批广西传统村落。 （四）大力推进美丽岑溪乡村建设。宜居乡村建设扎实推进，“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项活动成效明显，农村改厕、改厨取得阶段性成果，群众生产生活条件不断改善。农村生活垃圾治理两年攻坚行动稳步实施，建成7个镇级、20个村级垃圾处理设施。新创建梧州市级生态村12个。投入资金1806万元建成“第一公里·桥”78座，有效解决群众出行难问题。严格执行“水十条”“大气十条”“土十条”，全面推行河长制，地表水和集中式饮用水水源地水质达标率均为100%。完成植树造林3722公顷，森林覆盖率保持在73%以上。启动露天采石场专项整治以及矿山地质环境恢复与综合治理工作。完成中央环保督察组交办的群众举报问题34件，整改完成率达97%。 （五）大力推进民生事业发展。全力以赴打好脱贫攻坚战。实现“一帮一联”全覆盖，积极开展贫困人口动态调整和“回头看”工作。投入财政扶贫专项资金1.73亿元，加快贫困村基础设施建设和产业发展，建设道路、饮水等基础设施项目128个。年度315户易地搬迁户的安置房全部达到入住条件。53个贫困村都成立了村民合作社。11个贫困村出列、9850农村贫困人口实现脱贫。全面推进社会保障和各项民生事业。全年民生支出达34.33亿元，占公共财政预算支出的86.3%。筹措资金8.83亿元完成11方面41项为民办实事项目。新增城镇就业7057人。发放低保、优抚安置等民政资金2.37亿元。实施棚户区改造1643套、农村危房改造1120户，更多群众特别是困难群众的住房条件得到改善。教育事业加快发展。创新推行“乡村手机学堂”，优质教育惠及乡村。义务教育均衡发展工作在通过自治区评估验收的基础上，高分通过国家级评估认定。高考本科万人上线率排广西第一，梧州理科第 一、二名均出自我市。公共文化服务体系进一步健全。获自治区批复开展全民健身与全民健康深度融合试点工作，建成村级公共服务中心21个，更新75个村的农家书屋出版物，累计组织开展文艺演出324场，免费放映公益性电影3072场，观众达11万人次。基层医疗卫生保障加强。积极探索优化医疗卫生资源新模式，开展县域医疗服务共同体试点工作，把归义镇卫生院作为市人民医院的分院进行管理，加快妇幼保健院综合大楼二期等4个项目建设，120急救中心投入使用，基层医疗卫生机构建设达标率达100%，县内就诊率达到90.12%，门诊次均费用基本保持0增长，住院次均费用同比下降8.86%，群众看病难看病贵的问题得到缓解。市国税局、第一小学、归义镇金鸡村分别荣获全国文明单位、文明校园、文明村称号。 （六）大力推进社会治理创新。开展信访积案攻坚化解活动，建立基层矛盾纠纷调处化解“三二一”机制，有效预防和化解社会矛盾纠纷。抓好隐患排查治理，检查督查安全生产单位和场所3253家次，发现并整改一般事故隐患1295项，安全生产形势持续稳定向好。拆除违章建筑46间，取缔46处非法盗采稀土点和河砂点，抓获犯罪嫌疑人19人，对“两违一非”行为起到极大震慑作用。深入推进公安“神剑”系列专项行动和“五大战役”行动，严厉打击各类违法犯罪分子，有力维护了岑溪社会治安大局的持续稳定，全市刑事、治安案件发案同比下降31%和15%，群众安全感满意度在全区排名第56位，比上一年提高了53位。强化食品药品监管，食品药品市场规范有序安全。国防动员和后备力量建设不断加强，军民融合、人民防空等工作取得新成果，双拥工作取得新发展。编制、审计、统计、新闻出版、民族宗教、外事侨务、供销社、农机、水库移民、消防、地震、水文、气象等工作取得新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、科协、社会科学、档案、地方志等工作取得新成效，中直、区直驻岑各单位为岑溪经济社会发展作出新贡献。一年来，我们认真贯彻落实全面从严治党要求，切实加强政府自身建设。严格执行中央八项规定精神和国务院“约法三章”，深入开展“两学一做”学习教育活动，坚决贯彻执行市委的决策部署，认真执行市人大及其常委会的决议、决定，坚持向市人大及其常委会报告工作，向市政协通报情况，自觉接受监督，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见，38件人大代表建议和72件政协委员提案全部办结。坚持依法行政和科学决策，加强政务服务体系建设，机关作风进一步好转。持续深化行政体制改革和“放管服”改革，取消、调整行政审批事项249项。积极开展“减证便民”专项清理工作，进一步提高政府办事能力和服务水平。认真履行党风廉政建设“两个责任”，查处违反中央“八项规定”精神案件16件。持续深入推进扶贫领域监督执纪问责，立案166件，结案203件。282个村（社区）廉政工作站建设工作全面铺开。行政监察和审计监督进一步加强。政务公开和信息公开不断深化。二号首长各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是自治区、梧州市和市委科学决策、坚强领导的结果，是市人大、政协有效监督和鼎力支持的结果，是各单位和社会各界密切配合、积极参与的结果，是全市人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、无党派人士和社会团体，向离退休老领导、老同志，向驻岑部队和政法干警，向所有关心、支持岑溪发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在：稳增长的基础还不牢固，实体经济发展面临的压力还很大；产业结构不合理，创新能力不强，产业转型升级还没有达到预期效果，发展质量和效益不高问题仍然比较突出；人才、土地、资金、环境等要素制约突出，重大项目支撑不足；生态环境治理任务比较艰巨；城市管理比较粗放；基础设施和公共服务供给不足，住房保障和供应体系还不完善，脱贫任务艰巨，民生短板突出；政府服务管理水平还不高、营商环境有待改善等等。我们要坚持问题导向，坚决采取有力措施予以解决，不断开创工作新局面。 二、2018年工作安排2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，也是自治区成立60周年。党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，科学标定了我国发展新的历史方位和时代坐标，开启了坚持和发展中国特色社会主义的新纪元。当前，我国经济已从高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着国家宏观调控政策效应进一步显现和供给侧结构性改革深入推进，新的经济增长点正在加快孕育，新的增长动力正在加快形成，加速转型发展迎来了新的契机。自治区提出持续营造“三大生态”、加快实现“两个建成”，谱写建党百年广西发展新篇章的宏伟目标，也为我们带来了重大发展机遇。随着我市产业结构的优化，基础设施的完善，发展新动能的蓄积，经济社会发展有了更坚实的基础。我们要坚定发展信心，保持专注发展、转型发展的战略定力和战略耐心，以更高标准、更严要求、更实作风，主动担当新时代赋予的新使命，奋力谱写新时代岑溪发展新篇章。2018年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神和市委十四届三次全会的决策部署，坚持发展第一要务，坚持稳中求进工作总基调，落实新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，践行以人民为中心的发展思想，按照高质量发展要求，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三年一工程”“三整治一提升”活动为抓手，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，大力推动质量变革、效益变革、动力变革，促进经济平稳高质量发展和社会和谐稳定，力争在决胜全面建成小康社会、加快县域经济发展新征程上走在全区前列，为加快实现“两个建成”目标、谱写新时代岑溪发展新篇章奠定坚实基础。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，财政收入增长2%，固定资产投资增长10%，第三产业增加值增长10%，进出口总额增长5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%、9%。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内。节能减排等约束性指标完成自治区、梧州市下达目标任务。各位代表，所有的目标、所有的工作，归根到底都是为人民谋幸福，这既是我们的初心，也是我们的使命。我们必须始终牢记“幸福都是奋斗出来的”，切实增强使命感、责任感、紧迫感，勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者，以时不我待、只争朝夕的精神，解放思想、凝心聚力、敢于担当、苦干实干，积极投身岑溪发展新实践，不断开创各项工作新局面。2018年要重点抓好以下工作： （一）更加注重经济发展质量，紧扣项目、园区和产业三大抓手发力，培育县域经济发展新优势扎实抓项目扩投资。坚持围绕县域经济发展、乡村振兴三年行动计划，深度谋划、强力推进一批重大产业发展、重大基础设施、重大民生社会事业工程建设，全面夯实经济社会发展根基。初步计划安排重点建设项目122个，年度计划投资56.58亿元，其中新开工项目90个。重点开工建设青山坪风电场、南环过境公路二期、中医医院搬迁扩建等项目，推动中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造、优耐电子扩能搬迁等项目年内建成投产发挥效益，扎实推进龙亭水库、污水处理厂二期、“两馆一剧场”等重大项目的前期工作。紧跟中央、自治区政策资金导向，在乡村振兴、新兴产业、旅游文化、脱贫攻坚等领域谋划储备一批重大项目、重大工程，争取更多项目列入上级盘子。着力突破土地要素瓶颈制约，加大盘活存量土地和闲置土地清理处置力度，强力推进土地整治、旱改水、土地开垦复垦和城乡建设用地增减挂钩试点等工作，破解耕地占补瓶颈难题。提升工业园区发展水平。修编完善工业园区总体规划，编制园区特色产业发展、产城融合发展等专项规划，推动园区创新发展、集约发展、集聚发展、绿色发展。重点打造以岑溪工业集中区为统领，以西部创业园、稀土新材料科技产业园、家电产业园等特色产业园区为组团的“一区三园多基地”发展格局。着力解决园区征地拆迁、用地、土地成本、建设资金等瓶颈问题，重点完成西部创业园、稀土新材料科技产业园的基础设施建设并加快推进其他园区按规划实现“五通一平”，为项目落地提供保障。推动紫坭工业园区闲置工业用地、厂房清理整顿。加强园区招商，立足本地资源，围绕主导产业，强化精准招商和有效招商，力争新引进3家以上国内外500强企业、中央企业或知名民营企业，带动上下游配套企业跟进，助推优势产业链和产业集群形成。力争全市招商引资到位资金120亿元以上。争创全区重点县域工业园区。培育挖掘工业发展新动能。坚持工业在全市经济中的主导地位，加快推动传统优势产业转型升级，培育发展新兴产业，加快推进新型工业化进程，打造新型工业化城市。巩固提升首届石博会办会成果，顺势而为全方位谋划和推动石材产业转型升级，积极筹办第二届石材（建材）博览会，全面提升“岑溪红”“三堡红”等中国名特优石材品种知名度和影响力。坚定不移实施“退城进园”，加快推动石材行业技改升级，提高石材企业环保意识，规范石材生产加工污染治理，引导企业走可持续发展道路，逐步打造绿色石材产业、绿色矿山和绿色石材企业。年内新增石材企业“退城进园”10家以上，新建石材废料综合利用项目3个以上，引进和培育石材龙头企业4家以上。抓好稀土抢救性回收，服务推动中铝-西骏公司年5000吨稀土氧化物冶炼分离异地升级改造项目年内建成投产。发挥中铝公司等龙头企业作用，努力争取稀土采矿权，带动上下游关联产业及企业跟进，促进稀土资源采选、冶炼分离、深加工到新材料应用等产业体系完整发展，致力打造稀土全产业链，把我市建设成为桂东南稀土产业基地。继续推动家电电子、林产林化、陶瓷产业以及铅锌矿等有色金属产业技改升级、“二次创业”，挖掘产业发展新动能，提升产业效益。积极推动风力开发利用。力争全年新增规模以上工业企业15家以上、亿元以上工业企业6家以上。推进现代服务业提效发展。把加快服务业发展摆在更加突出的位置，强化统筹协调，加强企业服务，深挖三产潜能，动员更多企业入库形成增量，着力提升服务业比重。力争全年培育新增入库三产限上企业50家以上。积极推动批零住餐、交通运输等传统服务业转型升级，挖掘消费、金融、邮政、电信等行业潜力，补齐短板。充分利用互联网和大数据，发展新销售和共享经济，形成更多新的消费增长点和发展新动能。加快推进泽仁现代商贸物流城二期等重点服务业工程建设。主动融入桂东南岭南风情生态旅游圈，以创建广西全域旅游示范县为抓手，以打造桂东南山地休闲旅游示范区为目标，引领推动服务业转型升级，突出特色规划精品旅游线路，加快实施石庙景区、吉太白霜涧景区、博物馆-东山公园等景区质量提升工程，争取新创建2家以上4A级景区、2家以上星级旅游区和3家以上星级农家乐。 （二）更加注重协调发展质量，统筹推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施，展现城乡融合新面貌坚持推进以人为核心的新型城镇化。全面提升城市品位和形象。坚定不移实施“东进、南扩、西延、北拓”城市发展战略，拉开城市框架，拓宽城市发展空间，优化城市空间格局，增强城市辐射带动能力，加快建设岭南特色鲜明的山水宜居城市。继续实施城市建设管理提升百项工程。重点推进一河两岸新城中心区基础设施、南环过境公路辅路、城区棚户区改造等项目建设，实施北环大道改造。统筹推进防洪排涝、绿化亮化、环卫设施等市政项目建设。深入开展城市交通、市容环境、市场秩序专项整治。推进智慧城市建设，完善数字化城市管理平台，实现精细化、网格化、数字化管理。深化城市管理体制改革，推动城市治理重心下移。加快碧桂园高品质居住小区、欣建新发地、东山酒店等项目建设，发展楼宇经济，提升业态档次。提升小城镇发展质量和水平。积极探索精心打造一批特色小镇，重点抓好归义、南渡等特色小镇的培育和申报，力争新入围自治区建设小镇1个以上，梧州市建设小镇2个以上。继续推进筋竹、水汶等自治区百镇示范工程建设。不断完善城镇基础设施和公共服务设施。推进交通互联互通。举全市之力争取南宁经玉林至深圳高速铁路在我市布线设站，并配合做好相关前期工作。配合加快推进益湛铁路玉林至贺州段扩能改造项目前期工作，推动玉梧城际铁路尽快开工。实施镇镇通二级公路建设工程，加快水汶至吉太、南渡至陆川二级公路建设，开工建设糯垌至三堡至平南四灵二级公路，做好大业至诚谏至广平二级公路项目前期工作，争取年内开工。加快推进思英至波塘、绿云至归义等公路建设，开工建设水汶金罗大桥。着力推进“乡村振兴路”“四好农村路”建设，计划投入资金9500万元，新改建农村公路97公里，实施农村公路安保工程和路面维修工程103公里。大力实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，制定乡村振兴战略实施规划，深化农业供给侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。实施乡村振兴三年行动计划。开展乡村产业发展、基础设施和公共服务设施能力提升专项行动。加快现代特色农业发展。落实最严格耕地保护制度，抓好高标准农田建设，确保粮食生产稳定。大力发展砂糖桔、百香果、澳洲坚果、玉桂、软枝油茶等特色农产品，推动古典鸡、汉世伟现代化生猪养殖产业向市场化发展，加快形成现代农业产业集群。积极培育农产品品牌和生态原产地保护产品，力争有3家以上企业通过绿色食品认证。实施现代特色农业示范区建设增点扩面提质升级三年行动，争取年内新创建自治区级核心示范区1个、县级示范区2个、乡级示范区3个。推进农业农村现代化。做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争可发证率达100%。引导农村土地经营权规范有序流转，发展农业适度规模经营。积极培育新型农业经营主体，力争新培育市级农业产业化龙头企业1家以上，新发展农民专业合作社示范社5个以上、土地股份合作社2家以上，新增10家以上示范性家庭农场。加快推进农业机械化。开展新型职业农业技术培训，培养大批新型职业农民。促进农村一二三产业融合发展。大力实施“互联网+农业”，发展农产品加工业、农村服务业，加快筋竹农产品加工示范基地等重点项目建设。大力发展生态休闲农业与乡村旅游，打造一批乡村旅游精品线路。开工建设以糯垌西江果蔬产业（核心）示范区为主体，规划预留合理发展空间，融合一二三产业发展，让农民充分参与和受益，集循环农业、创意农业和农事体验于一体的田园综合体试点，探索农村全面发展的新模式、新业态、新路径。 （三）更加注重改革开放质量，聚焦关键领域改革和开放带动战略，激发科学发展新活力继续深化重点领域和关键环节改革。深入推进供给侧结构性改革，推动降成本“41条”和新“28条”落地见效，进一步降低企业税负和融资、人工、物流、用地、用能、制度性交易成本，确保全年帮助企业减负1亿元以上。协调推动陶瓷、家电电子、林产林化、纺织等行业的困难企业通过整合重组、拍卖转让等方式转产复产。统筹推进国资国企、投融资、农业农村、商事、林业、水利、供销、医药卫生、文化体制、乡镇“四所合一”等方面改革，不断释放改革红利。大力优化营商环境。贯彻落实“放管服”政策，进一步简政减税减费，精简企业开办、纳税、施工许可、不动产登记等事项审批手续，压缩办理时间。进一步清理经营服务性收费和行业协会商会收费，降低通关环节费用。促进“证照分离”改革扩容提速。推进综合监管和检查信息公开。加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制。依法平等保护各类产权。全面实施市场准入负面清单制度。坚持“硬环境”“软环境”两手抓，多举措解决市场和企业反映的突出问题，进一步激发市场活力和大众创业、万众创新潜力。做好新时期金融工作。加大“引金入岑”力度，把握和利用金融支持实体经济发展的利好政策，争取和引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节。通过争取银行融资、发行县域企业债等方式，拓宽融资渠道，缓解资金瓶颈，推动园区、交通、旅游、教育、棚户区改造等重大产业发展、重大基础设施和重大民生工程建设。加快推进国有公司实体化经营。加强中小企业金融服务，探索建立融资公共服务平台。防范和化解金融风险，坚决守住不发生系统性区域性金融风险的底线。坚定不移推进开放合作。巩固与加拿大弗伦特央市的友好城市关系，深化两地合作交流。坚持向东开放战略，深度融入“一带一路”，积极参与珠江-西江经济带建设，对接粤港澳大湾区产业链分工合作，大力承接东部产业转移。主动对接粤西地区，进一步深化岑罗、岑信区域合作，推进双方在产业、基础设施方面的对接，实现优势互补，互联互通，加快推进粤桂水汶长寿小镇建设；加强与区内周边地区的交流联动，取长补短，促进融合发展，全方位提升区域开放合作水平和成效。深入实施“第二轮加工贸易倍增计划”，力争外贸进出口总额增长5%以上。 （四）更加注重绿色发展质量，锲而不舍推进生态文明建设，建设美丽生态宜居新岑溪深化绿色发展理念。坚持“绿水青山就是金山银山”。进一步落实主体功能定位，实施森林保护等生态保护工程，大力开展造林绿化活动，确保森林覆盖率在73%以上。落实最严格的节约集约用地制度，深化工业用地市场化配置改革，提高土地利用率。突出绿色发展导向，强化环保等约束性指标管理，加强能源消耗总量和强度“双控”。积极争创广西生态文明建设示范县。解决好突出环境问题。全面加快城市生活垃圾无害化处理设施以及11个镇级污水处理厂建设，开工建设稀土新材料科技产业园、西部创业园污水处理厂等项目，加快完善园区污水处理设施。重点打造以稀土新材料科技产业园为示范的生态园区。贯彻落实“水十条”。全面推行“河长制”“湖长制”，推进畜禽养殖污染防治和废弃物资源化利用，加强集中式饮用水水源规范化建设，确保水质达标率在95%以上。抓好义昌江、黄华河流域水生态保护与综合整治。贯彻落实“大气十条”，重点开展工业废气、城市扬尘、餐饮油烟等专项整治，确保空气质量优良率达91%以上。扎实推进污染物总量减排，确保主要污染物达标排放。贯彻落实“土十条”，开展第二次污染源普查，做好受污染基本农田土壤治理和修复。继续推进矿区土地复垦。持续重拳打击非法盗采矿产资源特别是盗采稀土、高岭土、河砂等行为。扎实推进美丽岑溪乡村建设。推动“宜居乡村”建设提档升级。启动“幸福乡村”建设，开展农村人居环境整治三年行动，推进农村“改厕改厨改圈”，结合实施乡村振兴战略，积极探索田园综合体建设，推进乡土特色示范带建设和传统村落保护，努力打造“美丽岑溪”乡村建设升级版。 （五）更加注重人民美好生活质量，以更大力度保障和改善民生，实现人民福祉新提升着力打好脱贫攻坚战。坚持把脱贫攻坚作为头等大事来抓，围绕“两不愁三保障”，继续实施“七个一批”“十大行动”，全面落实教育、医疗、社保、金融等方面的扶贫政策。抓好“5+2”特色优势产业培育，促进贫困村产业发展。发挥好村民合作社作用，盘活资源发展壮大村集体经济，促进农民增收致富，确保所有预出列和已出列村集体经济年收入达3万元以上。统筹推进道路、饮水、电网等基础设施建设，大力实施光伏扶贫工程。计划实施易地扶贫搬迁106户507人。确保全面完成年度脱贫攻坚任务。加快补齐民生短板。坚持普惠共享和重点突破并举，织密织牢多层次的民生保障体系。筹措资金10亿元以上，实施好社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类惠民项目。发挥创业创新叠加效应，促进高校毕业生、农民工等群体返乡创业，确保城镇新增就业5500人以上、城乡劳动力转移就业1.43万人以上。推进创业孵化基地建设，力争已建成的两家孵化基地新入驻企业10家以上。全面实施全民参保登记计划，实现全民纳入社会保险覆盖范围。完善和健全城乡统一的医疗保险体系，持续推进异地就医直接结算。完善社会救助体系，保障城乡困难群众基本生活，全市农村低保人均保障标准提高到3400元以上。支持社会慈善、社会捐助、社会福利等事业发展，推进市、镇、村三级养老服务中心建设。健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系。发展残疾人事业，加强残疾康复服务。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让全市人民住有所居。大力发展社会事业。实施第三期学前教育行动计划，推进学前教育普惠优质发展。加快明都小学、思湖小学等教育提升工程建设，缓解市区入学难和大班额问题；完成96个义务教育薄弱学校改造及农村中小学校舍维修项目建设，推动义务教育向更高水平的优质均衡发展。继续推进乡村手机学堂应用，深化教育教学改革，全面提高教学质量。提升职业教育内涵，深化产教融合。持续推进分级诊疗和县域医疗服务共同体试点，加强医疗信息化建设，加快实施第三人民医院和中医医院搬迁，做好全国基层中医药工作先进单位复审评估工作，提升基层中医药服务能力。广泛开展全民健身活动，推动全民健身与全民健康深度融合试点工作开展，新建村级公共服务中心26个。加快新闻出版、广播电视事业发展，推动传统媒体融合转型。加快打造共建共治共享的社会治理格局。深化“平安岑溪”建设，完善社会治安防控体系。深入开展以扫黑除恶、涉枪涉爆、毒品犯罪为重点的专项行动，严厉打击非法传销和“盗、抢、骗”等人民群众反映强烈的各类违法犯罪活动。牢固树立总体国家安全观，严密防范境内外敌对势力渗透破坏活动。抓好综治信访维稳，预防和化解社会矛盾，巩固提升群众安全感，确保达到全区平均水平以上。全面落实安全生产责任制，加大事故防控力度。强化应急管理和救援能力建设，依法妥善处理各类突发事件。加强食品药品安全监管，防范公共卫生安全等领域风险。各位代表，我们将进一步统筹推进军民深度融合发展，全力支持军队改革，做好国防动员、国防教育、民兵预备役、双拥共建、优抚安置等工作，争创“全区双拥模范城”，巩固军政民团结。充分发挥工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织的作用，依法保障公民特别是妇女、未成年人、老龄人和残疾人的合法权益。继续抓好民族宗教、外事侨务、对台、科协、档案、气象、人防、应急、消防、地震、水文、邮政、通信、地方志等工作。 三、全面加强政府自身建设新时代新方位新使命，对政府工作和自身建设提出了更高更新的要求，我们必须深入推进全面从严治党，以党的政治建设统领政府各项工作，按照习近平总书记提出的信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬要求，全面加强政府自身建设，全力打造人民满意的责任政府、服务型政府、法治政府和廉洁政府，以优秀的答卷接受人民的检阅。重实干、敢担当，建设责任政府。坚持实字为先、干字当头，始终保持锐意进取、奋发有为的精神状态。改革完善工作责任团队机制，推进重点工作责任具体化，做到有清单、有督查、有考核、有问责，切实提高政府执行力、落实力。坚持谋实事、求实效，把雷厉风行和久久为功结合起来，勇于攻坚克难，以“钉钉子”精神把各项工作抓细、抓小、抓实。健全目标管理考核体系，强化责任传导和考核结果运用，激励广大干部职工干事创业。注重容错纠错，为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责。重学习、强本领，建设服务型政府。把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务抓实抓好。认真推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。切实提高政府部门行政效能和领导干部处理复杂矛盾问题的能力。结合智慧城市建设深入推进“互联网+政务服务”，让数据多跑路，群众少跑腿，加快实现“最多跑一次”目标。大力构建“亲”“清”新型政商关系，让每一位企业家都能积极创业、安心经营、放心发展。重程序、讲规范，建设法治政府。坚持科学民主依法决策，健全政府“三重一大”集体决策机制，加强合法性审查和规范性文件的制定程序。严格遵守政府议事规则，提高会议决策效率。深入推进“七五”普法，增强全民法治观念。建立完善守信激励和失信惩戒联合机制，推进诚信社会建设。自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督、政协的民主监督，重视社会公众监督和舆论监督。深化政务公开，确保权力在阳光下运行。重品行、作表率，建设廉洁政府。认真落实全面从严治党要求，贯彻落实中央八项规定精神，大力整治形式主义、官僚主义的十种新表现，驰而不息纠正“四风”。深入开展政府系统反腐败斗争，确保干部清正、政府清廉、政治清明。推进监察体制改革，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。加强审计监督，推进统计制度改革，强化对公共资源交易、国有资产管理等重点领域的监管。保持政府性债务合理规模，规范财政收支管理，保障财政平稳运行。各位代表！新时代开启新征程，新时代呼唤新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和市委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全市人民，不忘初心、牢记使命，凝心聚力促发展、聚精会神干事业，努力开创新时代岑溪发展的新局面，为实现与全国全区同步全面建成小康社会、建成山水宜居桂东南副中心城市的目标作出更大的贡献！

  2025-07-16

• 【广西招商】广西重点推进164个PPP项目助力高质量发展

  2020年，广西壮族自治区通过深化投融资改革，重点推进164个政府和社会资本合作（PPP）项目，预计总投资1851.23亿元，覆盖医疗卫生、生态环保、市政工程等十多个领域。这一举措旨在通过招商引资激活社会资本活力，优化公共服务供给，为区域经济平稳发展注入新动能。 一、项目布局体现多元化和战略性 164个PPP项目涵盖医疗卫生、生态环保、市政工程、交通运输、水利、城镇综合开发、教育、养老、林业、体育、科技、旅游、文化及保障性安居工程等领域。其中，自治区本级交通、教育类项目已进入前期研究阶段，凸显对基础设施和民生短板的重点倾斜。项目分布上，广西14个设区市及部分县（区）均有覆盖，形成全区协同推进格局。 二、政策支持与机制创新双轮驱动 2020年初，广西壮族自治区财政厅联合发展和改革委员会发布《2020年广西政府和社会资本合作（PPP）模式重点推进项目清单》，明确项目优先级。同年3月，自治区出台《进一步加快推进PPP工作促进经济平稳发展十条措施》，从简化审批、财政奖励、融资支持等方面强化保障。7月起，广西建立重点项目进度月报机制，由自治区专班跟踪督导，确保项目落地效率。 三、精准对接与培训提升实施能力 2020年4月至5月，广西壮族自治区PPP工作专班组织专家赴14个设区市及重点区直部门开展专项辅导，梳理拟推进项目清单并筛选典型案例。通过推介培训会、实地调研等方式，帮助地方政府解决项目识别、采购、履约等环节的难点，提升PPP模式规范化运作水平。 四、社会资本参与度与示范效应增强 广西壮族自治区在2020年PPP工作中注重吸引优质社会资本，通过公开推介、优化营商环境等措施，推动项目签约率提升。部分生态环保、市政工程项目已形成可复制的合作经验，为后续项目提供参考。自治区领导在专题会议上强调，要将PPP作为投融资改革的核心抓手，持续释放市场活力。 五、长效发展聚焦经济与社会效益 广西壮族自治区通过PPP项目库动态管理，优先支持补短板、惠民生的优质项目。例如，医疗卫生和养老类项目旨在应对人口老龄化需求，交通运输和城镇开发类项目则服务于区域互联互通战略。未来，广西计划进一步扩大PPP模式在乡村振兴、新基建等领域的应用，推动高质量发展与民生改善深度融合。

  2025-07-16

• 【钦州招商】中国对外投资稳步增长 结构持续优化助力全球合作

  2019年前7个月，中国对外投资保持稳健增长态势，累计实现非金融类直接投资超4300亿元人民币，同比增长3.3%。商务部数据显示，中国境内投资者对全球153个国家和地区的4000余家境外企业进行了投资，招商引资成效显著，尤其在“一带一路”沿线国家和重点领域合作中取得积极进展。对外投资结构持续优化，租赁和商务服务、制造业等领域成为主要流向，同时对外承包工程大项目带动作用明显，为全球经济发展注入新动能。 一、对外投资规模稳步扩大区域合作深化 2019年1至7月，中国对外非金融类直接投资达4329.2亿元人民币，同比增长3.3%。其中，7月单月投资额增速显著，同比增长25.5%。投资范围覆盖全球153个国家和地区，体现了中国企业与全球市场的深度融合。同期，中国对“一带一路”沿线52个国家新增投资79.7亿美元，占同期总额的12.5%，并完成36起并购项目，投资额13.8亿美元，凸显“一带一路”倡议下国际合作的持续推进。 二、投资结构持续优化重点领域表现突出 从行业分布看，租赁和商务服务业、制造业、批发和零售业、采矿业成为对外投资的主要领域，占比分别为30.7%、18%、10.1%和8.1%。值得注意的是，房地产业、体育和娱乐业领域未新增投资项目，反映出中国对外投资更趋理性，聚焦实体经济与产业链升级。此外，高技术制造业和服务业投资比重稳步提升，为东道国产业转型提供了有力支持。 三、对外承包工程规模扩大基建合作成果显著 2019年前7个月，中国对外承包工程新签合同额8201亿元人民币，同比增长1.9%。其中，合同额超5000万美元的大型项目达436个，较去年同期增加18个，占新签合同总额的83.5%。项目主要集中在电力、交通、市政等基础设施建设领域，不仅促进了当地经济发展，还通过技术转移和就业创造实现了互利共赢。 四、政策引导成效显现风险防控能力增强 在复杂多变的国际环境下，中国通过完善境外投资管理制度、强化合规指引等措施，推动企业稳健开展跨国经营。2019年对外投资数据表明，中国企业更加注重风险防控与效益评估，未出现非理性投资行为。同时，商务部等部门通过搭建服务平台、提供国别指南等举措，进一步优化了对外投资服务体系，为企业“走出去”提供了有力保障。

  2025-07-16

• 忻城招商引资激活重大项目投资热潮

  2020年上半年，广西壮族自治区忻城县在招商引资战略的有力驱动下，实现了重大项目固定资产投资的强劲跃升。通过积极引进外部资本和优化项目布局，投资同比增幅显著超过300%，有效撬动了区域经济引擎，为发展注入新动能。该项目推进不仅加速了产业转型升级，还体现了精准施策的成效，带动了就业与产业链协同。 一、招商引资战略夯实项目根基 招商引资作为核心引擎，推动忻城县在上半年密集引入多个重大项目。地方政策聚焦优化营商环境，通过线上招商平台和重点产业对接会，吸引优质资本投资。在此过程中，相关部门强化产业链联动，优先选择高附加值领域如建材和制造业，确保项目与区域发展规划深度融合。此举不仅拓展了资金来源，还降低了企业入驻门槛，增强了投资可持续性。权威分析指出，这类精准引资模式在同类县域经济中具有示范意义。 二、重大项目集群加速实施 全县上半年共推进实施68个重大项目，其中义来建材高效脱硫剂和冶金熔剂项目等代表性工程进展突出。该项目分阶段建设，一期厂房和生活区正有序推进，已完成大量设备安装和土建任务。类似项目如清洁能源和基础设施改造工程，均通过并联审批机制加快落地，实现资源高效配置。项目集群的形成不仅拉动了材料、物流等关联产业，还创造了丰富就业机会，凸显了重大投资的乘数效应。现场巡查显示，多个工地保持高进度运转，未出现停工延误情况。 三、固定资产投资成效显著 投资完成规模实现历史性突破，同比增幅远超预期。自治区层面统筹的重点项目累计完成资金投入约21亿元，市级层面统筹项目完成资金投入约14亿元，其中年度计划完成率接近七成。数据反映出投资结构的优化，例如工业和技术改造占比提升，避免了低效重复建设。成效方面，基础设施短板得到补强，企业产能逐步释放，初步带动了税收和消费增长。权威评估认为，这为经济韧性奠定了坚实基础。 四、工作机制保障长效推进 全县通过跨部门协调机制强化项目管理，包括目标责任分解、进度督查和动态分析。各部门每月召开联席会，对标年度计划，识别并化解风险点，确保项目按时保质推进。未来方向聚焦深化“放管服”改革，如简化审批流程和强化土地供应保障，以吸引更多民间和社会资本参与。政策层面强调绿色低碳导向，推动新建项目符合环保标准，实现经济与生态协调发展。长效机制已通过第三方评估，具有可推广性。 五、区域经济影响持续深化 重大项目投资增长对忻城县经济产生深远辐射效应，促使产业结构逐步优化。投资带动下，制造业链条加速延伸，提升了本地供应链韧性。同时，就业市场受益显著，新增岗位支撑了居民收入增长。后续规划突出科技创新和智慧化应用，例如大数据赋能工业项目，进一步提升投资效率。权威报告指出，此类模式正成为西部县域发展的样板，其经验已纳入区域协作框架。

  2025-07-16

• 广西外资进出口韧性增长招商引资助推活力显现

  2020年上半年，广西壮族自治区招商引资策略成效显著，推动外商投资企业进出口规模保持稳定增长，总额突破380亿元，同比上升超4个百分点，反映出区域外贸稳步回暖的良好趋势。这一现象得益于多方政策支持，包括积极吸引港澳资本等措施，展现了广西在复杂外部环境下的发展韧性。 一、广西整体外贸形势呈现逐步复苏态势。2020年上半年，广西外贸总额达2100余亿元，其中出口下滑、进口上升，显现出结构优化特征。尽管全球疫情带来挑战，但广西通过强化区域贸易网络，稳定了进出口基本盘。数据显示，广西对主要市场表现分化，东南亚地区贸易份额占比近半，为后续增长奠定基础。 二、外商投资企业成为广西外贸增长的稳定支撑点。2020年上半年，广西外商投资企业进出口增长超4%，6月单月增长20%以上，反映了企业信心提振和供应链韧性增强。该表现与广西招商引资政策密不可分，包括优化营商环境、简化投资审批等举措，吸引了更多外资参与本地产业链建设，助推出口产品多元化和技术升级。 三、广西对东盟国家贸易关系持续深化，体现出区域一体化红利。2020年上半年，广西对东盟进出口规模达1000余亿元，同比下降低于3个百分点；其中对越南贸易增长近1%，并在第二季度展现加速态势。这源于广西积极参与中国—东盟自贸区框架，扩大农产品、电子产品进出口，强化了边境贸易合作，增强了区域供应链互融互通。 四、“湾企入桂”等招商引资政策为外贸注入新动能。广西通过定向吸引港澳企业投资，整合大湾区资源，拓展了电子、轻工等优势产业出口潜力。政策实施中，广西商务部门协同海关加强服务监管，推动外资项目落地见效，未来将继续以此为抓手，挖掘贸易增长空间，巩固开放型经济优势。

  2025-07-16

• 【广西招商】东博会多举措助推区域经贸合作新阶段

  2021年，第十八届中国—东盟博览会致力于通过多元化形式强化区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）建设，核心聚焦线上线下展会的优化创新，以拓展主题展区、邀请成员国深度参与为抓手，深化招商引资渠道，推动区域政策落地，实现贸易投资一体化升级。 一、东博会主动承接RCEP签署契机，提升平台区域协同功能。作为服务于中国—东盟自由贸易区的长期机制，博览会自创立起即面向全球开放，2021年顺应RCEP正式生效的背景，将服务范围延伸至整个区域成员国。权威资料显示，东博会连续邀请RCEP国家作为特邀伙伴，增强多边互信机制；例如，前届展会通过“一带一路”展区首次设立RCEP主题，吸引韩国、日本等成员国企业展示创新产品，强化供应链互联互通基础。这为第十八届展会提供了实践基础，以务实举措响应RCEP降税减非措施，构建以规则为基础的贸易体系，助力消除区域合作壁垒。 二、创新展会形式采用线上线下双轨并行模式，拓展展览内容与功能。2021年，博览会坚持实体展与“云上东博会”结合，优化数字化平台以提高参展效率，例如增设实时洽谈模块提升交易转化率。内容调整紧扣构建全球新发展格局需求，强化先进制造、绿色技术等核心展区布局，确保展示方向符合RCEP成员国产业互补性。此举邀请更多RCEP企业参与，促进双向投资与技术交流，同时以虚拟展馆降低参与成本，克服地域限制实现全天候互动，为招商引资提供无缝对接通道。 三、重点策划RCEP专题经贸活动，驱动政策实施与项目落地。博览会秘书处规划系列高层论坛和商务对接会，聚焦规则宣介与实操指导，例如针对原产地规则解读培训，帮助企业合规利用协定红利。活动旨在打通RCEP建设“毛细血管”，即基层实施难点，通过签约仪式促成跨境项目合作，如电子商务、基础设施等领域协议签订，深化区域价值链整合。这不仅促进政策从文本转向实效，还以市场化机制吸引外资流入，强化博览会作为国际公共产品属性。 四、持续拓展平台辐射范围，推动服务向RCEP及“一带一路”全域延伸。东博会从传统“10+1”框架升级为区域合作枢纽，通过多边对话机制增强成员国政策协调，例如设立常设工作组监测贸易便利化进展。长期策略包括培育新增长点，如数字经济与可持续发展议题，吸引中小企业参与孵化创新项目。2021年展会强化务实结果导向，确保每项举措可追溯至协定条款落实，以此巩固中国—东盟与区域经贸协作领导力。

  2025-07-16

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