广西合浦工业园区

• 【投资合山市】2018年合山市政府工作报告

  2018年1月18日在合山市第九届人民代表大会第四次会议上市长潘振学各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾过去的一年，是我市经济社会发展进程中极不平凡的一年，是负重前行、逆境爬坡和实现转型发展的关键一年。面对全国产业结构调整、区域经济下行的严峻形势，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督和市政协的民主监督下，市政府团结全市各族人民，深入贯彻落实党的十八大、十九大精神，贯彻发展新理念，转变发展新模式，全力抓好“壮大产业、招商引资、推进项目、改革创新、守住底线”五大重点工作。不断提升发展质量效益，全市经济社会平稳发展，各项事业走上了新的台阶，较好地完成了全年各项目标任务。“扶志脱贫争先锋”活动成效显著，得到国家领导人的肯定性批示。预计全年完成地区生产总值32.06亿元，增长5%;固定资产投资18.81亿元，增长6.6%;规上工业增加值下降13%;财政收入2.52亿元，增长6.2%;社会消费品零售总额11.98亿元，增长10%;居民消费价格指数涨幅控制在2%以内;城镇居民人均可支配收入30061元，增长6%;农村居民人均可支配收入11086元，增长8%;金融机构存款余额增长6.5%，贷款余额增长12.71%。过去的一年，是我们勇挑重担，砥砺前行，合力攻坚，奋发有为的一年。我们主要做了以下工作： 一、全力以赴壮大产业，经济发展稳中有进工业生产稳步发展。紧紧抓住来宾市打造碳酸钙百亿元产业、建设合忻碳酸钙产业园区的大好机遇，全力发展壮大碳酸钙产业。与忻城县签订了《忻城合山共建碳酸钙产业园框架协议》，投入4650万元完成合忻碳酸钙产业园区征地1024亩，投入3800多万元实施园区基础设施建设，科锐进厂道路、园区110千伏、35千伏供电线路及变电站工程建设基本完成，合忻工业大道建设进展顺利，重钙路等项目已开展前期工作;科锐钙化物公司食品级碳酸钙生产线完成建设即将投入试产;华纳新材料公司碳酸钙项目开工建设;新昊天钙业公司碳酸钙项目正在开展前期工作;山鑫钙业公司、瑞云化工科技公司、宝源实业公司等碳酸钙企业实施技术改造。全市碳酸钙产量约80万吨，产值约2.5亿元，同比增长67%。总投资9500多万元的热电联产项目即将建成，吸引了华天宝药业集团等用汽企业落户园区。合山煤业公司司法重整稳步推进，合山发电公司纳入来宾市大工业用电区域网工作已经启动，世界500强企业中粮集团进驻合山并成功托管祥星制糖公司。成功培育1家新兴企业上规，山鑫钙业公司获得广西著名商标。农业生产稳中有进。粮食安全行政首长责任制全面落实，粮食生产、储备和流通能力全面提升。预计全市农林牧渔业总产值完成6.1亿元，增长4%。粮食产量2.88万吨，同比持平;水果产量1.6万吨，增长7.8%;肉类总产量4100吨，增长1.76%。投入1.08亿元建设小农水重点县溯岭片区、北泗河和城区防洪治理工程等8个项目。建成“双高”糖料蔗基地2850亩。投入6000多万元的“八桂之心”休闲农业示范区、投入950多万元的广昌隆山羊养殖示范区建设当年即分别成为“广西现代特色农业县级示范区创建入围单位”和“广西现代特色农业乡级示范园创建入围单位”，投入1600多万元建设的水八角生猪养殖示范区获得“广西现代特色农业乡级示范园”称号。新增土地流转1650亩，累计达1.86万亩。与正大集团合作建设3个年出栏各5000头猪的现代养猪场全部投入生产。成功引进溢众农业科技公司于在勤村创建2000亩生态富硒水稻种植基地，生产的天赐富溪牌和集佰优牌合山生态富硒米等4个产品获得国家质检总局评定。新增农民专业合作社22家、家庭农场6家。“三品一标”取得新突破，喜生坚果种植基地、喜生坚果种植农民专业合作社分别获得广西无公害农产品产地认定、农业部无公害农产品证书，“合山坚果”申报国家地理标志产品保护及地理标志证明商标工作已经完成。农业机械总动力达8.4万千瓦，农业综合机械化水平达58.8%。预计2017/2018年榨季进厂糖料蔗31万吨，增长11%，农民种蔗收入增长15%。29个行政村村集体经济收入83.69万元。服务业繁荣发展。预计服务业增加值完成16.9亿元，增长14%，在三次产业中占比52.7%。成功进入广西特色旅游名县创建县行列，新增3A级旅游景区2个、三星级农家乐1个。矿山博物馆、矿山遗迹加固修复工程等项目竣工，“记忆之城”、井下采煤体验区、“28号铁轨花廊”二期工程、灵岩湖生态民俗文化景区等一批项目加快推进。接待游客185万人次，增长36%，旅游总收入15.6亿元，增长40.5%。交通投资完成7200万元，增长18%，公路、水路客货运周转量分别增长11%、15.61%，港口吞吐量3.5万吨。城中农贸市场和岭南农贸市场升级改造一期工程基本完成，市、镇、村三级农村电子商务服务网络基本建成，全市批发及零售业销售额完成15.86亿元，增长14.9%。房地产业平稳发展，销售面积5.4万平方米，同比持平。全面落实中央金融稳定政策，金融风险得到有效防控;保险机构业务不断拓宽，保费收入实现两位数增长。 二、真心实意精准招商，一批项目签约落地将招商引资工作作为全年工作的重中之重来抓，制定了招商引资工作方案，成立了工作指挥部，组建了碳酸钙、用电用汽大户、科技创新、旅游服务业、现代农业六个重点招商工作组。完善出台招商引资优惠政策和激励政策，制作了招商宣传片、招商宣传手册，改版充实了合山招商微信公众号，规范了招商工作流程。市四家班子领导带队赴北京、上海、广东、山东、云南等地精准招商。招商引资到位资金34.65亿元;新引进项目9个，在谈项目10个。落地开工的项目有：总投资7亿元的华天宝药业集团等4个医药项目、总投资3.5亿元的华纳新材料公司工业项目、总投资1亿元的溢众生态农业公司农业项目;已经签订投资协议并完成选址的项目有总投资5亿元的新昊天钙业公司等4个项目。 三、步调一致推进项目，转型发展基础更牢继续实行一个项目、一名领导、一支队伍、一个时间表的“四个一”工作机制，加快投资项目的审批速度，实现了所有审批和服务事项全部于“在线审批监管平台”办理。企业投资项目由业主通过“在线审批监管平台”自主申报，当天即可办结。全市重点推进500万元以上项目102项，其中中央预算内投资项目6项，完成投资1.08亿元;自治区层面统筹推进项目4项，完成投资3.54亿元;来宾市层面项目22项，完成投资9.31亿元。投资7000多万元的北泗镇及河里镇供水工程、投资4400多万元的东矿井下采煤体验区等24个项目开工，投资3亿元的科锐钙化物公司项目等10个项目竣工。全力落实项目建设用地，完成征地1380亩，上报项目用地17个，获得新增建设用地指标60.53公顷，比上年增加54公顷。获得国家发改委等部门同意将我市资源枯竭城市相关扶持政策延长至2020年，全年获得资源枯竭城市财力性转移支付资金1.56亿元。 四、坚定不移改革创新，转型发展动力更足 五、始终坚持底线思维，新征程展现新气象共享发展呈现新水平。为民办十件实事全部完成。城镇建设管理有新突破。新一轮城市总体规划修编已经上报来宾市人民政府。成立“两违”办集中力量整治违法用地和违法建设行为，有效遏制了“两违”的蔓延;整治人民中路中心市场周边水果行、溯河矿市场周边占道、金融街夜市乱搭乱建、奇石街乱摆乱放等现象，保持了市容清洁整齐。投入1490万元完成城北文化广场建设。东环路南端延长线开工建设，五街延长线路段即将竣工，多年来道路瓶颈问题将被打破。新公交站台投入使用，煤矿棚户区改造三期工程636套限价商品房和1100套经济适用住房已经完成大部分建设，投入800多万元完成人才公寓项目建设，30户农村危房改造全部竣工。以食品药品、畜禽水产品、复混肥料、装饰装修材料为重点，开展159次食品药品、农资、建材执法打假行动，销毁价值20万元的假冒伪劣商品，加强了市场监管执法。教育文化事业迈上新台阶。全市教学质量不断提高，二本上线人数同比翻了一番。合山市实验初级中学获得来宾市中考质量优秀奖，我市足球、美术、书法、音乐、播音主持等5项特长生术科测试均排名来宾第一。建设了光明幼儿园等一批教育项目，学校办学条件不断提升。投入600万元实施公共体育场田径跑道建设，投入600万元完成矿区文体基础设施建设。开展“农村文艺汇演”等群众文化活动90场，各类体育赛事21项，农村公益电影放映348场。健康保障工作取得新成绩。中医医院业务综合楼、人民医院妇儿病区综合楼、河里镇卫生院业务用房、岭南镇卫生院业务用房、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼项目建设加快，全市医疗卫生基础设施不断完善。有效落实全面两孩政策，人口自然增长率5.48‰，全面完成人口计生各项指标任务。出台了创建国家健康扶贫示范县方案，健康扶贫工作得到上级部门的充分肯定，并在全区健康扶贫工作培训会上作典型发言，来宾市健康扶贫工作现场会在我市召开。扎实推进创建国家计划生育优质服务县(市)和创建自治区卫生城市工作。社会保障有新进展。新增城镇就业1586人，城镇失业人员再就业人数578人;城镇登记失业率1.89%;城镇职工基本养老保险参保率达100%，城乡居民社会养老保险参保率达94.72%。不断完善社会保障体系，城乡低保做到应保尽保，应退尽退。脱贫摘帽得到有效巩固。投入2886万元扶贫资金用于贫困户发展产业，投入1888万元扶贫资金用于改善基础设施建设，投入1450万元扶贫资金作为村集体经济发展资金，整合涉农资金2.04亿元。合山信用合作联社和农业银行合山支行共向合作社、龙头企业和贫困户放贷634万元。全力抓好贫困人口动态调整和贫困人口脱贫“双认定”工作，目前全市未脱贫户543户1786人，贫困发生率2.07%。全面启动易地扶贫搬迁工作，完成搬迁820人。降低了机动车行驶证工本费等部分行政事业性收费标准，取消了机动车抵押登记费、房屋转让手续费等一批涉企行政事业性收费项目;停征了河道采砂管理费等一批涉企行政事业性收费项目。生态质量实现新提升。投入300万元建成空气质量自动监测站，保持空气质量优良天数达90%以上，饮用水水源地水质达标率100%。建成远程高清视频监控系统，对3家重点排污企业实施远程视频监控。3个农村环境综合整治项目即将投入使用。立案查处环境违法案件8件，移送公安机关适用行政拘留案件2件，行政拘留2人。全面推进“河长制”，组建了河长制办公室、工作站，完成了辖区内江河湖库名录调查，明确辖区内50平方公里以上7条河流的市、镇、村级河长。深入开展“美丽合山乡村”建设，完成了两个镇级生活污水处理厂建设;投入160万元采购了一批农村环卫设备;完成改厨600户、改厕800户;创建了3个“宜居乡村”示范点和3个“自治区级生态村”。完成造林面积1.5万亩，森林覆盖率达45.6%。成立了洛灵湖湿地公园管理局，出台了湿地公园建设实施方案，开展了公园湿地保护与恢复可研工作。投入194万元实施4个地震监测台站建设，地震监测预报预警能力稳步提升。完成里兰矿区矿业遗迹保护等3个工程验收，新开工了里兰中北井北段、溯河矿区塘莲矿道路等4个地质环境治理工程项目。安全生产呈现良好态势。始终坚持强化“红线”意识不放松，紧盯安全抓落实，严格落实监管责任，着力抓好煤矿等重点行业领域安全生产工作，确保人民群众生命财产安全。全市发生安全生产责任事故2起，共死亡2人，事故起数、死亡人数分别下降33.3%、50%。社会公共管理成效明显。大力推进法治政府、法治社会和诚信社会建设。继续开展“文明守法示范村屯户”创建活动，广泛开展普法工作，荣获“全国青少年普法教育示范区”称号。加大信访调处力度，“三大纠纷”案件调结率达100%。基层应急管理体系不断完善，开展地震、消防、防汛等应急演练，妥善处置各类突发事件。岭南镇城北社区荣获“2017年度全国综合减灾示范社区”称号。圆满完成了党的十九大、全国“两会”、东盟“两会”、合山煤业公司债权人第一次会议、春节、国庆等重大安保任务，实现“三零”工作目标。投资400多万元实施“天网工程”，严厉打击“盗抢骗”“涉黑涉恶”“涉毒”等违法犯罪行为，有效遏止案件发生，“两抢”案件发案下降58.3%，其中抢夺案件零发案，群众安全感满意度达90%以上。政治生态风清气正。坚决维护市委的领导核心，自觉接受市人大及其常委会的依法监督、市政协的民主监督和社会的舆论监督。办理人大代表建议25件，政协委员提案22件，办结率均达100%。深入开展“解放思想、改进服务、提高效率”专项整治活动，行政效能不断提高。开展贯彻落实中央“八项规定”精神整治行动和“吃喝风”专项整治活动，查处违反中央“八项规定”精神案件21件，问责33人。完成审计项目13项，查处违规资金165万元，查出管理不规范资金4290万元，督促落实整改905万元。岭南镇、河里镇、北泗镇在产业、扶贫、征地、维稳等各项工作中取得了新进展，各村(社区)“两委”换届工作圆满完成，岭南镇获得“广西计生协会乡(镇)级先进单位”称号、河里镇获得“广西乡镇(街道)统计工作规范优秀单位”称号。《合山市志》通过区、市、县三级专家评稿，综合年鉴实现一年一鉴。不断支持国防和军队改革建设，继续关心支持工会、共青团、妇联、文联、红十字会、侨务、档案、残联、邮政、通信等工作发展。各位代表，过去的一年取得的成绩来之不易，这是上级党委和政府坚强领导、亲切关怀的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协监督和支持的结果，是全市离退休老干部理解、不遗余力支持的结果，是全市各级各部门和15万各族人民同心同德、奋力拼搏的结果，是社会各界热情关心、大力支持的结果。我谨代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向驻市部队官兵，驻市直线部门干部职工，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持合山发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在看到成绩与希望的同时，我们也要看到，合山的转型发展任重道远，机遇与困难共存，发展与挑战同在。经济质量不高，运行不稳;工业产值小，产业链条短，增速回落;财政增收难度加大;招商引资项目不多，项目推进缓慢等不利因素正在阻碍我们前进的步伐。我们必须重视和解决这些问题。2018年目标任务2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年和自治区成立60周年。在中国特色社会主义进入新时代的形势下，我们要以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不负重托，勇挑重担，抢抓机遇，合力攻坚，全力推进合山经济社会转型发展，谱写合山新时代发展新篇章!2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十九大精神和中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施市九次党代会确定的“工业强市、旅游旺市、农业稳市、商贸活市、环境立市、依法治市”发展战略，坚持稳中求进工作总基调，推动经济质量变革、效率变革、动力变革。突出抓重点，奋力抓好“壮大产业和推进项目”两大工作;突出补短板，全力抓好“招商引资和巩固脱贫”两大工作;突出强弱项，继续抓好“改革创新和民生保障”两大工作，推动合山转型发展走上新台阶。2018年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长3%，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额增长12%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%左右，农村居民人均可支配收入增长9.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在3%以内，城镇登记失业率控制在4.1%以内，人口自然增长率控制在10‰以内，常住人口城镇化率达65.42%以上。以上经济社会发展预期目标也是来宾市下达给我市的工作任务。从目前的发展形势来看，我国经济发展正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。自治区深入贯彻落实习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，持续营造“三大生态”，加快实现“两个建成”，将制定出台一系列抓重点、补短板、强弱项的政策措施。来宾市主题不变、镜头不换，保持定力持续推进“做大产业、做强工业、做精招商、做实项目”，着力打造“四做”升级版。这些将为我市转型发展创造良好的环境和条件，只要我们紧跟新时代的发展步伐，明确目标，发挥优势，充满信心，一定能扎扎实实地完成好目标任务。围绕上述目标任务，具体要抓好以下工作： 一、坚持壮大产业，形成高质量发展的态势我市作为来宾市的后发力量、第三梯队，要牢牢抓住碳酸钙产业和用电用汽大户企业这两大重点，逐步形成产业集群，做大经济总量。2018年实现工业增加值增长12.5%;2019年实现工业总产值16.5亿元，增长15%;2020年实现工业总产值19.4亿元，增长18%;力争“十三五”末工业总产值突破50亿元。抓好现有企业的服务。落实自治区“41条”“28条”和来宾市“38条”降成本惠企政策，切实降低企业运行成本。积极向上级汇报争取给予合山发电公司更多发电指标，积极帮助其他企业争取直购电交易订单;协助完成合山煤业公司司法重整工作，尽快恢复生产，切实服务好我市这两大支柱产业。协助中粮集团完成对祥星制糖公司的收购，努力实现糖业二次发展。继续对去年投产的福斯特环保科技公司和已经恢复生产的南星公司、宝源实业公司等企业跟踪服务;帮助科锐钙化物公司食品级碳酸钙项目尽快投产，帮助虎鹰建材公司尽快解决水泥产能置换问题，指导企业用好用活上级的优惠政策。加强政银企对接工作，增强“惠企贷”力度。政府实行每月“服务企业日”制度，专门听取和研究解决企业存在的困难。抓好新企业的落地工作。推行“绿色牌照”服务制度和“双报告”服务制度，实行多部门并联审批。重点抓好新昊天钙业公司、华天宝药业集团、春旭环保公司和明合药业公司等企业的落地工作，尽快实现项目开工。完善提升园区基础设施。加快合忻碳酸钙产业园区建设，完成合忻大道、轻钙路、重钙路等路网及主排污管网建设。完善岭南片区的纵一北路延长线、横三路和横四路等路网建设，搬迁不符合园区规划的高压线路，对已征下的园区储备用地进行三通一平建设，开工建设园区工业污水处理厂。完成园区基础设施投资1亿元以上。抓好培育企业上规工作。成立培规工作组，逐月逐季跟踪服务及指导企业上规。重点培育福斯特环保科技公司、瑞云化工科技公司、科锐钙化物公司、志诚木材厂等8家企业年内上规。全面加强国有企业管理。制定出台我市国有企业管理办法，加强对供水公司、城投公司、储备粮管理公司和柳花岭林场等4家国有企业的管理，确保国有企业保值增值。建成生物孵化基地，增强创业创新能力，新增1家以上高新企业。积极开展质量品牌行动，支持企业争创广西名牌产品。农业发展要实现提质。着力实施乡村振兴战略。实施乡村振兴战略，是中国特色社会主义进入新时代做好“三农”工作的总抓手。要坚持农业农村优先发展，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，根据自治区、来宾市的部署确定好思路，做好振兴规划，创新投入机制，调动农民群众的积极性、主动性、创造性，加快推进农业和农村现代化。以示范区为龙头推进多种形式适度规模经营。着力推进现代特色农业示范区建设。2018年全力冲刺补短板，力争“八桂之心”现代特色休闲农业核心示范区进入广西现代特色农业(核心)示范区行列，力争3个示范区进入来宾市示范区行列，力争每个镇有1个示范区进入市级示范区行列，建设3个乡级示范园和10个村级示范点。扩大生态富硒水稻种植基地到1万亩，鼓励更多农户自愿加入公司，利用两到三年时间打响天赐富溪牌、集佰优牌合山生态富硒米品牌，确保粮食产量稳定，增加农民收入。继续推进与正大集团合作的现代生态生猪标准化养殖示范场建设，支持古邦村开展种植构树发展生态养殖试点。鼓励更多的企业、村屯参与土地流转建设示范区，以实施“产业富民”为载体，带动“公司+农户”发展现代化规模化农业生产。新增家庭农场5家以上。农机总动力达8.4万千瓦以上，农业综合机械化水平达60%。继续实施“三品一标”等农业品牌创建工作，不断提高农业发展质量。新增“双高”糖料蔗基地7200亩，实现进厂糖料蔗32万吨。肉类总产量增长10%，实现农林牧渔业增加值增长5%。以水利建设和基层组织建设为重点加强农村基层基础工作。大力推进水利基础设施项目建设，投资1亿多元实施北泗河柳花岭支流治理工程、洛满河整治工程、北泗应急水源工程等项目，不断完善水利基础设施，提高防汛抗旱水平。加强农村基层组织建设，以村“两委”班子建设为重点，不断提高村干部整体素质和工作水平。实施村“两委”班子绩效考核制度，把基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、维护农村稳定的坚强领导核心。 二、坚持推进项目建设，推动经济发展效率变革切实强化项目支撑。推进97项投资1000万元以上的重点项目建设，新开工建设22项，续建17项，竣工投产18项，开展前期工作40项。年度计划完成固定资产投资20.3亿元。推进科锐钙化物公司、华天宝药业集团等一批产业项目建成投产。实现合忻大道、热电联产等一批园区基础设施项目竣工。加快推进里兰至马安码头二级公路、合山港三期工程、市妇幼保健院公共卫生服务综合楼、岭南镇卫生院业务用房、“黑金之路”工业旅游项目、公共体育场田径跑道等一批城建、教育、水利、交通、卫计、旅游和文体等民生基础设施项目建设。切实强化项目服务。抽调人员成立重大项目办公室，建立健全项目推进服务机制，依法整合建设项目审批流程，缩短审批时间，优化办理程序，创新审批方式，推进投资审批提速。实行中央预算内投资项目“绿色牌照”制度，全力提速服务环节。切实强化项目保障。抓好项目建设用地保障，从年初开始全力抓细抓实项目征地和用地报批工作，做好项目用地储备，争取得到600亩用地指标。努力解决项目融资难题，加强与银行等金融机构的沟通，争取资金支持。推行PPP合作项目模式，多渠道筹措项目建设资金。 三、坚持做精招商，加快壮大经济规模坚持分类精准招商不动摇。围绕碳酸钙、生物制药、用电用汽大户、农业科技和特色旅游等产业链，瞄准地区、瞄准企业，瞄准人员，精准招商，招大商、大招商。2018年每个单位要向招商领导小组提供2到5条招商信息，每个镇要向招商领导小组提供5到10条招商信息。坚持真诚服务客商不动摇。广泛宣传我市招商引资优惠政策和激励政策，组建精通业务、擅长沟通的招商队伍，坚持以客商为中心，真心实意推介项目，全心全意服务客商。对真心实意到合山投资的客商要精心服务，以真诚感动客商，以服务赢得项目。坚持定期外出招商不动摇。坚持实行年度招商方案计划，紧盯目标客商不放松，扎实推进招商工作。通过对接商会和企业协会等平台，创建网络招商和委托招商等模式，选派科级干部到江浙及“珠三角”等发达地区工业园区挂点学习和招商。全年引进10个亿元以上项目，实现招商到位资金40亿元，增长15.2%。 四、坚持推动改革创新，推动经济发展动力变革以改革增动力、提效率、放活力。深化供给侧结构性改革，降低实体经济成本。开展“僵尸企业”清理工作。完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，完善推进国有林场改革和教育信息化改革试点，稳妥推进农村集体产权制度改革试点。继续推进投资领域改革，简化政府各部门办事流程。深化文化、卫生、农村金融、事业单位、养老服务、乡镇等领域体制改革。完成监察体制改革。强化国有资产监管，完善国有资产管理体制，确保国有资产保值增值。 五、继续抓好巩固脱贫，做到脱真贫、真脱贫我市进入巩固脱贫提质发展阶段，要继续将脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程，狠抓各项措施落实。要突出精准要求，注重扶贫同扶志、扶智相结合，扎实深入工作，不断巩固现有成果。要坚持守土有责、守土负责，一级抓一级，层层抓落实。要继续推进扶贫产业项目和基础设施项目，稳固脱贫支撑。继续抓好贫困人口动态调整和脱贫“双认定”工作，杜绝“数字脱贫、假脱贫”。建立健全扶贫长效管理机制，强化对扶贫资金的监管。抓好教育扶贫资助项目，做到应补尽补。加大金融扶贫力度，不断发展壮大村集体经济，增强产业发展后劲，不断激发贫困户脱贫致富的内生动力。 六、坚持提高民生保障水平，不断满足市民日益增长的美好生活需要完善保障体系和公共服务体系。统筹均衡市镇村保障一体化发展，加大劳动保障监察力度，补齐保障体系短板，不断提高民生共享水平。全年新增城镇就业900人，新增农村劳动力转移就业1700人次;城镇登记失业率控制在3.5%以内;推进社会保险体系改革，实现异地就医结算，做好新农合和城镇居民医保整合工作，进一步提高城镇、农村居民最低生活保障标准，做到动态管理下的应保尽保。全面提高防灾救灾能力，大力推进危房改造和矿区棚户区改造工程，提高住房保障水平，完成危房改造30户，建成636套限价商品房、1100套经济适用住房以及易地扶贫搬迁“老乡家园”250套住房，建设民政社会福利园区工程，打造医养结合示范基地，改善五保对象生活环境，促进社会福利和慈善事业发展。坚持推进教育事业优先发展，建成岭南镇、河里镇中心幼儿园和市光明幼儿园等项目，加强教育信息化建设，加快推进城镇义务教育一体化发展，加大引进人才力度，推进教育合作工作，不断提高教育质量。进一步完善城镇文化设施，加强文艺进乡村、进社区，广泛开展全民健身运动。完善基本医疗卫生制度、医疗保障制度和医疗卫生服务体系。深入开展市镇村医疗共同体试点工作。提高家庭医生签约覆盖率，加快深入实施分级诊疗制度，大力推进市人民医院妇儿病区综合楼和市中医医院业务综合楼等项目建设。不断提升基本公共卫生服务能力，扎实做好新形势下计划生育工作，实现人口长期均衡发展，深入开展爱国卫生运动，扎实推进自治区卫生城市创建工作。完善安全保障和风险防控体系。大力推进平安合山建设，不断提高安全保障和风险防控能力。着力加强食品药品安全保障和人身财产安全保障，完善应急物资储备等工作，提高突发事件应对能力。切实加强安全生产管理，加强煤矿等重点领域重点行业安全监管，健全安全生产应急救援管理体系。加强青少年普法宣传教育，依法打击和惩治黄、赌、毒、黑、拐、骗等各类违法犯罪活动，深入推进禁毒人民战争，严厉打击制毒贩毒吸毒犯罪行为，做好预测预防预警，有效保障政治安全、公共安全、经济金融安全。加强预防和化解“三大纠纷”，及时化解社会矛盾和网络风险。建设智能化办案中心和智能化交通监控指挥中心，加快推进立体化社会治安防控体系建设，积极运用大数据、人工智能等新技术破难题、补短板、防风险，切实履行好促一方发展、保一方平安的政治责任。防治污染维护良好生态。加强环境保护工作，建设工业污水处理厂，积极开展创建生态村、生态镇工作，治污防污工作向镇村延伸，逐步实现环保工作全覆盖。调整林种结构，大力打击盗采乱伐行为，扩大种林面积，森林覆盖率达46%以上。提高环保防治科技化水平，加强对重点排污企业远程监控。实施“蓝天碧水”工程，打好“蓝天保卫战”，严格落实水土及空气三个“十条”污染防治保护政策，层层落实监管责任。全面落实“河长制”责任，完成上级下达的改善空气质量、万元生产总值能耗和节能减排目标任务，共同保护绿水青山，共建生态家园。建设城镇优化宜居环境。开展“美丽合山·宜居城市”创建活动，启动农村人居环境整治三个行动，大力实施农村人居环境整治，完成改厨改厕任务。加强城镇村的建设管理。力争开工建设环城大道、地下管廊等工程，改扩建思光路，实现东环路南端延长线、五街延长线、江滨路延长线、电厂运煤通道全面贯通，有效解决城区交通拥堵问题。完成河里、北泗集中供水工程建设，并延伸到沿线村庄，解决群众饮水安全问题。运行好城区和两镇的生活污水处理厂，确保生活污水处理率达90%以上。开工建设一批综合市场，改善市场拥挤脏乱等问题。结合创特创卫实施城区美化亮化工程，实现城区绿化覆盖率38.15%以上，亮化98%以上。成立城市综合执法局，继续打击“两违”不放松，深入开展城镇环境综合整治，大力推进文明社区、绿色城镇和卫生城市创建工作。城镇及各机关单位要精细化管理，抓好薄弱环节的综合整治，特别是要整治城镇矿区及各机关单位硬化绿化亮化死角，补齐城镇建设短板。启动智慧城市建设。开工建设河里镇街道改造项目，开展北泗镇街道改造前期工作。结合建设现代农业示范区和田园综合体，选择一些村屯进行综合改造，切实改善人民群众的居住环境，建设美丽合山，宜居合山。集中力量为民办好实事。在完成自治区、来宾市为民办实事任务的同时，将集中力量实施好以下工程：文化惠民工程。完成公共体育场田径跑道建设，建设河里镇长模村基层综合性文化服务中心。教育惠民工程。投资1000万元完成合山市光明幼儿园建设。生态惠民工程。建设工业污水处理厂。医疗惠民工程。建设市妇幼保健院公共卫生服务综合楼。交通惠民工程。投资730万元完成龙南至绣龙公路合山段路面改造工程。饮水惠民工程。投资1500万元实施北泗应急水源工程。水利惠民工程。投资2180万元实施洛满河整治工程。强基惠民工程。完成东环路南端延长线建设。养老惠民工程。投资2000万元建设合山市社会福利中心基础设施工程。惠农补贴工程。实施种粮农民农资综合补贴等惠农工程。 七、坚持转变政府职能，建设人民满意的服务型政府要增强法治意识、服务意识、清廉意识、担当意识。深化简政放权，持续推进向市场“放权”、向社会“让权”，落实权力清单、责任清单和负面清单，明确规范职责权限，简化繁琐手续，提高办事效率。加快实施“互联网+政务服务”建设，提升政务服务协同化、智能化、便捷化水平。严格规范公正文明执法，改进执法服务质量。全面推进政务公开，自觉接受群众监督，社会监督，人大及其常委会的法律监督和政协的民主监督，打造“透明政府”。切实加强勤政廉政建设，健全奖勤罚懒机制，整治懒政庸政怠政行为。严格执行“八项规定”，深入开展反腐败和整治“四风”工作，保持“零容忍”“全覆盖”的反腐高压态势，杜绝不作为和乱作为，有效转变工作作风，规范行政权力运行，不断增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。继续支持国防和军队改革建设，推进军民深度融合发展，加强保障妇女、儿童、老年人、残疾人权益，继续关心支持工会、共青团、文联、红十字会、侨务、史志、档案、民族宗教等工作发展。继续加强与税务、金融、保险、电力、石油、邮政、通信、烟草等部门的联系，全民共建共享美好生活!各位代表，同志们，新时代肩负新使命，新征程需要新担当，新时代呼唤新作为，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心，牢记使命，同心协力，开拓创新，奋力拼搏，共同谱写新时代大好合山新篇章!【注释】记忆之城：指合山市“记忆之城”项目，总投资约1亿元，占地面积约82亩，项目利用里兰二区矿工棚户区旧址、九区旧办公大楼进行改建为文化创意主题酒店、矿工民宿、工业风格的民俗民宿等。在线审批监管平台：指依托互联网和国家电子政务外网建设的固定资产投资项目综合管理服务平台。在线平台适用于各类项目建设实施全过程的审批、监管和服务，包括行政许可、政府内部审批、备案、评估评审、技术审查，项目实施情况监测，以及政策法规、规划咨询服务等。35证合一：指将发改、公安、财政等17个部门的30多个涉企证照事项整合到营业执照上，实行“35证合 一、一照一码”。三农金融服务室：为完善我市农村金融服务体系，提升农村金融服务水平，优化农村金融生态环境，打通农村金融服务“最后一公里”，以行政村为建设主体，银行、保险等金融机构是协办单位的金融平台。主要协助金融机构为农户提供存取款、贷款、保险等金融服务，宣传金融法律法规和金融基本知识等。“两违”办：指合山市整治违法用地和违法建设行为办公室。河长制：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责辖区内河流的污染治理。三大定位：习近平总书记对广西赋予三大战略定位，即：构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。五个扎实：2017年4月19日至21日，习近平总书记视察广西时对全区工作提出了“五个扎实”的要求，即扎实推进经济持续健康发展、扎实推进现代特色农业建设、扎实推进民主建设和脱贫攻坚、扎实推进生态环境保护建设、扎实建设坚强有力的领导班子。三大生态、两个建成：自治区第十一次代表大会提出“三大生态”和“两个建成”，即不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态;奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。自治区“41条”：2016年4月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)，共有41条意见，即简称自治区“41条”。意见明确从降低制度性交易成本、税费、人工成本等7个方面降低实体经济企业成本。自治区“28条”：2017年5月，自治区出台《广西壮族自治区人民政府关于进一步降低实体经济企业成本的意见》(桂政发〔2017〕23号)，共有28条意见，即简称自治区“28条”。意见从投资税费、融资成本、制度性交易成本、用地成本、用能成本等方面降低实体经济企业成本，进一步改善企业发展环境，增强经济发展活力和动力。来宾市“38条”：根据《广西壮族自治区人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》(桂政发〔2016〕20号)精神，来宾市于2016年5月出台了《来宾市人民政府关于降低实体经济企业成本若干措施的意见》，制定的38条符合来宾市实际的降低实体经济企业成本政策措施。惠企贷：是指金融机构以财政提供的信贷引导资金作风险补偿手段，向工信、财政部门推荐的中小工业企业发放少抵押、低利息的贷款业务。三品一标：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志统称“三品一标”。医养结合：是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。黑金之路：在旧社会煤炭被称作黑色的金子，我市充分利用合山煤业公司三矿挖煤的旧生产系统(已关停)和新生产系统(机械井)内在联系，打造集矿工生产体验、煤炭机械化开采参观、矿业遗迹展示、矿工民俗体验等的矿工“生产记忆”的旅游发展道路。绿色牌照：指对中央预算内建设项目、市重大项目、招商引资项目在选址用地、工商注册、备案、环评等审批过程中实行优先办理、提速办理。僵尸企业：指无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。透明政府：指政府管理过程中的信息的公开性。

  2025-07-27

• 【投资灌阳县】2017年灌阳县政府工作报告

  政府工作报告 ──2017年2月14日在灌阳县第十六届人民代表大会第二次会议上 县长 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年工作回顾 过去一年，面对持续加大的经济下行压力，我们在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕脱贫攻坚和“富农强工、崇文重教、兴旅美城”六篇文章，突出生态建设、产业融合、城乡统筹三条主线，牢牢把握稳中求进工作总基调，克服经济社会发展诸多困难，全县经济稳中向好，社会保持和谐稳定，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值完成74.3亿元，增长6.6%；固定资产投资完成64.1亿元，增长18.5%；财政收入3.6亿元，增长6.5%；社会消费品零售总额18.5亿元，增长10.8%；城镇居民人均可支配收入28172元，增长6.9%；农村居民人均可支配收入8995元，增长9.6%。 一年来，我们主要抓了以下八个方面工作： （一）大力实施稳增长措施，经济平稳向好发展。坚持以质量效益为中心，发展壮大主导产业，努力提升传统产业，不断完善现代产业体系。 现代农业增产增效。加快推进现代农业特色化、规模化、品牌化建设，现代农业发展水平不断提高。发展以粮、果、药、茶为重点的特色生态种植，粮食总产量达17万吨，超级稻一季加再生稻百亩片平均亩产1448.2公斤,创下世界高产纪录，超级稻以最高亩产978.5公斤连续7年创广西之最，荣获第九届袁隆平科技奖。加快创建现代特色农业核心示范区，千家洞雪梨黑李产业示范区获自治区级示范区、灌阳油茶产业示范区和“神农稻博园”水稻示范区荣获市级示范区称号，辐射带动全县水果、油茶和水稻产业发展，完成水果改扩种2.5万亩，发展林下经济41万亩。全县新增108个农业专业合作社，灌阳县恒牛生态科技有限公司等7家企业获评自治区级生态养殖星级企业，新增2家无公害产品产地认证养殖企业，2家养殖场获得自治区级“菜篮子”工程项目。农业基础设施进一步夯实，完成渠道防渗85.2公里，整治加固小型病险水库及塘坝9座，涉及9个乡镇的整县推进土地整治16个子项目全部通过验收。现代工业转型提质。全年实现工业总产值112亿元，首次突破百亿大关。出台实施各项稳增长措施，冶炼、石材、选矿机械设备制造等传统产业稳步发展，马头风电、石英砂板、千家洞矿泉水、广西都庞岭林板一体化等新项目竣工投产。以产城互动试点园区建设为契机，积极创建A类工业园区，投入资金1亿元加强园区基础设施和配套设施建设，西山坪工业园和文市工业园产城互动项目稳步推进，农民工创业园5家入园企业已竣工投产。扎实做好企业服务工作，协助工业企业贷款1.9亿元，助推贵达易地搬迁技改、发鑫锰业搬迁、石材整合、毕生药业等项目实施，增添了全县工业发展动力。 现代服务业优化提升。实施“旅游+”战略，推动旅游产业转型升级。优化整合旅游资源，大力推进酒海井红军纪念公园、杨柳井红色旅游新村、唐景崧故居等特色旅游项目建设，实施重点景区景点旅游厕所、星级农家乐、停车场等建设。积极发展农业生态旅游，成功举办千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、第六届千家洞“六月六”尝新暨雪梨黑李节和盘江生态旅游越野登山节等活动，提升了灌阳的知名度和影响力。全域旅游发展格局和旅游标准化建设取得新进展，全年累计接待游客49万人次，实现旅游收入5.3亿元。加快推进电子商务进农村，培育引进阿里巴巴、兴农汇和百姓乐淘等电商企业6家，建立覆盖县乡村三级电商网络体系和仓储物流体系，实现电商服务贫困村全覆盖，促进就业创业近万人。成功申报国家电信普遍服务试点项目，县乡村电讯信息服务100%覆盖。 （二）大力推动项目建设，发展后劲积聚增强。始终坚持把项目投资作为推动发展的重要引擎。建立健全重大项目联审联批协调推进工作机制，及时梳理并协调解决项目建设难题，持续扩大有效投资。正江岭风电场、一桥拆除重建、洞大公路改扩建等一系列重大项目顺利实施，灌平高速公路成功签约，357国道永安关经水车至灌阳段前期工作稳步推进。全县107个重点项目累计完成投资15亿元，向上争取各类财政资金16.8亿元；通过农发行融资3亿元、农行融资1.72亿元、国开行融资0.7亿元；储备投资1000万元以上项目30个，向外引进项目投资30亿元，其中新引进深圳润民、浙江蓝美、重庆智飞、香港雅高等上市大企业入灌，厚植了新兴产业发展基础。 （三）大力保护生态环境，兴旅美城亮点纷呈。以保护灌江为重点，强力推进灌江流域环境综合治理，开展打击非法采砂、非法采矿、非法捕捞等专项整治行动，有效遏制了环境违法行为，得到中央环保督察组和广大群众的充分肯定和一致好评。在巩固整治成果的基础上，灌江国家湿地公园（试点）顺利通过自治区及国家层面竞争性评审批复。深入推进“三化”工程，村屯绿化达标率75%，农村自来水普及率77%，行政村道路硬化率100%。投入4100万元完成自治区级绿化示范建设点183个、一般村屯绿化780个，完成植树造林1.3万亩。以环境倒逼机制推动产业转型升级，加快城乡污水及垃圾处理设施建设，开展了砖厂、燃煤锅炉专项整治活动，关停了36家环保问题企业，立案查处19家环境违法企业。县城环境空气质量优良率达90荣获“全国国土资源节约集约模范县”称号，被国务院新增纳入国家重点生态功能区。县城提质扩容步伐加快，江东新区建设稳步推进，县城公共绿化、净化、亮化全面改造升级。文市镇新型城镇化示范乡镇建设顺利通过市级验收，黄关镇百镇示范工程、水车撤乡建镇工作稳步推进，灌阳、新圩、新街等乡镇沿省道环境综合整治成效明显。完成13个新农村示范点建设，孔家村等5个村被列入2016年第二批中央财政支持传统村落建设项目，江口村被列为广西特色文化名村，排埠江等15个村屯被列入广西乡土特色示范项目。 （四）大力夯实文教基础，崇文重教氛围浓厚。实施教育优先发展战略，投入1.3亿元推进县乡村三级学校标准化建设，新建、改扩建学校6所，促进义务教育事业均衡发展，全县办学条件及教师待遇进一步改善。高考再创佳绩，本科上线741人，其中重点大学169人，一本上线率排全市第 二、全区第六。全面落实教育惠民政策，发放教育惠民资金2186万元，惠及35420人次。以纪念红军长征胜利80周年为契机，开展了酒海井红军纪念公园公祭、新圩阻击战陈列馆开馆仪式等系列纪念活动，中央电视台和广西电视台进行了现场直播，在传承长征精神的同时，树立了灌阳良好形象。积极开展文化下乡活动，新建村级公共服务中心7个。加大非遗名录的保护和传承，积极做好红军长征历史遗迹遗址的保护维修，加大唐景崧同胞三翰林研究与开发力度。积极举办文体比赛，全民健身活动蓬勃开展，传统竞技体育水平不断提高。 （五）大力推进精准扶贫，脱贫摘帽首战告捷。坚持以脱贫攻坚统领全局，全年完成11个贫困村、7378名贫困人口脱贫摘帽，超额完成年度脱贫任务。建立完善精准扶贫结对帮扶工作机制，精准实施脱贫攻坚“七个一批”1]、“十大行动”[注2]。全县2586名干部与11004户贫困户结对，实现贫困村干部驻村帮扶全覆盖。先后出台了十多个扶贫配套政策文件，多渠道筹集各类扶贫资金1.8亿元，发放扶贫小额信贷1.38亿元，投入产业扶贫资金2300万元。稳步推进易地扶贫搬迁项目，贫困村水、电、路等基础设施条件不断改善，完成20户以上通自然村（屯）道路硬化136公里。实施健康精准扶贫，对贫困人口参加新农合的个人缴纳部分补助60%，有效缓解因病致贫问题。电商扶贫、“两后生”就业培训等扶贫亮点工作得到自治区领导的充分肯定。 （六）大力深化各项改革，创新活力逐年提升。坚持把改革作为破解发展难题、优化发展环境的动力源泉。行政审批制度改革向纵深推进，全面落实审批事项“接、放、管”工作，保留权力事项3175项，取消审批事项16项，清理规范中介服务事项9项。实施“六证合 一、一照一码”工商登记制度改革，全面推行行政审批职能、审批事项和审批人员三集中，办事效率大幅提升。积极探索乡镇“七所合一”改革，完成县、乡（镇）两级综合执法队组建挂牌。农村土地承包经营权确权登记工作稳步推进，不动产登记局挂牌成立，公车改革顺利推进。坚持扩大开放合作，主动承接产业转移，通过“请进来、走出去”开展大招商、招大商活动，全年签约引进项目数及投资额比上年大幅增长。 （八）大力提高行政效能，自身建设不断加强。全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协委员提案办结率100%。实行政府法律顾问制度，制定完善并严格执行《政府运行规则》。不断完善政务公开平台建设，行政权力运行更加规范透明。扎实开展“两学一做”学习教育，全面贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制“三公”经费，紧扣“六项纪律”，驰而不息纠正“四风”，查处各类违规违纪人员172人，给予党政纪处分165人，党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。 一年来，国防动员、民兵预备役、双拥工作得到加强，民族、宗教、侨台、科技、审计、统计、物价、粮食、监察、人事、编制、档案、供销、移民、保密、水文、测绘、史志、机关事务、政务服务、检验检疫、防震减灾、老龄、残疾人事业等工作取得新进步，通信、烟草、石油、气象等中、区直单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。 各位代表，一年的成绩来之不易，这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县各族人民和社会各界人士团结拼搏的结果。在这里，我代表县人民政府，向全县各族人民，向县人大代表、政协委员，向离退休的老领导、老同志，向各人民团体、工商联和社会各界人士，向驻灌各单位及驻灌人民解放军和武警官兵，向所有关心和支持灌阳发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 各位代表，成绩令人鼓舞，问题不容回避。我们应该清醒地认识到，受宏观环境的影响，灌阳经济社会发展中仍然存在不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力大，新的经济增长点少；传统产业发展动力不足，企业生产经营仍然困难；重大项目偏少、建设进度偏慢，投资项目的支撑带动作用不明显；补齐社会民生短板和脱贫攻坚任务繁重；生态环境倒逼压力大，发展环境仍需改善；个别部门和干部存在精神不振、执行力不够强等。对此，我们在新的一年要采取有力措施，切实加以解决，绝不辜负全县人民的期望！ 二、2017年工作总体要求和目标任务 2017年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，以及中央经济工作会议、自治区第十一次党代会和自治区经济工作会议精神、市委五届三次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，按照县十五次党代会和县第十六届人民代表大会第一次会议决策部署，坚持以提高发展质量和效益为中心，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作，扎实推进“一园一江一路”建设，突出抓好“三大工程”[注3]，加快宜居宜业宜游、文明和谐幸福新灌阳建设步伐。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，规模以上工业增加值增长8.3%，财政收入增长6.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长10.5%，城镇居民人均可支配收入增长8.5%，农村居民人均可支配收入增长10%，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排控制在自治区下达的指标范围内。 为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： （一）持续推进脱贫攻坚，着力建设小康灌阳。坚持精准扶贫、精准脱贫的基本方略，全面推进脱贫攻坚“七个一批”和“十大行动”，着力夯实贫困村发展基础，让贫困群众过上更加幸福美好的生活。 大力培植增收产业。开展“产业富民”活动，着力构建贫困村产业体系、生产体系、经营体系，提高扶贫产业质量和竞争力。加大对贫困群众的技术指导和金融扶持力度，大力发展传统特色种养和乡村旅游，确保每个贫困村至少有1-2个主导产业，增强脱贫致富“造血”功能。建立健全农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、能人大户等与贫困群众的利益联结机制，引导贫困群众将产业扶持资金、土地、林地等生产资料经营权，通过流转或入股等方式给龙头企业和其它主体进行市场化经营，推进脱贫攻坚与发展农业适度规模经营和新型城镇化融合结合，拓宽贫困群众增收渠道。抓好贫困劳动力转移就业，促进就地就近就业、返乡创业。扩大贫困村电商网点建设，促进贫困地区农产品增收。 着力夯实发展基础。加快补齐贫困地区基础设施短板，改善贫困村生产生活条件。加大贫困村道路、水利、网络等基础设施建设投入，不断夯实发展基础。切实推进教育扶贫，全面落实各项教育惠民政策，确保贫困家庭孩子接受良好教育，阻断贫困代际传递。抓好卫生扶贫，重点构建城乡居民基本医疗保险、大病救助、医疗救助等卫生保障体系，不让贫困户因病致贫返贫。积极发展壮大集体经济，大力推广土地流转、资源开发、旅游经营等集体经济发展模式，确保每一个脱贫村有稳定的集体经济收入。 完成脱贫摘帽任务。围绕脱贫目标，瞄准脱贫对象，找准致贫原因和脱贫需求，因村因户施策，对症下药，扎实推进脱贫攻坚。坚持多方联动，精心谋划产业发展、易地搬迁、道路交通、民生工程、社会事业等扶贫帮扶项目，打好精准帮扶组合拳。突出抓好扶贫项目监督管理，强化制度建设，建立健全监督管理机制，确保扶贫项目资金高效、安全运转。完善脱贫攻坚督查工作机制，健全脱贫攻坚工作逐级督查制度，抓好扶贫开发成效考核和实绩考核，全年努力完成10个村摘帽、2218户8430人脱贫计划任务。 （二）统筹城乡规划建设，着力建设宜居灌阳。围绕建设现代宜居城市和宜居乡村两大目标，以新型城镇化建设为引领，统筹推进城乡协调发展，全面提升城乡建设水平。 建设宜居城乡。同步推进新区建设和老城改造，不断完善城市功能、提质扩容，启动实施城镇建设项目35个，计划投资3亿元以上。以提高综合承载能力为目标高起点规划建设江东新区，打造配套齐全、产业集聚、生态宜居的现代城市新区。启动行政中心搬迁，抓好幼儿园、学校、医院等项目建设，加快县直机关、事业单位搬迁入驻。对城北新区进行局部调规、重新定位功能。实施城中村及棚户区改造工程，启动城市综合体观澜购物公园建设和北门农贸市场改造，加快县城管道燃气及县城防洪堤建设，完成县城自来水取水口上移，拓展县城及省道沿线绿化、亮化、美化，创建绿色生态县城。持续推进特色乡镇建设及集镇改造提升，抓好文市、黄关城镇化示范工程，推动水车撤乡建镇，做好新圩、新街、黄关、观音阁、洞井、西山沿省道风貌改造。全面建设宜居乡村，抓好产业富民、服务惠民、基础便民专项活动。实施乡土特色示范项目和传统村落保护发展工作，新建13个生态新农村示范点，高标准实施符合环保要求的乡村污垃项目，大力推进“三改六提三增”工程[注4]，全面改善农村生产生活条件和人居环境水平。 完善交通路网。按照“三纵三横”[注5]规划布局，启动灌平高速公路、357国道建设，完成一桥重建主体工程，抓紧实施县城环城路、义马路及洞大公路改扩建。加快县城路网建设，全力贯通兴灌路、滨江东路、滨江西路及扩建双桥路，规划兴建滨江北路龙江大桥，改造提升城北车田片区道路档次，塑造县城新形象。加大农村道路硬化工程实施力度，从2017年开始用三年左右时间，完成20户以上自然村（屯）道路硬化，着力构建“内连外通、城乡一体”的立体交通网络。 加强城乡管理。坚持“多规合一”、“建管并举”，进一步理顺城乡规划管理体制，构筑分工合理、功能互补、协同发展的桂北特色城镇群。大力实施城市管理提升行动，推进城市管理综合执法体制改革，加强县、乡两级综合执法队伍建设，建立健全城市管理机制和绩效考评办法。2017年要结合项目建设大会战对“两违”问题开展集中整治行动，突出抓好拆违控违工作，有效遏制增量，持续减少存量。持续加强“五乱”治理，加大对城乡结合部、背街小巷、集贸市场、重要节点、户外广告的整治，打造“美丽灌阳”升级版。 （三）推动产业转型升级，着力建设宜业灌阳。坚持产业发展先行，大力推进特色农业、新型工业、现代服务业融合发展，不断优化产业结构，提高产业发展质量和效益。 发展特色农业。推进农业供给侧结构性改革，发展多种形式适度规模经营，培育农业农村发展新动能。提升农业产业化标准化水平。持续稳定粮食生产，抓好粮食高产创建，力争水稻最高亩产突破1000公斤。巩固提升已授牌的现代特色农业示范区品质，新创建现代特色农业核心示范区市级以上1个、县级2个、乡级3个。抓好浙江蓝美蓝莓示范种植基地建设，积极引进推广梨、李、橙等新品种，稳步发展有机蔬菜、特色中药材等经济作物，大力发展林下经济，培育壮大红豆杉、油茶等产业。抓好深圳润民直供港生态养猪全产业链项目，推动全县生态种养产业再上台阶，加大绿色生态农副产品的有效供给，打造灌阳农业特色品牌。调顺农业产业体系。大力扶持、引进一批农业产业化龙头企业，构建主业突出、特色彰显、竞争力强的农产品深加工基地，培育发展专业种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体，培养一批懂经营、会管理、有技术的新型职业农民。加快农村土地确权，推进农村土地流转。建立健全农技推广体系，加强动物重大疫病防控、农产品质量监测、综合防灾减灾体系建设，提升农业发展科技保障。做优休闲观光农业。坚持以旅促农、农旅结合，扎实开展休闲农业与乡村旅游示范村（点）创建、休闲农家乐星级评定等活动。2017年每个乡镇要抓3个以上示范村（点），凡通过验收认定的示范村（点）每个奖补30万元。 发展新型工业。加快传统产业整合升级。继续提升壮大冶炼、石材、选矿机械制造等传统主导产业，整合资源组建石材发展集团，打造岭南石材文化产业园。抓好正江岭及南江风电场、建材市场、农民工创业园、贵达易地搬迁技改、西山坪工业园区污水处理厂和矿泉水、木材、石英砂产业整合开发等一批重大项目建设。加大工业固定资产及技改投资力度，为实现工业上规模、稳增长提供强有力支撑。推动园区拓展提质。推进园区体制机制改革创新，建立健全精简高效的园区管理体系。加快家具城、汽车城等一批产业项目建设，加快形成分工合理、优势互补、特色鲜明、集约发展的工业新格局。以创建A类工业园区为契机，继续加大水、电、路以及污水处理建设力度，加快完善园区基础设施，推动园区产业集聚、产城融合，充分发挥工业主战场作用。培育壮大骨干企业。建立完善县领导联系企业工作机制，加大资源要素保障，强化去成本引导，着重联系培育产值超亿元的重点企业，打造一批工业“新型骨干企业”。出台激励政策积极引导培育企业入规及上市，年内培育入规企业4家以上、争创上市企业1家以上。着力提升创新驱动能力，推进质量品牌建设。引导企业加快开发一批具有自主知识产权、知名品牌、较高附加值和市场竞争力的工业新产品，努力争创1-2个广西名牌产品和驰名商标。 发展现代服务业。围绕“发展提速、比重提高、水平提升、补齐短板”目标，实施“旅游+”行动计划，创新、融合、集聚服务行业建设，推动现代服务业加快发展，力争实现第三产业增加值增长10%以上。推动现代服务业集聚区加快建设。加快县电商中心、商贸物流园、冶炼物流园、冷链物流中心等项目建设，提升壮大一批现代服务业重点产业和龙头企业。推动生活性服务业提质升级。适应消费结构转型升级、人口老龄化、新型城镇化建设要求，大力发展健康养生、商贸、运动休闲等生活性服务业。培育发展民宿经济[注6]和高端服务业，建成江东中心广场，发挥红豆杉国际大酒店、城市便捷酒店运营带动作用。加大商品房去库存力度，促进房地产市场健康发展。推动生产性服务业做大做强。抓好限上企业培育、服务业统计改革等基础工作。推进旅游综合管理机制创新，加强旅游从业人员队伍建设，力争新上2家旅行社或旅游中心。提高餐饮娱乐、交通运输、信息咨询等服务业水平。深入推进电子商务发展，加快电商平台建设，健全电商网络体系建设，推进线上与线下、城市与农村消费融合发展，进一步激活城乡消费市场。 （四）坚持绿色发展理念，着力建设宜游灌阳。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，加快生态文明建设，确保灌阳天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新，森林覆盖率达到75%以上。 保护灌江生态环境。坚持把保护灌江作为生态立县首要任务，做到保护与治理同步，发展与绿色同行。推行灌江“河长制”管理。编制灌江流域生态保护区总体规划，建立试行县乡村三级河长网格化监管工作机制，强化生态文明建设考核权重。强化灌江综合治理。持续开展非法采砂、非法捕捞、非法捕猎、非法排污和农村环境卫生综合整治行动，加大灌江上游水源林区及沿岸植被保护建设力度，落实古红豆杉等名木古树保护管理机制，加强沿江乡镇村屯污水综合治理。建设灌江国家湿地公园。组建湿地保护机构，落实国家湿地公园建设规划，完成国家湿地公园详规编制工作，积极营造灌江流域山清水秀的自然生态。 深化环境综合治理。以全面整改中央环保督察组反馈问题为契机，对照国家重点生态功能区产业负面清单，深入开展环境治理，全面提升生态环境质量。强化大气污染防治。加大大气污染监测治理设施和技术力量投入，继续实施“PM10+PM2.5”双目标联控，深化工业废气治理，持续加强机动车尾气和城市扬尘污染治理，力争全年优良天数保持在320天以上。强化水污染防治。扎实开展全国水生态文明城市创建工作，实现河流市控监测断面水质100%达标。加强饮用水源地保护和水环境综合治理，实施好灌阳县羊落山水厂取水口上移工程，建制镇污水处理设施和乡镇垃圾处理设施建设项目竣工运营。开展土壤污染调查，加强农业可耕地土壤治理，推进良田改造工程。强化环境保护综合执法，进一步加强环境监管和执法力度，严厉查处各类生态环境违法行为，确保全县环境安全。 大力发展生态旅游。把灌阳建设成生态大公园，全力打造灌阳生态旅游品牌、红色旅游品牌、休闲农业品牌。树立“全域旅游”理念，加大旅游投入，加紧实施酒海井红军纪念公园、杨柳井红色旅游新村、新圩阻击战枫树脚战场、西山韩伟将军跳崖及五龙庙红色遗址、文市石林（红军通道）、新圩下立湾红军村（古民居）修缮、县城沿灌江景观带休闲绿道、黄关神农稻博园等项目，开发灌江小三峡、九出九觅风景区，打造水车官庄桃花、大仁万亩梨花等赏花观光景点，加快推进千家洞景区资产重组。改善旅游发展环境，壮大旅游市场主体，重组旅游发展总公司，成立旅游咨询服务中心和旅游投诉处理中心。完善旅游产品体系，健全旅游产业要素，打造“红、古、绿”旅游精品线路，争取成功创建2A级以上景点景区2个，创建2家三星级以上宾馆、3家三星级以上农家乐，培育2家限额以上旅游餐饮企业，兴建旅游集散中心1个、建成星级旅游厕所13个，力争全县旅游接待总人次达到60万人次，旅游总消费达到8亿元。 （五）挖掘弘扬本土文化，着力建设文明灌阳。注重依靠文化建设提升公民素质，凝聚奋斗力量，提高社会文明程度，让文化软实力成为发展的硬支撑。 深入挖掘历史文化内涵。加强与中国长征精神研究院广西分院合作，深入挖掘灌阳红色文化精髓，弘扬红色文化，将长征精神转化为经济社会发展的动能。加强与广西师范大学的合作，大力推进唐景崧同胞三翰林研究与开发，加快史料收集与编撰，积极筹建“唐景崧同胞三翰林”展览馆。积极推动瑶族文化资源挖掘，抓好瑶族元素标识建设，鼓励和支持瑶族文化精品创作。加快县博物馆建设，加大非遗名录的保护和传承，开展各种群众文化活动，充分发挥县文化馆、图书馆、非遗中心等阵地作用。 着力加大文化建设投入。加快城乡公共基础设施建设，构建覆盖城乡的公共文化服务体系。建设图书馆、村级文化服务中心等项目，搭建乡镇文化站、文化信息资源共享等公共文化服务平台，实现建制村基本公共服务全覆盖。鼓励文化大创新，丰富文化下乡内容，开展“深入生活、扎根人民”送文化送欢乐下乡活动，满足群众文化需求。借助漓江画派平台，深化与广西艺术学院的合作，培育好本土艺术人才。加强政策扶持引导，推进金融资本、社会资本与文化资源有机结合，积极培育文化产业企业和文化中介组织等文化市场主体，增强文化产业竞争力。 加强历史文化保护利用。以文化保护为动力，争取国家和自治区文化产业发展专项资金，加大传统村落保护和传承建设力度。推动文化与旅游、生态、科技、农业等深度融合发展，培育打造江口、月岭、小龙、洞井等一批历史文化景点景区，加快“湘江战役·新圩阻击战”旧址 二、三期建设。加强农耕文化传承和非物质文化遗产保护，创新举办千家洞瑶族文化旅游暨“二月八”农具文化节、千家洞“六月六”雪梨黑李节等主题节庆活动。弘扬文化传承文明，积极开展群众性精神文明创建活动，培育和践行社会主义核心价值观，形成崇德向善、文明和谐的良好社会风气。 （六）创新社会治理机制，着力建设和谐灌阳。致力于治理创新，全力维护社会稳定，努力实现治理有序、社会和谐、民生幸福的社会发展环境。 切实加强社会治理。深入实施“七五”普法，加快法治灌阳建设。进一步完善突发事件应急处置机制，提高突发事件的预防、处置能力，切实保护人民群众人身财产安全。健全公共安全体系，加强食品药品安全监管，确保公众饮食、用药安全。规范抓好评估立项、动态跟踪、决策出台等重点环节，完善重大决策社会稳定风险评估机制。 持续创建平安灌阳。持续开展技防工程建设，加大科技防控力度，推动天网工程向城乡结合部和农村延伸覆盖。推进社会治安网格化管理服务，大力开展社会治安专项整治行动，加强对重点地区、重点场所、重点人群的排查，重点整治学校周边社会治安环境及无物业小区。做好信访维稳和矛盾化解工作，维护群众合法权益。严格执行安全生产“一票否决”和“一岗双责”制度，扎实开展打非治违专项行动，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 建设社会信用体系。把社会信用体系建设作为加强社会治理、构建和谐社会的重要抓手。2017年，通过政府推动、社会共建，出台一批信用体系建设的规章和标准，推动各部门信用信息公开和共享，开展行业信用评价和分类监管，树立“守信激励，失信约束”的奖惩导向，构建“一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局，努力推动形成政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信的良好氛围。 （七）推进社会事业发展，着力建设幸福灌阳。把保障和改善民生放在更加突出的位置，加强基本公共服务，以大投入推动社会事业大发展，全面提升人民群众幸福指数。 着力提高社会保障水平。继续巩固和扩大社会保障覆盖面，抓好城镇职工“五险”、城乡居民社会养老保险、城乡居民医疗保险等工作。健全最低生活保障、特困救助、医疗救助等城乡社会救助体系，加大对弱势群体帮扶，提升救灾应急处理能力。完善就业创业政策，启动公共就业实训基地项目建设，加大创业扶持、技能培训和就业援助力度，新增城镇就业2700人，转移农村劳动力4350人。积极应对人口老龄化，大力发展社会化养老服务事业。 统筹推进社会各项事业。加强教育教学改革，全面提升教学质量，不断改善办学条件，提高教师整体素质。加快县中医院门诊住院综合楼、县妇幼保健院业务用房等项目建设。提高计划生育服务管理水平，有序实施全面两孩政策，人口自然增长率控制在9‰以内，促进人口均衡发展。持续做好村级文化服务中心建设工作，扎实抓好残疾人和老龄工作，兴建残疾人康复中心，拆除重建老年大学。扎实抓好第三次全国农业普查工作，确保按时按质按量完成各项工作任务。加快气象、科技、民族、宗教等社会事业协调发展。 大力实施十大惠民工程。坚持以人为本的发展思想，不断优化和调整支出结构，将更多财政资金投向民生领域。多方筹措资金8亿元以上，实施十大惠民工程，让发展成果更多、更均等、更实在地惠及广大人民群众。十大惠民工程分别是：①生态惠民工程。以灌江国家湿地公园（试点）和宜居乡村建设为平台，投入不少于1亿元实施灌江流域综合整治和湿地保护修复及沿岸污垃处理工程，沿灌江打造多元化的集湿地生态、传统村落、农旅融合的示范点和观光带，力促生态优势转化为产业发展优势。②电商惠民工程。力争年内完成全县138个行政村12M以上网络全覆盖、全天候通畅。培养孵化一批本土新型农村电商门店、企业和人才队伍，完善工业品下乡、农产品进城的双向农村物流体系，实现电商销售营业额3.5亿元，安排1万人就近创业就业。③质量惠民工程。重点提升全县产品质量、服务质量，以质量创品牌、惠民生、促发展。支持各乡镇本土企业特色产品申报知识产权，创建自主品牌，凡申报获批国家级品牌的每个奖补10万元。建立健全质量投诉举报咨询服务平台，及时解决人民群众最为关注的质量安全监管问题。④交通惠民工程。投入1.3亿元强力拆迁打通县城兴灌路、滨江东、西路及双桥路等困扰多年的断头路。启动汽车站搬迁，新增投入50辆绿色环保公交车开通县城至全州、恭城高铁站客运专线及恢复开通县城公交线。加大景区之间旅游通（绿）道和进村（屯）公交道路建设，2017年修通县城至新街景区20公里沿江旅游休闲绿道，择优实施20户以上自然村（屯）道路硬化160公里以上，力争自然村（屯）道路硬化达70%。安居惠民工程。出台农村建房“鼓励盘活闲置宅基地拆旧建新”奖补政策，大力改善困难群众住房条件，改造农村危房2000户，完成棚户区改造1041户，建成保障性住房50套、分配入住323套，完成1343户、4326人易地扶贫搬迁任务。对县城2-3个群众反映强烈的无物业小区开展集中整治，建成平安智能规范小区。⑥社保惠民工程。进一步落实全民参保计划，全力抓好机关事业单位干部职工养老保险及社会保障卡发行工作，确保全县社保卡持卡人数达16万人。实现村级就业社保服务中心行政村全覆盖，使群众足不出村就可以办理就业、社保业务，享受到业务咨询、政策宣传服务。⑦金融惠民工程。加快农村信用信息系统建设，全面推动农村信用“四级联创”[注7]工作，全县实现信用户、信用村、信用乡（镇）创建面30%以上。大力推行“农金村办”，加快农村支付综合服务点和POS机消费点建设。积极推进政策性农业保险，有效化解农业产业风险。⑧教育惠民工程。加快江东新区中小学和幼儿园建设，提升县城对学生求学的承载能力。投入资金4000万元加强乡村中小学校舍维修和教学仪器设备配置，持续提升城乡办学条件，义务教育均衡发展通过自治区级评估验收。全面落实教育惠民政策，安排家庭经济困难大学生生源地信用助学贷款1300万元，农村学生营养改善资金500万元。⑨文体惠民工程。免费开放县文化馆、图书馆及乡镇文化站，投资440万元建设11个村级公共服务中心。投入资金1000万元启动公共体育场、全民健身中心和体育馆建设，推动全民文体活动蓬勃开展。⑩平安惠民工程。大力推进社会管理工作信息化，年内启用“一张图”可视化指挥调度监控系统。完善天网视频防控网，天网建设从县城向乡村两级延伸覆盖。2017年乡镇新增智能卡口3个、高清摄像头200个，切实提升城乡居民的安全感和满意度。 （八）深化重点领域改革，着力建设活力灌阳。坚持把改革开放贯穿于经济社会发展各领域，把发展基点放在创新上，在创新中赢得后发优势，为经济社会发展提供持续动力。 深化重点领域改革。全面落实自治区加快推进供给侧结构性改革的实施意见，统筹推进“三去一降一补”[注8]五大重点任务。继续深化行政审批制度改革，完善权力清单和责任清单，简政放权。坚持依法治税，强化预算约束与部门预决算公开，全面推行预算支出绩效评价。进一步改革创新统计方法。扎实推进农村土地承包经营权确权登记工作，引导和规范土地经营权有序流转。深化集体林权制度配套改革，完成国有林场改革任务。全面深化医药卫生体制改革，让县级公立医院综合改革成果全民共享。加强国有资产监管和盘活运作，促进国有资产保值增值。继续大力培育各类金融主体，促进小额贷款公司、担保公司、村镇银行加快发展，鼓励发展面向中小企业和农村经营者的融资租赁服务。推进政府性融资担保体系建设，构建新型政银担保合作关系。健全政府和社会资本合作（PPP）工作机制，鼓励和引导民间资本进入社会民生建设等领域。 加大对外开放力度。树立“招大商，大招商”理念，优化招商环境，开展招商引资大行动。立足县情招商，精心策划包装项目，盘存量、引增量，推动传统产业转型升级和培育新型产业壮大。强化能力招商，提升招商引资、引技、引智的精准水平，着力引进一批龙头带动型、补链型的项目和企业。做好乡情招商，充分发挥商会协会作用，鼓励、引导和支持灌阳籍客商回乡投资兴业。找准优势招商，把灌阳优势转化为招商优势、产业优势。优化环境招商，建立健全项目联系跟踪服务机制，提高项目履约率、资金到位率、企业入驻率。 提高创新发展能力。强化创新驱动引领，深入开展产品质量提升工程。按照“政府引导、部门协作、企业主体、社会参与”工作思路，坚持政府引导和市场主体作用相结合、质量管理和技术创新相结合、事前加强服务和事后加强监管相结合等基本原则，围绕优势产业、骨干企业、品牌产品、项目建设、市场环境、行业管理等六个方面切实推进“质量兴县”工程。重点引进一批低耗能、低污染、高附加值的企业，增强经济发展后劲和可持续发展能力。树立科学的人才观，加强人才的引进、教育、培训、使用和管理工作,优化人才服务环境，提高人才使用效益，充分发挥人才优势。 （九）提升依法执政能力，着力建设法治灌阳。打赢脱贫攻坚战、全面建成灌阳小康，政府使命在肩、责任重大，必须坚持以问题为导向，进一步加强政府自身建设，全面履行好政府职能。 建设法治政府。坚持依法行政、依法履职，把政府工作全面纳入法治轨道，推进政府权限、程序、责任法定化。深化行政执法体制改革，严格规范公正、文明执法，全面落实行政执法责任制。完善“三重一大”[注9]决策程序，坚持执行重大行政决策集体讨论的民主决策制度，推进科学决策、民主决策、依法决策。 提高行政效能。推进“互联网+政务服务”，尽快启用新的政务服务中心。加快电子政务外网建设，建立完善公共资源交易平台、政务数据共享交换平台，加快推进部门间信息互认共享与业务协同，最大限度提高办事效率。强化行政审批事中事后监管，努力做到审批环节少、办事效率高、服务质量好。加大公共机构节能改造，加强办公用房的规范与管理。 强化权力监督。积极推进督查和审计结果公开、权力责任清单公开、决策执行情况公开、行政审批中介服务事项公开，确保权力公开透明运行。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督，政协的民主监督，社会的舆论监督，加大人大代表建议、政协委员提案的督办力度。加强政府督查，对责任心缺失、不作为、乱作为的政府部门及工作人员严格执纪问责，以责任追究倒逼责任落实。 持续改进政风。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设常态化、长效化。加强干部队伍建设，强化政风政纪督查，着力打造一支信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的高素质干部队伍。贯彻中央八项规定精神，严守“约法三章”底线，加强政府系统党风廉政建设，强化主体责任意识，筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线，坚持有腐必反、有贪必肃，切实优化发展环境。 各位代表！回顾2016年，成绩来之不易；展望2017年，前景更加光明。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，以更加昂扬向上的精神迎接挑战，以更加奋发有为的斗志开拓进取，以更加求真务实的作风扎实工作，加快建设宜居宜业宜游、文明和谐幸福新灌阳，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！ 注释 [注1]个一批”：即扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。 [注2]大行动”：即特色产业富民行动、扶贫移民搬迁行动、农村电商扶贫行动、农民工培训创业行动、贫困户产权收益行动、基础设施建设行动、科技文化扶贫行动、金融扶贫行动、社会扶贫行动、农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。 [注3]大工程”：指环境质量提升工程、产品质量提升工程和服务质量提升工程。 [注4]改六提三增”工程：“三改”指农村改厕、改厨和改圈工程；“六提”指统筹推进农村垃圾治理、道路道行、饮水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程；“三增”指增强农村供电能力、通信能力、公共照明能力。 [注5]“三纵三横”：“三纵”指灌平高速，241国道(原来的201省道)，357国道（永安关经水车至灌阳）；“三横”指灌凤高速，302省道，省道黄关-西山-漠川公路。 [注6]“民宿经济”：指一种新的经济形式，它不同于农家乐，也不同于宾馆或旅游景区，而是“宿在民居、乐在田间、游在山水”的集趣味、乡土味、人情味于一体的新经济模式，既是旅游经济，也是服务经济。 [注7]级联创”：即农村信用体系建设中的信用户、信用村、信用乡（镇）、信用县创建工作。涉农金融机构对信用户提供“一次核定、随用随贷、余额控制、周转使用”的信贷“绿色通道”，同时享受授信贷款及利率优惠。 [注8]去一降一补”：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。 [注9]重一大”：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

  2025-07-27

• 中国—东盟人工智能论坛推动文化教育创新与招商引资合作

  中国—东盟人工智能文化教育发展论坛在广西南宁成功举办，聚焦人工智能技术与文化教育深度融合，为区域招商引资和产业升级注入新动力。论坛汇聚政府机构、企业代表及专家学者，共同探讨AI赋能教育创新的路径，展示前沿技术应用成果，推动中国与东盟在数字化领域的深度合作。 一、政企学研共议AI赋能教育新路径 广西壮族自治区大数据发展局作为主办方，强调将充分发挥技术、人才和管理优势，加速人工智能与教育文化领域的融合创新。与会专家指出，人工智能的规模化应用需依托区域统一规划与协同管理，科大讯飞等企业展示的“因材施教”解决方案已在多地落地，为个性化教学提供技术支持。论坛期间，广西教育厅、文化和旅游厅等单位代表就政策支持与资源整合展开交流，明确以技术驱动教育现代化转型的目标。 二、技术成果展示凸显教育场景应用 同期举办的展览中，人工智能技术在教育领域的实践成为亮点。智能备课系统、学情分析平台等产品集中亮相，展现AI如何助力精准化教学与个性化学习。企业代表介绍，通过数据挖掘与算法优化，人工智能可动态调整教学策略，提升教育质量。广西多所中小学负责人结合实践案例，分享智慧校园建设经验，探讨技术落地过程中如何平衡效率与公平。 三、区域合作共筑智慧教育生态 论坛设置专题沙龙，聚焦人工智能对教育治理的深远影响。百色高级中学等机构代表提出，学校作为智慧教育的基础单元，需强化数据安全与伦理规范。与会者一致认为，中国与东盟国家可依托地缘优势，共建技术标准与资源共享平台。广西教育学院专家建议，未来应加强跨国校企合作，联合培养复合型人才，缩小区域数字鸿沟。 四、跨界融合探索文化传承新范式 除教育主题外，论坛还关注人工智能在文化保护与传播中的作用。部分学者提出，通过自然语言处理与虚拟现实技术，可活化民族语言、非遗项目等文化遗产。广西文旅部门表示，正探索AI与文旅产业的结合路径，例如智能导览、沉浸式体验等项目，以科技手段提升文化服务效能。 此次论坛为中国—东盟数字合作提供了重要交流平台，与会各方达成共识，将共同推进技术创新与政策协同，助力区域经济社会高质量发展。下一步，广西计划深化与东盟国家的项目对接，推动人工智能成果在更多领域转化应用。

  2025-07-27

• 【投资宾阳县】2018年宾阳县政府工作报告

  2018年2月6日在宾阳县第十六届人民代表大会第三次会议上穆贤清各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是宾阳县锐意进取、砥砺奋进的一年。全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大精神以及习近平总书记视察广西重要讲话精神，不折不扣落实中央、自治区、南宁市和县委的决策部署，牢固树立和践行新发展理念，积极开展“经济稳增长、脱贫攻坚、打击治理电信网络新型违法犯罪”三大攻坚战，大力推进“项目投资建设、中等城市建设、宜居乡村建设、社会事业建设”等重点工作，真抓实干，攻坚克难，不断加快“六个宾阳”建设，全面完成了县十六届人大二次会议确定的各项目标任务。全县地区生产总值完成218.39亿元，增长9.4%;财政收入完成18.43亿元，同比增长5.69%;固定资产投资完成276.1亿元，增长13.05%;规模以上工业总产值完成165.65亿元，增长14.8%;规模以上工业增加值完成37.14亿元，增长8.6%;社会消费品零售总额完成115.82亿元，增长12.41%;农林牧渔业总产值完成83.15亿元，增长4.1%;城镇居民人均可支配收入31489元，增长8.2%;农村居民人均可支配收入12867元，增长10.5%。地区生产总值、固定资产投资、规模以上工业总产值、第三产业增加值增速连续两年在全市五县中排名第一。一年来，我们主要做好以下工作： （一）着力抓好产业发展，经济实力明显提高招商引资取得成效。广泛开展物流、机械制造、农副产品加工、旅游等产业项目招商及考察活动。成功签约岑科电子二期、中桂电力设备生产等项目11个，计划总投资36.4亿元。招商引资区外境内到位资金47.66亿元，完成市下达任务45亿元的105.91%;实际利用外资2316万美元，完成市下达任务1800万美元的128.67%。工业发展步伐加快。全年完成工业投资117.66亿元，增长11.45%;规上工业主营业务收入150.4亿元，增长19%;规上工业税收3.33亿元，增长12.64%。新增规上企业11家、亿元企业3家、十亿元企业1家，实施技改项目11个。加快工业项目建设。东林木业技改、华润搅拌站、红太阳木业等一批项目实现竣工;浮法玻璃、亿能居等在建项目稳步推进;昆安混凝土、建丰混凝土搬迁、亿凯玻璃、岑科电子二期、中桂电力设备等项目开工建设;桂达纸业、国家粮食储备库等项目前期工作稳步推进;彬伟竹木纤维板、海桥塑业等12个项目入驻标准厂房，签约租用面积3.4万平方米。完善园区基础设施。投资1亿元新建道路6.3公里、铺设污水管网5.1公里，其中凤凰路船埠段、普田路已完成建设，永安东路及其支路新扩建项目正在推进。投入1800万元完善园区供水、供电、通信等配套设施建设。加大服务企业力度。积极推进投资项目在线审批监管平台建设，减少审批层级环节，提高审批效率;举办招聘会协助企业成功招工2000多人，积极缓解企业用工压力;出资1300万元作为担保风险补偿基金，累计为东林木业、震铄木业等多家企业提供融资担保约1.3亿元;同时，积极协调解决园区职工子女入学等问题。现代农业发展成效明显。深入推进农业供给侧结构性改革，获批首批国家农村产业融合发展示范园、国家农业综合开发现代农业园区项目。巩固提升粮食产能。荣获“全国水稻绿色高产高效创建标兵县”称号，获批全国“优质粮食工程”行动示范县，全年完成高标准农田建设10.9万亩，农田灌溉面积45.8万亩，粮食产量36.2万吨，农业耕种收综合机械化水平达61%。着力发展特色产业。组织实施“双高”基地、有机稻种植、畜禽标准化生态养殖等一批特色农业项目，全年完成甘蔗种植面积28.9万亩，产量170.6万吨;桑园面积16.4万亩，鲜茧产量2.8万吨;蔬菜产量71万吨、水果产量3.4万吨、肉类产量6.4万吨、水产品产量4.3万吨。宝蕾牌白砂糖被认定为广西名牌产品，“帝之享”优质大米荣获广西著名商标，邹圩牛大力种植基地荣获“国家牛大力种植标准化示范区”称号，“古辣香米”“王灵胡萝卜”列入全国名特优新农产品目录，“古辣香米”获批国家地理标志保护产品。加快建设现代农业示范区。全年投入3.06亿元推进各级现代特色农业示范区扩面提质增效，市级示范区已验收1个，县级示范区获评1个，5个乡级示范区全部入围。成功创建自治区级出口食品农产品质量安全示范区，品绿留香休闲农业示范区被认定为“广西休闲农业与乡村旅游示范点”。持续深化农业农村改革。农村土地经营权登记颁证工作完成96.2%，新增耕地流转面积2.2万亩，累计17.6万亩。新发展农民专业合作社163家，累计754家;新发展家庭农场24家，累计66家。组建的宾阳县农业信贷担保有限公司，是全区唯一的县级农业信贷担保试点。同时，积极与国内知名高校合作，搭建农业领域产学研交流平台。第三产业繁荣发展。商贸业取得新成效。宾阳华美达广场酒店开工建设，凤凰湖购物城开业经营，改造升级永武、枫江农贸市场，组织开展7场县级展销会，新发展个体工商4517户、私营企业827家，年内培育限额以上商贸企业14家。全年批发业销售额103.7亿元，同比增长15.3%;零售业销售额140.1亿元，同比增长17.3%;住宿业营业额0.24亿元，同比增长8.4%;餐饮业营业额15.7亿元，同比增长9.3%。金融业取得新成绩。金融业增加值完成8.7亿元，增长7%;人民币存款、贷款余额分别增长7.33%、7.66%;桂林银行宾阳支行开业运营。电子商务取得新成果。积极开展全国电子商务进农村示范县建设，年内新建镇级电商工作站16个、村级电商服务点109个，村点覆盖率达94%。累计发展电子商务企业5家、网店2680家，提供就业岗位5000多个，全县网络销售额达2.2亿元。旅游业取得新发展。完善了古辣民俗小镇创建国家AAAA级旅游景区提升规划、宾阳县相思潭生态旅游区总体规划等4个旅游建设规划，推出宾州品绿留香生态园大陆村等3条精品旅游线路，旅游基础设施建设累计完成固定资产投资7025万元。成功举办了宾阳炮龙节、大陆村稻田艺术文化节等节庆活动，全年接待国内游客人数330.54万人次，同比增长15.01%;实现旅游消费31.47亿元，同比增长18.16%。 （二）狠抓项目扩大投资，发展后劲不断增强推进重大项目建设。实施重大项目带动战略，全年统筹推进重大项目119项，完成投资61.38亿元。其中自治区级重大项目2个，完成投资6.95亿元;市级重大项目28个，完成投资8.41亿元;县级重大项目89个，完成投资46.02亿元。凤凰科技文化广场、政务服务中心综合楼等10个项目实现竣工，南宁市中小学综合实践中心、县中医医院整体搬迁等项目稳步推进，宾阳县看守所及拘留所迁建、宾阳县综合检验检测中心等项目开工建设。全力保障项目建设。进一步充实投资项目库，全年储备项目326个，计划总投资478.44亿元。积极筹措资金，共取得上级转移支付资金30.24亿元，同比增长8.9%;地方新增政府债券限额共3.88亿元，同比增长49.8%;首次使用PPP模式推进我县7个镇级污水处理厂及配套管网工程建设。保障项目用地，全年完成征地1.1万亩，拆迁房屋3.2万平方米;新增用地指标2100亩，新增建设用地1572亩;开展“两违”整治，清理违法用地、拆除违法建筑各1.7万平方米。优化提升发展环境。深入推进“放管服”改革，先后取消行政审批事项129项,承接上级下放的行政审批事项8项,调整行政审批事项22项。“宾阳县网上办事平台”正式运行，26个部门单位共92项服务事项进入综合服务窗口统一申办，实现了政务服务“一窗进出”和“最多跑一次”目标。积极推行招商引资项目审批代办制、县领导联系服务重大项目负责制、企业投资项目“容缺后补”制等项目协调推进机制，全力服务项目建设。出台《关于进一步加强引进人才工作的实施意见(试行)》，加快人才的培养、引进和使用。 （三）统筹城乡协调发展，中等城市建设步伐加快完善规划编制和管理。全年办理规划管理“一书两证”共计1086宗，办理规划条件通知书及红线图477宗，完成土地利用总体规划中期评估和调整、宾州古城片区控制性详细规划专家技术评审、炮龙文化公园修建性详细规划。足球小镇、城北湿地公园概念性规划及施工图设计正在加快推进。投资400万元建设数字城管平台，开展市容市貌整治行动，规范城市管理秩序。城乡建设稳步推进。完善公共服务设施建设。龙珠山片区改造项目基础配套设施、洋桥镇新区文化广场、高铁新城标准厂房等项目实现竣工;广西百镇建设示范工程等项目稳步推进，炮龙文化广场一期实现开工，新建一批公共厕所。加快保障性住房建设。完成思陇镇陶石村搬迁安置房63套、广西煤炭地质局黎塘基地棚户区改造项目7栋252套住房建设，基本完成城东新区二期新廖村改造项目15栋1500套住房主体工程，完成农村危房改造1000户。抓好绿化亮化工作。投资650万元，完成府前路、仁爱南路、风景路等12条道路路灯安装和改造;完成绿化补植及新种植面积2700平方米、立体绿化3429.3平方米。健全给排水系统。清平水库补水工程建设完工，累计完成投资2.05亿元;清平水库抗旱应急供水工程完成投资1104.5万元，占计划总投资的96.74%;清水河提水工程基本完成项目前期工作;实施农村饮水安全巩固提升工程26个;全年完成水利建设投资4.6亿元。投资1.2亿元完成古辣镇、武陵镇等6个镇级污水处理厂及配套管网工程项目建设。加快构建交通路网。柳南高速公路改扩建项目(宾阳段)完成投资31.4亿元，贵港至隆安高速公路项目(宾阳段)完成投资20.3亿元。和宾路(北高路口至新廖村段)、政通大道、城东大道(湖景花园至宾莲路段)、宾莲路改造项目实现竣工，文明路、东环路(美食街至风景路黎塘转盘)改造工程分别完成投资2500万元、5822万元。金城路至广源路、政和路、内东环路“白改黑”工程基本完成。投入1200万元升级改造各社区小街小巷道路。完成非贫困村通屯道路建设82.27公里，新增通畅村屯57个。 （四）不断补齐民生短板，发展成果更加惠民全县各类民生支出完成39.6亿元，同比增长4.46%，占一般公共预算支出的82.48%。实施自治区、南宁市、县本级为民办实事工程共26个大项61个子项，已完成58个子项，其余3个子项正在稳步推进。深入推进脱贫攻坚。全年累计投入财政专项扶贫资金约1.3亿元，11个贫困村脱贫摘帽,1586户6310名贫困人口实现脱贫。积极发展“5+2”扶贫主导产业，培育地方特色产品品牌15个，38个贫困村村集体经济收入达2万元以上，直接受益贫困人口17480人，贫困人口转移就业1951人。完善基础设施，完成贫困村道路硬化203.79公里、桥涵61延米，建设安全用水项目26个，贫困户危房改造949户，所有贫困村实现电力、广播电视、通信网络全覆盖。开展医疗帮扶，贫困人口医疗保险参保率达98.87%，建档立卡贫困户住院实际报销比例达91.78%，全区首创极贫户门诊特殊慢性病、重大疾病治疗政策兜底。推进教育帮扶，在全区率先实现对建档立卡贫困户中小学生资助全覆盖，全年资助建档立卡贫困学生约2.2万人次1984万元，雨露计划累计拨付资金约536万元。推进社会帮扶，深入开展“千家民营企业帮扶千个贫困村”活动，共投入扶助资金3000多万元。加快发展教育事业。着力发展学前教育，成功创建28所自治区多元普惠幼儿园，新桥镇新星幼儿园、宾州镇顾明幼儿园成功创建自治区示范幼儿园，凤凰幼儿园投入使用。全面推进义务教育均衡发展，投入9814万元实施义务教育学校建设项目57个，凤凰小学投入使用;投入2520.4万元为89所学校添置现代化教学设备;撤并8所初中，调整18所村委小学为教学点。推进高中教育晋位提级，投入2966万元实施普通高中建设项目7个，投入967.6万元建设县职校学生食堂、塑胶田径运动场。普通高考再上新台阶，一本上线886人，比2016年增加68人，其中宾阳中学一本上线802人。逐步完善社会保障。城镇新增就业3951人，城镇登记失业率3.31%，新增转移农村劳动力12971人。城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达93.66%、99.2%。推进机关事业单位养老经办，发放机关事业单位养老保险待遇2亿多元。城市低保标准提高20%，农村低保补助标准提高21%。发放农村特困基本生活费约3.3万人次1396.2万元，发放医疗救助4455人次754.7万元，临时救助314人次44.6万元。宾阳健康养生城(民政园)项目一期完成3栋养护楼建设，新桥镇中心敬老院“公建民营”试点工作全面完成，甘棠镇中心敬老院被列入全区特困人员供养示范点。全力促进科技工作。实施各级科技计划项目20项，其中17个项目获得自治区和南宁市科技计划支持。完成发明专利申请179件，有效发明专利72件，新增高新技术企业认定4家。持续发展卫生计生事业。深化医药卫生体制改革，县级三家医院严格执行基本药物制度，药占比下降到26.7%，20家卫生院和193家村卫生室全部执行了“取消药价加成”和“药品零差率销售”。推进县乡医疗服务一体化，重点实施分级诊疗，县域内就诊率达88.2%。县妇幼保健院保健业务大楼等2个重大项目建设完成投资9179万元。城乡居民健康档案电子建档率为86.26%，区间出生人口性别比113.68，全县人口自然增长率为8.56‰，较好地完成了上级下达的各项任务。有序开展文化体育工作。完成农民体育健身工程32个子项目建设，完成宾阳县骑行基地、威风龙鼓等体育精品工程，基本完成县群众艺术馆主体工程建设。实施文化“双百工程”“两馆一站”免费开放等惠民工程，开展各类文化活动达5520场次，惠及群众60.5万人次。抓好文物和非遗保护工作，开展南桥、梁瀚嵩小休楼等文物保护单位维修和非遗进校园挂牌工作，宾阳莞(草)席、露圩传统武术入选市级非遗名录。开展全民健身系列体育活动320场次，竞赛活动荣获国家级奖牌3枚、自治区级奖牌40枚，获批广西全民健身与全民健康深度融合试点县。 （五）推进生态文明建设，人居环境持续改善积极开展“宜居乡村”建设。开展产业富民、服务惠民、基础便民活动，发展村级集体经济项目87个，有序推进“村级就业、社保经办、教育助学、卫生健康、群众文化体育、法律”六项服务工作，更好满足农民群众多样化公共服务需求。完成改厨、改厕3万户，建设公共照明试点20个，新增农村环境连片整治项目6个，建成村级垃圾处理项目16个。投入“三清洁”资金6248万元，开展集中整治行动2215次，村庄环境得到有效改善。陈平镇六洋村、武陵镇高荣村获评为市级民俗民居示范村，古辣镇古济新村获评为市级乡土特色示范村屯，武陵镇绿留新村、甘棠镇下梁村等9个村屯获评为市级“绿色示范村屯”或“绿色村屯”。切实加强环境综合治理。做好环境监测工作，建立环境监测预警机制，加强环保执法监管，立案查处环境违法案件19起。全面推行河长制，在用的县级饮用水源水质达标率达100%，辖区主要河流水质均达到国家相关标准。落实中央土壤重金属污染整治专项资金1700万元，基本完成沙江环境整治。农村污水处理达标率在95%以上，县城环境空气质量优良率达94.4%，全年未发生较大以上突发环境污染事件。深入创建卫生县城、文明城市。全年投入“创卫”资金1.5亿元，落实县镇村三级爱卫工作人员413人，发放宣传资料7万多份，居民健康基本知识知晓率达80%。清理整顿违章占道经营、“牛皮癣”小广告4.3万多处，城区垃圾袋装化覆盖率达80%以上。开展消杀“四害”工作，鼠蟑密度达到国家标准，年内无医院内感染引起的传染病疫情和死亡事故发生。开展“邻里守望”等志愿服务活动400多场，累计志愿服务时长达30多万小时。开展道德讲堂1000多期，打造了凤凰湖公园等社会主义核心价值观示范点100多个。编制印发《宾阳市民文明手册》6.2万册，全县村委(社区)全部制定了文明公约。思陇镇益宪村、中华镇、洋桥镇获评南宁市文明村镇，我县成功创建自治区文明城市。 （六）突出重点统筹兼顾，社会治理不断强化严厉打击治理电信网络新型违法犯罪。全年组织开展大规模清查抓捕行动25次，累计打掉网络违法犯罪团伙80个，捣毁网络违法犯罪窝点60个。破获各类网络诈骗刑事案件1730起，成功破获公安部督办的“3·21”专案。抓获各类网络犯罪嫌疑人1125人，刑拘895人，248名扑克牌“通缉令”网逃人员已经抓获236人，“盗、抢、骗、窝赃”网逃人员抓捕率达87.4%。网络诈骗刑事案件月均破案率同比上升81%，月均发案同比下降82.4%，月均涉案金额同比下降55.5%。对重点人群进行精准数据化管控和日常跟踪监管，强化宣传教育，注重就业引导，全面巩固打击治理成效。重拳防治毒品犯罪。继续推进青少年毒品预防教育“6·27”工程和社区戒毒社区康复“8·31”工程建设，建设毒品预防教育基地5个;社区戒毒社区康复工作站实现乡镇全覆盖，配备专职社工174名。完成4923名社会面吸毒人员排查和分类评估并纳入社会治安网格化管理，实现实时监控，动态管理。严厉打击涉毒违法犯罪活动，全年侦破毒品犯罪案件104起，抓获犯罪嫌疑人110人，收戒吸毒人员665人次。推进社会治理。全面推进社会诚信体系建设，将被列入异常经营名录的4200多户企业和个体工商户信息向社会公示。推进反家暴联动机制试点建设，设立家庭暴力投诉点60个。严厉打击“两抢一盗”等各类违法行为，全年抓获违法犯罪嫌疑人员2373人。积极开展打击传销工作，获得自治区“无传销县区”称号。实现对全县范围内重点路段、重点部位、人员复杂场所“天网”全覆盖。稳步推进公共法律服务体系建设，全县233个村委(社区)全部配备法律顾问,“七五”普法有效开展。深入开展社会矛盾纠纷大排查大化解活动，成功调解矛盾纠纷2077件，成功率达98%。严格落实安全生产责任制，开展专项督查活动32次，全年无重特大生产安全事故发生。重拳整治食品药品市场，年内全县没有发生区域性、系统性食品药品安全事件。 （七）强化政府自身建设，履职能力不断提高坚持依法行政、从严治政、廉洁勤政，政府自身建设不断加强。法治政府建设加快。全面开展规范性文件和重大行政决策合法性审查，全年出台规范性文件3件，对1978-2016年公布的7784件政府文件进行集中清理。法制机构改革稳步推进，全面加强基层法制机构和队伍建设。科学决策水平不断提升。坚定不移接受县委领导，认真执行县人大及其常委会的决议、决定，依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受人民政协的民主监督和社会舆论监督，全年办理各级人大代表议案建议198件、政协委员提案217件，答复率100%。进一步密切与各民主党派、工商联、无党派、人民团体和社会各界人士的联系。深化社会稳定风险评估机制改革，开展重大决策社会稳定风险评估35次。作风建设持续加强。严守党纪党规，严格落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，驰而不息纠正“四风”，“三公”经费同比下降15.8%。强化对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责，严查发生在群众身边的腐败问题，不断巩固反腐败斗争压倒性态势。此外，统计、审计、监察、工商质监、食药监管、税务、防震减灾、民族、台湾事务、外事、宗教、侨务、供销、政府采购、机关后勤、气象、地方志、档案和老龄等工作取得新进展。通信、邮政、烟草、铁路、公路、供电、金融、保险等行业和党校、工会、共青团、妇联、工商联、文联、残联、科协、红十字会等工作取得新成效。积极开展自治区“双拥模范县”创建工作，国防教育和后备力量建设得到新加强。各位代表，过去一年取得的成绩来之不易。这是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是各位代表、各位委员和全县各族人民团结进取、共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各条战线的工人、农民、知识分子、干部和社会各界人士，向驻我县的人民解放军和武警部队官兵，向所有关心、支持宾阳发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宾阳县的发展还面临着不少困难和问题：经济总量不够大、产业结构不够优、项目支撑不够足、发展质量不够高，难以满足人民群众多层次的需求;不稳定因素、安全隐患依然存在，全国打击整治电信网络诈骗重点地区仍未摘帽，被列入全区禁毒重点关注地区，社会治理成效离群众期盼还有差距;关乎群众切身利益的教育、就业、文化需求、社会保障等领域仍存在短板，特别是贫困人口基数较大，脱贫攻坚任务艰巨，为人民群众创造美好生活任重道远;政府自身建设与发展需要还有较大差距，行政管理水平有待进一步提高，公职人员队伍作风建设有待进一步加强。对此，在今后的工作中，我们将采取有力措施切实加以改进。 二、2018年工作安排2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键之年，也是自治区成立60周年。2018年全县工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真落实中央、自治区经济工作会议、市委十二届五次全会和县第十四次党代会第二次年会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，主动适应把握引领经济发展新常态，推动经济实现高质量发展，围绕打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，坚持“打造民营经济强县、构建现代化商贸名城、建设宜居宜业中等城市”的发展定位，以“经济扩量提质、城镇建设、乡村振兴、精准脱贫、社会治理”为重点，加快“活力宾阳、实业宾阳、诚信宾阳、生态宾阳、宜居宾阳、幸福宾阳”建设，奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章。2018年我县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长7%，固定资产投资增长10%，规模以上工业增加值增长7.5%，社会消费品零售总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长9.5%，节能减排降碳控制在南宁市下达目标内。为实现2018年工作的目标任务，我们主要抓好以下重点工作： （一）坚持实体经济为重，促进经济扩量提质深入贯彻落实新发展理念，以振兴实体经济为着力点，以项目建设为抓手，以推动质量、效率、动力变革为方向，不断夯实产业发展基础。坚持“工业强县”战略。促进产业集群。以岑科电子为依托，引进上下游产业和相关配套产业，打造电子产业园;以南宁浮法玻璃、亿凯玻璃为基础，扩大原片玻璃产能，围绕玻璃深加工，规划建设玻璃产业园;以大米生产重点企业为主导，强化品牌建设，促进优质稻米深加工跃上新高度，形成区域性高端食品加工产业基地。加快项目建设。促进昆安混凝土、和盈农牧、普乐益等项目年内竣工投产;加快马王风电、双桥风电、中桂电力设备、亿凯玻璃、华润红水河矿物掺合料等项目建设;推进桂达纸业等一批项目开工，做好亿能居二期、优质粮食品加工基地等项目前期工作。推进园区发展。完善园区基础设施建设，推进城园路、永安东支路等6条道路改造工程，加快园区供水、供电、排污、通信等配套基础设施建设。加大对企业的服务力度，继续为园区企业提供融资担保服务，在企业用工需求、技能培训等方面给予支持，维护园区秩序，保障企业正常生产。园区年内力争完成全部工业总产值170亿元，增长10%;规模以上工业总产值145亿元，增长10%;规上工业增加值32亿元，增长8%;规上工业税收3.6亿元，增长10%;固定资产投资额20亿元，增长5%;培育规上企业5家以上，新增亿元企业3家以上。厚植三产发展优势。促进全域旅游发展。积极创建全域旅游示范县，编制《宾阳县全域旅游总体规划》。加快推进宾州古城、邹圩清水河旅游度假区等一批重大旅游项目建设。促进旅游与农业、文化及精准扶贫的深度融合，重点创建陈梅古韵休闲农业示范区等一批广西四星级(含)以上的乡村旅游区，做大做强炮龙节等节庆文化活动，编排一台具有我县特色的大型民族风情文艺演出，力争在每个镇打造12个旅游扶贫示范村(点)。推出一批旅游商品，发展壮锦、牛角梳、毛笔等传统工艺品，打造古辣香米、糖制品、桑蚕制品等一批旅游目的地产品，提升购物在旅游经济中的比重。完善全域旅游配套功能，力争建成1家国家AAAA级景区、1家四星级旅游酒店、10座旅游厕所，同步加快旅游集散中心、旅游咨询服务中心、智慧旅游平台建设。完善旅游市场综合执法协调机制，建设旅游警察执法队伍、工商旅游执法队伍、旅游巡回法庭、旅游投诉举报中心。提升发展商贸物流业。谋划建设建材、汽车、农产品等各类专业批发市场，加快商贸城服装市场、新宾明镜市场改造。积极举办各类展销会，促进消费有效释放，年内培育限上企业8家以上。抓好中国南方铁路关联产业园项目建设规划，有序推进东湖农场胡萝卜采后处理中心冷库及鑫来大米稻谷冷库等冷链物流项目建设。加快发展电子商务。深入推进全国电子商务进农村示范县建设，加快服务网点建设，实现镇村全覆盖。培育一批电子商务示范基地，建设电商产业园、电商“双创”基地、电商一条街。积极打造“古辣香米”“黎塘莲藕”等特色品牌，推进我县农产品“上行”。建立信息管理系统、产品质量管理监督体系，确保产品质量。积极扩大有效投资。狠抓项目促投资。健全动态项目储备库，做好项目“三年滚动计划”及前期工作，多渠道争取项目落地宾阳。继续落实县领导联系重点项目负责制，进行一对一指导服务和督促落实，重点抓好城北湿地公园、足球小镇等亿元重大项目建设。争取宾阳双桥风电等3个项目列入自治区统筹推进重大项目，和宾路西段工程(临浦路至西环路)、东环路改扩建(美食街至宾州镇政府)等34个项目列入南宁市统筹推进重大项目，争取年内重大项目完成投资80亿元以上。加强招商扩总量。围绕资源和区位优势，有针对性地承接东部产业转移，积极引进机械制造、电子信息、物流、产品加工等产业。聘请园区企业家组建招商顾问团队，探索“以商招商”“以企招商”等新办法。大力鼓励和引导在外企业回乡设立总部、分支机构，实现产业、项目、资金、税源“四回归”。破除瓶颈强保障。积极开展筹资工作。适应财政体制由“区管县”向“市管县”过渡，主动与上级主管部门沟通对接，多渠道争取上级预算内资金、债券资金。下大力气培育财源，优化收入结构，充分挖掘增收潜力。运用PPP模式进行筹资，解决乡镇污水处理设施及管网、垃圾处理、城市供水相关项目资金问题。加大金融创新，筹建农村投资发展公司，发挥农业信贷担保公司作用，提高金融服务实体经济的效率和水平。强化用地保障。着力抓好重大项目用地报批，新增建设用地指标1000亩以上。完成9个旱改水项目，新增水田面积4100亩以上。动工建设宾州、古辣等镇的5个增减挂钩项目，力争完成增减挂面积563亩以上。全年完成征地3300亩以上，宾州镇完成征地1500亩以上，其中城东新区二期征地350亩，新廖村整村改造拆迁率达50%，完成思恩中学、炮龙广场片区、普田塘龙归东路周边500亩征地;黎塘镇完成征地800亩以上，其中青高片区和船埠片区征地400亩，完成黎西新区征地400亩。加大三产安置用地使用力度，交付面积200亩以上。完成土地出让21宗754亩以上。全面推进改革创新。突出创新和完善金融监管机制，严控政府债务增量，牢牢守住不发生系统性金融风险的底线，打好防范化解重大风险攻坚战。继续抓好商事登记改革、投融资体制改革、政府购买公共服务改革、行政审批改革、不动产统一登记改革和财税体制改革，开展民生改革、养老服务业综合改革、科技体制改革。实施创新驱动发展战略，组织开发新产品、引进先进技术，配合完善科技企业孵化器建设，落实高新技术企业培育创建工作，年内申请发明专利164件以上，有效发明专利达103件以上，实施各级科技计划项目超过20项。大力推行政府与社会资本开展PPP、EPC合作模式，鼓励民间资本进入市政、教育、医疗等领域，打破行业垄断，激发市场活力。加快颐高“双创”基地建设，加大各领域高层次人才培养和引进力度，增强各项事业自主创新能力。加强与国内知名高校、科研院所交流，推行“政产学研用”合作模式。 （二）统筹推进城镇建设，提升发展承载能力深化户籍制度改革，推进以人为本的城镇化，加强城镇规划建设管理，加快自治区新型城镇化示范县建设，着力打造宜居宜业中等城市。推进城镇建设。完善规划编制。加快完成宾阳县县城总规和黎塘镇总规修编工作，重点抓好宾阳县空间战略发展规划编制、贵隆高速公路出口片区规划和城建重点项目的建设规划，全面拉大县城框架。加快基础设施建设。实施县域基础设施和公共服务基础能力提升三年行动计划，继续推进文明路、东环路、风景路至马潭路、G358国道(新宾垃圾场门口至职业技术学校段)和七里三产安置用地路网、和吉镇江滨新区规划路网等项目建设;积极开展宾州镇经马潭种畜场至洋桥等4条“镇镇通二级公路”项目前期工作，力争年内开工建设2条;逐步配套建设便民候车亭，完善公路安防设施，畅通区域“微循环”。推进贵港至隆安、柳州经合山至南宁、柳南高速公路改扩建三个高速公路项目建设，开工建设来宾良江至宾阳武陵二级公路，加快G322/G358南宁至宾阳至黎塘公路(黎塘段)开工步伐，畅通区域大交通。谋划建设通用机场、环县二级公路、轨道交通，进一步完善交通路网建设。抓好民生水利，开工建设清水河提水工程、凤凰湖引水工程等一批重大水利项目;开展芳雷水库工程、城市供水(二期)项目前期工作;建设宾州工业园区普田片区、东环路等一批供水管网，实现城区供水全覆盖。推进国泰站、黎东站扩容等5个送变电工程建设，增强电网供电能力。提高城市品位。扎实推进中山公园改扩建、宾阳县博物馆、县体校整体搬迁、高铁宾阳站服务中心二期等项目建设，完成炮龙文化广场(一期)、群众艺术馆及古辣自治区百镇建设示范工程建设。抓好县城城东大道二期等6个棚户区改造项目，已建成的保障房入住率达到90%以上。积极推进炮龙老庙片区、宾州古城片区旧城改造，彰显古城文化品位和商业价值。加快临浦路路灯照明改造和财政路楼宇亮化，加大绿化建设力度，提高城市人均绿化面积，将思远路打造为绿化精品示范街，积极创建自治区级园林城市。推进宾阳县宾州产业园区普田塘环湖景观建设，加快沿道村庄的外立面改造，不断提高城市美感。建设特色小镇。充分利用自然、文化和产业优势，凸显人文底蕴，全面加快特色小镇建设步伐。宾州镇着力打造炮龙文化小镇;黎塘镇着力建设特色工贸小镇;古辣镇着力打造农旅融合发展示范镇;露圩镇着力建设山歌文化和武术名镇;武陵镇着力打造农业观光及生态休闲特色旅游名镇;和吉镇着力建设高铁关联产业融合发展特色镇;陈平镇着力打造广西养生休闲旅游名镇;邹圩镇着力建设中国红陶小镇;甘棠镇着力打造壮乡美食风情小镇。强化城市管理。继续推进数字宾阳地理空间框架建设项目，加快搭建我县地理信息公共服务平台，主动融入“智慧南宁”建设。充分发挥宾阳县数字化城管平台系统作用，持续深入开展市容环境专项整治行动，重点抓好对人口密集地段的流动摊点和夜市烧烤摊点的整治。强化对在建工地泥头车监管力度，遏制泥头车撒漏行为。加大“两违”整治力度，推进存量“两违”建筑消减工作。探索成立市政管理局，更高层次、更高水平地推动城市发展。 （三）促进农业农村发展，加快推进乡村振兴科学制定乡村振兴规划，深化农业供给侧结构性改革，结合“宜居乡村”建设，以产业提质为方向，以完善基础为支撑，以增加农民收入为目的，推进农业农村现代化。积极发展现代农业。确保粮食播种面积稳定在107万亩以上，粮食总产量在36.5万吨以上，谋划抓好粮食生产功能区和糖料蔗生产保护区划定工作。提升“优质粮食工程”全国行动示范县建设，建设县级粮油检测中心及粮油储备中心库，谋划建设“中国香米”交易市场。继续围绕“两带”建设，深入实施“10+3”特色产业提升行动，组织开展特色产业提升项目4个，建设农业示范基地20个，年内完成6.05万亩“双高”基地建设任务，农业生产耕种收综合机械化水平提高至63.2%。培育新型农业经营主体，促进农业适度规模经营，力争新增农业产业化龙头企业1家，新增农民合作社80家，新增家庭农场26家。推进大妈山富硒有机稻认定工作，年内培育特色种养品牌2个以上。加快推进农村现代化。深化农村土地制度改革。全面完成土地确权工作，落实农村承包地“三权分置”政策，保持土地承包关系稳定并长久不变;深化农村集体产权制度改革，推进农村不动产登记工作，有序推进农村土地流转，保障农民财产权益;稳步推进集体林权制度改革，做好集体林地“三权分置”试点工作。完善农村基础设施建设。全面完成村级综合服务中心建设;夯实农田水利基础，严格落实耕地保护和占补平衡政策，推进农村土地综合整治，提高耕地质量;抓好农村饮水安全巩固提升工程，确保全县农村自来水普及率达到77%以上;开展农村电网升级改造项目前期工作，积极开展第二批中心村机井通电项目建设;全面提升农村路网供给能力，继续实施非贫困村通屯道路硬化项目和农村公路生命防护工程，推进农村客运通达，促进“四好农村路”建设不断迈上新台阶;开展厕所革命，加强农村公厕管理，强化农村环卫设施和厨房改造建设，全面改善农村生产生活条件。促进产业深度融合。以提升国家农业产业融合发展试点县建设为切入点，带动现代特色农业示范区增点扩面提质升级，年内打造一批农业示范区。以重点企业为依托，推行“公司+基地+农户”的利益联结模式，加快形成以粮食加工为主导，以糖业、桑蚕加工为骨干的农产品加工经营格局，促进农产品加工业上规模、上档次、上效益。加快品绿留香、稻花香里等休闲农业示范区建设，争取年内通过市级考评验收，全面提升产业发展效益。打造一二三产融合的田园综合体，促进农业综合开发。加强农村基层工作。开展家风家信评比、乡贤文化讲坛等活动，全面推进移风易俗，培育文明乡风。健全自治、法治、德治“三治”结合的乡村治理体系，探索乡村治理新模式。加强农民职业技能培训，促进农民工多渠道就业创业。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。 （四）深入推进脱贫攻坚，不断增进民生福祉积极回应人民群众对美好生活的向往，尽力而为，量力而行，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设，重点推进为民办实事工程，不断提高保障和改善民生水平。开展精准脱贫大行动。深入实施“七大行动”，年内确保实现8450人脱贫、15个贫困村出列。全力以赴强基础。科学谋划、精心组织实施一批关乎全面脱贫的村级道路畅通工程、人畜饮水安全工程、农村危房改造工程、农村电力保障工程、基本农田建设工程等基础设施建设项目，全面改善贫困地区生产生活条件。因地制宜兴产业。围绕发展“5+2”扶贫主导产业，统筹抓好贫困村、贫困户产业发展。积极引进农业龙头企业和代加工企业，促进贫困户实现门前就业。出台扶贫产业项目规模化奖补政策，引导经营主体积极参与产业脱贫。发展一批短平快产业项目，确保贫困村村集体经济达3万元以上。医疗教育重兜底。继续以贫困人口、贫困村为重点实施医疗帮扶，对建档立卡贫困病患实行“先诊疗，后付费”政策，利用商业模式提高建档立卡贫困户住院报销比例，让贫困群众享受更高水平的医疗服务。探索扩大现有教育资助政策范围，使在县外就读义务教育的我县贫困户子女同享政府资助。重点关注极贫户。抓好极贫户的身份认定工作，实施极贫户医疗财政兜底政策，保障极度贫困人群的门诊特殊慢性病、重大疾病医疗需求，以社会帮扶为重要手段助力极贫人口脱贫。织牢社会保障安全网。大力促进就业创业，力争实现城镇新增就业4000人以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。统筹做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作。发挥农民工创业园、电商创业孵化基地作用，强化创业指导和扶持。实施全民参保登记计划，稳步提高保障标准，完善社会保险运行机制，努力实现应保尽保。完善最低生活保障、大病医疗救助、特殊困难群体救助机制。加快推进宾阳县健康养生城建设，鼓励支持健康养生产业发展。完善市场配置和政府保障相结合的住房制度，努力实现住有所居。推进公共服务均等化。优先发展教育事业。学前教育抓公益促普惠，实施第三期学前教育行动计划，推进黎塘镇中心幼儿园建设，扶持各幼儿园创建自治区示范园、多元普惠幼儿园，扩大普惠幼儿园覆盖率。义务教育抓均衡强基础，推进义务教育阶段学校标准化建设及学校布局调整，同步配备现代化教学设备，推进黎塘镇荷城小学、清平初中迁建等项目建设，抓好思恩中学项目前期工作，确保义务教育均衡发展上半年通过自治区级督导评估、下半年通过国家级评估认定。高中教育抓品牌提质量，实施普及高中阶段教育攻坚计划，指导宾阳中学打造全区名校、宾阳高中创建南宁市现代化示范学校、新宾中学创建自治区特色高中、新桥中学创建南宁市特色高中、县职校创建自治区中等职业教育示范特色学校，推进高中学校特色化、多样化发展。抓好高考备考，力争高考再创新高。积极发展卫生计生事业。扎实开展爱国卫生运动，积极创建国家卫生县城，力争通过自治区级以上考核评估。全面深化卫生体制改革，推进县乡医疗服务一体化，完善分级诊疗制度和医联体建设，实行县级公立医院药品采购“两票制”，巩固提升“药品零差率销售”改革成果。不断提高队伍的医技能力和服务水平，力争县域内就诊率达到90%以上，家庭医生签约率达60%以上。实施基层医疗卫生机构能力建设行动计划，全面开展思陇、甘棠等基层卫生院服务设施标准化建设，加快基层卫生院绩效考核改革，完善激励机制，千方百计稳住人才。认真做好宾阳县人民医院传染病综合住院大楼、宾阳县精神病专科医院、县儿童医院项目的筹建工作。进一步加强县中医医院服务设施和镇级卫生院中医疗区(中医馆)的标准化建设，努力扩展中医民族医药服务的覆盖面。保障重点人群健康，着力解决婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题。推进文化体育事业发展。完善公共文化体育设施建设，实施农民体育健身工程，加强农家书屋管理，推动书屋流动试点工作。抓好文化惠民工程，积极开展文化精品创作，加快推进宾阳电影院建设和“两馆一站”免费开放，组织开展扶持文艺队、“送戏下乡”“送书下乡”、农村公益电影放映活动，继续实施文化“双百”工程，完善县图书馆硬件和软件等设施设备。 （五）注重共建共治共享，全面强化社会管理深入推进“平安宾阳”建设，积极争创“全国文明城市”，着力解决电信网络新型违法犯罪、毒品犯罪两大突出问题，维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业。深化提升文明城市创建工作。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，着重抓好“八大环境建设”。通过强化创建文明城市宣传引导，突出志愿服务制度化，提升公民素质和未成年人思想道德建设。不断深化和巩固自治区文明城市创建成果，确保顺利通过自治区文明城市年度复评，为提名全国文明城市夯实基础。深化打击治理电信网络新型违法犯罪工作。始终把打击治理电信网络新型违法犯罪放在重要地位，力争摘掉“全国打击整治电信网络诈骗重点地区”帽子。利用正在建设的综合作战平台，继续加大追逃追赃力度，开展专项追逃冲刺行动。探索联合侦办工作机制，打破部门壁垒，开展全链条打击电信网络犯罪工作。继续实施领导干部包镇、包村、包户“三包”责任制和实行“每日一巡查、每三日一汇报、每月一督查”机制，进一步加强重点人群的管控。升级完善打击治理电信网络新型违法犯罪本土教材，进一步增强中小学生诚信教育实效。继续发挥乡贤作用，以“八个一”推进先进文化进基层，推动形成良好社会风气。强化督查问责，提高干部参与打击治理电信网络新型违法犯罪的责任感和使命感。持续开展禁毒专项整治行动。加大禁毒工作力度，全力遏制我县毒情发展蔓延趋势，确保通过自治区对我县的考核验收。按照“端制毒窝点、打贩毒团伙、控吸毒人员”的总体要求，继续开展堵源截流专项行动，遏制毒品过境内流。组织开展吸毒人员排查工作，推进网格化管理，将吸毒人员纳入日常管控，适时开展大整治大收戒行动，严厉打击贩毒、吸毒等行为。不断扩大涉毒犯罪情报线索来源，侦破一批涉毒违法犯罪案件。继续强化戒毒巩固人员的脱毒工作，确保社区戒毒社区康复执行率和戒毒巩固率逐年提高。加快建设特殊吸毒人员收押治疗场所，解决涉毒特殊群体收押难题。强化创新社会治理。不断完善社会治安防控体系建设，积极推进“雪亮工程”建设，推动数据资源整合运用，落实对重点场所、重点人群、新兴行业的管控责任，实现精细化管理。不断增强打击防范新型犯罪的能力，始终保持对涉命、侵财、非法集融资、暴力恐怖等违法犯罪的高压打击态势。积极推动社会治理向“网格化+”转变，创新网格管理体制，拓展网格服务管理工作。深入开展普法活动，增强全民法治观念。加强和改进信访工作，积极化解矛盾纠纷。切实加强安全生产工作，深入开展烟花爆竹打非治违，确保人民群众生命财产安全。不断强化食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。不断提升群众安全感和满意度，促进社会安定有序发展。 （六）坚持绿色发展理念，补齐生态建设短板坚决打好污染防治攻坚战，着力解决环境突出问题，改善环境质量，确保环境安全，积极建设生态宾阳。抓好环境保护治理。着力提升县城环境质量。加强环境空气自动监测站的运行管理，重点关注县城空气的环境质量，推进县城露天烧烤禁烤区划定和整治工作，抓好“煤尘、烟尘、扬尘、粉尘”环境综合整治;推进县城声环境功能区划分，规划布设声功能监测点位，对群众反映强烈的建筑施工噪声、广场和公园娱乐噪声进行专项整治。综合治理乡村环境，完善农村环境保护基础设施，开展畜禽养殖污染排查整治，推进农作物秸秆和畜禽废弃物综合利用，持续实施化肥农药使用量零增长行动，加强农业面源污染治理和土壤重金属污染防治，深化美丽乡村建设。扎实开展第二次全国污染源普查，建设沙江水环境教育基地、华润固废处理宣教基地，建立健全集中式生活饮用水取水点的保护工作机制。强化污水垃圾处理。继续做好古辣镇、武陵镇等5个镇污水管网工程项目验收工作，推进露圩镇等7个镇污水处理厂及配套管网工程、新桥集镇截污工程、黎塘工业园区和县城污水管网(中心城区)工程建设，确保年内竣工投入使用。规范工业园区企业纳管排污，深度处理工业污水。支持华润公司处置城乡生活垃圾项目扩容，建设古辣、新圩片区生活垃圾无害化处理项目，解决城乡垃圾处理难题。继续推进城乡环境保洁工作市场化运行，争取市场化率达到80%以上。全面落实河长制。逐步完善河长制的体制机制，推进主要江河湖库水环境自动监测预警及信息共享，完成“一河(湖库)一策”方案编制，开展巡河工作，建立河长制工作考评制度。严格执行《水污染防治行动计划》各项规定，加强江河湖库水域岸线管理保护及水污染综合防治。继续开展“清洁水源”巩固提升活动，加大水生态保护与修复力度，维护生态功能，使境内江河湖库水环境得到改善。加大执法监管力度，对非法开发、排放、种植、养殖、捕捞、采砂等行为进行打击整治。注重生态环境修复。编制土地复垦方案，加快新埠江、陈平江、石鼓江等生态清洁型小流域水土保持综合治理项目建设。开展绿色矿山创建专项行动，推动矿山恢复治理工作。实施土壤污染防治计划，重点开展新桥镇1500多亩重金属污染土壤的管控和修复工作。引导农民调整改造饮用水水源保护区内的树种结构，大力发展混交林，培育长轮伐期的树种。逐步打造古辣至宾州生态示范带，完成年度造林任务2.4万亩，退桉5000亩，积极打造武陵杨山、黎塘石埠等一批村屯公园，推进八仙岩国家石漠公园、宾州镇南山森林生态旅游项目等一批生态工程建设。 三、建设服务型政府打铁必须自身硬。我们将以党的十九大精神为统领，坚持依法行政，转变政府职能，增加政府公信力和执行力，加快建设人民满意的服务型政府。旗帜鲜明讲政治。把坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最大的政治、最重要的大局，不折不扣贯彻落实党中央决策部署。深入学习贯彻党的十九大精神，在学懂弄通做实上下功夫，紧扣发展方向和工作重点，深入谋划新时代我县发展新举措，让党的十九大精神在宾阳落地生根、开花结果。加强政府系统党组织建设，教育政府系统广大党员干部自觉增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者。全面推进法治政府建设。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，把政府工作全面纳入法治化轨道。促进严格规范公正文明执法，加强法律援助和司法救助，切实维护群众合法权益。坚持重大决策出台前向人大及其常委会报告、与政协民主协商，广泛听取各民主党派、工商联和无党派人士意见，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督。认真落实人大及其常委会的决议决定和审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案，提高办理质量和满意度。完善政府法律顾问运行机制，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，加强重大决策跟踪反馈和成效评估，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。提高政务服务水平。推动政府服务体系标准化建设，加快市级公共资源交易平台分支机构、基层政务服务中心规范化建设，着力提供无差异、均等化政务服务。开展清理规范证明事项工作，取消教育、就业、社保、居住等领域的各种不必要证明。加快建设“互联网+政务服务”，推进信息系统整合和政务数据共享、一体化网上政务服务平台建设，推动更多涉企涉民政务服务上线。稳步推进权力事项集中办理，实行“一窗进出”“一站式”办结。深化政务公开，加强新闻发布和重大涉民政策的解读与宣传，推动政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。持之以恒改进作风。严格落实党风廉政建设责任制，切实履行“一岗双责”，加强和规范党内政治生活，巩固和拓展落实中央八项规定精神成果，驰而不息纠正“四风”，认真查找“四风”突出问题特别是形式主义、官僚主义新表现，扎实开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。加强对重点领域、关键岗位的审计和监督执纪问责。结合推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，拓宽培训渠道、创新教育形式，着力提升干部队伍履职尽责能力。健全完善激励机制，落实容错纠错机制，大力营造想干事、敢干事、干成事的良好氛围。各位代表!新时代要有新气象，更要有新作为。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大及其常委会、县政协的监督支持下，紧紧依靠全县人民，立足新起点，瞄准新目标，迈上新征程，凝心聚力，全力拼搏，奋力谱写新时代宾阳高质量发展新篇章，以优异成绩迎接改革开放40周年和自治区成立60周年!附件1宾阳县2017年主要经济社会指标完成情况及2018年预期目标指标名称单位2017年指标完成情况2018年预期目标预期目标（%）完成情况总量增长（%）总量增长（%） 一、地区生产总值亿元7.5218.399.48 二、财政收入亿元518.435.6919.727 三、固定资产投资亿元11276.113.05303.7110 四、规模以上工业增加值亿元537.148.67.5 五、社会消费品零售总额亿元10115.8212.41127.410 六、外贸进出口总额万元85997.9市下达＃出口总额万元85997.9市下达 七、实际利用外资万美元1800231619.13市下达 八、城镇居民人均可支配收入元7.5314898.28 九、农村居民人均可支配收入元91286710.59.5 十、人口自然增长率‰10‰以内8.56‰以内市下达十 一、学前三年毛入园率%9494.5595十 二、九年义务教育巩固率%92.292.392.4十 三、高中阶段毛入学率%9393.394十 四、城镇新增就业人数人350039514000十 五、城镇登记失业率%3%以内3.31%以内3.5%以内说明：1.2018年预期目标为县第十四次党代会第二次年会提出的预期目标。2.地区生产总值增长速度按可比价计算。附件22017年宾阳县为民办实事项目完成情况表(10大项17小项)项目名称主要内容完成情况牵头单位配合单位1.社保惠民工程（1）城乡居民基本养老保险。全县城乡居民基本养老保险参保缴费率在2017年6月底前达到85%以上；财政补助在2017年9月底前拨付到位，保证待遇每月月底前按时足额发放，发放率达100%，切实解决我县广大城乡居民养老保障问题。项目已完成。截至2017年12月底，我县参保缴费人数361288人，参保缴费率89.16%。每月30日前按时足额发放养老金，领取待遇人数110958人，发放率100％；城乡居民养老保险政府补贴应到位13613万元，现已经到位13613万元，到位率100%。县人社局县财政局各镇人民政府（2）城乡居民基本医疗保险。全县城乡居民基本医疗保险参保率在2017年2月底前达97%；按时足额落实财政补助资金。项目已完成。2017年2月底，我县城乡居民基本医疗保险参保率已达97%以上；截至2017年12月底，我县城乡居民基本医疗保险参保人数874965人，参保率为99.20%，同时各级财政补助资金已足额到位。县人社局县财政局县卫计局各镇人民政府（3）为集中供养五保对象体检及建立健康档案项目。为全县集中供养五保对象进行健康体检并建立健康档案，解决五保老人的健康保障问题。项目已完成。已完成为各镇敬老院特困人员进行体检（371人106848元）。县民政局县财政局各镇人民政府（4）高龄补贴项目。为全县约1.8万名80-89周岁老年人发放高龄补助。项目已完成。已完成调查、录入、审核和发放2017年第 一、 二、 三、四季度80－89周岁老人高龄补助17976人，发放金额1644.11万元（其中：一季度16642人，发放金额396.77万元；二季度16988人，发放金额403.97万元；三季度17474人，发放金额415.53万元；四季度17976人，发放金额427.84万元）。2017年12月20日已全部完成2017年度高龄补助发放工作。县民政局县财政局各镇人民政府2.健康惠民工程（5）为新生儿配备听力筛查仪器项目。为我县4所县级及以上医院及11所接产卫生院逐步配备听力筛查仪，确保对所有住院分娩的新生儿在出院前均进行听力筛查。2017年投资32万元配备4台，每台8万元，合计32万元。项目已完成。共投资32万元。于2017年9月20日设备已配送到芦圩、新宾、露圩镇和武陵镇4个卫生院，已全部投入使用。县卫计局县财政局3.教育惠民工程（6）为学校安装视频监控系统。为小学和幼儿园安装视频监控系统。项目已完成。经排查我县需安装视频监控系统的学校有73所，目前视频监控设备器材已全部采购并安装完毕。县教育局县财政局县政府采购中心（7）在高中、初中、小学三个阶段学校选点配备录播音室。每间50万元，共3间，合计150万元。项目已完成。2017年11月28日已开标并完成设备采购，2017年12月21日完成设备安装调试。县教育局县财政局（8）为义务教育学校配备“班班通”多媒体教室。逐步为教育均衡发展保留学校配备“班班通”多媒体教学设备。每间3万元，共200间，合计600万元。项目已完成。2017年11月28日已开标并完成设备采购，2017年12月21日完成设备安装调试。县教育局县财政局县政府采购中心（9）“诚信圆梦·金秋助学”行动项目。对考上本科院校的计生家庭子女奖励助学金3000元/年；对考上专科院校的计生家庭子女奖励助学金2000元/年；对考上我县宾中、宾高的计生家庭子女奖励助学金1000元/年，共计划安排经费20万元。项目已完成。2017年10月18日已将资助款拨到全县79名计生贫困学生指定银行账户，本项工作已全部完成。县卫计局县财政局县教育局各镇人民政府<

  2025-07-27

• 【投资宁明县】2018年宁明县政府工作报告

  2018年1月18日在宁明县第十六届人民代表大会第三次会议上县长黄一碧各位代表：现在，我代表宁明县第十六届人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年是党的十九大胜利召开之年，也是全面实施“十三五”规划的承上启下之年。一年来，面对经济持续下行压力和艰巨繁重的脱贫攻坚任务，县人民政府在崇左市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督和支持下，认真学习贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，围绕“两篇大文章”写好花山篇章，紧扣“四大攻坚战”抢占宁明高地，深入推进宁明全面崛起168战略计划，一心一意谋发展,全力以赴办大事、解难事、干实事，统筹做好改革发展稳定各项工作，全县经济社会实现平稳较快发展。据统计，2017年全县地区生产总值完成138.5亿元，同比增长8.6%;固定资产投资142.36亿元，同比增长17.7%;财政收入6.21亿元，财税质量进一步提升;外贸进出口总额190亿元，同比增长38%;规模以上工业总产值163.73亿元，同比增长25%;规模以上工业增加值52.97亿元，同比增长10.4%;社会消费品零售总额16.99亿元，同比增长11.3%;城镇居民人均可支配收入26221元，同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入10627元，同比增长10.6%。从整体上看，全县经济运行总体平稳，稳中提质，稳中向好。一年来，我们的主要工作措施和成效是： （一）大力开展精准扶贫，脱贫攻坚取得突破性成效。创新“周会旬查月评”“流动红黄旗”等扶贫机制，开展精准帮扶网格化管理，调动各方资源投入扶贫一线，顺利完成全年4695户20009贫困人口的双认定工作，完成年度任务数的122%。我县在自治区2017年市县扶贫成效考核“四合一”实地核查中总分排全市和全区前列，从根本上扭转了2016年脱贫攻坚工作的被动局面。产业扶贫“造血”能力全面增强，聚焦“五大战区”发展五大特色优势产业，重点发展“5+2”特色种养产业，覆盖全县贫困户14466户，带动16000多贫困人口脱贫。肉牛养殖业发展成效明显，整合3697户贫困户历年小额信贷1.85亿元投入肉牛养殖，带动贫困户实现年均增收4000元，肉牛养殖“四个+”经验做法进入自治区扶贫攻坚红榜。贫困村集体经济进一步发展，每个贫困村获产业发展资金50万元，2017年11个预脱贫村集体经济年收入均达2万元以上。扶贫惠农政策“六个到户”，年度发放扶贫小额贷款1978户9425万元，发放医疗救助贫困人口5388人次1168万元，发放贫困户家庭学生教育补助9996人次1155万元，完成低保兜底覆盖6155贫困户18372人，完成贫困户危房改造1726户。完成易地扶贫搬迁安置房506套，贫困户搬迁入住324户1312人。爱店“老乡家园”易地扶贫搬迁模式被自治区扶贫成效“四合一”核验组誉为兴边固民的典范。持续改善贫困村屯基础设施及公共服务设施，筹集1.9亿元资金建设52个贫困村181条屯级硬化道路，投资1150万元建设32处农村饮水安全巩固提升工程，投资200万元建设8个村级公共文化服务中心，投资346万元开通11个预脱贫村网络宽带。粤桂扶贫协作稳步推进，落实扶贫协作帮扶项目6个，到位资金2000万元，引进电子加工项目和服装加工项目进驻扶贫车间，创造就业岗位300个。 （二）大力推动开放开发，口岸经济发展取得突破性成效。开放合作平台建设加快，爱店口岸通关运行基础设施建设顺利完成。总投资1.36亿元的口岸旅客联检楼、验货场改建(一期)工程、口岸升格基础设施建设(一期)项目全部竣工，口岸功能进一步完善和提升。爱店口岸达到一类口岸对外开放标准，于2017年7月通过市级验收，12月顺利通过自治区验收。口岸经济区建设进展顺利，口岸隧道主体工程实现全线贯通，云天东盟物联港(二期)、中国东盟国际农产品进口物流中心、标准厂房、爱店口岸联检部门非现场办公场所等项目加快推进。凭祥宁明贸易加工区建设初具蓝图，完成扩区调整方案，完成征地6642亩，产业大道、标准厂房、宁明凭祥饮水工程等3个项目开工建设。产业大道完成投资1.9亿元，加工区“三纵两横”路网完成投资2000万元。凭祥宁明贸易加工区签约入驻企业15家，爱店边贸产业园签约入驻企业8家，腾宇坚果加工项目顺利投产，边贸加工业实现零突破。成立县国贸公司，提升爱店口岸监管场所后勤服务水平;实现电子化通关运行，爱店边民互市实现无纸化申报;开通互市区人民币结算业务，爱店边贸互市服务中心正式投入运行。边民互助组备案登记人员增加到10118人，边贸扶贫受益人口大幅增加。边境贸易日益红火，口岸货物量同比增长1倍多，全县外贸进出口总额比2016年增加53亿元，提前两个月完成全年任务。 （三）大力打造花山文化品牌，文化旅游产业发展取得突破性成效。以创建广西特色旅游名县为抓手，全力发展文化旅游产业，旅游配套设施日益完善，综合服务水平大幅提高，群众获得感和满意度大幅提升。强化产业政策扶持，出台《关于加快旅游业跨越发展的决定》《宁明县创建广西特色旅游名县扶持奖励办法》等政策，设立旅游发展资金5000万元。投入1.2亿元实施“创特”软硬件建设，完成濑江民宿改造建设、江滨公园美化亮化、明江花山映画大型激光秀等一批项目，完成连城要塞观音山炮台、蓉峰塔、海渊林俊廷法式洋楼等文物点的旅游配套服务设施建设，荷城街特色街区建设成效显著。建成旅游厕所20座，建设规模和获评A级数量名列全市第一;在全市率先引进共享单车和共享汽车，新建游客集散中心1个、游客服务咨询中心2个，建成汽车营地2个。景区景点实现提档升级，花山景区创5A级景区进入国家旅游局景评名单。派阳山森林公园获评4A级景区，派阳山鸿鸪分场获评自治区生态旅游示范区，花山田园获评自治区级休闲农业与乡村旅游示范点;花山田园和濑江村获评四星级乡村旅游区，花山明珠和爱店乡村旅游区获评三星级乡村旅游区;新增三星级酒店1家、三星级农家乐13家。积极推动花山文化旅游品牌向中高端迈进。引进北京山水盛典公司投资6.5亿元，实施花山音画夜游和实景演出项目，引进港中旅集团对花山景区和花山温泉酒店进行运营管理等一批旅游项目。加强明江河生态保护，全面推行河长制，设立县乡河长制办公室，制定河长制相关制度，完成河长公示牌设立，开展保护“母亲河”行动，实施县域河流两岸绿化工程，严厉打击非法采砂行为，明江河绿化工程和生态治理工作获崇左市委肯定。2017年全县接待游客302.18万人次，同比增长50.77%，实现旅游总消费35.89亿元，同比增长61.16%，全年旅游经济增幅、旅游产业规模增幅均排全市第一。 （四）大力推动转型升级，产业结构优化取得突破性成效。深入推进供给侧结构性改革，推动蔗糖产业“二次创业”。全面打赢“双高”基地建设翻身仗，全年完成“双高”种植任务16.9万亩，全区“双高”基地建设现场会在宁明召开，并在全区“双高”基地建设年中会议上作经验发言，亭亮镇荣获全市甘蔗“双高”基地建设先进乡镇称号。2017年全县完成甘蔗种植面积70万亩，预计原料蔗增产50万吨。推动宁明东亚糖业公司成功收购丰浩糖厂，成为全区唯一完成制糖企业战略重组的县份。现代农业稳步发展，创建现代农(林)业示范区12个，其中花山田园示范区、花山松涛桐棉松产业示范区获评自治区三星级现代农业示范区。生态肉牛产业发展迅速，引进养殖企业14家，注册养殖专业合作社30个，建成标准化示范场16个，新建养牛栏42个，肉牛存栏新增1.45万头，种植牧草2.36万亩。肉牛养殖管理系统投入使用，成为广西首个使用肉牛产业大数据平台的县份。推进肉牛专业化、规模化、集约化养殖，建立骆晔“蔗牛菇肥”生态养殖基地、尚州源生态肉牛繁育基地，与华昊集团签订总投资29亿元的肉牛养殖项目。宁明旭超养牛基地被评为“广西畜禽现代生态五星级养殖场”，肉牛养殖发展典型经验得到崇左市委、市政府的高度肯定，崇左市2017年牛羊养殖业发展现场推进会在我县召开。农村土地承包经营确权登记颁证工作扎实推进，完成地块测量51.97万亩，可发证率达96.2%，有力促进现代农业发展。工业升级步伐加快，新增3家规上企业，东莞龙辉公司高尔夫球杆握把加工项目、深圳泰科盛公司手机配件加工项目入驻标准厂房，香港祥业集团植物纤维和有机肥料环保项目、广州伊妮德公司多肽糖系列项目落地建设。引进广西乐村淘电子商务公司入驻，联合农村小超市建立125家线下体验店。产业建设用地得到有力保障，全县完成征地2.98万亩。园区基础设施不断完善，建成标准厂房5.66万平方米。招商引资取得重大成果，引进产业项目18个，总投资180亿元,其中引进世界五百强企业2家，全年全口径利用外资项目到位资金2420万美元，区外境内到位资金41.6亿元。 （五）大力推进重大项目建设，基础设施建设取得突破性成效。持续完善重大项目推进机制，以“双10”项目为抓手，安排重点项目五大类共139个，总投资618亿元。投入项目前期工作经费6700多万元，加快推进交通、水利、城建、口岸、文化旅游等一批项目建设，凭祥宁明贸易加工区产业大道等3个项目成功列入自治区统筹推进重大项目。旅游、口岸、乡村交通通达工程深入推进，公路交通网络进一步完善。南友高速花山互通、珠连至耀达公路提级改造、高岭至山寨二级公路(二期)、龙峡山隧道改造等4个重大交通项目开工建设;新建和续建建制村通沥青(水泥)路项目6个，总投资1.24亿元，其中4条公路竣工通车;寨密至派阳山森林公园公路、海渊镇友福至那堪镇天平公路、海渊至那堪二级公路等项目前期工作扎实推进。水利设施建设加快推进。驮英水库完成土地丈量14988亩，兑付8566亩，发放征地补偿款2.46亿元。大力实施中小河流域治理工程、小型农田水利工程、水土保持重点建设工程等水利项目建设，完成投资1.06亿元。加快那党水库建设，完成投资5700万元。农村电网改造升级工程持续推进，新建35千伏线路17公里，新建及改造10千伏线路181公里。 （六）大力推进城乡建设，人居环境质量取得突破性成效。加快新型城镇化建设，推进美丽乡村建设，促进城乡协调发展，努力打造美丽宁明。实施城乡基础设施配套、重点工程和环境绿化工程建设等项目共64个，总投资18.5亿元。大力实施县城品质提升工程，开展县城风貌改造，全面美化亮化县城主要街区和道路，兴宁大道东段路面提升、骆越大道绿化亮化、县城景观灯、江滨公园景观等一批彰显花山元素的项目竣工，荷城街特色街区建设成效显著，县城面貌焕然一新。强化“五乱”整治，加大打击乱搭乱建违章建筑行为力度，全年拆除违章建筑3550平方米。创新推行“街长制”，落实“门前三包”责任制，市民文明素质进一步提升。乡镇基础设施建设逐步完善，明江镇和那堪镇基础设施综合整治工程、北江街道市政排水项目等竣工验收，海渊镇新型农村城镇综合市场、那堪镇安置新区等项目加快推进。城乡污水垃圾处理设施建设得到加强，县城江滨南路污水提升泵站工程、兴宁大道东污水管网工程完成总投资的90%，明江镇、那堪镇集镇污水处理厂建成试运行，建成8个乡镇级垃圾片区处理中心项目和10个村级垃圾处理建设项目。深化美丽乡村建设，实施“百村示范百村整治”工程30个，完成木洲屯市级美丽乡村综合示范村创建工作，完成乡村改厨改厕2.5万户，配备农村保洁员1100多名，全县农村人居环境明显改善，那堪镇、板棍乡获得自治区级生态乡镇称号，城中镇、爱店镇、海渊镇入选“2017年全国重点镇”。 （七）大力加强民生建设，社会事业发展取得突破性成效。全面完成为民办实事工程，民生支出达11.13亿元。教育事业发展步伐加快，提升43所义务教育学校办学条件，新建校舍面积2.3万平方米，改扩建运动场5.59万平方米，购置网络多媒体教学设备85套、电脑1975台、课桌椅8897套、图书3.8万册，以全市最高分值顺利通过国家义务教育发展基本均衡评估认定。文化惠民工程取得新成效，免费开放县图书馆和县文化馆，送戏下乡、电影下乡活动深受群众喜爱，“互联网+有线电视”逐步进村入户，新建8个村级公共服务中心。健康宁明建设迈出新步伐，基本公共卫生服务水平有效提升，全面开展家庭医生签约工作，贫困人口签约率达100%。计生服务管理水平进一步提升，全面二孩政策运行平稳。就业保持稳定，城镇登记失业率1.84%，控制在4.2%以内。农村劳动力转移就业新增6417人，发放农民工创业贷款资金102笔973万元。社会保障改革持续推进，实行统一的城乡居民医疗保险制度，推进异地就医直接结算，全面实施全民参保登记计划，城乡居民基本养老保险、医疗保险参保率不断上升。城乡低保标准和救助水平持续提高，城镇居民最低生活保障标准提高到480元/月，农村居民最低生活保障标准提高到3360元/年。住房保障进一步加强，保障性安居工程新开工建设550套、基本建成及分配入住228套，完成农村危房改造2958户。乡镇食品药品监督所规范化建设成效突出，崇左市食品药品监管暨基层机构规范化建设现场推进会在我县召开。民族团结工作得到加强，城中镇馗塘村被国家民委、教育部命名为“首批全国双语和谐乡村”。物价总体保持稳定，安全生产形势持续向好，双拥共建扎实推进。平安宁明建设不断加强，矛盾纠纷得到有效化解，打击违法犯罪活动力度加大，实现案件“三降两升”目标，群众安全感不断提升，第三季度排名跃升至全区第8。边境隔离设施建设加快，打击走私综合治理工作成效明显。社会综合治理网格化建设不断加强，完成天网工程四期建设，建成4个乡镇及6个村(社区)综治中心。“一屯一警务助理”经验做法获《广西日报》等国内十几家媒体宣传报道;禁毒工作“宁明经验”获全区介绍推广。 （八）大力加强政府建设，行政效能提升取得突破性成效。深入开展“两学一做”学习教育，专题开展学习习近平总书记视察广西重要讲话精神活动，全面学习和贯彻落实党的十九大精神，政府执政能力进一步提升。加快政府职能转变，编制公开县政府部门权责清单3900项，乡镇政府权责清单118项、公共服务事项756项。进一步做好行政审批事项“放管服”工作，推行行政审批目录管理并向社会公开，2017年取消行政许可事项48项，调整209项，增加5项，取消中介服务事项8项。电子政务建设加快推进，完成县级电子政务外网横向网络建设、内网机房建设。深入开展政务公开，推行重大行政决策公开，打造阳光政务。发挥行政监察职能，全年对9人进行行政处分，其中1人给予行政撤职处分。加强审计监督，组织常规性审计项目6个，开展政府性投资项目结算审计120个。认真执行县人大及其常委会的决议、决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，广泛听取人大代表、政协委员、离退休老同志和社会各界人士的意见建议，办理人大代表意见建议45件、政协委员提案54件。法治政府建设稳步推进，全面落实《宁明县法治政府建设实施方案(20162020)》，进一步完善政府法律顾问工作机制，政府公信力不断提高。一年来，我县人力资源、国土资源、统计调查、水库移民、工商质监、文新广电、外事侨务、二轻、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、税务、供电、气象、水文、消防、边防、海关、检验检疫、档案、保密、国家安全、老龄、地方志等工作取得新进展。银行、保险、邮政、通信、石油、烟草、盐业等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联、红十字会等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。各位代表!过去的一年，在严峻复杂的经济形势下，我们凝心聚力、主动作为，努力开创了宁明县经济社会发展新局面!这是市委、市政府和县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、大力支持的结果，是全县人民团结拼搏、共同奋斗的结果，是社会各界积极参与、鼎力支持的结果。在此，我谨代表县人民政府，向付出辛勤劳动的全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、中区直驻县各单位，向驻军和武警官兵，向离退休老领导志，向所有关心、支持和帮助我县各项建设事业的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前我县经济还存在不少问题，发展不平衡、不充分的矛盾还比较突出。从不平衡方面看，一是产业结构不平衡，一糖独大的局面没有根本改变;二是城乡发展不平衡,城乡公共服务设施分布不均等现象依然存在。从发展不充分情况看，总体发展水平较低，产业发展不充分，处于产业链低端。农、林等产业发展缓慢，企业融资难、招工难等问题较为突出。蔗糖产业劳动力严重不足，砍运能力弱，机械化程度较低等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是我国改革开放40周年，是广西壮族自治区成立60周年，是崇左建市15周年，是我县全面打赢脱贫攻坚战的决胜之年。做好2018年的工作意义重大。根据中央、自治区和崇左市精神，结合我县实际，2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神和中央、自治区、崇左市经济工作会议精神和县委十三届四次全委会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进的工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移续写“两篇大文章”花山篇章、抢占“四大攻坚战”宁明高地，奋力开创新时代宁明全面崛起新局面，以优异成绩迎接改革开放40周年、自治区成立60周年和崇左建市15周年。2018年经济社会发展的总体目标是：地区生产总值增长8.6%，固定资产投资增长13%，财政收入增长4.03%，规上工业总产值增长12%，规上工业增加值增长8%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口增长12%，城镇居民可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长10.6%。为了实现上述目标，我们重点抓好以下八大方面工作。 （一）坚持以扶贫工作统领全局，决战决胜脱贫攻坚战。坚持以脱贫攻坚统领全县经济社会发展大局，动员全县全社会力量，深入推进精准扶贫、精准脱贫，全力摘掉贫困县的帽子。全面强化扶贫工作机制。把扶贫工作作为全年最重要的中心工作来抓，进一步强化“周会旬查月评”“流动红黄旗”“三奖六问”和“一票否决”工作机制。根据国家“两不愁、三保障”标准，围绕自治区贫困户“八有一超”、贫困村“十一有一低于”、贫困县“九有一低于”的脱贫量化标准，深化扶贫工作机制，全面压实各方责任，列出教育、医疗、住房等扶贫政策清单，逐项落实到户到人。加强扶贫工作队伍建设，进一步规范第一书记、驻村工作队、村“两委”、帮扶联系人和帮扶单位管理，不断提升“一户一册一卡”填写、扶贫项目落实和群众满意度工作水平。加强精准帮扶工作，聚焦深度贫困问题，强化对老年人、残疾人、重病患者等群体的帮扶。加强与广东省江门市新会区扶贫协作，用好相关扶贫优惠政策，加快推进双方协定项目建设，确保粤桂扶贫协作工作取得实效。加大基础设施建设力度。把改善农村生产生活条件作为扶贫开发的工作重点，统筹推进贫困村和面上村的基础设施及公共服务设施建设，2018年计划投入7400万元修建66条共138公里屯级硬化路，计划投入600万元建设12个村级公共服务中心，实现所有行政村建成标准的村级公共服务设施，为贫困户脱贫致富铺设“快车道”。抓好贫困户危房改造工作，2018年计划投入1.17亿元完成6500户群众的危房改造;加快易地扶贫搬迁安置区项目建设，年内建成1150套，实现搬迁4720人，全面完成易地扶贫搬迁“十三五”规划贫困人口搬迁任务。大力发展扶贫产业。坚持主辅结合、长短结合、统分结合的产业发展思路，深化实施“5+2”扶贫产业，确保贫困群众有稳定收入来源。大力发展肉牛养殖，打造扶贫产业新标杆，年内肉牛存栏增至5万头左右。大力发展林下经济，培育中草药材、特色水果、坚果、茶叶等特色优势产业,增强贫困户自我发展能力。把边民互市贸易改革与精准扶贫相结合，加强边民互助组建设，扶持发展边民互助合作社，引导更多贫困边民参与边境贸易、边贸加工。进一步推广“扶贫车间”模式，加快打造养殖、工业加工、乡村旅游，带动更多贫困群众就近就业、脱贫致富。大力发展村集体经济，发挥贫困村集体经济发展基金引导拉动作用，采取发展产业、村企联营等措施，确保所有预出列和已出列贫困村集体经济年收入达3万元以上。 （二）坚持以开放开发促发展，推动口岸经济大繁荣。用好用活用足国家政策，加强开放开发平台建设，加快爱店口岸国际化、智能化、便利化建设步伐，促进口岸经济发展再上新水平。提升口岸开放水平。加强与上级业务管理部门和联检部门的沟通，争取爱店一类口岸在一季度通过国家验收并通关运行。加强口岸建设，实施爱店口岸基础设施(二期)项目建设，积极请求上级相关部门将爱店互市点提升为爱店互市区。加快二期项目征地进度，规划建设用地500亩，建设200多亩专用市场。加快推进东盟物联港项目、中国东盟农产品进出口物流中心、中越边境互市贸易结算中心、腾宇坚果加工(二期)等项目建设，扎实推进边贸扶贫产业园基础设施、公母山至云天商贸城联通桥、爱店口岸申报中心等项目前期工作，全力打造集商贸流通、综合加工、国际物流、跨境旅游、人文交往为一体的陆路口岸。协调越方解决爱店口岸通关时间短的问题，联合争取海关延长通关时间，提升进出口贸易量。推进实现北山互市点重新开通运行，加快板烂互市点基础设施及配套设施建设。推进凭祥宁明贸易加工区建设。加快建设污水处理、路网、给排水、供电、供气、通讯等园区基础设施。全力推进产业大道、“三横两纵”五条规划路建设。做好贸易加工区配套设施建设，建设标准厂房11.5万平方米，规划建设5000套限价房，首期建设2000套限价房或公租房，吸引产业工人和各类专业技术人才入住，打造工人新村和人才公寓，确保园区企业落得了地，招得到工。继续推进“口岸+加工业”发展，对引进的重大加工落户项目实行“一事一议”、“一企一策”，建立服务企业机构，实行项目代办制，打造一个良好的营商环境。大力推进边贸加工业。建设边贸扶贫产业园，整合扶贫、边贸等政策资源，鼓励引导易地扶贫搬迁及020公里的边民到边贸扶贫产业园创业就业，力争2018年底，全县参加互市贸易的边民增加到1.28万人，为园区企业发展提供充足劳动力，实现边民脱贫致富和企业发展双赢。探索试行贸易加工税费减免政策，推动落地加工企业入驻爱店边贸扶贫产业园，力争年内园区新增贸易加工企业10家、完成产值5亿元。出台奖励政策，引导分散经营的各类企业主体入园经营，提升园区产业聚集度。规划在爱店规划建设一个集仓储、冷链、运输于一体、一二三产相融合的物流产业园，促进口岸经济发展。 （三）坚持绿色发展主旋律，推动文化旅游大发展。加强生态环境保护力度，积极推动生态与文化、旅游相融合，打造高端文化旅游品牌，推进文化旅游产业发展水平再上新台阶。狠抓生态建设。坚持绿水青山就是金山银山、生态优势金不换的理念，将生态环境保护置于经济社会发展突出位置，深入实施绿色发展战略。开展国土绿化行动，加强石漠化综合治理，抓好植树造林和森林抚育工作，严厉打击非法采伐树木的行为。大力发展生态农业、生态工业、绿色服务业。加大县城和景区投放共享单车的力度，倡导绿色出行。进一步落实河长制，完成“一河一策”“一库一策”编制工作;加强河湖管理保护，配备河流保洁员，持续开展联合打击非法采砂活动。深入开展保护“母亲河”行动，推进“四大水域”治理和“三还工程”，抓好县域河流沿岸乔灌草综合绿化工程。全面打好污染防治攻坚战，强力推进节能减排，加强城市垃圾和污水处理，深入开展农村环境综合整治，着力解决人民群众反映强烈的突出环境问题。大力发展全域旅游。启动制定全域旅游发展规划并组织实施，加快打造以花山景区为核心，连接“三山四水十大景”的旅游发展带，形成“处处有景、时时可游”的大旅游格局。加强与东方园林、港中旅集团、民宿企业的合作，把良好的投资意向转化为重大项目签约、开工，以一批文化旅游重大项目落地投资转化为推动文化旅游大发展。进一步丰富旅游业态，发展花山文化旅游、森林养生旅游、边境风情旅游、乡村休闲旅游，推动文旅融合、边旅融合、农旅融合、林旅融合、城旅融合、商旅融合、康旅融合。加大打造骆越文化旅游品牌力度，推进左江花山音画夜游和花山实景演出、花山温泉小镇、周氏兄弟雕塑公园等一批旅游项目建设，确保2018年春节前实现花山音画夜游项目开游，五一前实现花山实景演出项目开演。抓好景区升级建设，积极推动左江花山岩画景区创建国家5A级景区，启动狮子山森林公园创4A级景区，蓉峰塔、一江两岸景区创建3A级景区工作，力争年内新增A级景区2家;提升农家乐和乡村旅游区，打造一批乡土特色浓厚的乡村旅游示范点和“世外桃源村”，力争年内新增A级景区2家、星级乡村旅游区2家、星级农家乐5家。着力提升游客接待服务水平，开工建设五星级标准的宁明国际大酒店，以五星级标准改造和提升温泉酒店，年内建成四星级宾馆1家、开工建设四星级宾馆2家。坚持“扩容”与“美容”两手抓，做好322国道绕城路、骆越大桥的建设与美化亮化，加强宣传教育，提高城市治理水平和市民文明素养，增强全民参与旅游的意识和行动自觉。加强旅游品牌营销宣传。进一步做好骆越文化的挖掘和展示，高标准做好“三月三骆越王节”“骆越根祖祭祀大典”“骆越感恩节”等旅游节庆活动。加强旅游氛围营造，在车站、酒店等公共场所和县城出入口、主干道加大花山元素展示，提升城市旅游形象。强化旅游品牌营销，利用微博、微信等社交网络聚集人气，组织开展各项旅游推介活动，让世界了解花山，让花山走向世界。 （四）坚持推进产业转型升级，创建多元现代产业体系。立足农产品主产区功能定位，不断推动传统产业转型升级，培育发展新兴产业。狠抓“3+3”特色产业。大力提升推动“糖、木、农”传统产业，加快发展“旅、贸、牛”新兴产业。糖业要在稳面积与抓“双高”上下功夫，甘蔗种植面积在原有基础上扩种4万亩，年内完成4.1万亩“双高”建设任务，提前一年完成基地县建设总任务21万亩的目标。木材加工要以祥盛公司为龙头，推动祥盛公司成功上市，打造高端林产业园区。加快发展现代农业，打造提升花山田园、海渊甘蔗“双高”现代农业核心示范区、寨安花海等一批自治区级现代农业示范区，增强示范区的辐射带动作用。文化旅游和边境贸易要加快发展，做好“药”字文章，推动边旅融合、康旅融合。肉牛产业要大力推进种草养牛，做好蔗牛菇肥项目建设，强力推进华昊集团肉牛新品种扩繁及饲养项目，打造肉牛生态养殖全产业链和特色品牌。发展好现代农业。发挥资源优势，积极创建现代农业、林业、牧业示范区，年内争创自治区级现代农业(林业)示范区2个，市县乡三级示范区5个以上。对创建成功的示范区进行提质增效，加强拓展区辐射区的建设，带动更多的贫困群众脱贫致富。2018年每个乡镇至少有一个乡级以上示范区，把示范区创建作为提升乡镇形象的工作来抓，形成点到线到面的辐射带动作用。继续抓好土地确权登记颁证工作，稳步推进土地流转，进一步夯实现代农业发展基础。抓好产业招商。加快推进凭祥宁明贸易加工区和爱店边贸加工区建设，构筑宁明工业发展平台，重点培育食品和农副产品深加工、商贸物流、林产深加工等产业。强化招商引资，盯紧广东、浙江等重点区域、瞄准台商等重点人群，开展一把手招商和以商招商、全民招商，力争全年区内外招商引资到位资金43亿元以上。优化营商环境，继续实行领导联系服务企业制度，县四家班子领导带头深入生产一线，推行项目服务代办制，深化“百名干部入百企”活动，帮助协调解决企业生产中存在的问题和困难。做好企业上规入统跟踪服务工作，争取年内新增23家企业上规入统。 （五）坚持推动乡村振兴战略，塑造个性彰显的城乡风貌。启动实施“12345”工程，建设“一城两区三路四园五镇”，促进城乡融合发展。倾力打造花山之城。在县城规划建设中更多融入花山文化元素，让城市处处散发出浓郁的花山文化气息，让凝固的历史活起来，打造一个彰显花山文化特色的花山之城。建设县城绕城大道，打通产业大道至322国道至明江机场至驮龙与旅游环道连接的城市绕城路，扩大城市框架，把明江和驮龙纳入城区当中，加快实施兴宁大道东至322国道提升工程、百宁至322国道连接工程。推进产城联动发展，利用凭祥宁明贸易加工区和爱店边贸加工区“两区”的聚集效应加快城镇化进程。加快构建以县城为核心，通达四方、便捷快速的公路交通网络，推进大新德天至宁明花山公路、崇左至爱店口岸高速公路、县城绕城公路等“三路”建设。推动城市建设与旅游产业融合发展，推进县城体育公园、湿地公园、蓉峰乡愁记忆园、濑江广西非遗体验园“四园”项目建设，树立县城及城中镇在全域旅游发展中的核心地位。积极推进凭祥宁明龙州一体化发展。强力推进城乡建管工程，成立市政管理机构，着力提高城市管理水平。大力推进特色小镇建设。实施中心镇、重点镇、特色镇示范工程，建设一批工贸产业带动型、边关风貌带动型、文化旅游带动型特色小镇，重点推进花山温泉小镇、花山东盟小镇、花山(明江)空港小镇、花山甜蜜小镇、爱店中越风情小镇等“五镇”规划建设。启动爱店镇城镇总体规划修编，加快推进2017-2018年亭亮镇、那堪镇和桐棉镇的乡改镇项目，统筹推进其他乡镇建设。实施乡村振兴战略。紧紧围绕产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总体要求，大力实施乡村振兴战略。深入开展“产业富民”，加快发展“5+2”特色扶贫产业，提升“3+3”传统产业和新兴产业，力争到2018年底初步形成宁明特色的农村产业发展格局。扎实推进“服务惠民”行动，2018年底前实现全县村级综合服务中心建设全覆盖，行政村的“六项服务”全覆盖。加大投入，强力推进“基础便民”专项活动，全面完成自治区下达的“三改六提三增”工作任务。扎实做好乡村建设升级版工作，结合示范村八要素和整治村五要素要求，年内完成15个整治村，15个示范村和至少1个星级村创建工作。启动“幸福乡村”活动，紧紧围绕“环境秀美”“生活甜美”“乡村和美”打造一批示范村屯。 （六）坚持基础设施建设先行，筑牢经济社会发展基础。以市、县两级的“双10”项目为抓手，推进交通、水利、能源等领域的一批重大项目建设，提高基础支撑能力，增强发展后劲。

  2025-07-27

• 【投资凭祥市】2017年凭祥市政府工作报告

  政府工作报告 2017年3月23日在凭祥市第十六届人民代表大会第二次会议上 市人民政府市长孙睿君 各位代表：现在，我代表凭祥市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2016年工作回顾 2016年是“十三五”开局之年。一年来，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，我们强化以“两学一做”学习教育为主要内容的基层党建“一个基础”，牢牢抓住沿边开放开发“一条主线”，做好口岸经济和文化旅游“两篇文章”，努力完成特色产业、新型城镇化、民生、社会稳定、精准扶贫、换届工作“六大任务”，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，各项事业取得显著成效，实现了“十三五”良好开局，两项主要经济指标位居全区第一，六项主要经济指标位居崇左市第一，创“十二五”以来最好水平。初步统计，全市生产总值完成65.35亿元，同比增长12.6%,比自治区、崇左市分别高5.3和4.8个百分点，位居全区第一;第三产业增加值完成41.32亿元，增长14.6%,位居崇左第一；财政收入8.2亿元，完成全年预算调整任务；规模以上工业总产值完成31.54亿元，增长13.4%；固定资产投资完成112.51亿元，增长21.3%,超额完成年初任务目标；外贸进出口总值完成757.12亿元人民币，增长15.42%,继续位居全区第一；社会消费品零售总额完成23.14亿元，增长10.3%,位居崇左第一；城镇居民人均可支配收入完成29772元，保持崇左第一，增长8.1%；农村居民人均可支配收入完成9889元，增长10.2%。 年来，我们主要做了以下工作： （一）打造沿边开放发展升级版，开放合作结硕果 边开放取得历史突破。历经四年汇报争取，凭祥重点开发开放试验区获国务院批复实施，成为凭祥新的重要国家级开放平台。中越凭祥同登跨境经济合作区上升到国家层面推进，与越南同登谅山口岸经济区管委会建立定期会晤机制。两大国家战略平台纳入国家“一带一路”总体规划。友谊关公路口岸扩大开放至浦寨、弄怀获得国务院批复，形成口岸扩容提质开放发展新格局。凭祥综合保税区体制机制改革有效推进，“区市一体化”融合发展步伐加快，规划面积1.4平方公里的综合保税区二期开工建设。综合保税区入区企业进出口总额完成221.43亿元，增长49.8%，在全国46个封关运行的综合保税区中排名第13位。凭祥边境经济合作区扩容扩区加快推进，友谊关工业园和宁明园区一体化建设，标准厂房、污水处理项目开工建设。 联互通设施不断完善。现代化国际口岸建设成效突出，友谊关口岸签证业务获国务院批准。投资8.5亿元的凭祥边境贸易货物监管中心建成投入使用，货物监管初步实现“一线放开、二线管住”的监管模式，吞吐能力增长3倍，通关效率平均提高1倍以上，贸易成本平均降低45%以上。全国首个国检试验区中国东盟边境贸易凭祥国检试验区揭牌运行，给予以农产品为代表的边境贸易产品“快验快放”和“优进优出”。油隘、叫隘互市点升级改造及综合开发项目全面启动。中越友谊关友谊口岸国际货运专用通道基本建成，中越浦寨新清国际货运专用通道加快推进。东盟水果冷藏集装箱专列成功试运行，东盟进口水果专列上北京缩短近30个小时。 边金融综合改革成果显著。中国（广西凭祥试验区）东盟货币服务平台顺利运行，服务平台交易额达316.04亿元，增长149.79%。跨境人民币结算业务领跑全区，全年跨境结算841.01亿元，占全区结算总额的49.13%，居全区第一。个人跨境人民币结算金额249.53亿元,增长213.28%。积极开展个人本外币兑换特许业务试点，设立崇左首家本外币兑换特许机构并获准开展业务。设立中国东盟（凭祥）沿边开发开放产业发展基金，成为广西县域首家产业发展基金，完成一期募集工作。 中越跨境劳务合作顺利实施。与越南文朗县新清乡那楼村等5个边境村屯缔结了友好村屯，出台《凭祥市跨境务工管理暂行办法》，积极推动劳务派遣中介公司开展跨境劳务业务，10家劳务派遣公司获得聘用跨境务工人员用工资格，全市办理跨境劳务6.7万人次。 二）打造特色产业体系升级版，转型升级显成效 商贸物流业升级发展。“口岸+对外贸易”优化升级，对外贸易逆势上扬，外贸进出口总值占全区的23.88%、崇左的61.51%，外贸进口、出口，边小进口、出口，对越进口、出口，对东盟进口、出口等八项指标位居全区第一。水果进出口贸易量在2015年超过深圳跃居全国第一基础上加快增长，全年进出口货量203.5万吨，同比增长44.3%。大力培育市场采购贸易，边境贸易综合服务平台“广贸通”上线运行。稳步推进互市贸易改革，引导边民组建8家边贸合作社参与互市贸易，建成边民互市贸易信息服务平台和结算中心，带动边民增收效益明显。“口岸+专业市场”加快培育。依托外贸特色商品，谋划建设“五城”，打造面向东盟的进出口商品集散地。中国边贸第一城一期开业运营，形成纺织服装、汽摩配件边贸采购基地。中国东盟水果城专业市场一期建成试业，与北京新发地公司合作打造东盟水果交易集散中心。“口岸+现代物流”升级发展。凭祥综合保税区集装箱吞吐量10.05万标箱，增长86.8%。富士康准时达、深圳捷递国际物流、海丰国际陆路集装箱等项目进驻综合保税区，加快培育中国东盟陆路集装箱集拼分拨中心。引进浙江传化集团建设智慧物流信息平台，全面提升物流效率。 岸加工业提速发展。以贸易带加工、以加工稳贸易。大力发展“口岸+边贸加工”，打好加工贸易攻坚战。列入自治区层面统筹推进的千亩农产品加工物流项目加快推进。凭祥综合保税区轻工产业园、机电产业园和东盟特色资源加工产业园开工建设。新建成标准厂房4.39万平方米，杂粮、坚果、酸奶、高档手表、小家电、电动车等8家加工企业进驻友谊关工业园和凭祥综合保税区，边贸农副产品落地加工、越南独资加工实现零的突破。新增规模以上口岸加工业企业7家，占崇左的36.8%；口岸加工业总产值达10.07亿元，占崇左的31.8%。 红木文化产业稳步提升。红木文博城年销售额突破50亿元。红木文化创意产业园一期开工建设。红木市场诚信体系进一步完善，红木诚信联盟正式启动。创新开展红木“转贷通”业务，为企业解决亿元续贷问题。年内新增“广西名牌产品”5家、“广西著名商标”1家，红木文博城荣获“广西服务业品牌”称号，“凭祥红木工匠”荣获“广西优秀劳务品牌”称号，《红木干燥》、《红木雕刻》、《红木涂饰》、《红木家具质量等级》等4个广西地方标准完成编写并通过评审，“红木凭祥”品牌影响力不断提升。 文化旅游业加快发展。做好文化旅游大文章，打造军事探秘游、红木文化游、边关风情游、东盟跨境游四大“名片”，全域旅游示范区、边境旅游试验区、跨境旅游合作区“三区”联创全面推动，成功评定为第二批广西特色旅游名县，列入首批“国家全域旅游示范区”创建名单，成为广西旅游“双创”工作典型。宝岛美人椒现代农业（核心）示范区获评四星级乡村旅游区,红木文博城列为“全国旅游服务质量标杆培育试点单位”。红木文博城创5A级景区、大连城创4A级景区、凭祥博物馆等旅游项目加快推进，全年接待游客首次突破600万人次大关，游客数量和旅游总消费居崇左第一。 新兴业态加快培育。凭祥连续三年上榜“中国电子商务百佳县”，全市电商企业超过300家，年总营业额超过50亿元。中国东盟（凭祥）水果电商供货平台成功运营，跨境电子商务项目落户凭祥综合保税区，日处理4万件的跨境电商快件监管中心顺利开工。农村电商网点实现行政村全覆盖。 代特色农业持续提升。现代特色农业（核心）示范区建设深入推进，万亩沉香种植基地加快创建自治区现代林业核心示范区，边关牧歌生态示范项目成功落地。特色养殖做大做强。充分发挥“凭祥石龟”作为崇左市养殖业唯一国家农产品地理标志的品牌效应，大力发展龟鳖养殖，制定发布《凭祥石龟》和《凭祥石龟养殖技术规范》两个广西地方标准，龟鳖养殖户达1500户，年产值5.8亿元。积极发展特色斗鸡养殖，年出栏8万多羽，年产值8000多万元，凭祥成为全国最大斗鸡交易集散地。 （三）打造城镇化建设升级版，城市形象上台阶 镇化率达70.89%，位居全区县（市）第一。加快推进全国中小城市改革试点工作，获国家专项建设基金支持6.2亿元。强化规划引领，基本完成城市总体规划、土地利用总体规划修编。补齐市政设施短板，城市供水提升工程、城市及口岸片区排水排污工程全面启动，平而河水厂供水工程（二期）、友谊关片区供水管网以及友谊关工业园、友谊镇平而互市区、上石镇污水处理设施开工建设，生活垃圾分选资源化利用处理中心建成。优化提升城市功能，城市美化提升改造工程完成建设，投入1200多万元对金象大道、南北大道等23个节点进行亮化改造。群众盼望多年的白云山生态公园开工建设。实施“i-Pingxiang”城市免费WiFi工程，新建400个热点，实现市区主要公共区域全覆盖。公共交通服务进一步优化，在营公交路线增加到18条，覆盖主城区及各镇。 一年来，我市统计、法制、调处、审计、工商、质监、粮食、食药监、新闻出版、文体广电、外事侨务、供销合作、民族、宗教、涉台事务、机关事务管理、接待、地震、人防、边防、税务、气象、消防、海关、检验检疫、档案、地方志、保密、国家安全、老龄、红十字会等工作取得新进展。保险、邮政、通信、石油、烟草等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、侨联、残联、社科联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用，作出了积极贡献。 位代表！2016年也是凭祥建市60周年。建市60年来，凭祥历届领导班子带领全市人民艰苦奋斗、锐意进取，做出了无愧于时代的光辉业绩。在60年建设发展基础上，2016年我们面对错综复杂的发展环境，仍然实现了经济两位数增长，呈现稳中向好的良好态势，民生持续改善，社会和谐稳定。这些成绩来之不易，是历届领导班子披荆斩棘、艰苦奋斗打下良好基础的成果，是市委正确领导、市人大及其常委会依法监督和市政协民主监督、全市各族人民团结拼搏的结果，是海关、检验检疫、边防检查等联检部门、驻凭军警和综合保税区管委会、热林中心等单位鼎力支持的结果。在此，我代表市人民政府，向历届老前辈、老领导、老同志，向各位人大代表、政协委员，向所有关心和支持凭祥发展的各级各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！ 总结发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中的深层次矛盾和问题不容忽视：一是经济总量偏小现状没有根本改变，对外贸易结构不优，工业基础仍然薄弱，产业竞争力不强；二是财源结构比较单一，财政增收困难加大，财政收支矛盾突出；三是公共服务水平有待提高，教育质量、医疗服务水平与群众期待还有差距；四是干部思想观念尚需加快转变，少数干部思想解放力度不够，先行先试意识不强，敢闯敢干魄力不足，等等。我们要勇于直面矛盾、正视困难，采取积极有效措施，改革创新补短板，攻坚克难促发展。 、2017年工作安排 017年是实施“十三五”规划的重要一年，是我市国家级开放合作平台建设的攻坚年，也是实现大口岸、大物流、大产业发展的关键一年。随着国家“一带一路”战略深入实施，自治区“四维支撑”、“四沿联动”开放发展新格局加快构建，凭祥开放优势进一步突显，处于升级发展的重要战略机遇期。当前，凭祥重点开发开放试验区、友谊关口岸扩大开放至浦寨、弄怀先后获国务院批复，中越凭祥同登跨境经济合作区进入中越两国国家层面加快推进，凭祥综合保税区、凭祥边境经济合作区产业集聚和辐射带动作用日益显著，沿边金融综合改革试验区潜力不断激发，中国东盟边境贸易凭祥国检试验区政策加快落地，与东盟互联互通建设加速推进，国际物流线路进一步畅通，全市开放发展呈现全新局面，新业态、新增长点涌现。我们要乘势而上，奋勇争先，以时不我待的紧迫感克难攻坚，努力实现跨越发展。 017年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央、自治区、崇左市经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照统筹“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，认真贯彻落实自治区营造“三大生态”、实现“两个建成”和崇左市做好“两篇大文章”、打好“四大攻坚战”的决策部署，紧紧围绕市第十三次党代会的目标要求，牢牢把握沿边开放“一条主线”，全力做好口岸经济和文化旅游发展“两篇文章”，奋力实现基础设施建设、产业转型升级、新型城镇化、脱贫攻坚、公共服务和民生保障、边境管控和社会治理“六大跨越”，努力争当全国沿边开放的排头兵，加快建设面向东盟开放合作的国际口岸城市，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 2017年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长9%左右，财政收入增长3%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长10%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农民人均纯收入增长10%，居民消费价格指数和节能减排控制在崇左市下达指标以内。 定上述目标，主要是充分考虑我市发展形势和经济运行情况，着眼于挖掘开放发展潜力，补齐产业升级短板，培育增长新动能，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险。为实现上述目标，重点抓好以下七个方面的工作： 一）突出开放带动，做好口岸经济发展文章 快推进国家开放合作平台建设。抓好凭祥重点开发开放试验区核心区建设，推动出台《加快推进广西凭祥重点开发开放试验区的若干政策》，完善试验区核心区重大项目库，加快建设重点基础设施。加快推进中越凭祥同登跨境经济合作区申报工作，力争共同总体方案尽快获得中越两国批复实施，理顺中方园区管理体制，加强双方规划对接与互联互通设施建设，增强跨境要素聚集能力。深化凭祥综合保税区管理体制机制改革，推动区市一体化深度融合发展。全面加快凭祥综合保税区二期建设，大力完善园区基础设施，实现产业升级、加贸提质。以政策落地为重点，加快推进中国东盟边境贸易凭祥国检试验区建设。推动越南山竹、番石榴等东南亚水果新品种进口准入，推动水产品、预包装小食品、杂豆等进口食品、农产品采信第三方认证结果，提高通关便利水平。 大力促进就业创业工作。落实就业创业政策，加强创业服务，创新职业技能培训模式，创建农民工实训培训基地，完善公共就业信息服务平台建设，着力解决劳动密集型企业用工难问题。做好高校毕业生、城镇就业困难人员、退役军人、农村富余劳动力等各类群体就业工作，鼓励外出务工人员返乡创业就业。力保全年城镇新增就业1400人、农村劳动力新增转移就业1200人次，城镇登记失业率控制在4.2%以内。 力完善社会保障体系。落实城镇居民大病保险工作，完善社会保障信息系统建设，确保社会保障“一卡通”系统正常运行。切实落实城乡低保政策，加强医疗救助与基本医疗保险制度的有效衔接，推动社会保障制度由制度全覆盖实现人群全覆盖。推动养老服务业发展，争取市福利院、敬老院年内实施公建民营。 大力繁荣文体广电事业。实施文化惠民工程，做好文化馆、图书馆、综合文化站免费开放服务工作，完成农村公益电影放映任务。深入抓好“非遗”和文物保护工作，实施艺术精品创新工程。繁荣活跃城乡文化，坚持办好节庆文体活动和“广场文化”活动。实施有线电视“进村入户”工程，全面完成7个行政村、79个自然屯的进村入户任务，实现数字电视宽带“户户通”。 力加强和创新社会治理。完善立体化社会治安防控体系建设，编织社会治安防控网，增强整体防控能力。扎实推进禁毒（反恐）边境数字化查控体系试点建设，力争打造成为全国试点。推进边境管控拦阻设施建设，启动“天网”四期工程建设，完善安全防控网联防联控工作机制。加强信访工作，健全矛盾纠纷精准排查和精细化解机制。加大法治宣传教育力度，强化市、镇、村、屯四级公共法律服务平台建设。加强应急管理体系建设，提高处置突发公共事件能力。强化食品药品监管，深入开展消防、安全生产隐患大检查，坚决遏制各类重大事故发生。 、全面加强政府自身建设 以全面从严治党统领政府各项工作，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，加快建设服务型政府、法治政府和廉洁政府，增强政府执行力和公信力。 （一）着力加快职能转变。进一步推进简政放权、优化服务、放管结合，创新政府管理方式，积极推行“双随机、一公开”监管工作。扎实推进权责清单工作，深化本级政府部门权责清单工作，优化部门权力运行流程，建立权力清单和责任清单动态调整机制和监督检查机制，推进权力运行网上平台建设，做好乡镇政府权责清单制度工作。 （二）着力优化政府服务。加快建成市民服务中心，力争上半年投入使用，推进行政审批和公共服务事项全面进驻，提供“一站式”高效便捷服务。简化项目审批手续，充分发挥投资项目全程代办中心职能，为项目建设提供全程代办服务。加快推进电子政务建设，推行“互联网+政务服务”，提高政府运行和服务效率。提升政府透明度，强化各级政府网站建设和管理，推动决策、执行、管理、服务和结果“五公开”。扩大公众参与公共政策制定、执行和监督渠道，做好重大政策解读和政务舆情回应工作。 （三）着力强化依法行政。提高依法履职能力，自觉将政府活动全面纳入法治轨道，强化行政执法和监督。健全决策机制，坚持依法决策、民主决策、科学决策。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员及各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体等的意见建议，办好人大代表议案建议和政协提案。 （四）着力深化作风建设。巩固“两学一做”学习教育成果，推进作风建设规范化、常态化、长效化。锲而不舍落实中央“八项规定”精神，持之以恒反对“四风”。严格执行厉行节约各项规定，严控三公经费支出。着力强化党风廉政建设主体责任意识，严格履行“一岗双责”，把政府系统党风廉政建设和反腐败工作推向深入。加强干部队伍建设，进一步解放思想、敢闯敢干、勇于担当，切实提高谋划发展、破解难题能力。全面推行“一线工作法”，推动干部在一线工作，任务在一线落实，问题在一线解决。实行清单管理，加强问效问责，抓好决策部署、重大政策和重大项目的推进落实。建立健全激励机制和容错纠错机制，激发干部干事创业积极性。 位代表！当前凭祥发展正处在历史新起点，建市创业60年来的辉煌成就，赋予我们实现美好蓝图的坚定信心，沿边开放25年来的伟大实践，召唤我们沿着正确道路大步迈进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的正确领导下，不忘初心，继续前进，共同谱写凭祥建设面向东盟开放合作的国际口岸城市新篇章，为与全国全区同步全面建成小康社会打下更加坚实的基础，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 名词解释 1.“四维支撑”、“四沿联动”：“四维支撑”，即广西要构建向南开放，深化同以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力的开放新格局。“四沿联动”，即重点突出沿海、沿边、沿江和高速铁路高速公路沿线，提升开放度和产业发展水平，进一步把广西开放发展这盘棋走好走活。 2.“双随机、一公开”：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。 3.“两国一检”：即两国在相互尊重独立、主权和领土完整,符合各自国家法律规定以及遵守两国有关协议的基础上,为进一步提高贸易便利化水平,促进双边贸易发展,在两国指定的口岸、按商定的方式对进出口货物进行“合作查验,一次放行”的通关新模式。 4.“单一窗口”：即参与国际贸易和运输的各方，通过单一的平台提交标准化的信息和单证以满足相关法律法规及管理的要求。 5.“转贷通”：即一种“低成本、免担保、普惠式”专项为中小企业筹集贷款转贷资金的短期信贷金融服务项目。 6.“全域旅游”：即在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。 7.“河长制”：即由各级党政主要负责人担任“河长”，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。 8.“大气十条”、“水十条”、“土十条”：即国务院先后公开发布的《大气污染防治行动计划》、《水污染防治行动计划》、《土壤污染防治行动计划》。 9.“八个一批”、“十一有一低于”、“八有一超”：“八个一批”即实施扶持生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批、边贸政策扶助一批等精准帮扶措施。“十一有一低于”即有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子、贫困发生率低于3%。“八有一超”即有稳固住房、有饮用水、有电用、有路通自然村、有义务教育保障、有医疗保障、有电视看、有收入来源或最低生活保障、家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 10.“四证两险一中心”：境外边民入境务工要办理“三证”，即《越南社会主义共和国边境地区出入境通行证》、《广西边境地区外国人临时居留证》、《境外边民入境务工证》；用工企业要办理“一证两险”，即《聘用境外边民用工证》、意外伤害险和工伤商业保险。“一中心”即设立境外边民务工管理服务中心。

  2025-07-27

• 【投资鹿寨县】2017年鹿寨县政府工作报告

  2017年1月21日在鹿寨县第十七届人民代表大会第二次会议上 县长邝驱 各位代表： 我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 2016年工作回顾 过去一年，面对复杂严峻的外部经济形势和艰巨繁重的发展稳定任务，在上级党委、政府和县委的正确领导下，我县以五大发展理念为引领，大力实施实体经济发展年、城镇建设加速年、重大项目建设年、精准脱贫推进年活动，攻坚克难，砥砺奋进，较好地完成了县十六届人大六次会议确定的目标任务，实现了“十三五”的良好开局。 一年来，在经济下行压力持续加大的环境下，我们群策群力、合力攻坚，经济实现稳增长。初步预计，全县完成地区生产总值138.18亿元，增长9.6%；农林牧渔业总产值50.04亿元，增长3.5%；工业总产值166.06亿元，增长5.7%；规模以上工业增加值44.2亿元，增长10.6%；财政收入8.82亿元，增长5.1%；固定资产投资193.46亿元，增长16.2%；社会消费品零售总额36.89亿元，增长10.4%。 一年来，在经济结构调整变化的形势下，我们积极应对、精准施策，项目带动产业发展提质增效初步显现。热电联产（一期）正式投产，汽车零部件、林木加工等优势产业发展迅猛，浙江颐高众创空间的引进丰富了我县创业创新服务内容，在全区上榜的八个示范区[①]建设引领现代农业发展方向，“呦呦鹿鸣·寨美一方”、中渡古镇开启全域旅游格局，“互联网+”助推创成全国电子商务进农村综合示范县，全方位加快了与柳州产业配套、承接东部沿海地区产业转移的发展步伐。 [1]个示范区”：中渡镇大乐岭茶产业示范区、鹿寨蜜橙产业示范区、平山镇蜜桔产业示范区、鹿寨镇齐兴桔业示范区、寨沙镇板里食用菌产业示范区、四排镇鹿寨蜜橙产业示范区、导江乡大果山楂产业示范区、中渡镇黄金梨产业示范区。 一年来，在生态与发展并重的背景下，我们抢抓机遇、发挥优势，生态宜居城市之典范全面树立。顺利通过中央环境保护督察和国家卫生县城、自治区文明县城复审，新增“全国十佳生态文明城市”生态招牌，获评全区新型城镇化示范县，荣获2016年度柳州市“美丽广西”乡村建设（扶贫）工作队成果展一等奖，鹿寨镇入选全国综合实力千强镇，中渡镇入选第一批中国特色小镇。 一年来，在财政收支矛盾突出的情况下，我们积极探索、精准扶贫，全面建成小康社会步伐加快。整合扶贫资金5.19亿元，完成5个贫困村的脱贫摘帽工作，全县减贫1570户6182人。投入1.51亿元开展全县电网改造，被列为全区8个“小康电”示范县之一。全县民生支出累计达到20.5亿元，占公共财政支出的82.01%。预计城镇居民人均可支配收入30483元，增长8.1%；农村居民人均可支配收入11653元，增长10.0%。 一年来，在各种风险隐患面前，我们重拳出击、大力整治，努力营造了安全有序的发展环境。全县安全生产继续保持总体稳定态势，顺利通过国务院安委会巡查组安全生产检查，食品药品监管工作进一步加强，无重大食品药品安全事故发生。率先在全区推行“一村一警务助理”机制，打防管控考评成绩全市第一。 以上成绩的取得，在于我们突出抓好以下八个方面工作： 园区支撑作用持续增强。园区规划体系逐步完善，江口-导江沿江经济带总体规划、高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划编制进展顺利。园区建设步伐加快，全年投入6534.31万元完善园区基础设施，江口工业园标准厂房、污水处理厂建设全面提速，桂中现代林业科技产业园、汽配产业园初具规模，入驻林木加工企业和汽配企业分别达10家、16家。园区经济不断发展，园区规上工业总产值达140.27亿元、增长6.77%，占全县工业总产值的85.09%。 工业产业不断发展壮大。工业项目建设步伐加快，明仕汽配、松榕门业等项目实现开工，二元建材、金东方汽车座椅等项目稳步推进，柳鹿东方、舜泽尔等项目实现竣工，进一步增强了工业发展后劲。重点产业优势逐渐显现，机械制造及汽配行业完成产值18.96亿元、增长106.31%。工业经济实现稳步增长，完成规上工业总产值157.48亿元、增长5.7%。 科技创新能力有效提升。技术成果转化取得新进展，废旧电池康复中心等10个技术平台建设加快推进，分布式能源示范等4个科技项目顺利完成，清华紫荆（柳州）技术转移中心升级为自治区技术转移示范机构。专利申请量和授权量再创新高，全年专利申请量359件、授权量45件，发明申请量在全市县份排名第一。产业转型升级步伐加快，投入134亿元实施更新改造投资项目697个，国家园区循环化改造项目完成投资5750万元，全年战略性新兴产业总产值16亿元、增长42.22%。 企业发展规模不断扩大。中小科技企业创业孵化基地配套服务设施不断完善，孵化基地标准厂房建设和办公楼改造工程进展顺利，新增入园孵化企业6家、达20家。企业培育步伐加快，累计投入企业发展资金891万元，全年新增规模以上工业企业11家、累计达57家，金泰化工、白莹纸业等4家企业列入柳州市上市后备企业库。 二、大力推进农村建设，农村经济实现稳固发展 农业发展基础更加夯实。投入3715.79万元，新建、续建农村路桥项目14个，村道完好率达71.1%。投入3218.4万元，完成“一事一议”项目195个，覆盖133个村195个屯。投入2146万元，完成农村台区电网改造187个。投入375万元改善仓储基础设施，县储备中心粮库（一期）工程全面完工。投入2.51亿元，完成2015-2016年冬春水利建设157处，新增、恢复、改善灌溉面积14.43万亩。古偿河水库工程复建项目有序推进，水库大坝实现全线封顶。大力推进农村土地整治，完成整县推进高标准基本农田土地整治项目建设，主要农作物综合机械化水平达58.49%、提高6.29个百分点。 农业产业实现稳步发展。现代特色农业示范区建设成绩突出，新增中渡镇大乐岭茶产业等4个县级和导江乡大果山楂产业等4个乡级示范区。大力推广超级稻种植、桑品种改良、“双高”糖料蔗等良种良法，全年完成粮食播种面积48.96万亩、完成任务的101%，新增桑园面积0.51万亩、达18.04万亩，新种水果3万亩、达24万亩，开工建设“双高”糖料蔗基地3万亩，新增甘蔗面积1.72万亩、达12万亩，新增禽畜规模养殖场12个、达728个，传统农业发展势头良好。 新型农业经营体系不断完善。农村土地承包经营权确权登记颁证工作扎实推进，完成年度任务的101.2%。培育新型农业经营主体成效显著，新增农民专业合作社56家、家庭农场23家、市级以上重点龙头企业2家，获评国家农民合作社示范社1家、市级示范社17家。农产品品牌质量不断提升，全县获得有机农产品认证企业4家、绿色农产品认证企业3家，获评市“一村一品”优秀村（屯）5个，粮食、蔬菜、水果主要生产基地通过了无公害生产基地认定，裕康葡萄、大乐岭茶叶、金达珑茧丝获评首届柳州市农业企业十大品牌。 三、突出抓好旅游商贸，第三产业蓬勃发展 旅游产业发展蒸蒸日上。广西特色旅游名县创建扎实推进，香桥风景旅游区、中渡古镇保护与开发等重点旅游项目稳步实施，香桥度假酒店开业运营，拉沟乡五家景区获评国家3A级旅游景区，新创国家级国土资源科普基地1个，新增三星级酒店1家、四星级农家乐1家、三星级农家乐2家，成功举办“走进神奇中渡”第七届旅游文化美食节、第二届葡萄文化节等节庆活动。全年累计接待游客234.84万人次、增长27.48%，实现旅游总消费18.55亿元、增长44.8%，鹿寨旅游品牌知名度进一步提升。 交通物流体系更加健全。柳东大道延长线全线贯通，永福苏桥至鹿寨二级公路建成通车，梧柳高速公路（鹿寨段）、导江经江口至柳州二级公路等项目稳步实施，柳南高速公路改扩建（鹿寨段）、长盛至高铁鹿寨北站二级公路进展顺利，鹿寨经平山至柳城二级公路实现开工。柳州港鹿寨港区江口作业区、导江作业区等港口物流项目有序推进，桂鹿物流商贸楼和金泰物流项目进入运营阶段。全年完成货运周转量126583.36万吨公里、增长8.8%，客运周转量7672.3万人公里、增长5.1%。 金融商贸活力显著增强。建成信用乡镇6个、信用村77个，设立农村金融综合服务站77家、农村取款服务点182个，“信用县”创建完成申报工作，实现金融机构存款余额120.71亿元、增长17.43%，贷款余额141.3亿元、增长18.33%。汇锦大厦地下商城改造稳步推进，县文化广场地下商业街、步行街等商业圈活跃，新增个体工商户1720户、限上单位9家，成功列入自治区互联网上网服务场所转型升级试点单位2家。 农村电子商务发展迅速。“互联网+”与传统产业实现融合发展，率先在全市县份与阿里巴巴集团达成战略合作伙伴关系，建成运营县级电子商务服务中心1个、农村淘宝服务站38个、村邮乐购73家，2016年广西柳州“县域+农村”电子商务生态峰会在我县顺利举办。“甜蜜鹿寨·橙献世界”鹿寨蜜橙品牌推介暨电商发售活动成效显著，实现线上销售占总销售量的50%。 四、统筹推进城乡一体化建设，人居环境不断改善 城乡规划体系日趋健全。县城总体规划（2016-2020年）、寨沙镇控制性详细规划修编进展顺利，中渡镇控制性详细规划修编正式启动，江口乡、导江乡区域控制性详细规划通过市规委会审核，柳州市同城化规划之鹿寨江口及导江区域规划研究全面完成，城乡建设规划不断完善。县城地下管线、热力管线等专项规划编制有序开展，黄冕、江口、寨沙等乡镇燃气规划编制进展顺利，鹿寨县“十三五”农配电网规划修编顺利完成，城乡市政设施规划不断健全。自治区“多规合一”试点工作扎实开展，初步形成城镇、农业、生态空间规划图。 城市建设品质有效提升。投入2.35亿元完善城市基础设施，城南水厂（一期）、县城第二污水处理厂、鹿寨二桥及引道等市政项目有序推进，公共自行车租赁（一期）、盲道改造工程全面完工，城市公共基础设施不断完善。老汽车站、城关粮贸等旧城改造步伐加快，新区房地产等开发项目进展顺利，城市品位不断提升。国家智慧城市试点建设扎实推进，城市公共基础数据库完成主体建设，城市智能化管理步伐加快。拆除“两违”建筑87处，拆除面积1.98万平方米，市容市貌持续改善。 镇村承载能力有效增强。寨沙国家建制镇示范试点项目稳步实施，黄冕、平山、中渡3个自治区百镇建设示范试点项目全面推进，建成市级综合示范村屯4个，平山石豆屯、中渡英山社区获评柳州市精品美丽乡村，镇村建设品质不断提升。黄冕、江口污水处理厂前期工作进展顺利，中渡污水处理厂实现开工，寨沙污水处理厂投入试运营，4个镇级垃圾处理中心、8个村级垃圾转运站建设正式启用，平山、中渡、江口水厂建设加快，平山、寨沙地震监测基准站建设全面完成，镇村公共基础设施不断完善。 生态环境建设持续改善。全面推进农村环境综合整治、水环境综合治理项目，积极引导养殖户建设粪污处理环保设施，顺利完成农村1000人以上集中式饮用水水源保护区划分17个，清理环保违规建设项目49个，查处环境违法行为20起，洛清江饮用水保护河段保持国家地表水Ⅲ类以上水质标准，生态环境治理成效显著。投入8092万元推进生态乡村建设，完成造林绿化4.57万亩、村屯绿化552个，森林覆盖率达66.14%，鹿寨镇、黄冕镇获评自治区级生态乡镇，全县生态建设步伐加快。 五、坚持投资拉动和改革创新，县域发展活力不断释放 项目建设扎实推进。积极向上争资争项，全年累计争取上级各类专项扶持资金10.3亿元，完成银行融资8.4亿元，列入自治区、柳州市层面统筹推进项目达40个、位居柳州县份之首。大力开展重大项目征地拆迁“百日攻坚”行动，完成征地7880亩，先后清理凤纸二期项目用地、桂鹿物流城部分物流用地等低效利用地块，全年新增建设用地指标1226.91亩，盘活存量建设用地2115亩，实现供地2398.55亩，项目用地得到保障。全县重点项目实现开工21个、在建33个、竣工投产17个，完成投资额达31.3亿元。 招商引资态势良好。坚持实施分行业精准招商，主动奔赴广东、湖南、浙江等地开展招商活动，邀请外地行业协会到我县考察，加强对优势行业产业链的项目招商。全年储备项目10个，促成林木加工、汽车零部件等项目签约落地10个，总投资额达10.23亿元，进一步优化了我县产业结构。全年在建市外境内项目42个，实际到位资金39.05亿元，完成市下达36亿任务的108.47%，顺利通过自治区招商引资工作检查。 改革创新成效显著。率先在全区创新水利养护资金建管机制，深化“水体改”试点工作通过自治区验收，成功列入全国农业水价综合改革试点县。行政审批制度改革不断深化，“先照后证”[②]、不动产统一登记等改革进展顺利，乡镇“四所合一”挂牌运行，乡镇公共服务水平和执法监管能力不断提升。公务用车制度改革有序推进，完成149辆封存公务用车拍卖。“营改增”试点改革全面铺开，实现货物和服务行业全覆盖。供销社综合改革工作取得实质性进展，“县基合一”管理模式初步建立。 [2]照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证，申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。 六、扎实推进精准脱贫，脱贫攻坚取得阶段性成效 贫困村基础设施不断夯实。投入6362.44万元，修建屯级道路85条共计147.4公里。投入2901万元，建设农村集中供水工程40处、五小水利[③]工程22处。投入1534万元，完成519户建档立卡贫困户危旧房改造工作。投入951万元，实施贫困村农网改造升级工程和网络宽带项目，5个预脱贫贫困村全部实现通网、通电、通广播电视。 [3]小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。 产业扶贫措施扎实有效。投入产业启动资金90万元扶持9个贫困村发展村集体经济，投入819万元扶持贫困户发展优势特色产业，有效推进贫困村、贫困户产业发展。积极引导合作社参与扶贫，在5个贫困村组建合作社6家，累计奖励带动贫困户脱贫的农民专业合作社30万元。大力开展“百企扶百村”活动，促成22家民营企业参与22个贫困村教育、文化、农业等扶贫建设，带动蚕茧、蔬菜、木材等产品销售370万元。 扶贫公共服务成效显现。全面落实金融、教育、就业、医疗、低保等扶贫政策，实施易地扶贫搬迁45户126人，发放扶贫小额信贷1892户、8529.47万元，发放各类教育扶贫补助金659.28万元，资助贫困学生11798人，帮助117名贫困人员解决就业问题，为全县6498户22532名贫困人口购买医疗保险，将3061户8148名贫困对象纳入农村低保，农村低保户与贫困户重合率达81%。 七、大力实施惠民项目，社会民生事业不断发展 社会保障事业普惠于民。2016年自治区、柳州市及县级为民办实事项目基本完成。就业创业政策有效落实，实现新增城镇就业3974人，农村劳动力转移就业10906人，城镇登记失业率2.86%。社会保险参保覆盖面不断扩大，城镇居民基本医疗保险参保率97%，城乡居民基本养老保险参保16.98万人、参保率95%，新农合参保33.44万人、参合率99.98%。社会救助体系不断完善，县财政出资为全县11443名残疾人购买人身意外伤害保险，全年落实城乡低保救助93873人次、1749.24万元。保障安居工程深入实施，完成农村危旧房改造2000户，建成各类保障性住房1080套，完成分配400套。 教育事业实现稳步提升。投入5772万元完善教育基础设施，城南第二小学、第五初级中学项目前期有序开展，鹿寨中学教学综合楼、实验高中教学综合楼全面开工。学前教育稳步发展，学前三年毛入园率达89%，位居柳州市各县前列，获全区首批学前教育改革发展实验区称号。义教均衡水平不断提升，全县初中统考综合排名位列柳州县份第一。普通高中有效提质，鹿寨中学通过自治区示范性普通高中复查评估。职业教育快速发展，职业教育对口本科录取率达95.23%，居全市中职学校第一。师资队伍进一步优化，城乡教师轮教交流达245人，促成实验小学、鹿寨中学分别与清华大学附小、附中建立友好帮扶关系。 卫生计生工作扎实推进。公立医院改革持续推进，率先在全区投入使用县乡远程会诊医疗服务平台，以全国第三的成绩顺利通过国务院县级公立医院改革效果评价复核。投入218.62万元实施三类重点人群[④]免费送药健康工程，惠及25703人次，防治艾滋病攻坚实现“两降”目标，全国健康促进县创建顺利通过国家评审，慢性非传染性疾病综合防控示范县创建通过自治区评审。全面两孩政策稳步实施，计划生育利益导向机制进一步完善，荣获新一轮全国计划生育优质服务先进单位称号。 [4]类重点人群”：高血压、糖尿病、重性精神病人。 文体新广事业繁荣发展。文体基础设施不断完善，新建村级公共服务中心8个，全民健身活动中心项目实现开工，文化艺术中心音乐厅投入使用，县文化馆升级为国家一级文化馆。公共文化服务水平全面提升，“鹿之声”“田野欢歌”等群众性文化活动丰富开展，《鹿寨遗珍》顺利出版，荣获全国“服务农民、服务基层”文化建设先进集体，鹿寨彩调获评自治区级非物质文化遗产代表性项目。竞技体育成绩斐然，鹿寨籍运动员韦永丽代表中国出征里约奥运会，县业余体校成功列入自治区体育后备人才基地。新闻宣传成绩突出，鹿寨县广播电视台荣获广西电视报道先进单位称号，村村通广播电视工程获中宣部、文化部、国家广电总局联合表彰。 社会综治水平不断加强。高铁鹿寨北站等区域治安管理综合治理防控体系建设加快，“四位一体”执法办案管理中心、“六合一”合成作战指挥中心建成运行，“神剑”系列专项行动考评成绩全市领先，取缔“全能神”专项行动获中央政法委肯定，全年累计破获刑事案件749起，全县社会治安总体稳定。深入开展农村“三大纠纷”排查调处活动，矛盾纠纷案件成功调解率达99.5%。应急管理体系建设不断完善，突发事件预防和处置能力有效提升。广泛开展法制宣传，获评2011-2015年全国普法先进县、全国法制宣传教育先进县。 民主法治建设持续深化。全面完成县乡两级政府部门权力清单和责任清单公布，行政机关负责人出庭应诉制度有效落实，行政机关依法行政水平不断提升。法律顾问工作深入开展，县乡政府法律顾问实现全覆盖，“一站式”法律援助进程加快，受理指派各类法律援助案件183件。自觉接受县人大、政协监督，全年办理人大代表建议70件、政协提案61件，答复率、满意率均100%。 政务服务环境不断优化。县乡公共就业和社保服务平台不断完善，全面完成建设县级就业社保服务中心1个、乡镇就业社保服务中心3个。并联审批全面升级，广西行政审批业务协同和信息共享平台、广西投资项目在线监管平台在我县上线运行。公开和简化办事流程257个，取消和下放行政审批事项25项，行政审批办结率100%，承诺审批提速66.64%，办理提速65.53%。政府门户网站创新能力不断增强，“互联网+政务”得到有效实践，连续两年获评中国“互联网+政务”优秀实践案例50强。 廉洁政府形象有效提升。严格落实中央八项规定精神，“三公”经费支出下降25.75%。审计力度不断加大，完成医疗卫生、教育、涉农、扶贫等重点领域审计项目64个，查处纠正违规资金24163万元，核减政府投资额1335万元。继续保持整治腐败高压态势，全年立案查处各类违纪违法案件136件，党风廉政建设“两个责任”得到有效落实。 过去的一年，我县信访、工会、共青团、妇女儿童、老龄、人事、编制、档案、史志、物价、国防、武装、双拥、民族宗教、侨务、关心下一代、气象、水文等各项工作都取得了新的成绩，作出了新的贡献。 各位代表！所有这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大法律监督、县政协民主监督的结果，是历届班子打下扎实基础的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，凝聚着全县人民的智慧、心血和汗水，离不开社会各方的深切关怀和大力支持。在此，我代表县人民政府向全县广大工人、农民、知识分子和各位老领导、老同志，向县人大代表、政协委员，向各人民团体、县人武部、驻鹿消防和武警官兵、政法干警，向区、市驻鹿单位，向在鹿寨投资创业的企业家，向关心、支持鹿寨建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！ 同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在诸多困难和问题，主要表现在：稳增长、调结构压力依然较大，经济发展形势严峻，部分企业经营困难，经济运行不稳定因素增多；产业转型升级依然任重道远，农业仍然以传统的种养业为主，一些新兴工业产业还处于成长期，旅游、电子商务等服务业的发展潜力还没有充分挖掘；公共服务水平有待提高，教育、医疗、卫生等基本公共服务发展与群众期盼存在较大差距，偏远地区的水利、道路、人饮等基础设施有待完善，脱贫攻坚任务重、难度大、时间紧。对于这些问题，我们将高度重视，在今后的工作中，采取有力措施，切实加以解决。 2017年工作总体要求与主要目标 2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是深入推进供给侧结构性改革的攻坚之年，更是我县打牢全面建成小康社会基础的关键一年。做好2017年的政府工作，意义重大。 纵观宏观形势，尽管当前全国经济下行压力和潜在风险并存，实体经济发展困难，产业结构调整步伐不大，新旧动能转换迟缓，社会提质增长乏力，但是，基于柳州市明确提出加快鹿寨撤县设区、把鹿寨建设为柳州市现代都市经济圈副中心的良好机遇，以及鹿寨多年发展的动力集聚，和风清、心齐、劲足的干事创业氛围，我们认为，鹿寨正处于发展的黄金期，今后的发展是希望大于困难、机遇大于挑战。因此，我们将认真贯彻落实中央、自治区、柳州市经济工作会议精神，按照中共鹿寨县第十四届代表大会第二次会议工作报告中提出的总体要求、目标任务和工作部署，坚定发展信心决心，做好克难攻坚准备，始终保持想干事、敢干事、干成事的精神状态，不断开拓发展新境界，推动鹿寨经济社会发展迈上新台阶。 2017年工作总体要求：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，继续按照稳中求进工作总基调，坚持以提高发展质量和效益为中心，以推进供给侧结构性改革为主线，秉持五大发展理念，围绕“创新驱动、转型升级、项目支撑、全面发展”总体思路，坚持“实业兴鹿，开放强鹿”战略，打好“三大攻坚”[⑤]，推进“十大工程”[⑥]，谋求“五大突破”[⑦]，着力营造风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态，为实现鹿寨“三个建成”目标持续奋斗，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。 [5]大攻坚”：转型升级、基础设施建设、精准脱贫三大攻坚。 ]大工程”：引领、工业强县、农业稳县、城镇美县、文化旅游名县、生态立县、商贸物流活县、精准脱贫、民生为本、法治鹿寨建设十大工程。 ]大突破”：经济发展、项目投资建设、保障和改善民生、全面深化改革、绿色发展五个方面突破。 2017年鹿寨经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长9.5%左右，工业总产值增长10.0%，规模以上工业增加值增长13.0%，农林牧渔业总产值增长4.0%，固定资产投资增长14.0%，财政收入增长6.0%，社会消费品零售总额增长10.0%，城镇居民人均可支配收入增长9.0%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。城镇登记失业率和单位生产总值能耗、主要污染物排放总量控制在柳州市下达的指标以内。 2017年工作安排 围绕2017年的目标任务，我们将重点抓好以下八方面工作： 一、加快推进工业转型升级，促进实体经济稳步发展 立足工业产业基础，深入实施创新驱动发展，大力振兴实体经济，着力把鹿寨打造成柳州市现代都市经济圈副中心。 （一）加快集聚做大总量。全面加强与柳州汽车城及东部地区产业衔接，力争全年引进汽车零部件、林木加工等产业链项目10个，不断提升汽配产业园、桂中现代林业科技产业园等园区产业集聚水平。大力推进产业项目建设，扎实推进南星家居二期、废旧铅酸蓄电池资源化无害化回收及利用等项目前期，开工建设柳州东海汽车零部件、天仁汽模、源泓汽配、嘉邦化工等项目，加快推进金源木业、明仕汽配、双银汽车内饰等在建项目，促成松榕门业、二元建材等项目竣工投产，不断壮大工业发展规模。 （二）转型升级激活增量。坚持创新驱动发展战略，加快建设电池康复中心、“智慧园区”政企协助管理与服务等平台建设，进一步扩大清华紫荆（柳州）技术转移中心项目成果应用。加快企业技术改造升级，全面完成国家循环化改造项目建设，实现热电联产热网（一期）工程竣工。大力发展“互联网+”创业体系，实现浙江颐高众创空间投入运营，努力建成双创园区和返乡农民工创业园。实施企业扶强做大工程，精心挑选金泰化工、白莹纸业等一批成长性好的企业进行重点培育上市，不断加大小微企业孵化力度，力争新增规上企业10家以上、成功孵化培育小微企业5家。 （三）提升园区发展环境。有序推进经济开发区机构改革，力争广西鹿寨经济开发区创成自治区级高新技术产业开发区。持续优化园区规划布局，启动汽配及精细化工产业园规划，扎实推进江口导江沿江经济带规划编制，完成高铁鹿寨北站沿线经济带概念性规划，开工建设农产品加工园，建成并启用江口工业园。进一步完善桂中现代林业科技产业园等园区配套服务设施，开工建设新胜大桥，加快纬六路建设，建成经九路、新胜大道及上跨湘桂铁路立交桥。继续开展园区闲置、低效项目用地整合，不断提升园区土地开发利用水平。 二、大力提高农业发展水平，加快构建现代农业体系 坚持“生态、特色、规模、品牌、高效”理念，大力推进农村供给侧结构性改革，加快现代农业发展，促进农业提质增效和农民持续增收。 （一）调整优化农业产业结构。稳定粮食生产，确保完成上级下达的种植任务。持续推进“双高”糖料蔗基地建设，全面完成2014-2016年4.5万亩的建设任务，全力推进2017年建设任务。继续抓好农业产业生产管理，稳定柑橘种植面积，扩大鹿寨蜜橙、优质葡萄生产规模，有序发展食用菌、旱鸭养殖等种养产业，争创广西蚕业科技示范县。加快现代特色农业示范区建设，巩固提升呦呦鹿鸣葡萄产业（核心）示范区配套功能及内涵，力争“寨美一方”中渡都市休闲农业示范区通过自治区级验收，中渡镇马安村“稻花香里”粮食产业示范区通过市级验收。 （二）推进新型农业经营体系建设。全面落实农村土地“三权分置”[⑧]，年内基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证，鼓励土地连片经营。规范整合农民专业合作社、家庭农场，鼓励扶持农业产业化龙头企业，力争新增登记注册农民专业合作社25家、家庭农场15家、龙头企业1家，培育新型职业农民100人。大力培养电商农民，指导优质农产品互联网上行，打造“鹿寨蜜橙”亿元产业。加强农民用水合作组织建设，完成全国农业水价综合改革试点工作。 [8]权分置”：形成土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 （三）强化农业发展基础和农产品质量安全。计划投资2.58亿元实施小 （二）型水库除险加固、饮水安全、高效节水和灌区改造等冬春水利项目建设，完成白寺桥、拉章桥等5座危桥改造，年内力争实现古偿河水库工程全面完工、对亭水电站实现开工。深入实施“小康电”示范县项目，完成小城镇、中心村电网改造工作。不断拓宽农业政策性保险范围，提升农业抗风险能力。继续争创广西农产品质量安全县，加强农资市场监管和农产品质量安全的检测，增加优质农产品供给，确保我县农产品质量安全。 三、统筹发展现代服务业，促进第三产业优质高效发展 深入实施广西特色旅游名县创建，构建服务柳州、融入广西的现代服务业产业体系，不断提升服务业发展质量和效益。 （一）大力推进旅游文化融合发展。积极筹划建设中渡特色小镇亲水骑行步道，开工建设中渡·香桥游客接待中心、响水铁矿矿区第三期矿山地质环境治理项目，加快推进香桥风景旅游开发项目，完成香桥岩溶国家地质公园自然遗产地保护项目建设，不断做大做强中渡-香桥核心区旅游。积极引导中渡·香桥旅游区创5A、呦呦鹿鸣创4A、山岔湾度假山庄创4A级景区，不断加快星级涉旅企业创A升星步伐。继续举办“走进神奇中渡”旅游文化美食节、葡萄文化节等节庆特色活动，积极争取上级资金建设江口渔家等特色陈列馆，加大黄冕三里寨古战场遗址等地方历史文化保护力度，不断促进旅游文化传承发展。 （二）繁荣发展商贸物流业。稳步发展房地产业，促成汇锦大厦地下商城项目全面竣工，力争新增限上单位6家以上，加快构建县城商贸服务核心商业圈。开工建设柳州港鹿寨港区导江作业区、多联物流等项目，加快推进柳州港鹿寨港区江口作业区（一期）建设，鼓励支持桂中物流城、金泰物流等发展壮大，全力加快现代物流业集聚发展。 （三）深层次发展金融电子商务。完善“农金村办”模式，力争通过广西“信用县”考评验收。开工建设鹿寨农村商业银行金融大厦。大力发展供应链电子商务，推荐一批优势企业、优势工业产品和特色农产品进驻“阿里巴巴·柳州产业带”等电商平台，加快传统产业与电子商务深度融合。在全县9个乡镇建立农产品电商综合服务站、村级农产品电商服务中心，不断完善县、乡、村农产品电子商务三级网络。认真开展“电商柳州”系列重点行动，加快特色农产品触网上线，巩固我县全国电子商务进农村综合示范县地位。 四、大力实施基础设施建设，不断提升城乡发展环境 坚持与柳州市同城化发展，以基础设施建设为重点，加快实施新型城镇化示范县建设，促进鹿寨县与柳州中心城区、柳东新区产业优势互补、错位发展，加速鹿寨撤县设区步伐。 （一）进一步优化城乡规划布局。加快“多规合一”步伐，促进各类规划在空间上的协调统一。调整完善土地利用总体规划，完成县城总体规划修编，并启动新方案编制工作，不断优化城市空间布局。完成县城地下管线专项规划编制，进一步完善失地农民三产用地建设规划，不断提升城市发展质量。启动高铁鹿寨北站实质性规划、平山高铁小镇概念性规划编制，不断拉大城市发展框架。 （二）进一步提升城乡建设品质。深入实施县城市政基础设施提升工程，完成城南新区基础设施（一期）工程前期工作，开工建设南环路延长线、城南水厂（一期）工程，稳步实施城关粮贸等旧城改造项目，扎实推进飞鹿大道延伸至教育集中区道路改造、鹿寨二桥及引道工程，继续完善鹿寨山休闲健身公园、夜景灯光、人行道等公共服务设施，力争建成县城第二污水处理厂。不断优化集镇发展环境，完成中渡国家特色小镇战略规划编制、项目包装与PPP模式设计工作，开工建设四排水厂等项目，有序推进寨沙国家建制镇、平山自治区百镇建设示范项目，实现黄冕自治区百镇建设示范工程全面竣工。进一步提升农村人居环境，全面启动“宜居乡村”建设，扎实推进“产业富民”“服务惠民”“基础便民”专项行动，努力打造10个乡土特色示范村屯。 （三）进一步增强城乡管理水平。深入推进城市公共基础数据库、智慧管网、公共信息平台、多规融合等国家智慧城市试点项目，加快气象站搬迁，开工建设人防疏散基地，不断夯实城市管理基础。探索综合执法模式，完善乡镇“四所合一”执法功能，加快实现“一支队伍管执法”。以争创全国文明县城为抓手，深入开展交通秩序、环境卫生等专项整治，加大“两违”建筑打击力度，确保城乡容貌整洁有序。 （四）进一步完善内外综合交通网络。大力实施乡乡通二级路工程，规划建设导江至四排、黄冕至拉沟等二级公路，开工建设寨沙至拉沟二级公路、寨头桥工程，加快推进鹿寨长盛至高铁鹿寨北站公路建设，进一步完善县内交通设施。开工建设鹿寨至象州（鹿寨段）公路、鹿寨城北至广西柳州汽车城城市大道，大力推进鹿寨经平山至柳城二级公路、导江经江口至柳州二级公路等工程，完成梧柳高速公路、南柳高速公路改扩建工程建设，不断健全外联交通网络。 （五）进一步夯实生态环境基础。实施洛清江流域、古赏河水源地综合整治，加快推进农村环境综合整治项目，全面完成节能减排降碳目标。按照国家产业政策要求，把好项目准入关口，从源头上控制污染、从治理上减少排放、从管理上遏制反弹，切实改善我县环境质量。倡导低碳环保出行方式，在县城范围内新增公共自行车租赁点10个、自行车360辆。加快建设林业生态强县，营造国家战略储备林50万亩，继续开展鹿寨山公园石山造林绿化工程，强化拉沟自然保护区保护，力争新增森林面积1.5万亩以上。 五、大力实施精准脱贫攻坚工程，确保完成年度脱贫任务 坚持以“八有一超”[⑨]“十一有一低于”[⑩]为工作重点，不折不扣完成上级下达的年度脱贫摘帽任务。 [9]有一超”:有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 [10]一有一低于：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子；“一低于”即贫困发生率低于３％。 （一）全力补齐基础设施建设短板。坚持把脱贫攻坚作为发展头等大事和第一民生工程来全力推进，大力实施基础设施建设大会战，计划完成20户以上自然屯“屯屯通道路”硬化任务200公里以上。投入1431万元实施贫困村电网改造，不断改善农村用电环境。加快推进易地扶贫搬迁，完成81户256人的搬迁任务。大力开展“百塘千渠”工程水利扶贫行动，优先解决贫困村农村居民饮水安全和饮水困难等问题。 （二）强化产业扶贫支撑作用。巩固以甘蔗、桑蚕为主的传统产业，做大做强优质水果特色产业，鼓励、引导和支持工商企业发展以当地资源为原料的生产加工项目。充分发挥金融扶贫杠杆撬动作用，包装产业扶贫项目，争取上级更多资金支持；强化扶贫小额信贷在解决产业发展资金短缺问题中的作用，引导更多金融资源和社会资本参与扶贫开发。加强对贫困村农民专业合作社和家庭农场的培育，加快推进电商扶贫、旅游扶贫等产业发展。继续推进“百企扶百村”活动，发挥社会力量在产业、就业、助学等方面的扶贫作用。 （三）不断扩大公共服务扶贫覆盖面。继续实施教育扶贫，对符合条件的学生应补尽补。推进低保兜底，合理调节调度各类社会保险范围，做到应保尽保。实施扶贫卫生重大疾病救助政策，对“十三五”期建档立卡的农村贫困户重大疾病患者给予扶助；继续实施有线电视联网工程，年内实现9个贫困村通有线电视，进一步解决贫困村村民收听收看广播电视难的问题。 六、以投资和改革为重点，不断增强经济发展活力 面对发展的种种制约因素，我们将狠抓项目建设，加大招商力度，深化供给侧结构性等改革，不断激发内生动力。 （一）坚定不移推进项目投资。积极向上申报重大项目，继续保持我县列入区、市层面重大项目数位居全市县级前列的优势。积极向上争取项目资金，大力推广政府和社会资本（PPP）合作模式，进一步加强与各类金融机构合作，不断拓宽重大项目建设的投融资途径，力争年内政府和社会资本合作项目投资取得新突破。依法开展征地拆迁，主动争取用地指标，清理处置园区闲置土地，实行净地出让政策，优先保障重大项目建设用地。充分发挥投资对稳增长的作用，选准投资方向，加快实施县级层面重大项目，重点推动“十大重中之重”项目。 （二）继续扩大招商引资。依托我县的地缘、区位、交通、林业资源等优势，出台系列招商引资政策文件，实施分行业精准招商，加大对战略性新兴产业、机械制造、林木加工、热能利用等行业的招商力度，力争年内新引进项目20个以上，加快实现招商由政策引导向产业引导的转变。有针对性开展招商推介活动，推进招商引资“一站式服务”，营造重商、亲商、安商、富商的良好环境。 （三）推动各项改革举措落地生效。深化经济领域重点改革，加快淘汰落后产能，鼓励民间资本进入市场化运作的基础设施和市政公用事业领域，千方百计减轻企业负担，推动“三去一降一补”工作取得实效。深化行政审批制度改革，全面实施“审管分离”，探索成立行政审批局，实现“一枚印章管审批”。深入推进商事制度改革，巩固和扩大“六证合 一、一照一码”“两证整合”等改革成果。深化供销社综合改革，分类推进乡镇基层社升级改造。统筹推进教育、医疗卫生、养老保险、安全生产监管体制等社会领域改革，试行社会福利院实施公建民营，不断增强经济社会发展活力。 七、持续保障和改善民生，营造团结和谐的社会生态 高度重视民生社会事业，不断完善基本均等公共服务体系，确保经济下行之下民生投入不减、人民群众获得感持续增强。 （一）注重提升教育质量。加快教育设施升级改造，开工建设城南第二小学、第五初级中学，加快推进初级实验中学教学综合楼项目，年内完成鹿寨中学教学综合楼等项目建设。协调发展各类教育，进一步扩大公办学前教育资源，确保学前教育毛入园率突破90%；巩固提升义务教育均衡水平，全面推进标准化建设，力争通过国家义均复审验收；狠抓普通高中教育提质发展，努力再创高考新佳绩；加强职业教育改革，积极探索中高职融通发展，成立柳州城市职业学院鹿寨分院；统筹老年教育发展，大力支持特殊教育；深化教师队伍管理改革，继续开展支教轮教，促进城乡师资均衡配置。 （二）发展文体新广事业。加快完善文体基础设施，以寨沙镇、四排镇为重点开展第一批乡镇文体中心建设，竣工全民健身活动中心、工人文化宫（一期）项目，全面建成使用县文化艺术中心。不断健全公共文化服务体系，深入开展“鹿之声”“田野欢歌”等品牌活动，积极开展“扫黄打非”等专项整治，继续做好“两馆一站”免费开放、农村电影公益性放映和“村村通”工程，实现城乡公共文化服务资源共享。全面实施全民健身计划，大力推进机关事业单位体育场所对外免费开放工程。 （三）大力建设健康鹿寨。继续深化县级公立医院综合改革工作，启动建设县人民医院门诊综合楼，积极推进医院信息化和就医“一卡通”建设，有效实施分级诊疗。加强村医队伍建设和管理，筑牢农村医疗卫生服务网底。启动全民健康保障信息化工程，推进市级医院与县级医院、县级医院与乡镇卫生院紧密型医疗联合体建设，力争建成国家慢性非传染性疾病综合防控示范县。扎实推进新一轮防艾攻坚工程，组织实施防艾“十三五”国家科技重大专项工作，提升科学防治水平。稳步实施全面两孩政策，推动计划生育服务管理转型升级。进一步加强食品药品监管检测，建立健全严格有效的食品药品监管保障体系，确保群众食品药品安全。 （四）持续保障和改善民生。全面完成上级交办及县本级2017年为民办实事项目。继续推进乡镇就业社保服务中心建设，全力做好高校毕业生、失地农民、就业困难人员等重点群体的就业工作。加大社会保险征缴力度，有序推进机关事业单位工作人员养老保险制度改革，不断扩大社会保险覆盖面。严格落实以城乡低保为重点的社会救助政策，完成年度保障性住房、鹿寨县老年人活动中心、鹿寨县光荣院维修改造等项目，提高困难群众救助保障水平。完善劳动保障监察“两网化”建设，力争劳动保障监察案件结案率达95%以上，劳动人事争议仲裁年度结案率达92%以上。 （五）提升社会治理水平。深入推进“法治鹿寨”，启动“七五”普法，进一步加强“人民调解”“行政调解”“司法调解”的有效衔接。深化“平安鹿寨”建设，建立“一村一法律顾问”制度，加快推进公安基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化四项建设。不断推进“神剑1号”“神剑2号”专项行动，构筑打防管控一体化工作格局。有效开展农村“三大纠纷”排查调处工作，重点解决好涉及群众切身利益的热点、难点问题。全面加强防灾减灾各项工作，提高应对突发事件的预防和处置能力。深化重点行业、重点企业安全专项整治，全面启动乡镇安全社区创建工作，狠抓“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的安全生产责任落实，确保全县安全生产形势平稳向好。 八、持续加强政府自身建设，营造风清气正的政治生态 坚持清廉从政、从严治政，强化对行政权力的制约和监督，不断提高科学执政能力和服务水平。 （一）更高标准推进依法行政。加快推进乡、村公共法律服务站室建设，全面推行行政执法公示制度、政府权力清单和责任清单制度，全力做好重大行政决策后评估试点工作，依法全面履行政府职能。强化对行政权力的制约和监督，自觉接受人大法律监督和工作监督，主动接受政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协提案。广泛听取民主党派、无党派人士意见，注重发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，广泛凝聚发展合力。 （二）更实举措深化政务服务。加快推进网上政务服务平台、政务服务智慧大厅建设，切实做到政府各项工作公开透明、阳光运行。进一步整合建立统一的公共资源交易平台，完善公共资源交易规则，实行公共资源交易目录化、动态化管理。全面推行不动产统一登记制度，完善不动产登记信息平台，简化优化公共服务流程，缩短各类行政审批及服务事项办结时限。坚持开展“县长企业接待日”、领导公开大接访活动，密切与人民群众的血肉联系。 （三）更严要求做到廉洁自律。深入落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”，严格控制一般性支出，确保“三公”经费持续下降。完善政府绩效考评体系，进一步发挥绩效激励导向作用。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，加大对政策措施落实、公共财政资金、政府投资项目、党政领导干部经济责任等审计力度，切实管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，严肃查处各类违纪违法案件，树立为民、务实、清廉的政府形象。 各位代表，鹿寨走过了拼搏发展的2016年，当前又站在了全新的发展起点。延续历年累积的辉煌，继续开创“十三五”伟业，是时代赋予我们的使命。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大法律监督、县政协民主监督的支持下，紧紧依靠全县人民，进一步解放思想，抢抓机遇，真抓实干，克难攻坚，加快实现鹿寨“三个建成”目标，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！ 七届人大二次会议秘书组2017年1月20日 校对：庞中健、李权、龚婷共印600份） 附表 2017年为民办实事事项表 立项名称 实事内容 牵头单位 完成时限 一、启动农村基础设施大会战 完成20户以上自然村（屯）通屯道路硬化建设合计200公里。 交通局 12月15日 二、完善公共交通网络 1.增设县城到工业园区的公交线路，方便群众出行； 交通局 12月15日 2.开通鹿寨-黄冕公交线路，方便群众出行； 12月15日 3.更换县城一批老旧公交车为新能源电动公交车； 12月15日 4.在一期自行车租赁点的基础上合理布点，在县城范围内新增10个公共自行车租赁点；在中渡镇建设8个公共自行车租赁点，方便群众出行的同时助推旅游发展； 发改局 住建局中渡镇 12月15日 5.增加县城红绿灯(建中东路与大桥路交岔路口，柳东大道延长线水泥厂路口），设立迎宾路口红绿灯至立交桥城南桥头中间隔离带，为市民出行创造良好的道路交通环境。 交警大队 住建局 12月15日 三、建设生命防护工程 在全县范围内有安全隐患路段建设防护工程合计50公里。 交通局 12月15日 四、提升宜居鹿寨环境 1.改造县残联对面石榴河引道水渠，建成封闭式的排污下水道； 住建局 水利局 12月15日 2.选取1-2个点建设洛清江河堤小广场景观，增强江滨休闲观景功能； 住建局 水利局 12月15日 3.对县城小区周边小广场进行绿化改造提升，改善群众休闲娱乐环境； 住建局 12月15日 4.治理改造城南片区人行道，解决人行道不全线畅通的问题。 12月15日 五、完善县城公共基础设施 在县城范围内新增、改造4个公厕，缓解县城公厕偏少、环境卫生差的问题。 住建局 12月15日 六、改善农村饮水品质 选择6个水质现状较差的村屯实施第一批饮水净化工程。（中渡镇石墨村马蹄屯、中渡镇潘圩村莲塘屯、寨沙镇木岗村里重屯、寨沙镇木岗村朝阳屯、寨沙镇木岗村大步屯、四排镇江南村建村屯） 水利局 12月15日 七、完善提升全民健身设施 1.建设完成鹿寨县全民健身中心； 文体新广局 12月15日 2.完善提升鹿寨山休闲健身公园项目建设； 住建局 12月15日 3.将住建局、环保局等6个相关单位的体育场所向社会免费开放，并完善相关管理制度。 文体新广局 12月15日 八、文化惠民提升工程 1.以寨沙镇、四排镇为重点开展第一批乡镇文体中心建设； 文体新广局 寨沙镇 四排镇 12月15日 2.完成文化艺术中心室外舞台建设，丰富群众文化生活。 文体新广局 12月15日 九、乡镇集镇路灯美化亮化提升 以江口乡、四排镇、拉沟乡、中渡镇、导江乡五个乡镇为重点，对我县各乡镇集镇路灯设施进行提升，解决群众晚上出行不便的问题。 各乡镇 12月15日 十、重大疾病关爱救助 对“十三五”期间建档立卡农村贫困户患恶性肿瘤、白血病、尿毒症、全身多器官衰竭等重大疾病患者医疗费用进行补助。 卫计局 扶贫办 12月15日 2016年我县获得的主要荣誉 一、国家级荣誉 1.2016年01月，被国家安全部评定为2015年度一级国安办； 2.2016年03月，荣获实施中国妇女、儿童发展纲要国家级示范县称号； 3.2016年04月，顺利通过国家卫生县城复审； 4.2016年05月，荣获建设国家级社区戒毒、社区康复示范单位称号； 5.2016年05月，荣获全国电子商务进农村综合示范县称号； 6.2016年05月，荣获全国法治宣传教育先进县称号； 7.2016年05月，荣获2011-2015年全国普法先进县称号； 8.2016年06月，荣获国家卫计委县级公立医院综合改革效果评估第三名； 9.2016年10月，中渡镇荣获中国第一批中国“特色小镇”称号； 10.2016年11月，荣获首批全国示范性“青年之家”综合服务平台称号； 11.2016年12月，荣获2016年全国计划生育优质服务先进县称号。 二、自治区级荣誉 .2016年01月，荣获2016年广西万名全民健身志愿者服务百县千乡活动优秀称号； 13.2016年04月，荣获自治区平安县称号； .2016年06月，荣获全国农业水价改革试点县称号； .2016年07月，荣获自治区获双拥模范县称号； .2016年07月，平山镇获自治区住建厅百镇建设示范镇称号； .2016年08月，荣获自治区新型城镇化示范县称号； .2016年08月，荣获广西知识产权试点县称号； .2016年10月，荣获首批全区学前教育改革发展实验区称号； 20.2016年11月，政府网站获评“中国互联网+政务”优秀50强； .2016年12月，黄冕镇荣获自治区级生态乡镇称号。 [①]个示范区”：中渡镇大乐岭茶产业示范区、鹿寨蜜橙产业示范区、平山镇蜜桔产业示范区、鹿寨镇齐兴桔业示范区、寨沙镇板里食用菌产业示范区、四排镇鹿寨蜜橙产业示范区、导江乡大果山楂产业示范区、中渡镇黄金梨产业示范区。 [②]照后证”：先申领营业执照后再办理有关许可证，申请人可以直接申请相关经营范围登记,办理营业执照，取得营业执照后再到相关审批部门办理许可手续。 [③]小水利”：小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠。 [④]类重点人群”：高血压、糖尿病、重性精神病人。 [⑤]大攻坚”：转型升级、基础设施建设、精准脱贫三大攻坚。 [⑥]大工程”：引领、工业强县、农业稳县、城镇美县、文化旅游名县、生态立县、商贸物流活县、精准脱贫、民生为本、法治鹿寨建设十大工程。 [⑦]大突破”：经济发展、项目投资建设、保障和改善民生、全面深化改革、绿色发展五个方面突破。 [⑧]权分置”：形成土地所有权、承包权、经营权三权分置，经营权流转的格局。 [⑨]有一超”:有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。 [⑩]一有一低于：“十一有”指有硬化路、有水喝、有稳固住房、有电用、有服务设施、有电视看、有网络宽带、有医疗保障、有集体经济收入、有特色产业、有好班子；“一低于”即贫困发生率低于３％。

  2025-07-27

• 【广西招商】北投集团迎深部岩土力学国家重点实验室广西分中心落地促进产学合作

  招商引资背景下，广西北部湾投资集团有限公司成功引入深部岩土力学与地下工程国家重点实验室广西分中心，标志着关键科技平台落地广西壮族自治区，强化产学研融合。该事件发生在2023年，北投集团通过战略合作推动岩土工程技术创新，助力隧道软岩大变形控制技术应用，并为区域基建发展贡献力量。本次落户仪式聚焦技术推广与人才培养，旨在支撑广西壮族自治区重大工程安全与可持续发展，成为科技引资典范。 一、深部岩土力学与地下工程国家重点实验室作为国家科技体系核心组成部分，依托中国矿业大学重点学科建设，长期在岩土工程、防灾减灾领域引领创新。该实验室整合工程力学与地球探测技术优势，为地下工程安全提供坚实基础。广西分中心的设立，将进一步依托本土资源，推动关键技术产业化，深化岩土科学在国家级项目中的应用。 二、广西分中心揭牌仪式在广西北部湾投资集团直属企业广西路桥集团总部大厦举行，仪式环节包括框架协议签署，代表双方合作正式启动。北投集团与实验室团队达成协议，将在重要科研任务与技术人才培养方面深化合作，共同探索新型产学研机制。合作机制聚焦关键应用领域，如隧道软岩大变形控制技术与高边坡滑坡地质灾害监测预警，以智能化手段提升工程响应能力，为广西壮族自治区地下工程安全提供支撑。 三、合作领域主要集中在岩土工程前沿技术研发，包括隧道软岩大变形控制技术的推广，该技术应用于公路隧道施工中防止软岩变形风险，提高结构稳定性。同时，中心将拓展高边坡滑坡远程实时监测预警体系，采用先进传感器与数据分析，强化地质灾害预防能力。研究方向还包括市政地下工程设计与路基边坡支护检测，通过实证研究推动成果转化，保障广西壮族自治区基建项目的高效实施与安全运营。 四、北投集团持续推进人才发展体制机制改革，打造科技创新平台集群，形成综合优势以集聚高端资源。集团战略强调构建多级创新体系，包括专项实验室与工作站，整合资源提升科技领先实力。平台建设侧重于工程实践，结合广西壮族自治区地理环境，推动技术落地城市隧道与边坡工程，旨在通过产学研结合实现技术突破，为区域发展注入新动能。 五、人才培养与产学研融合是核心内容，分中心计划围绕公路隧道与市政地下工程领域，培养专业工程技术人员团队。合作框架包括实践培训与联合研究项目，确保技术人才具备应对复杂工程挑战的能力。此举将为广西壮族自治区输送高质量人力资本，服务重点工程需求，并探索产学研转化模式，加速创新成果在行业中的普及应用。 六、项目对广西壮族自治区贡献显著，聚焦建设战略，通过技术推广推动可持续发展。分中心工作将强化岩土工程在本地工程实践中的引领作用，支撑公路网络与城市基础设施安全，服务广西壮族自治区全域发展蓝图。未来，合作将深化科研任务攻关，探索更多国家级技术应用，巩固北投集团科技高地地位，并为中国南方基建安全提供长效保障。

  2025-07-27

• 【投资灵川县】2018年灵川县政府工作报告

  2018年1月18日在灵川县第十四届人民代表大会第三次会议上县长周春涌各位代表：现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾过去的一年，面对错综复杂的经济形势和特大洪涝灾害的巨大挑战，全县上下深入学习贯彻党的十九大及习近平总书记视察广西重要讲话精神，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，用新发展理念统领发展全局，紧紧围绕“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的发展思路，坚持桂林北新城、桂林城区北大门建设一本蓝图绘到底，着力解决发展中的问题，努力克服前进中的困难，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，总体保持了经济平稳发展和社会和谐稳定。初步统计，全县地区生产总值132.31亿元，增长1.4%;固定资产投资完成150亿元，下降26.3%;财政收入15.52亿元，下降4.7%;全社会消费品零售总额54.31亿元，增长9.1%;城镇居民人均可支配收入34025元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入14084元，增长10.3%;减排指标完成上级下达任务。───高铁产业园规划建设加速推进。理顺桂林高铁经济产业园[1]与八里街工业园区关系，发挥园区筹备工作领导小组牵头作用，园区规划、土地征收、路网建设、项目引进成效凸显。高铁经济产业园机构获自治区批复，园区污水处理、路网等一批基础设施项目加快推进，征收土地超过一万亩，引进产业项目6个，总投资达25亿元。贯穿园区的绿宝河至桃花江水系连通工程[2]列入广西河湖水系连通工程项目库。───城乡面貌焕然一新。坚持“一轴两翼、三区统筹”发展，既注重协调推进“一轴两翼”[3]区域经济，更注重抓好高铁经济产业园建设、县城新区开发、旧城提质改造等三大重点区域发展，灵南、灵北路特色街区改造及灵东、灵西路维修工程全面完成，备受群众关注的桂黄公路提升改造二期工程实现竣工通车，以八里四路、川东五路为代表的八里街区域主次干道提升改造工程顺利完工，城市配套不断完善，品位进一步提升。大圩镇被认定为自治区第一批特色小镇。全县已有10个乡镇完成集镇改造，“一镇一风情，一镇一特色，一镇一产业”的发展格局基本形成。───神奇灵川魅力彰显。成为广西特色旅游名县创建县和首批自治区级生态县。在全区县域经济发展大会现场会遴选中获第一名，圆满完成全区县域经济发展大会现场会的考察接待任务，得到自治区党委、政府的高度评价。全力做好2017年央视春晚桂林分会场、环广西公路自行车世界巡回赛等服务保障工作。中央电视台新闻频道直播海洋万亩桃花盛开美景，灵川知名度和美誉度进一步提升。───民计民生不断改善。全年民生支出23.13亿元，占一般公共预算支出的74.3%。脱贫攻坚取得阶段性成效，预计完成5个贫困村出列，减少贫困人口3123人。顺利通过全国基层中医药工作先进单位省级评审和自治区卫生县城复审，诚信计生管理服务创新再创国家卫计委经验典型。配合桂林市开展规模大、力度强、效果好的全国文明城市创建活动，治理了一大批多年来想解决而未能解决的城市“顽疾”。深入推进平安灵川建设，扎实开展矛盾纠纷化解“百日攻坚”行动，群众安全感和满意度大幅提升。一年来，我们主要做了以下工作： （一）项目建设攻坚实现新突破坚持在项目推进力度和速度上持续发力，深入开展项目建设大会战，发展后劲不断增强。项目推进机制日益完善。坚持每月召开项目推进会，继续实行县四家班子领导跟踪服务项目机制，制定下发《灵川县推进重点工程项目建设工作制度》《灵川县重大项目联合审批实施细则》。落实限时办结、一次性告知等措施，加快项目审批进度，办理各类项目审批、备案、核准406项。实施重大项目动态管理，狠抓督促检查，实现了项目大建设、基础大提升、发展大变化。重大项目建设成果丰硕。全县投资1000万元以上项目达131项，完成投资109亿元，其中区市层面重大项目达38项，完成投资50.76亿元，位居全市前列。桂林动车所、西货运中心站一期项目正式竣工并投入使用，千年桂林、希宇文化、瑞锦国际商贸城等在建项目快速推进，桂林北综合客运枢纽一期、力源粮油等重大项目启动实施，为灵川发展提供了新动能。 （二）产业做强升级迈出新步伐坚持传统产业与新兴产业并重，创新驱动与投资驱动并举，紧扣实体经济发展，精准施策、持续发力，经济发展质量效益、产业支撑拉动效应明显提升。重振工业雄风战略深入实施。以桂林高铁经济产业园建设为突破口，推动现代工业集聚发展。全县规模以上工业总产值139.08亿元，规模以上工业增加值33.03亿元。狠抓园区承载能力提升，全县工业园区基础设施投资2.2亿元，建成标准厂房1.17万平方米，G东路、八里七路、八里九路西延线下穿框架桥等园区基础设施项目顺利竣工。狠抓工业项目实施，立大玻璃、天海塑业等31个工业项目开工建设，合远机械、矿山机械等14个续建项目稳步推进，天湖水利新建年产1万台变压器生产线项目建成投产，为提振工业发展奠定了坚实基础。狠抓企业品牌打造，桂林华信制药有限公司获得国家科技部中小企业创新基金项目支持，产品格列齐特缓释胶囊及制造工艺获国家发明专利，缬沙坦分散片发明专利获广西发明创造成果展览交易会金奖，桂林矿山机械有限公司自主研发国内首台特大型磨粉机。狠抓政策引导，全面落实上级降低实体经济企业成本相关政策措施，出台《灵川县降低实体经济成本稳定工业经济发展实施细则》，发展环境持续优化。狠抓企业服务，健全县领导联系服务重点工业企业机制，深化“一企一策”帮扶行动，着力解决项目用地、融资、审批瓶颈，并借助“惠企贷”政策，帮助13家企业申请贷款5775万元，困扰企业发展难题得到较好解决。现代农业发展开创新局面。大力推进现代特色农业示范区建设，深入实施现代特色农业“5+2”提升行动[4]，农村发展、农业增效、农民增收成效明显。第一产业增加值37.87亿元，增长3.5%。现代农业效益明显提高。生猪、家禽等养殖量质齐升，粮食产量保持稳定，蔬菜、水果、食用菌对农业总产值增长贡献率进一步提升。柑桔、提子、桃子等水果产业扩面提质，总产量突破40万吨，总产值突破10亿元。现代特色农业示范区提档升级。创建各级示范区13个，打造了一批特色鲜明、定位明确的农业示范区，桔红甘棠江示范区被认定为广西四星级现代特色农业(核心)示范区，香葱产业示范区被认定为广西现代特色农业示范区，银杏金色海洋生态旅游(核心)示范区、逍遥湖森林旅游(核心)示范区入围自治区现代特色农业(核心)示范区名单。新型农业经营主体稳步增长。新增农民专业合作社91家，2家被评为区级示范社，6家被评为市级示范社。3家企业分别被评为桂林市十佳种植大户、十佳养殖大户、十佳农产品销售大户。6家企业被评为桂林市农业产业化重点龙头企业。农业品牌战略深入实施。小平乐村荣获全国一村一品示范村。潭下推广站荣获全国五星乡镇农技推广机构称号。农业基础设施不断完善。争取上级无偿水利项目资金2000万元，组织实施水利项目建设69个。全县通行政村、自然村道路硬化率分别达100%、85%，通达率继续位居全区前列。服务业发展提质增效。借助区位、交通、生态优势，充分挖掘旅游商贸业蕴藏的巨大潜力，拓宽领域、做大影响、聚集人气，三产占比大幅提高，成为拉动经济增长的第一动力。商贸物流核心示范区效益规模进一步扩大。汽车销售产业不断壮大，八里街大西南汽车城4S店已达到34家，实现税收6500万元。中豪国际、义乌国际商贸城等项目相继建成并投入运营，总投资158亿元的汽配、建材、服装、食品、粮油、机电等六大专业市场基本形成，成为桂北新的物流聚集区和商品集散地。桂北电子商务聚集区建设进一步加快。与阿里巴巴、京东、苏宁等国内知名电子商务企业签订合作协议，电子商务进农村县级服务中心、物流配送中心等相继建成投入使用。农村电商村级覆盖率超50%，注册电商企业达33家，自建网站8个，桂北电子商务集聚区雏形初成。全域旅游文章进一步做大。高位推进广西特色旅游名县、国家全域旅游示范区创建工作。桂林山水里、花溪世界文化艺术村等一批项目顺利推进。旅游基础设施进一步完善，漓东百里生态示范带沿线房屋风貌改造、景观景点基础设施等项目建设全面完成，16座旅游厕所投入使用，完成9公里绿道建设。大圩古镇、九屋江头、海洋银杏等景区景点基础设施提档升级，“东、中、西”三线并进的旅游发展格局进一步筑牢。旅游业实现量质双提升，全县共接待游客699万人次，实现旅游总收入67亿元，分别增长60%、68%。“神奇灵川”乡村文化体验活动品牌影响力不断增强。思江村、画眉弄村分别获得广西休闲农业与乡村旅游示范点、广西最美休闲农业庄园荣誉称号。江头村“藕鱼”养殖基地成为广西休闲渔业示范基地。九屋溪林湾获批自治区四星级农家乐。逍遥湖景区被评为广西生态旅游示范区及四星级汽车旅游营地，自驾游、体验游、骑行慢游等旅游新业态蓬勃发展。休闲农业与乡村旅游突破385万人次，实现综合收入14.3亿元，分别增长27%、34%。 （三）城乡统筹发展实现新跨越坚持围绕建设“桂林北新城”、打造桂林城区北大门的目标定位，大力推动城乡统筹协调、产城融合发展，城乡建设水平全面提升，与桂林中心城区同城化步伐进一步加快。城市品位大幅提升。县城和八里街区域市政基础设施持续完善。甘棠公园环江绿道完成建设、南岸灵泽塔基本完工。县城新区路网建设全面提速，百花西路、灵青东路开工建设，马岭路、桂黄东二路、百花南一路等项目竣工通车。滨江东路和甘棠三桥桥头两处9座房屋被妥善拆除，群众拍手称快。八里街区域24条街巷及3条主干道路灯安装改造全面完成。八里四路以南白改黑工程和八里街片区亮化提升改造加快实施。这些实实在在的变化，拉开了城市骨架，畅通了城市血脉，提升了城市颜值，赢得了百姓赞誉。城市管理水平不断提高。以桂林市创建全国文明城市为契机，强化城市精细化管理，组建交通秩序和渣土运输整治联合执法队伍。探索实施停车服务收费和环卫市场化管理，推行环卫“门前三包”责任制。启动数字化城市管理指挥平台系统建设，持续开展城市管理提升和“两违”清理整治行动，全年拆除违法建筑近15万平方米。办结“金点子”处理笺141份，荣获桂林市创建全国文明城市工作先进县。小城镇建设进一步提速。大圩镇、灵田镇新型城镇化示范乡镇建设带动作用日益增强，三街镇新型城镇化示范乡镇建设全面完成。农村路网建设成效突出，大圩至草坪公路开工建设，投入9495万元实施农村公路项目20个，公平至兰田、小平乐至安泰等公路项目加快推进，12个村际联网公路项目完成建设。江头村、长岗岭村等传统村落保护抢险修缮工作全面铺开。海洋乡大桐木湾村成为全国生态文化村，九屋镇东源老寨村被评为全国少数民族特色村寨。大桂林山水文化生态旅游精品线路工作取得阶段性成果。 （四）生态环境治理取得新实效坚持实施“生态立县”战略，以前所未有的决心和力度推进生态环境保护，确保灵川天更蓝、地更绿、水更清、空气更清新。全力构建漓江流域灵川段生态保护格局。建立三级网格化监管体系，实施旅游排筏“三限四化”管理，漓江风景名胜区生态保护长效管理机制不断完善。强力推进漓江风景名胜区“四乱一脏”集中专项整治行动，乱建、乱挖、乱养、乱经营、环境卫生脏现象得到有效治理。漓江流域灵川段非法采砂全面禁绝，大圩采石场生态复绿工程通过环保部验收。青狮潭良好湖泊生态保护项目年度任务基本完成，水库水质保持在Ⅲ类以上水平。全力加强生态保护建设。严格贯彻落实环境保护“党政同责、一岗双责”责任制，完成17个中央环保督察反馈问题的整改。强化大气污染防治，县域空气质量继续向好，优良天数达324天。全面推行河长制[5]，任命县乡村三级河长406名，形成多层次、全覆盖的河长体系，城乡水环境持续好转。着力改善农村人居环境。扎实开展宜居乡村建设，深入实施产业富民、服务惠民、基础便民等三大专项行动，制定128个村级经济发展计划、建成65个村级综合服务中心、实施改厨改厕1.8万户。三街、灵田、九屋、定江4个乡镇污水处理厂项目基本建成，镇村污水处理能力有效提升。持续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率达70.88%。 （五）经济社会发展增添新活力坚持把改革、创新、开放、合作贯穿于各领域各环节，厚植发展优势，激发发展动力，为经济社会发展提供持续活力源泉。深入推进供给侧结构性改革。大力实施降税清费等措施，全年减免企业税款3.3亿元。认真落实房地产行业相关费用减免缓交政策，全县商品房销售面积达52.66万平方米。加强农业供给侧结构性改革[6]，广西民营企业参与优化农业供给侧结构现场交流会在我县召开。深入推进重点领域改革。全面推进行政审批“接放管服”[7]工作，分批次取消行政审批事项41项。不断深化商事登记制度改革，积极推进“双随机一公开”[8]监管，新增市场主体3963户，增长18.3%。大力推进“互联网+政务服务”，信息公开及时率、信息完整率全市领先。全面深化农村综合改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成。稳步推进社保体制改革，成立灵川县社会保险事业局，社保便民服务进一步增强。教育、卫计、水利、供销、社会治理等领域改革继续深化。深入推进创新驱动战略。自主创新能力不断提升。成为广西可持续发展实验区创建单位和桂林市农业科技园区。华信制药、广陆数控、三棱生物、桂强机械等4家企业被认定为国家高新技术企业。全年有效发明专利达102件，位居全市11县首位。深入拓展开放合作。以桂林高铁经济产业园为平台，强力实施“招大引强”战略，引进市外境内新建或增资项目33个，协议投资总额达170.56亿元，实际到位65.92亿元。力源粮油、空中看桂林等一批项目正式落户我县，碧桂园、桂林1911文化产业园等一批企业与我县达成初步投资合作意向，为桂林北新城建设注入强劲动力。 （六）人民幸福指数得到新提升坚持把改善民生作为政府工作的重中之重，全面完成区市县三级为民办实事项目建设，着力抓好民生工程建设和各项社会事业发展，人民群众幸福指数不断提升。大力推进脱贫攻坚。全面实施“七个一批”“十大行动”[9]，深化部门联村、干部联户全覆盖责任制，不断完善脱贫攻坚“六大体系”[10]，形成“三位一体”[11]大扶贫格局。因地制宜打造产业扶贫新模式，整合资金860万元帮助所有贫困村固定了脱贫产业项目;有效开展基础设施扶贫，新建改建贫困村公路86条;着力抓好产业扶贫，发展扶贫种植产业1.5万亩、家禽养殖17万羽;加快实施教育扶贫，发放“雨露计划”补助资金134万元;强力推进健康扶贫，落实贫困人口重病兜底保障，为因病致贫、因病返贫的2213个贫困家庭发放健康服务包，脱贫攻坚取得阶段性成效。大力完善社会保障体系。加强精准救助，发放城乡低保资金2836万元。实现城镇新增就业4212人，城镇登记失业率2.39%。建立“智慧人社”[12]系统，完成原新型农村合作医疗参保信息数据合并工作。建成并分配入住公共租赁住房1268套，建成1557套棚户区改造住房，完成农村危房改造464户，有力保障了居民合理住房需求。大力推动社会和谐稳定。严厉打击“两抢一盗”、黄赌毒、电信诈骗等犯罪活动，社会治安防控体系进一步完善。“扫黄打非”深入开展。积极推广“三官一律”进村(社区)，广泛开展“大手促小手，小手拉大手，共筑安全感”校园宣传活动，和谐稳定大局进一步巩固。大力发展教育事业。坚持教育优先，促进教育公平，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段教育毛入学率分别达90%、117.19%、104%。全县一本、二本上线率位居全市前列。八里街九年一贯制学校全面投入使用，三中搬迁、原二技校改建寄宿制小学项目加快实施，县城及八里街上学难、大班额等问题得到有效缓解。大力发展文化事业。全面挖掘、整理非遗资源，集扇斋成为自治区文化产业示范基地。农村和社区文化事业加速发展，文艺演出活动近100场，放映公益电影1592场。公共文化体育设施场所全部免费开放，新增村级公共服务中心13个。全市学习宣传贯彻党的十九大精神坚定文化自信推动文化发展工作现场会在我县召开。大力深化健康灵川建设。积极稳妥推进医共体、医联体、专科联盟[13]等多种模式医联体建设，家庭医生签约服务覆盖面不断扩大，县乡医疗服务能力进一步提升。有效实施计生“四大工程”，助推诚信计生转型升级。县中医医院住院楼以及大圩镇、灵田镇和公平乡卫生院扩建工程开工建设，基层医疗卫生基础设施不断完善。体育事业再创佳绩。全国青少年锦标赛获3枚金牌、4枚银牌、10枚铜牌。灵川籍运动员申莹在第二十三届夏季听障奥运会上喜获女子4×200米自由泳接力赛亚军并打破世界纪录。其他社会事业协调发展。全县村(社区)两委换届圆满完成。深入推进残疾人事业，被评为全区残疾人工作先进单位。自治区农村新型生态社区建设试点及食品安全示范县创建工作有序开展。桂林市县(区)乡镇残联换届动员现场观摩会和基层食品药品监管所规范化建设推广会在我县召开。科学应对，战胜两次特大洪涝灾害，没有一人因灾死亡，抗洪夺丰收取得明显成效。 （七）着力破解难题增添新动能坚持以问题为导向，注重破解资金、土地、征地拆迁等制约经济发展的瓶颈因素，发展后劲持续增强。融资工作成绩显著，未雨绸缪，超前谋划，多渠道筹措资金，有效解决了高铁经济产业园征地拆迁、市政基础设施建设以及脱贫攻坚、改善人居环境等项目资金难题。征地拆迁快速推进，扎实开展万亩土地征收攻坚战和土地遗留问题处理攻坚战，全力抓好高铁经济产业园征地拆迁工作，完成土地征收超过一万亩，财政支出超10亿元。通过策划包装一批项目，完成5850亩土地预审和2509亩建设用地指标申报工作，城市建设和产业发展空间进一步拓宽。解决了一批集体经济预留地历史遗留问题，被征地群众合法权益得到进一步保障。用地指标保障有力，稳步推进旱改水[14]及未利用地开垦工作，预计新增水田占补指标12000亩。累计投入1.27亿元，向永福县、临桂区等县区购买2856亩旱地、水田占补指标，优先解决重大产业、民生项目急需的占补指标，有力保障了项目推进实施。 （八）政府自身建设展现新风貌坚持以提升能力为导向，进一步加强政府自身建设。深入学习贯彻党的十九大精神，牢固树立“四个意识”，全力推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实抓好巡视“回头看”反馈意见整改工作。加强重点领域审计监督和行政监察，严查侵害群众利益的不正之风和腐败问题，促进政府系统廉洁行政。推进法治政府建设，“七五”普法深入实施。健全重大行政决策机制，实施重大决策预公开，依法行政更加透明高效。自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督，人大代表建议和政协提案办结率达100%。优化政务服务，完善“马上办”工作机制，办理提速72.3%，按时办结率100%。认真履行党风廉政建设主体责任，严格贯彻落实中央八项规定精神和国务院“约法三章”要求，健全厉行节约长效机制，公开部门预算和“三公”经费预决算，进一步缩减“三公”经费，政务环境更加廉洁高效。一年来，我县国防教育深入开展，国防和后备力量建设得到加强、人民防空工作扎实推进，安全生产持续稳定，民族、宗教、对台、侨务、人事、审计、监察、统计、物价、编制、接待、气象、保密、档案、机关事务、防震减灾、地方志等工作取得新进步，上级驻灵川单位取得新成绩，工会、共青团、妇联等群团组织在经济社会发展中发挥了重要作用。各位代表，一年的成绩来之不易。这是县委总揽全局、科学决策的结果，是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县各族人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休老领导、老同志，向驻地部队、武警官兵和上级驻灵川各单位，向所有关心、支持灵川发展建设的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!刚刚过去的一年，尽管做了很多工作，也取得了一定成绩，但我们也清醒地看到：经济综合实力不强，工业做强升级面临较大压力;宏观环境不确定性和统计方式改革，导致投资增长缺乏后劲;资源环境约束趋紧，土地、资金等要素供需矛盾突出;补齐民生短板和脱贫攻坚任务艰巨，影响社会和谐稳定的因素还不少，等等。面对这些困难和问题，我们绝不回避，坚决以勇于担当的态度和责任，想方设法加以解决，绝不辜负全县人民的期望! 二、2018年工作总体要求和目标任务2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是实施“十三五”规划承前启后的关键一年，是为全面建成小康社会、基本建成“桂林北新城”奠定坚实基础的重要一年。我们既要看到形势的积极方面，坚定信心，也要看到形势的复杂性，增强忧患意识和紧迫感，找准主要差距和努力方向，破解发展难题，厚植发展优势，增后劲、补短板、促均衡、上水平，不断开创科学发展新局面，奋力推动灵川经济社会发展再上新台阶。2018年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，全面落实中央、自治区、市各项决策部署，围绕自治区党委、政府营造“三大生态”，实现“两个建成”[15]，谱写建党百年广西发展新篇章的总体要求和市委、市政府对灵川“推进城区北大门建设”的发展要求，主动融入桂林国际旅游胜地建设，按照“做强工业、做优农业、做活第三产业，开发甘棠江，建设高铁园，打造新灵川”的既定思路，坚持以供给侧结构性改革为主线，大力推进改革开放，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战方面取得扎实进展，加强和改善民生，强力推进与桂林中心城区同城化发展，为加快实现“两个建成”目标而努力奋斗。经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，力争7.5%;财政收入增长6.5%;固定资产投资增长12%;规模以上工业增加值增长8.7%，力争9%;社会消费品零售总额增长10.5%;城镇居民人均可支配收入增长8.5%;农村居民人均可支配收入增长12%;城镇登记失业率在4.5%以内;节能减排指标控制在上级下达的目标范围内。为完成上述目标任务，要重点抓好以下工作： （一）矢志不渝抓产业，着力壮大实体经济我们要更好地发挥政府和市场的作用，全力以赴推动经济发展的质量变革、效率变革和动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。持续推进工业经济新突破。坚持重振工业雄风不动摇，强化工业优先发展，加速改造提升传统产业，大力发展新兴产业，培育壮大特色集群，加快形成县域经济崛起的新动力。突出抓平台建设。以桂林高铁经济产业园为主战场，重点完善园区基础设施，加快水、电、路等配套建设，提升园区环境品质和承载能力。持续开展土地征收攻坚战，优先保障高铁园、区市重大项目和重点产业用地。创新园区融资方式，设立政府产业投资基金，引导社会资本投入园区标准厂房等基础设施建设。突出抓产业集聚。重点抓好高端装备制造、电子信息、生物医药等产业集群建设。充分挖掘华信制药、金山化工、兆圆混凝土等行业龙头企业的发展潜力，鼓励引导企业上市融资、组建产业联盟。重点支持方兴机械、广陆数控、天湖水利、矿山机械等现有骨干企业，打造高端机械制造基地。以八里街三号工业园区为依托，打造微电子芯片产业集群。加快推进灵田、九屋、大境等风电项目，培育新能源产业。突出抓企业服务。全面落实上级减负降本有关政策，帮助企业解决实际困难。持续完善县四家班子领导和行业部门联系服务企业制度，坚持每月一次开展县长服务企业日活动，努力创造更加优化的实体经济发展环境。加强规模企业培育及入规工业企业后续跟踪服务，争取新入规模以上工业企业9家以上。抓好小微企业扶持，借助“惠企贷”、工业发展基金等政策，着力解决小微企业融资难问题。大力发展高新技术企业，鼓励企业技术创新、品牌创建，打造一批自治区级以上科技企业孵化器。持续激发农业发展新活力。全面实施乡村振兴战略[16]，着力转变农业生产方式、经营方式和资源利用方式，推动农业数量质量效益全面提升，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路。实现第一产业增加值39.01亿元，增长4%。着力打造现代特色农业示范区升级版。引导各示范区错位发展，增强示范区带动能力，力争将银杏金色海洋生态旅游(核心)示范区创建成为广西四星级现代特色农业(核心)示范区，推动古镇提香、桔红甘棠江现代特色农业(核心)示范区提档升星，实现自治区五星级示范区零的突破。着力打响优质农产品品牌。加大柑桔、提子、百香果等特色农产品品牌推介、营销力度，积极参加区内外农产品展，做好产销对接，拓宽农民增收渠道。推进“三品一标”[17]产品申报及续证等工作，促进品牌提升、价值提升。着力深化产业融合发展。加快培育农产品深加工产业，逐步形成以粮食、果蔬、竹木等为主的加工体系。以大宗农产品交易为基础，鼓励发展冷链物流业，做强南菜北运、粮油副食品批发城等项目，不断完善农业产业链，促进农村经济发展。推动农业与旅游、文化、健康养老等产业深度融合，提升休闲农业、乡村旅游品质，打造一批田园综合体和农业节庆品牌及赏花基地。着力培育新型农业经营主体。引导和支持种养大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等多元融合发展，进一步提升规模经营水平。争创自治区级以上示范合作社6家、家庭农场6户。积极稳妥推进土地流转，鼓励发展多种形式规模经营。着力提高农业综合生产能力。继续推进高标准农田建设，开展粮食绿色高产创建，巩固提升粮食产能，粮食产量达17万吨以上。继续实施小型农田水利、中小河流治理。推动农业机械化全面全程高质高效发展，力争农业耕种收综合机械化水平持续提升。持续培育服务业发展新亮点。紧紧围绕打造桂林城北商圈和物流集聚区的定位，加快发展现代服务业，以商圈集聚化、业态多元化推动产业深度融合，促进发展提速、比重提高、水平提升。培育规模以上服务业企业10家以上，力争第三产业增加值达51.4亿元，增长8.5%。继续提升商贸物流核心示范区规模效益。着力打造生产性服务业、生活性服务业两个支撑产业集群，加快推进东盟白马国际商贸城二期、瑞锦商贸城等重点商贸项目建设，优先发展农产品仓储、冷链物流、第三方物流、智慧物流等产业形态，优化升级一批专业市场，不断扩大商贸物流核心区辐射力、带动力、影响力。加快推进电子商务进农村步伐。下大力气打造桂北电子商务聚集区，实施电子商务进农村发展五年行动计划，建立县、乡、村三级物流配送机制，实现快递到乡镇，配送到村组，培育2个具有行业影响力“互联网+”电子商务交易平台和一批有市场竞争力的电子商务经营主体。持续做大全域旅游文章。全力创建广西特色旅游名县。着力抓好桂林山水里、漓水人家、逍遥湖、花溪世界文化艺术村等重点旅游项目的建设与推广，以项目带动旅游景区景点、业态、服务提档升级。加快形成以古镇文化游、乡村休闲游、养生游为核心的灵川特色旅游新业态，力争旅游接待超800万人次，实现旅游收入超80亿元。 （二）坚持不懈抓项目，着力增强发展动力我们将坚持把项目作为发展的载体、脱贫的支撑、增长的后劲、工作的抓手，倾力实施项目带动战略，不断增强县域经济发展活力、增长动力。加大项目包装策划力度。准确把握国家产业政策、资金投向，围绕高铁园主导产业、基础设施、民生保障等重点领域，扎实做好项目包装策划，推动更多重大项目落地、建成和投产达效。加强重大项目库建设，科学编制三年滚动投资计划，加快健全储备项目库，超前谋划、储备一批战略性项目，提升投资后劲。加大项目推进力度。实施1000万元以上项目89项，完成项目投资100亿元以上。推动桂林北综合客运枢纽一期、桂林西货运中心站二期、碧桂园等项目尽快开工建设;统筹推进千年桂林、圣泰综合城、粤桂黔高铁经济汽车产业园、洞潮公路等一批重大项目建设;推动希宇文化创意产业园、汇金万象五金机电城、灵田风电场一期等项目投产运营。加大项目服务保障力度。健全完善县领导跟踪联系重大项目、重中之重项目推进会、联合审批等项目推进机制，加强重大项目跟踪督促与协调，形成项目推进的强大合力。务实抓好项目要素保障。继续优化重大项目审批“绿色通道”，提高审批效率。掀起全县旱改水工作高潮，完成旱改水面积1.2万亩以上。争取成为自治区土地指标单列县，全力保障项目建设用地。积极争取国家、自治区项目支持，拓展政银企合作渠道，全面保障项目建设资金需求。 （三）突出特色抓建设，着力统筹城乡发展我们将围绕“打造桂林城区北大门”的目标定位，加快与桂林中心城区同城化步伐，着力补齐城乡基础设施和城市管理短板，打造特色小镇和美丽乡村，共同建设美好家园。加快提升市政基础设施建设水平。按照“一江两岸”整体规划理念，全面完成甘棠公园灵泽塔亮化及南岸洲岛建设。启动甘棠江、漓江滨江水系绿道和银渠路延长线、灵青路立交桥扩建等工程建设，加快西环路、八里四路延长线、灵青东路项目建设。全面完成百花西路、甘棠三桥至灵西路联通工程建设。进一步完善城区硬化、绿化、亮化、美化和道路、路灯、给排水设施，改善居民生活环境。加快提升城市管理水平。发扬“创城精神”，以城区的标准强化城市管理。完善《城市管理绩效考评办法》，构建大城管格局，加快推进数字化城市管理平台建设，实现城区环卫精细化管理全覆盖。全面实施县城及八里街区域停车服务收费管理。大力开展“两违”整治行动，确保“两违”零增长。继续开展街面清洗、流动摊贩和占道经营整治等专项活动，形成“横向到边、纵向到底、协调联动、无缝对接”的运行机制和齐抓共管的格局。加快提升特色小城镇建设水平。抢抓国家、自治区特色小镇建设机遇，巩固提升三街镇新型城镇化示范乡镇建设成果，扎实推进潭下镇、九屋镇新型城镇化示范乡镇建设。注重完善城镇空间格局，拓展城镇发展结构，加快镇区基础设施、公共服务设施、生态环境建设及特色产业发展，加快形成城乡一体、产业互动、区域发展的城镇化格局。加快提升美丽乡村建设水平。完成宜居乡村建设，启动幸福乡村[18]建设。深入推进产业富民、服务惠民、基础便民专项活动，全面完成改厨、改厕、改圈任务。不断提升乡村公共服务水平，实现行政村宽带信息网络、村级综合服务中心全覆盖，有效打通服务群众“最后一公里”。着力加强农村基础设施建设，力争通自然村道路硬化率达87.5%，继续抓好农村人畜饮水安全巩固提升、污水处理、新一轮电网升级改造、自然村屯太阳能路灯亮化等工程。创建一批宜居小镇、宜居村庄，持续改善农村人居环境。 （四）放眼长远抓生态，着力建设美丽灵川我们将按照绿水青山就是金山银山的理念，不断厚植绿色发展优势，确保灵川蓝天常驻、青山常在、碧水长流。强化漓江灵川段生态保护利用。严格执行《广西壮族自治区漓江流域生态环境保护条例》《桂林漓江风景名胜区总体规划》，进一步理顺漓江风景名胜区综合执法机构职责，健全三级网格监管体系，深入开展漓江风景名胜区灵川段“四乱一脏”专项整治行动，重点整治漓江沿岸存在的突出问题。健全桂林灵川青狮潭水库库区管理站管理体制，进一步提升库区管控能力。大力发展水库生态养鱼，加快形成青狮潭水库有机鱼产业。持续抓好环境污染防治。健全环境污染联防、联控、联治机制，完善齐抓共管的大环保工作格局。强化大气污染防治，加强环境执法监管。加大扬尘、噪声、油烟污染查处力度，形成严查重处的高压态势，促进区域环境质量不断改善，空气优良率持续提升。强化水污染防治，全面落实河长制，推进重点领域水污染防治。切实做好漓江段干流、支流禁养区内畜禽规模养殖场(小区)的关停工作，完成城市黑臭水体整治。重点保护青狮潭水库生态环境，水库水质保持在Ⅲ类以上水平，确保下游甘棠江、漓江水质安全。强化土壤污染管控，保持全县土壤环境质量总体稳定。加大生态系统保护力度。扎实推进生态文明建设，开展国土绿化行动，严禁毁林种果，加强野生动物保护。持续推进生态乡镇、生态村创建。全面加强森林病虫害防治，基本消除松材线虫病疫情。继续实施“绿满八桂”造林绿化工程，森林覆盖率提高到70.91%。 （五）一以贯之抓改革，着力优化发展环境我们将增加改革定力、保持改革韧劲、勇担改革责任，深入推进重点领域改革攻坚，着力构建利于转型发展的体制机制、利于投资兴业的营商环境。深化供给侧结构性改革。积极推进“三去一降一补”[19]政策措施，通过正税清费、规范征管、优化服务，全面降低企业制度性交易成本。巩固落后产能淘汰成果，严控新增落后产能。加强房地产市场监测，有效推动房地产市场持续健康发展。聚焦农业供给侧改革、引才引智等领域，加大政策扶持，增添发展新活力。持续推进重点领域改革。继续推进审批制度改革。进一步深化“接放管服”改革，完善政府部门权力运行流程、权力清单和责任清单动态调整机制。深化“多证合一”[20]商事制度改革。完善市场监管体系，进一步激发市场主体活力。大力推动“三区统筹、园县一体”，按市场化要求建立高铁园城投公司，不断完善桂林高铁经济产业园发展和管理机制。深入实施创新驱动战略，力争实现发明专利双倍增计划。持续深化农村综合改革，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，大力推进小型水利工程管理体制、供销合作社、农村金融等重点领域改革，破解“三农”发展瓶颈，激发农业农村发展动力。继续推进城市管理、脱贫攻坚、文化、教育、科技、卫计等民生领域改革，提升群众获得感。继续强化对外开放合作。抢抓区位交通枢纽形成和高铁园建设机遇，深化面向粤桂黔湘、珠江西江、珠三角等区域的开放合作。强化精准招商，力争引进一批带动能力强、财税贡献大的强优企业。突出抓好专题招商、产业链招商，重点承接一批商贸物流、生物医药、高端装备制造、智慧产业等领域的下游龙头企业。年内实现招商引资到位资金76.3亿元。 （六）持之以恒抓民生，着力创造美好生活我们将把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，多谋民生之利、多解民生之忧，推动民生改善向均等、共享转变，不断提升人民群众的幸福感。坚决打好脱贫攻坚战。严格“一把手”脱贫攻坚责任制，抓实“挂帮包”[21]和结对帮扶工作，深入实施精准扶贫、精准脱贫“七个一批”“十大行动”，确保完成上级下达的各项脱贫摘帽任务。注重扶贫先扶志、治穷先治愚，激发贫困群众脱贫致富的内在动力。大力推进产业脱贫，因地制宜培育一批能带动贫困户长期稳定增收的特色优势产业。切实抓好健康扶贫，建立重病兜底保障长效机制。不断加大贫困村屯级道路、宽带网络等建设力度，加快补齐基础设施建设短板。切实抓好就业和社会保障。完善落实就业创业政策，继续开展“春风行动”等特色就业专项活动，积极做好农村富余劳动力转移就业。加快公共就业服务平台建设，实现城镇失业人口再就业860人以上，农村劳动力转移就业5500人次以上。加大农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，强化动态管理措施，切实做到“应保尽保”。提高住房保障能力，全面完成危房改造、棚户区改造、保障性住房等项目建设任务。协调推进社会各项事业。优先发展教育事业。全面实施学前教育行动计划，进一步加快学前教育基础设施建设。全力加快新三中建设步伐，全面完成原二技校改建寄宿制小学项目维修改造并投入使用，进一步缓解上学难、“大班额”问题。繁荣发展文化事业。继续扩大“神奇灵川”、“甘棠之春”、“灵川情”等文化品牌效应。加快江头、长岗岭等村落古建筑修缮。继续实施文化惠民、全民健身工程，完善村级公共服务中心、农家书屋等公共文化设施。深入践行社会主义核心价值观，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，全面提升城市文明程度。大力发展健康事业。健全公共卫生服务体系，重点抓好医改和医共体相关工作，提升城乡医疗卫生服务能力。实施全面两孩政策和优生优育工程，不断优化人口结构。创新食品药品质量安全监管模式，大力推进广西食品安全示范县创建工作。继续实施县社会福利综合园区和全国残疾预防综合试验区试点县项目。加强和创新社会治理。纵深推进法治灵川、平安灵川建设，健全立体化社会治安防控体系，依法打击和惩治黄赌毒、黑拐骗等违法犯罪活动。完善突发事件应急处置机制，做好信访维稳和矛盾化解工作。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故，提高防灾减灾救灾能力。扎实开展“扫黄打非”工作。加强国防动员和后备力量建设。加大双拥创建工作力度，推动军民融合深度发展。竭力办好民生实事。继续实施为民办实事项目，多措并举筹措资金，确保完成区、市层面重点民生项目任务，重点谋划实施一批交通、教育、扶贫等领域为民办实事项目，解决群众普遍关心的热点和难点问题。 （七）驰而不息抓作风，着力加强政府建设我们将以党的十九大精神统领政府各项工作，牢固树立“四个意识”，坚持依法行政、高效施政、廉洁从政，努力打造“干实事、真干事、干成事”的人民满意政府。建设听党指挥的为民政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，严守政治纪律和政治规矩。坚决贯彻全面从严治党要求，落实政府党组管党治党责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化。严格党内政治生活，强化党内监督，厚植全面从严治党的政治基础。自觉践行全心全意为人民服务宗旨，坚持为群众办实事解难事，办好老百姓的身边事家常事，维护好广大群众的根本利益。建设依法行政的法治政府。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办好人大代表建议、政协委员提案。深入推进依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。深化政府法律顾问制度，保障政府和政府工作部门依法履职。抓好政务公开和政府信息公开，让人民群众更好地监督政府。坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推进工作，提升政府工作法治化水平。建设真抓实干的效能政府。强化“实干就是能力，落实才是水平”的理念，增强狠抓落实本领，坚持说实话、谋实事、出实招、求实效，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。建立正向激励和容错纠错机制，激发政府工作人员想事干事的积极性。强化目标考核、督查督办，加大跟踪问效、追责问责力度，坚决遏制懒政怠政、失职渎职等行为。深化政风行风建设，全方位提升行政效能，倾力打造高效便捷的政务环境。建设风清气正的廉洁政府。严格执行廉洁从政各项规定，全面落实党风廉政建设“一岗双责”。持续整治“四风”突出问题，巩固落实中央八项规定成果。加大对重点领域的行政监察和审计监督，强化对权力运行的制约。加强廉政教育和廉政文化建设，使干部知敬畏、存戒惧、守底线，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表!新时代赋予新重托，新时代要有新作为。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，团结和依靠全县人民，不忘初心，牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加饱满的激情、更加务实的作风，继续朝着“两个建成”的宏伟目标奋勇前进![1]桂林高铁经济产业园：是粤桂黔高铁经济带合作试验区(桂林)广西园试验区的重要组成部分，用地面积约133平方公里，范围涵盖灵川县城新区、八里街工业园、定江镇部分区域、秀峰区桃花江景区、琴潭组团、叠彩区漓江两岸区域。园区规划形成“两轴、双心、三组团”的功能格局。两轴即依托贵广高铁、湘桂铁路，共同构筑起主体区“X”型空间主体框架。双心即高铁物流商贸中心、旅游协同创新中心。三组团即灵川组团、叠彩组团、秀峰组团三个片区。其中灵川组团部分分为六大产业园区，分别为智慧产业园、装备制造产业园、商贸物流园、中央商务区、文化旅游休闲区、配套商住区，重点发展旅游康养、双创服务、文化旅游、金融服务、商贸物流、高端电子信息、电子商务、智能制造装备八类产业。[2]绿宝河至桃花江水系连通工程：该工程拟把潭下镇绿宝河水通过灵川镇境内既有甘棠支渠引水流经灵川镇、定江镇境内的道光河汇入桃花江。主要建设内容包括：既有甘棠水渠的扩建连通、清淤、修缮水闸、恢复水塘、湿地，完善水系通畅，营造水生态景观，生态护岸等。工程估算总投资1.8亿元。工程建成后，将极大改善高铁经济产业园核心区的水生态，提升城市品质和市民居住环境。[3]一轴两翼：以定江镇、灵川镇、三街镇、潭下镇为中心经济轴，重点发展现代工业和商贸物流产业;以大圩镇、灵田镇、潮田乡、大境瑶族乡、海洋乡为东部资源经济翼，重点发展生态农业和休闲旅游业;以九屋镇、公平乡、兰田瑶族乡为西部生态经济翼，重点在青狮潭水库周边区域发展生态经济。[4]现代特色农业“5+2”提升行动：指提升柑桔、葡萄、百香果、杉木、叶菜五大种植业，以及休闲农业、毛竹两个产业。[5]河长制：即由各级党政主要负责人担任河长，负责组织领导相应河湖的管理和保护工作。全面推行河长制，是解决中国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，是完善水治理体系、保障国家水安全的制度创新。[6]农业供给侧结构性改革：指通过自身的努力调整，让农民生产出的产品，包括质量和数量，符合消费者的需求，实现产地与消费地的无缝对接。[7]行政审批“接放管服”：“接”即承接落实上级取消下放和调整的审批事项;“放”即简政放权，降低准入门槛;“管”即公正监管，促进公平竞争;“服”即高效服务，营造便利环境。[8]双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。[9]“七个一批”“十大行动”：“七个一批”指的是精准实施生产发展一批、转移就业扶持一批、移民搬迁安置一批、生态补偿脱贫一批、教育扶智帮助一批、医疗救助解困一批、低保政策兜底一批。“十大行动”即实施特色产业富民行动、实施扶贫移民搬迁行动、实施农村电商扶贫行动、实施农民工培训创业行动、实施贫困户产权收益行动、实施基础设施建设行动、实施科技文化扶贫行动、实施金融扶贫行动、实施社会扶贫行动、实施农村“三留守”人员和残疾人关爱服务行动。[10]脱贫攻坚“六大体系”：即脱贫攻坚责任体系、脱贫攻坚政策体系、脱贫攻坚投入体系、脱贫攻坚动员体系、脱贫攻坚监督体系、脱贫攻坚考核体系。[11]“三位一体”：即专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”。[12]智慧人社：是国家智慧城市重要项目，全称为“智慧人社”信息系统，运用“互联网+”技术，将原来的城镇职工养老保险、城乡居民养老保险等诸险种所有参保个人信息、缴费基数、缴费信息等业务进行整合，实现业务办理、用户查询、统计输出一体化。让广大百姓“不进人社部门的门，能办人社部门的事”，足不出户享受网上人社公共服务。[13]医共体、医联体、专科联盟：是国家深化医药卫生体制改革的一项重要内容，泛指医院之间打破行政性组织架构的约束，将同一个区域内的医疗资源整合在一起，开展医院之间广泛且密切的联合与医疗协作。旨在提高卫生院诊疗水平，为人民群众提供安全、有效、方便、价廉的基本医疗服务。[14]旱改水：是指通过土地复垦将原来的旱地改变为水田。旨在落实国家耕地占补平衡政策，解决我县用地报批中耕地占补指标严重不足的问题。[15]营造“三大生态”，实现“两个建成”：是自治区第十一次党代会上提出的目标，就是要不断巩固发展我区风清气正的政治生态、团结和谐的社会生态、山清水秀的自然生态。奋力实现与全国同步全面建成小康社会，基本建成面向东盟的国际大通道、西南中南地区开放发展新的战略支点、21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。[16]乡村振兴战略：2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中提出，实施乡村振兴战略。其目标是到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成;到2035年，乡村振兴取得决定性进展，农业农村现代化基本实现;到2050年，乡村全面振兴，农业强、农村美、农民富全面实现。[17]三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。[18]幸福乡村：是自治区党委、政府按照自治区“美丽广西”乡村建设八年行动计划最后一个阶段的安排。幸福乡村建设将于2018年正式启动建设，并按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，大力实施乡村振兴战略，持续深入推进“美丽广西”乡村建设，大力打造“美丽广西”乡村建设升级版。[19]三去一降一补：即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。[20]多证合一：是指证照整合改革，目的是实现企业一照一码走天下，成为企业唯一身份证，使全国统一信用代码成为企业唯一身份证代码。[21]挂帮包：即领导挂点、部门包村、干部帮户。

  2025-07-27

• 【投资都安】2018年都安瑶族自治县政府工作报告

  2018年1月18日在自治县第十五届人民代表大会第三次会议上县长蓝如帅各位代表：现在，我代表自治县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是都安人民倍感振奋，倍受鼓舞的一年。面临复杂多变的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，我们凝心聚力，攻坚克难，砥砺奋进。都安代表广西在山西太原召开的深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上向习近平总书记作汇报;自治区党委书记彭清华等领导先后到都安调研指导工作，对全县经济社会发展给予极大关怀和支持。各级领导的关注和嘱托，激发了全县广大干部群众干事创业的巨大热情，凝聚了全县决胜贫困、同步小康的强大合力。一年来，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和自治县党委的正确领导下，在自治县人大、政协的监督支持下，自治县人民政府紧紧团结和依靠全县各族人民，以脱贫攻坚为核心，统筹推进各项工作，经济社会发展稳中有进，较好地完成了自治县十五届人大二次会议确定的目标任务。初步预计，全县地区生产总值49.03亿元，增长8%;固定资产投资40.26亿元，增长4.3%;财政收入4.89亿元，增长11.5%;规模以上工业总产值12.18亿元，增长28.6%;社会消费品零售总额24.46亿元，增长13%;全体居民人均可支配收入12300元，增长15%。其中，城镇居民人均可支配收入22000元，增长8.3%;农村居民人均可支配收入7280元，增长10.5%。全县地区生产总值、规模以上工业总产值、财政收入、全体居民人均可支配收入增速均排在全市前列。2017年主要工作及成效： （一）强责任、求实效，攻坚战果不断扩大。强力推进易地搬迁。对315个“一方水土养不起一方人”的深度贫困自然屯实施整屯搬迁，搬迁人数达7096人。完成安置房主体建设8216套(栋)，占“十三五”建设任务的75%，达到搬迁入住条件5226套(栋)，满足2016年、2017年3473户易地扶贫搬迁贫困户的住房需求，是全区县级搬迁任务最重、完成房屋建设总量和搬迁人口最多的县。研究出台旧房拆除奖励、多人户安置、整屯搬迁等配套政策，在7个集中安置点建设“扶贫车间”。《人民日报》、新华社、中央电视台、广西电视台等主流媒体多次宣传推广都安易地扶贫搬迁、“扶贫车间”等工作经验。三只羊可力新区、永安安乐新区成为全区易地扶贫搬迁工作现场会主要参观点。精心优化产业布局。因地制宜发展瑶山牛、山羊、跑山鸡、桑蚕、油茶、毛葡萄、糖料蔗、旱藕等八大扶贫产业，覆盖20025户贫困户。“贷牛(羊)还牛(羊)”扶贫产业发放牛犊7745头、羊羔11424只，有效提升了10601户贫困群众脱贫“造血”功能。投资3亿元加快建设西南冷链仓储物流中心和牛羊屠宰加工厂，在澄江、地苏、高岭、拉烈、百旺、下坳、永安、东庙等乡镇建设了一批油茶、牛羊种养示范基地，形成了县有龙头企业、乡(镇)有种养基地、村有特色项目的产业扶贫新格局。精准实施扶贫政策。统筹整合涉农资金6.4亿元用于脱贫攻坚，扶贫资金管理和项目推进工作经验在全区交流推广。教育扶贫、政策兜底、健康扶贫等政策落实到位。县级高中面向建档立卡贫困户的初中毕业生降分录取，让贫困家庭子女有学上、上好学，有效阻断贫困代际传递。发放学生营养餐、寄宿生补助、贫困高中生补助、雨露计划补贴等各类助学资金9570万元，惠及学生14.63万人次。推进农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接，将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入低保范围，4828名因病致贫、返贫的贫困人口纳入农村低保、医疗救助范围。全县贫困人口医疗报销比例达90%以上。都安代表广西在全国农村低保制度与扶贫开发政策衔接工作座谈会上作经验介绍。扎实推进脱贫摘帽。压实扶贫责任，强化帮扶成效，10130名各级干部结对帮扶贫困户3.36万户，158名第一书记和496名扶贫工作队员长期驻村工作。东西部扶贫协作进一步深化，深圳市宝安区对口帮扶工作扎实推进，“百企助百村”活动积极开展，中国矿业大学(北京)、自治区发改委等各级单位定点帮扶工作顺利进行，产业发展、劳务输出、项目建设、捐资助学等方面帮扶成效显著。经过一年的努力，全县14个村4640户20617人经过“双认定”达到脱贫摘帽标准，顺利通过自治区扶贫成效考核“四合一”实地核验，得到自治区的充分肯定。 （二）补短板、增后劲，发展基础不断夯实。实施“大会战”战略。以路、水、电为重点，全力实施基础设施建设大会战。拉烈至八甫三级公路、甘湾至文华水泥路等项目全面竣工，八甫大桥实现合龙，新建、硬化、改扩建屯级道路400条418.35公里，实施农村公路安保工程4处20公里。新建集中供水工程150处，4.72万名群众喝上放心水。地苏、东庙等7个片区小型农田水利工程全面完工，有效提高灌溉面积6.72万亩，新增旱涝保收面积4.7万亩。安阳镇抗旱应急供水工程、大罗水库、板岭水库等项目加快推进。新建(改造)8个配电台区，改造低压线路18.45千米，电网改造不断升级。实施“大项目”战略。实施重大项目50个，完成投资25.69亿元。招商引资项目16个，到位资金21.93亿元，增长23.8%;引进外资925万美元，增长28.5%。都安至大化双福二级路、东兰至大兴二级路等项目前期工作取得新进展。贺巴高速公路(都安段)项目建设有序推进。完成贵南高铁(都安段)征地拆迁、工程建设用地移交等工作任务，目前区内最长的铁路桥梁澄江双线特大桥桩基建设突破千根。实施“大县城”战略。坚持“城镇热县”发展理念，G210绕城路全线贯通，创业园28米大道延长线、河东新区1号路等四个新区路网建设持续推进。滨江学府、恒福家园(二期)等项目加快建设。强力推进市容市貌、环境卫生、交通秩序、“两违”等综合整治工作，重力整治乱搭乱建乱摆、马路市场等乱象，有效治理三轮车非法营运。拆除违章建筑62宗，恢复土地原貌14481.86平方米。加快城乡一体化建设进程，永安乡撤乡改镇。 （三）调结构、促升级，产业规模不断壮大。力促特色农业提效增产。稳步推进现代特色农业示范区建设，都安红水河岸火龙果产业(核心)示范区荣获广西现代特色农业三星级(核心)示范区称号;百旺镇壮瑶养牛示范区、高岭镇德泉养牛示范园分别荣获广西现代特色农业县级示范区、乡级示范园称号;下坳镇隆坝两性花毛葡萄种植示范区入围广西现代特色农业县级示范区创建单位;高岭镇定福村鲜食葡萄示范园、大兴镇核桃产业示范园、永安镇永吉澳寒羊养殖示范园入围广西现代特色农业乡级示范园创建单位。新增农民合作社124家，新增家庭农场15家，有6家合作社被评为自治区示范社。建成糖料蔗“双高”基地3020亩，粮食、甘蔗产量分别达到12.3万吨、18.85万吨。发展桑园、油茶、毛葡萄面积分别达6.05万亩、1.8万亩、6.03万亩，生猪、瑶山牛、山羊、跑山鸡饲养量分别达82.72万头、10.08万头、69.58万只和335.5万羽。连续5年荣获“全国生猪调出大县”称号，累计获得中央财政奖励资金657万元。力促新型工业提速增效。鱼峰西江水泥项目正常生产，实现产值4.8亿元。水利电业实现产值2.67亿元，增长11%。都安港红渡作业区运行良好，年吞吐量25万吨。成功培育广西都安丹阳天然编织有限公司等15家“四上企业”，引导都安汇祥工贸股份有限公司在新四板挂牌上市。推进万有茧丝有限公司、昌辉纸品有限公司等26个技改扩建项目。都安书画纸获得国家地理标志产品保护。全年完成工业投资7.18亿元，工业各项指标均呈两位数增长。力促第三产业提质升级。旅游项目建设进展顺利，广西都安地下河国家地质公园通过省级验收;密洛陀文化公园被评为国家3A级旅游景区;东庙乡东庙村巴丁屯被授予“巴马长寿养生国际旅游区名村名屯”称号;高岭镇幸福农庄被评为自治区三星级农家乐。天窗、湿地等名片魅力初显，得到中央电视台《美丽乡村中国行》和广西电视台《广西故事》专题报道。旅游持续升温，接待国内游客量、旅游收入分别增长22%、28.8%。电商产业蓬勃发展，全县物流快递企业达25家，电商企业达11家。都安荣获“国家电子商务进农村综合示范县”称号。金融业平稳发展，各项存、贷款余额分别达111.34亿元、55.82亿元，增长10.21%、19.22%。 （四）守底线、美家园，自然生态不断优化。坚持绿色发展道路。实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”，城区空气质量优良天数、饮用水源地水质达标率均为100%。实施石漠化综合治理、中小河流治理等工程，建成人工造林231.7公顷，新种核桃1.54万亩，森林覆盖率达62.27%，治理石漠化面积53.08平方公里。建成九香瑶族新村核桃种植基地、龙磊毛葡萄示范基地、车家庄易地扶贫搬迁安置点等3个石漠化综合治理示范点，并成为全国滇桂黔石漠化片区区域发展与扶贫攻坚现场推进会观摩点。大力发展林下经济和生态养殖，培育都安瑶乡土鸡饲养专业合作社等8家林下经济养殖专业大户。都安壮瑶养牛繁育专业合作社等8家养殖场荣获“广西畜禽现代生态养殖场”称号。抓好美丽都安建设。宜居乡村扎实推进，投入750万元推进地苏镇赞字村地河屯等5个乡土特色村庄建设，百旺镇八甫村等11个村荣获“自治区级生态村”称号。“产业富民”实现50%以上的行政村建有电子商务服务点，173个行政村建有现代农业生产示范基地;“服务惠民”建成村级综合服务中心120个;“基础便民”完成改厕、改厨各2.5万户、改圈5906户。建成高岭、百旺等6个建制镇污水处理厂及配套管网工程。14个乡镇垃圾片区处理中心和20个村级垃圾处理终端建设顺利推进，农村人居环境持续改善。 （五）惠民生、强保障，人民福祉不断增进。不断提升民生保障。统筹盘活财政存量资金38.48亿元用于民生支出，占全县公共财政支出的91.26%。全力促进就业，健全农民工工资应急周转金制度。举办深圳宝安·广西都安劳务协作现场招聘会活动，全县城镇新增就业2019人，城镇登记失业率控制在4.5%以内，转移农村富余劳动力9593人。推进保障性安居工程，棚户区改造261套(户)，建成公共租赁住房96套，完成农村危房改造3115户。关心救助弱势群体，组织开展抗洪救灾捐赠仪式、“资助贫困大学生一日捐”等活动。提高城乡低保和特困救助人员补助标准，发放低保、医疗等各类救助资金2.76亿元。稳步提升养老服务水平，城镇职工、城乡居民基本养老保险参保率分别达到98%和99%，为1.45万名高龄老人发放高龄补贴1251.65万元，发放离退休人员生活补助1908.8万元。都安获评“自治区级医养结合试点县”。县民政局被评为第二届全国“敬老文明号”先进单位。全面发展社会事业。用心实施教育惠民、健康惠民、文化惠民等10项为民办实事工程。投资1.9亿元实施“校舍维修改造”和“薄改计划”等教育项目，学校办学条件大幅改善。推进幼儿园公建民营办学模式，全县学前教育毛入学率达78%，义务教育巩固率超过91%。教育品牌再次打响，都安高中8名学生考取清华大学和北京大学。学生资助工作经验在全国推广。投资6595万元实施16个卫生项目，中医院、妇幼保健院业务用房等一批项目竣工投入使用。大病保险全面实施，城乡居民基本医疗保险参保率达98.34%，报销医疗费用78万人次3.27亿元。丰富群众文化体育娱乐生活，建成澄江镇德雅村、板岭乡尚甫村等7个村级公共服务中心和4个广播电视台站，248个行政村(社区)全部配备综合文化服务中心。大兴镇池花村村级公共服务中心被评为“自治区示范村级公共服务中心”。顺利承办第二届环红水河山地自行车赛、河池市第六届普通高中学生篮球赛。县文广新体局被评为“全国群众体育先进单位”。持续加强社会治理。平安建设不断深化，“严打”专项整治成效明显，信访问题化解力度不断加大，全国、全区“两会”等重大会议活动期间社会稳定，党的十九大期间实现“零上访”，禁毒工作实现“脱毒摘帽”目标。全面推进“一村(社区)一法律顾问”工作法和“5+4”脱贫攻坚行动，得到自治区、河池市领导肯定。安全生产形势稳定向好，食品药品安全得到有效保障。安阳镇被评为“建设平安广西活动先进乡镇”。 （六）提效能、优服务，自身建设不断加强。持续加强廉政建设。认真学习党的十九大精神，持续推进“两学一做”学习教育常态化、制度化。全面落实党风廉政“两个责任”，积极配合自治区党委巡视并对标对表落实整改。加强监督执纪问责，严查严办扶贫领域违纪案件109件，处分105人，坚决纠正损害群众利益的不正之风。加大行政监察、审计监督力度。完善公务用车、接待、差旅费等管理制度，“三公”经费下降1.27%，财政评审和政府采购核减节约资金2.06亿元。全面推进依法行政。推进法治政府建设，聘请法律顾问参与行政决策和矛盾纠纷调处化解。建立健全政府议事规则，严格执行“三重一大”决策程序，自觉接受人大、政协和社会各界的监督，按期办复人大代表建议97件、政协委员提案111件，答复率100%。持续提升服务效能。大力推进“放管服”改革，行政审批事项从692项精简到290项。深化商事制度改革，积极推进“六证合 一、一照一码”登记制度。推进财税体制改革，全面完成“营改增”工作，企业税负明显下降。完成乡镇“四所合一”改革，县、乡、村三级政务服务体系建设进一步完善。村级运转经费提高5000元[每村(社区)]，村干部每月工资待遇平均比上年提高200元，基层服务群众效率不断提高。2017年，全县各条战线勇于尝试，创新实干，创造佳绩，荣获了多项荣誉。我县荣获“自治区平安渔业示范县”称号;县统计局被评为“第三次全国农业普查先进集体”;县工商质监局荣获全区2013-2017年度工商行政管理工作二等功;县中心敬老院院长韦俊秀被评为“全国敬老爱老助老模范人物”;返乡创业大学生蓝立贵荣获全国道德模范提名奖。统计、国防、民兵预备役、民族宗教、民语、保密、档案、接待、物价、地方志、老干部、调处、外事侨务、机关事务、人防、消防、防震减灾、税务、气象、供销合作、二轻、住房公积金等部门的工作都取得了新成绩。石油、烟草、通信、邮政、保险等行业和工会、共青团、妇联、工商联、科协、残联、文联、社科联等群团组织为都安经济社会发展做出了积极贡献。各位代表!这些成绩凝聚了全县上下、方方面面的心血和汗水，实属不易。这是自治县党委总揽全局、运筹帷幄的结果，是自治县人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全县各族人民辛勤劳动、共同奋斗的结果。在此，我谨代表自治县人民政府，向全县各族人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老同志，向驻都安的人民解放军、武警官兵、政法干警，向工商联、各人民团体以及所有关心、支持都安发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢!在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和问题：一是经济基础薄弱，产业化水平低，高铁经济谋划和推动不力，都安区位优势还未充分展现。二是能够拉动全县经济社会长远发展的大产业大项目少，有效投资支撑不足。三是脱贫攻坚任务艰巨，民生社会事业需要加强，关系人民群众切身利益的热点难点问题还有待进一步解决。四是部分干部职工思想观念不够解放，创新发展意识不强，发展环境仍需进一步优化。对于这些问题，我们将以更加积极的态度、更加有力的措施认真加以解决。 二、2018年工作安排2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，做好全年工作意义重大。2018年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持稳中求进工作总基调，扎实开展“六大行动”提质年活动，深入落实自治县十四届党代会第二次年会精神，按照“123456”总体工作思路，扎实推进“幸福都安、活力都安、美丽都安、宜居都安、和谐都安、清朗都安”建设，以全面深化改革为动力，以脱贫攻坚为重点，狠抓产业发展和项目建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，奋力谱写新时代都安全面振兴发展的新篇章，以优异成绩向改革开放40周年、自治区成立60周年献礼!经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%，固定资产投资增长8%，财政收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%，全体居民人均可支配收入增长8%，规模以上工业总产值增长18%，规模以上工业增加值增长9%，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内，城镇登记失业率控制在3%以内。围绕上述目标，重点做好八大方面的工作。 （一）围绕“五大攻坚”发力，夺取脱贫攻坚新胜利。整合一切资源和力量，以实施“五大攻坚”为载体，实施精准脱贫攻坚行动，集中打赢脱贫攻坚战，夯实“扶贫稳县”基础，坚决完成13个贫困村2.6万贫困人口的年度脱贫摘帽计划任务，力争完成17个贫困村3.5万贫困人口脱贫摘帽的奋斗目标任务。易地扶贫搬迁攻坚。我们将以竞进状态攻坚拔寨，深入落实“八包”责任，确保到2018年底全县所有易地扶贫搬迁安置点建设任务基本完成。进一步推动易安公共服务配套到点、产业发展配套到户，构建县城周边易安点以电子、制衣产业为主，乡镇易安点以电子、玩具加工为主的“扶贫车间”全覆盖格局。加快易安点学校、医院、社区服务中心等配套项目建设，解决搬迁户就学、就医等生活需求。产业扶贫攻坚。以贫困户为主要对象，重点推进“贷牛(羊)还牛(羊)”和高产油茶产业。实施“粮改饲”5万亩，其中地苏、高岭、永安各5000亩，澄江、百旺、东庙各3000亩，其余13个乡镇各2000亩，实现全株青贮产量75万吨，为牛羊产业提供“粮草来源”。发放牛犊1.6万余头、羊羔3.3万余只，确保全县所有贫困户户均养殖1头瑶山牛或4只羊，提前两年完成脱贫攻坚期间牛羊产业发展目标。依托西南冷链仓储物流中心，探索建立“基地连锁+产业加工+电子商务+冷链物流+终端销售”模式，抓好农业部“产业化扶贫示范县”项目创建工作。发展新种油茶面积1.3万亩，打造高产油茶示范区2个。引导贫困村通过盘活资源、帮扶合作等措施，确保每个贫困村有12个覆盖60%以上贫困户的产业，实现已脱贫村和预脱贫村的村级集体经济收入达3万元以上。在易地扶贫搬迁安置点因地制宜配套发展特色产业，将板岭林场、下坳林场生产经营融入易安产业扶贫工程，大力发展油茶、吴茱萸产业。在大兴敢皓安置点布局特色水果产业。屯级公路攻坚。以贫困村20户以上不通路自然屯为重点，计划新建屯级路116条233公里，努力实现全县120个贫困村20户以上自然屯全部通公路。稳固住房攻坚。积极争取上级资金，加大财政涉农资金整合投入力度，统筹推进稳固住房工程，对全县约1.35万户不稳固住房进行改造，实现住房保障全覆盖。扶贫领域腐败和作风问题专项治理攻坚。自治县党委已经明确2018年作为脱贫攻坚作风建设年，我们将用1年左右的时间集中解决扶贫领域作风突出问题，确保取得阶段性成果，并且要把作风建设贯穿到脱贫攻坚的全过程持续推进。开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，加强扶贫资金监管。强化“第一书记”、驻村工作队、村委干部、帮扶干部的工作责任，严格督查、考核和问责。组建审计队伍，对全县扶贫领域进行全面审计核查。 （二）围绕乡村振兴发力，推动农业产业新发展。坚持农业农村优先发展，创建示范基地，扩大产业规模，推动质量兴农工程。做大做实特色农业。紧紧围绕“增点、扩面、提质、升级”的目标，“八大”产业各创建1个以上可借鉴、可复制、可辐射带动农户增收的示范基地，进一步提高农业产业示范基地的质量和效益。发展壮大百旺瑶山牛养殖示范基地、高岭德泉肉牛繁育基地，推进地苏大都华牛生态养殖科技示范园和都安益达山羊养殖示范基地建设，通过示范带动，全力打造河池市肉牛肉羊示范养殖基地。持续扩大拉烈万亩油茶示范基地;在拉仁、加贵打造桑蚕示范基地;打造下坳龙磊、永安龙厚、安阳下梯毛葡萄示范基地;在东庙、九渡打造旱藕种植示范基地;在地苏、板岭打造千亩糖料蔗种植示范基地。稳步扩大产业规模，力争年内瑶山牛、山羊出栏总量分别达3.16万头、34.13万只，跑山鸡出笼239.66万羽;新增油茶、桑园、毛葡萄、糖料蔗面积分别达1.3万亩、0.5万亩、0.6万亩、1.3万亩。大力扶持新型经营主体，培育壮大一批龙头企业、专业合作社、家庭农场和种养大户。巩固提升都安红水河岸火龙果产业(核心)示范区，继续打造地苏、安阳到菁盛沿河葡萄长廊。创新农业科技推广机制，加大超级稻推广力度，力争突破10万亩，全力保障粮食安全。强化农业基础支撑。加快推进板岭水库、大罗水库建设。投资7221.69万元在地苏镇拉棠村等9个村建设高标准基本农田2514公顷。启动小型农田水利项目建设，整合资金1550万元建设百旺大颗油茶示范基地以及拉烈至巴旺片等扶贫产业片区高效节水灌溉项目;投资1650万元实施农业综合开发土地治理项目。 （三）围绕质量效益发力，激发工业发展新动能。继续坚持“工业强县”战略不动摇，实施产业转型升级攻坚行动，以“一港一区四园”为载体，不断壮大工业实体经济，努力实现总量提升、质量提高、发展提速。提升园区建设水平。盘活1000亩以上工业园区用地，通过深圳市粤鹏工业区的优势以商招商，承接东部产业转移和对口帮扶企业落户园区兴业，创建都安·深圳扶贫产业工业园。实施红渡变至鱼峰110千伏送电线路Ⅱ线工程。推进创业园产业区道路、八仙工业园产业区防洪排涝及道路、巴谭工业园区道路等项目。加快重点项目建设。积极创造条件，创优发展环境，确保西南冷链仓储物流中心、万有茧丝有限公司年产300吨白厂丝生产线技改、昌辉纸品厂年产5000万平方米纸箱技改扩建等项目年内投产。加快推进桂合泉农产品加工仓储物流中心、乐宜电子玩具有限公司技改、宏艺工艺品编织厂技改扩建等项目建设。推动祥云电子公司、信达工艺品公司、雅新制衣等公司入园发展。巩固提升传统工业。重点推进野生山葡萄酒、蔗糖、书画纸、竹藤草芒编织等产业升级改造，投资3000万元实施都安野生山葡萄酒技改项目，投资2260万元实施永鑫糖厂清洁生产技改和年产2000吨原生态甘蔗浓缩糖浆项目，进一步扩大规模、拓展市场、提升品质、提高效益。谋划一批工业项目。重点谋划和推进都安年处理12万吨废润滑油再生能源综合利用、年产1000万立方建筑新材料、粤鹏碳酸钙科技扶贫产业园、年产35万吨饮用水生产线、百裕服装加工等工业项目，力争成熟一个开工一个。打响第三产业新品牌。坚定不移走“绿水青山就是金山银山”的绿色发展道路，营造山清水秀的自然生态，加快旅游业发展，带动现代服务业发展提速、比重提高、质量提升。做好“生态立县”文章。加快推进生态文明示范区建设，继续实施石漠化综合治理生态建设工程。全面实施大气、水、土壤污染防治“三大战役”行动计划，加速淘汰黄标车。加强“河长制”责任落实，重点抓好控污截污、打击河道非法采砂、整治河道垃圾等工作。着力抓好环保督察问题的整改，推进澄江、地苏、高岭、下坳、三只羊等5个乡镇砒霜厂遗留废渣的治理工作。继续保持城乡“两违”整治高压态势。加快推进澄江湿地公园河湖连通等项目。加快无公害农产品、绿色食品和畜禽养殖场标准化基地建设，完善农产品冷链仓储物流和质量追溯体系，力推“都安跑山鸡”、“都安旱藕”成功申报国家地理标志产品。大力开发竹藤草芒编织、野生山葡萄酒等具有地方特色的乡村原生态产品，全力提升都安品牌效益。做好“旅游旺县”文章。统筹全域旅游格局，致力打造环南宁生态旅游圈。加大融资力度，投入1.05亿元扎实推进广西红水河都安三岛湾国际度假区、广西都安地下河国家地质公园等5个项目基础设施建设，推进广西都安澄江国家湿地公园年内通过国家级验收。新修一批特色民宿、休闲农庄、自驾露营、精品采摘园等旅游综合服务设施和农家乐园。积极谋划乡村旅游扶贫重点村建设项目。力争创建1个国家3A级旅游景区、1个自治区级乡村旅游区、2个三星级农家乐、1个特色旅游名村名屯。加快旅游公路、停车场、旅游标识、游客中心等配套设施建设。力争全年实现游客总接待量达161万人次，实现旅游消费20亿元以上。加快发展商贸服务业。依托都安港红渡作业区、农产品冷链物流等平台，抢抓“互联网+”、电子商务迅猛发展的机遇，认真抓好“全国电子商务进农村示范县”各项工作，扶持和培育企业网上经营，促进旱藕粉丝、瑶山黑豆、竹藤编织等本土特色产品线上线下共同发展。发展跨境电商，大力实施“工业品下乡”和“农产品进城”工程，打通农村物流“最后一公里”。推进划行归市和专业市场建设，加快推进东盟国际都安商贸物流城建材市场建设及红河农贸市场升级改造，规划建设上岭市场以及各易地扶贫搬迁安置点农贸市场。大力推动金融保险、房地产业健康发展，完成房地产去库存任务。力争实现第三产业增加值增长10%以上。 （五）围绕项目建设发力，构筑县域发展新优势。实施基础设施建设攻坚行动，以重大项目为牵引，谋划、实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。积极谋划和推进项目。编制好“三年投资滚动计划”，抓紧谋划交通、水利、市政、高铁等一批配套基础设施和相关产业进入项目库。全年策划重点项目103个以上，其中5000万元以上项目46个以上，5005000万元项目57个以上。继续实行重点项目“五个一”包点责任制和专项推进，加快自治区、市级层面统筹推进重大项目建设和自治区成立60周年大庆项目、左右江革命老区振兴工程等重点项目建设，确保全年完成投资43亿元以上。加快贵南高铁(都安段)、贺巴高速(都安段)建设，开工建设三只羊乡政府至河都高速龙头出口三级路改扩建项目;加快东兰至大兴(都安段)、都安至大化双福(都安段)、都安至拉烈等二级公路项目建设。加快推进荔波至隆安(都安段)、来宾至下坳(都安段)、地苏至大化(都安段)、加脉至永乐、拉南大桥等交通项目前期工作;年内实现八甫大桥全面竣工通车。投资4000万元实施饮水安全巩固提升工程，新建集中供水工程150处，分散供水(家庭水柜)600个。投资4877万元实施农网改造升级工程。实施51个未通宽带行政村及80个宽带升级行政村光纤全覆盖工程。多元融资助推项目。建立健全旅投公司、交投公司运行机制，推进城投公司、国投公司市场化改革，做实投融资平台。积极运用PPP等融资模式，破解项目资金紧缺难题。积极对接市级小微企业融资担保平台，发挥我县担保金的杠杆作用，争取更多的银行贷款扶持。推动金融资源向微型企业、产业发展、基础设施建设等领域聚集，力争通过银行贷款或社会资本融资达到20亿元以上。 （六）围绕美丽宜居发力，实现城乡建设新突破。紧紧围绕宜居宜业和乡村振兴战略，以加快建设西南出海大通道中等城市为目标，加快推进新型城镇化和城乡一体化进程。高质量推进“城镇热县”建设。坚持“北展南拓、西进东扩”城市发展战略，推进旧城改造和河东、河西、安东、城北四个新区建设。依托高铁和高铁站场建设，高标准、高起点做好高铁新区规划，为建设高铁产业做好准备，加快融入南宁“半小时经济圈”进程。启动河东密洛陀古镇、密洛陀公园至达兴桥风雨长廊等项目建设。开工建设瑶中至红渡滨江大道、安东大道延长线、澄江路、大兴镇国隆村至城北二级公路。加快城区至地苏镇二级公路改扩建工程前期工作。实施屏山大道“白改黑”及雨污分流、旧城区路网改造、城北易安点至物流城雨污分流管网工程。加快供销社综合楼、鲜活畜禽交易市场等项目建设步伐。高效提升“卫生县城”品质。巩固拓展自治区卫生县城创建成果，抓好全国卫生县城申报及创建工作。启动建设城北、城东、创业园等垃圾转运站。开展市容市貌、交通秩序、“五小行业”等专项整治，严格城市执法，持续治理店外经营、占道经营、乱停乱放、非法营运等突出问题。高效推进特色乡村建设。启动地苏藤编特色小镇和八仙葡萄酒小镇前期工作。继续实施广西名镇名村建设工程，突出抓好高岭“百镇建设示范工程”，推进拉仁、永安等新建制镇基础设施建设，完善澄江、下坳、拉烈等乡镇市政配套设施。加快完善澄江镇红渡村古楼屯等乡土特色村庄建设。做好“宜居乡村”文章。深入开展“美丽都安乡村”建设，不断改善优化乡村生产、生活和生态环境，大力推进“三改六提三增”工程，改造80%以上农村家庭的人畜混居畜圈。加快完成县城垃圾处理中心技改项目建设，实施农村垃圾处理、饮水安全等提升工程，完善14个乡镇片区处理中心和20个村级处理设施以及已建成的6个镇级污水处理厂的后期运行管理。积极推进拉仁、东庙等11个乡镇污水处理厂及配套管网工程建设。实施2个传统村落保护和5个特色村屯规划建设，力争创建10个“绿色村屯”示范点。 （七）围绕改革创新发力，激发持续发展新活力。始终坚持改革不停顿、开放不止步，把营造良好的营商和发展环境作为2018年全面深化改革的重点内容加以推进，加快转变政府职能，不断提高行政效能，切实提升服务企业、服务基层、服务群众的效率。扎实推进重点领域改革。加大“放管服”力度，清理不规范的中介服务和审批环节，深入推进联审联批、并联审批，提高审批效率。深化财政体制、营改增和税收征管体制改革，稳步推进供销社综合改革。深化农村综合改革，抓好农村产权制度改革和农村土地确权发证、不动产登记工作。创新事中事后监管方式，全面推行“双随机、一公开”监管。支持大众创业、万众创新，加大资金、土地、政策等方面的支持力度，努力为创新创业主体提供高质量服务。进一步简化办事流程，全面提高政务服务水平。加大招商引资力度。积极参与区域合作，以情感商、以商招商，在引进“顶天立地”项目上求突破。建立完善招商引资项目代办中心运行机制，为进驻企业提供优质服务，促进企业落地建设投产，进一步提高签约项目的开工率、竣工率和投产率。力争全年招商引资到位资金同比增长16%以上。 （八）围绕民生福祉发力，顺应人民美好生活新期待。坚持以造福人民为最大政绩，把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标，营造团结和谐的社会生态，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。大力保障和改善民生。继续花大力气实施为民办实事工程。健全农民工工资保障机制，落实积极的就业政策，鼓励创业带动就业。全面实施全民参保计划，不断扩大社保征缴面。加快推进机关事业单位养老保险改革，完善城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。加快养老体系建设，推进都安红水河养老养生护理园项目建设。健全救灾救助制度，完善社会救助体系，进一步加强对五保供养人员、孤残人员等困难群众的基本生活保障。加强保障性住房建设，完成棚户区改造970套。落实惠农政策，及时兑现农机购置、生态公益林、水库移民扶持等政策性补贴资金。加快推进“科教兴县”战略。优先发展教育事业，深入实施学前教育三年行动计划，办好学前教育，实现乡镇公办幼儿园全覆盖。全面推进义务教育学校均衡发展，深入实施义务教育“薄改”计划，迁建澄江红渡小学、永安安乐小学，推进安阳城北小学、下坳红星小学等学校建设，全面改善教育办学条件。谋划职业教育中心教学综合楼、实训大楼以及高岭中学教学楼等项目。加强人才兴县和科技兴农工作。强化社会治理创新。深入开展“七五”普法，加强社会治安综合治理，持续推进“平安都安”建设。加强安全生产工作，严防重特大责任事故发生。开展食品药品安全年活动，力争创建首批广西食品安全示范县。健全各类突发事件应急机制，提高应急处置能力，切实维护社会大局稳定。统筹发展社会各项事业。强化卫生计生工作。加强内引外联，举办都安·中国瑶医药发展论坛，谋划建设瑶医医院，推动瑶医瑶药事业发展。加快建设中医院项目二期工程，加快年产2000吨中药饮片项目建设。抓好安阳、拉烈、菁盛等乡镇卫生院建设项目。继续深化医药卫生体制改革。依法实施全面二孩政策，进一步提升生育全过程服务管理水平。推动文化体育惠民。深入挖掘都安文化精髓，支持密洛陀民俗文化发展，举办“祝著节”暨第二届密洛陀文化旅游节，打造密洛陀文化品牌。办好“三月三”庆祝活动，让人民共享文化成果。实施乡级文化站改扩建和提升工程，大力开展全民健身活动。推动帮扶惠民工作。扎实推进深圳宝安区对口支援我县扶贫协作工作计划，主动与中国矿业大学(北京)、自治区发改委等定点帮扶单位对接，重点在易地搬迁、劳务输出、产业协作、教育卫生等方面更多地惠及民生。同时，加强国防教育、国防动员、国防后备力量及人防设施建设。深入推进军民融合发展。积极发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的重要作用，统筹做好文学艺术、民族宗教、外事侨务、气象、地方志、通讯、供电、供水等工作。 三、加强政府自身建设按照全面从严治党的要求从严治政，以改革创新精神加强政府自身建设，重点治理“为官不为”、“为官乱为”等突出问题，营造风清气正的政治生态。 （一）强化理论武装，坚定政治立场。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚定理想信念，保持政治定力，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 （二）严格依法行政，建设法治政府。坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。牢固树立法治理念，全面运用法治思维、法治方式，严格遵守议事规则，确保行政决策、执行依法高效。主动接受县人大及其常委会依法监督、县政协民主监督和司法监督、公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。深入推进政务公开、政府信息公开和“互联网+政务服务”。继续做好法律援助、人民调解和行政复议工作。 （三）敢于碰硬较真，铁腕从严治乱。认真贯彻执行上级决策部署，决不允许任何人打折扣、搞变通、做选择，决不允许自行其是、各自为政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政策、下有对策。重点聚焦关键部门，盯住关键岗位，严肃查处“为官不为”、“为官乱为”问题和“当面一套、背后一套”的“两面人”，坚持零容忍，向慵懒散漫问责，向吃拿卡要开刀，坚决打通执行决策的“中梗阻”。 （四）履行职责使命，弘扬实干精神。坚持把担当尽责作为政府工作的第一要求，把事业放在心上、把责任扛在肩上，克服不想为的思想惰性，补齐不能为的能力短板，消除不敢为的畏难情绪，对标习近平总书记提出“增强八个方面本领”的要求，撸起袖子加油干，坚定不移干在实处，拉高标杆创新突破。把抓落实放在更加突出的位置，大力营造实干争先的良好氛围。 （五）严守政治规矩，恪守廉政本色。坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深入学习贯彻《准则》《条例》，强化正风肃纪，认真履行“一岗双责”。加强行政监察、审计监督和政府投资项目决算管理，突出工程建设招投标、经营性土地出让、政府采购等重点领域，严厉查处违纪违法案件和失职渎职行为。全面落实中央八项规定，持之以恒纠处“四风”。严格控制“三公”经费。以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，同志们!新时代孕育新希望，新征程承载新梦想。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和自治县党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，开拓进取、克难攻坚，推动全县经济社会持续健康发展，为打赢脱贫攻坚战、同步全面建成小康社会而努力奋斗!

  2025-07-27

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